别墅不符合《太湖风景名胜区总体规划》被强拆？法律真相到底如何？

根据澎湃新闻、腾讯新闻等报道，2019年11月24日，江苏省苏州市吴江区同里古镇上，中粮本源已经交房或即将交房的19户别墅在没有充分协商，先期支付补偿的情况下一夜之间被强拆。

按照苏州市吴江区自然资源和规划局11月8日印发的《关于同里中粮本源项目整改的通知书》中的说法，强拆掉这些房子是因为江苏省清查整治专项行动工作专题会议研判，这批别墅不符合2016年7月21日国务院批准的《太湖风景名胜区总体规划》（2001-2030），因此需要清查整治。

然而事实上，中粮本源项目在2006年，即这份规划出台的十年前就取得了建设工程规划许可证。在规划出台之后，中粮本源项目甚至还继续取得了相应的建筑工程施工许可证。

开发商也早已取得了其他的应具备的证件，包括土地使用证、建设用地使用证、商品房预售许可证等等。吴江区有关负责人也承认，因为取得建筑规划许可证在前，《规划》出台在后，因此并未阻止别墅的建设，并颁发了建设工程施工许可证。二、法律讲堂

行政法上基本的原则之一诚实信用原则要求政府必须讲诚实、守信用；对于政府业已作出的行政决定，不得随意变更，即便需要变更，需要按照法定的程序予以变更，并对利害关系人的损失予以补偿。

这体现在《中华人民共和国行政许可法》第七条的明文规定，即：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。”由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

在新闻中，中粮本源项目早已取得了建筑工程规划许可证，其他证件也一应俱全。如果要直接以在后的总体规划为依据，以违反总体规划为由直接将其拆除；这样的情况，化用周星驰《七品芝麻官》里头的一句话，“你用明朝的剑来斩清朝的官？”，无疑是很荒谬的，严重违背了《行政许可法》第七条的规定和行政法上的诚实信用原则。

正规的程序应该是正式公告：因为所依据的总体规划做出了重大的修改，因此根据《中华人民共和国行政许可法》第八条的规定，变更中粮本源项目的建设工程规划许可证；并在公告中列明更改建设工程规划许可证之后对利害关系人的补偿方案。在补偿落实妥当之后，才能够采取相应的行政强制措施，付诸强拆。

目前来说，业主们的房屋已经被拆除，木已成舟，恢复房屋的原样已不可能，但是申请国家赔偿还是没有问题的。《国家赔偿法》第四条明确规定财产权受到行政机关职务行为损害的可以申请国家赔偿。其中，财产权的范围并不限于物权，债权也包含在内。因此，没有交房的业主和已经取得房屋的业主一样，可以申请国家赔偿。三、德凯律师说

讲诚实、守信用，一言既出，驷马难追；这是普通人都应该遵循的基本道德，对于政府来说更应该是如此。即便是为了公众利益，不得已反悔，也应当遵循法律上的程序，将补偿落实到位。