二、搭建司法行政工作平台助推“三农”工作
依托全县329个村（居）民委员会，搭建村级司法行政工作站，覆盖所有村居并正式投入运行，实现了司法行政职能向村级延伸，进一步提升了司法行政工作的群众满意度和社会影响力。严格选拔，为全县329个村（居）配备专职人民调解员，并在全县25个乡镇（街道）建立调委会，现共有乡镇（街道）专职人民调解员29名，村居专职人民调解员337名。
2.强化矛盾纠纷排查。今年1-4月，县司法局开展矛盾纠纷排查走访“百日会战”，组织司法所、乡村调委会成立服务“三农”联合小组，每周进行矛盾纠纷“滚动式、拉网式”矛盾纠纷排查，重点是家庭邻里、土地山林、农药化肥种子购销等纠纷，确保不留死角，不留空白。对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，调解员及时介入调处，认真分类梳理，逐一登记建档，做好处置分流、预警报告工作，真正做到矛盾纠纷底数清、情况明、处置快、预判准。城区以农民工工资拖欠、劳动争议、合同纠纷等涉及“三农”的矛盾纠纷为重点进行排查，强化矛盾纠纷的发现和调处，大力开展法律宣传，防止矛盾纠纷交织叠加、激化升级，最快速度、最低成本维护农民群众合法权益。同时，对达成调解协议的，适时跟踪回访；对调解协议履行不到位的，督促落实到位，确保案结事了。
4.落实分析评估制度。定期组织司法所、调委会定期召开矛盾纠纷排查调处分析会议，研究分析辖区矛盾纠纷形势，解决存在的困难和问题，提出工作对策和意见，加强矛盾纠纷风险防范，对不适合人民调解或调解不成的矛盾纠纷，引导当事人通过仲裁、行政复议、行政裁决、诉讼等合法途径解决，形成多种方式有机衔接的矛盾纠纷多元化解合力，防止重大矛盾纠纷突发和越级上访事件的发生，为党委政府提供决策依据。
三、村居（社区）法律顾问全覆盖提供法律保障
1.保障到位，纳入为民办实事项目。高度重视村（社区）法律顾问工作，将法律顾问全覆盖工作纳入“为民办实事”民生项目，每月向县委县政府汇报工作进展情况，及时解决工作推进过程中的问题，积极向县政府争取资金保障，申请将法律顾问经费列入财政预算，保障法律顾问工作正常有序开展。
2.精准配备，提升法律顾问专业水平和政治意识。司法局通过多重讨论、层层选拔，选用政治素养高、业务能力强、熟悉社情民意的律师和法律服务工作者担任村（社区）法律顾问。并征求人大代表、政协委员、村（社区）“两委”意见，对不符合条件的法律顾问重新选派，确保法律顾问人选整体素质优，同时邀请他们对乡镇辖区范围内的法律顾问的工作进行日常监督。全县329个村（社区）由120名（律师68人、法工52人）法律服务人员担任法律顾问，每个人担任2-3村（社区）法律顾问，配备率达到100%。
3.履职尽责，提高法律顾问服务主动性。明确村（社区）法律顾问服务内容，制定下发《关于深化一村（社区）一法律顾问全覆盖工作的推进方案》《县村（社区）法律顾问服务绩效评估办法》《县村（社区）法律顾问服务工作责任清单》，进村做到“六个开展”：开展村管理事务“法律体检”；开展矛盾纠纷调处工作；开展法律咨询和法治讲座；为符合条件的群众开展法律援助指引；开展民主法治建设；负责法润民生群的线上服务。通过法治体检、法治讲座培训、合同审核等多种方式主动服务、全流程跟踪服务，为村（社区）提供优质的法律保障。
今年7月，我市开始筹划大连市公共法律服务网络平台建设，在全面依法治国背景下，通过大数据、云计算、人工智能等现代科学技术手段引入，引导司法行政工作由“管理驱动型”向“服务驱动型”转变，通过打造智能化公共法律服务平台，大力提升群众法治素养，全面提升法律服务水平，打造人民满意的服务型司法行政机关。
据了解，今后，我市还将逐渐升级改造“12348”大连法网网上申请、在线预约等服务功能，方便快捷地为法律需求者做出及时准确的服务指引，像到超市一样可一站式选择需求的各项法律服务。
2、健全网格化排查机制。与县法院、检察院及基层法庭签署庭所共建和检司共建协议，整合多方资源，推进多元调解全覆盖，县矛盾调处服务中心制度完善，运作正常，网格化排查预警覆盖率达100%，重大复杂矛盾纠纷排查率，调处率90%。
3、加强人民调解员队伍建设。采取以会代训，专题培训，集中检查等方式着力提高专职调解员的职业技能；推广“两代表一委员”参与矛盾纠纷化解的做法推进调解社会化建设；聘请大学生村官、农村能人等有一定社会影响力的特定人群担任调解员。
（二）加快规范化建设，实现特殊人群服务管理全覆盖
1、健全完善工作载体。年底完成600平米社区矫正管理教育服务中心提档升级，2014年重点计划投资100万元完善阳光就业培训基地，公益劳动基地建设，社区矫正安置过渡基地。
2、构建动态管控模式。规范社区矫正执法行为，完善社区矫正突发事件处置预案，加大执法力度，对不服从管理、违反规定的社区服刑人员，坚决做到发现一起，惩处一起。加强对社区服刑人员集中教育及社区服务，严格按照每月不低于8小时的集中教育和社区服务，突出对未成年犯个案矫正，制定个案化矫正方案，实施差别化管理教育。
3、提升信息化应用水平。加强风险评估信息化管理系统平台的效能，充分运用社区矫正移动信息管理平台，对全县社区服刑人员适时监督管理和定位管控；全县所有社区服刑人员实行风险评定，实施“宽管、普管、严管”，对新入矫的社区服刑人员前三个月一律实行严管，并实施手机定位监管，社区服刑人员新入矫手机定位率达100%，社区服刑人员手机总定位率达60%。
（三）加强多元化建设，实现公共法律服务全覆盖
2、保障公共法律服务机制建设。健全县、乡、村法律服务网络，进一步完善“30分钟法律援助服务圈”，在全县律师事务所和村（社区）设立法律援助工作站，就近就地为城乡居民提供法律援助服务，凡是城乡居民无论法律咨询，还是申请法律援助，只需30分钟，就可到达所在的法律援助中心或工作站，得到相应的法律援助服务.
3、加强公共法律服务队伍建设。推进律师和乡镇结对帮扶，建立联系点制度；成立政府法律顾问团、村法律服务志愿者小分队，探索建立法律服务人员积分制度，并出台配套考评细则，规范服务行为。
（四）提升常态化建设，实现法制宣传教育全覆盖
1、优化法制宣传教育机制。增强县、乡、村、组四级普法教育组织机构的职能，构建“法制宣传员”、“学法中心户”、“法律明白人”网络，有计划地培养专业普法人员，提高综合素质，有效的利用各级社会资源扩张法制宣传队伍，形成“横向到边、纵向到底”的组织体系。
二、深入实施法治政府建设“六大工程”。在全县持续开展法治政府建设示范单位创建活动，评选命名一批法治政府创建示范单位。结合学习贯彻法治思想、优化法治化营商环境和“当好秦岭生态卫士保障绿色发展”主题活动，对法治政府建设进行督察。开展镇（办）法治政府建设方案与指标体系调查研究，加强法治教育培训，提升各级党政领导和政府工作人员的法治思维和依法行政能力。
三、不断深化行政复议改革。根据《省行政复议体制改革实施方案》和《市行政复议体制改革具体措施》，制定我县《行政复议体制改革具体措施》，积极推进全县行政复议规范化建设。不断规范行政执法行为，充分发挥行政复议、行政诉讼对依法行政的反向推动作用，提高行政机关负责人出庭应诉率，降低行政案件败诉率。
四、全面启动“八五”普法。认真总结“七五”普法成效和经验，精心编制实施“八五”普法规划，深入落实“谁执法谁普法”责任制，扎实推进法治宣传“九进”活动，精心策划“12·4”宪法宣传周主题活动，打造提升“法治”“平安”品牌效应，创新普法形式，增强宣传效果，推进普法工作有声有色、有力有效开展，不断提升全民法治观念和法治素养。
五、切实加强特殊人群管控。设立社区矫正委员会，加强执法监督检查。持续推进刑罚执行一体化建设，落实监管矫治措施，防止发生脱管漏管。加强社区矫正中心建设，做好社区矫正工作人员管理、监督、培训和职业保障。完善刑满释放人员衔接制度，落实重点对象必接必送措施和教育帮扶政策。加强维稳，强化特殊人群监管、矛盾纠纷化解等工作，全力做好建党100周年和十四运安保维稳工作。
六、大力推进“六好司法所”示范创建。指导镇办开展“六好司法所”创建活动并进行检查验收，全面提升司法所规范化建设水平，2021年底前创建9个“六好司法所”，覆盖率达到85%以上。创新和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷大调解工作格局示范试点，创新方式方法，健全长效机制，夯实工作责任，加强组织保障，努力形成一批可复制和推广的示范试点经验
七、全力提升公共法律服务。出台《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，组建法律服务团“一对一”为全县重大项目建设提供优质法律服务。完善公共法律服务中心（站室）运行机制，深入开展企业“法治体检”活动。充分发挥法律援助惠民生作用，让每一位困难群众都能通过法律援助感受到法治的温暖。强化法律服务执业监管，开展法律服务行业专项教育整顿活动，促进规范执业，提升服务质量，增强法律服务公益性。
八、深入推进司法行政“四化”建设。进一步巩固提升制度化建设成效，按照依法、科学、高效、便捷的目标要求，统筹建立以运行标准、建设标准、管理服务标准、监督评价标准等为内容的司法行政工作统一化、标准化体系。简化规范办事流程，严把工作程序关，细致制定流程图，建立健全司法行政工作规范化流程体系，加快推进司法行政治理体系和治理能力现代化。
践行党的群众路线实现司法行政惠民
“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，是我们党一贯坚持的群众路线。新形势下，践行群众路线，就要准确把握群众路线的含义，牢固树立司法为民宗旨，增深加固群众立场感情，努力让人民群众感受到社会公平正义。
一是加强学习，牢固树立群众观念。开展党的群众线路教育实践活动，学习教育是基础。坚持把学习摆在突出的位置，做到学思结合、学以致用、学用相长。带头参加学习讨论，组织党员干部认真研读学习材料，深入学习领会十、十八届三中全会和的一系列讲话精神，以及《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践互动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。局领导班子成员要以身作则、高度重视，做到熟悉高一层、学习深一步，实践先一着，剖析解决突出问题好一筹，为其他党员干部作出榜样，推动其他党员干部增强思想自觉和行动自觉。确保规定动作不走样、自选动作有特点，确保教育实践活动组织领导到位、措施办法到位。
二是聚焦“”，深入推进作风转变。开展党的群众线路教育实践活动，转变作风是目标。大兴求真务实之风，提倡干事、干炼、干净，使党员干部真正把心思用在干实事上，把工夫下在求实效上。严厉政治纪律、工作纪律和财经纪律，严格执行廉洁自律规定，依法依规办事。建立赏罚机制，支持干事的、鼓励创新的、鞭策落后的，推动工作晋档达标，创新创造。坚持开门搞活动、开门听意见，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，查摆“”方面存在的突出问题，反思自己和检讨自己。引导党员干部把教育实践活动作为自我净化、自我完善、自我革新、自我进步的一次机会，使自己精神上遭到洗礼、作风上真正转变。扎实开展联系服务群众“百千万”活动，深入基层一线，倾听群众呼声，帮助群众解决实际困难，做到干部在一线工作、矛盾在一线排查、作风在一线转变、效果在一线体现。
三是服务民生，切实发挥职能作用。开展党的群众线路教育实践活动，服务民生是根本。具体到司法行政工作，就是要充分发挥法制宣传、法律服务和法制保障职能，积极实现司法惠民。扎实推进“百千万普法工程”，组织市、镇两级普法讲师团成员以“法律六进”活动为载体，对领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年、社区居民、农民进行法制教育。优化市公共法律服务中心运行机制，完善镇（办事处）法律服务中心建设，推进“一村（社区）一法律顾问”制度，加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。积极引导和鼓励法律服务队伍为重大项目建设、中小微企业发展和“三农”发展提供优良高效的法律服务。进一步延伸法律援助服务网络，为困难群众提供更加优良、便捷、高效的法律援助。继续推进企业人民调解组织建设，争取到2014年底，实现全市职工人数100人以上企业人民调解组织全覆盖。认真学习贯彻《江苏省社区矫正工作条例》，强化社区服刑人员教育矫治工作，防止脱漏管，有效维护社会稳定。（编辑：华华）