党的十九届四中全会《决定》提出，坚持和完善中国特色社会主义法治体系。相对于以前中央文件多次出现的“中国特色社会主义法律体系”，这是一个崭新的表述，具有更加深刻和丰富的内涵。从法律体系到法治体系，所变动的并不仅仅是一个字，而是一种理念、一种精神。如何认真领会和把握中国特色社会主义法治体系的深刻内涵，对于新时期进一步推进依法治市、推进法治中国建设具有十分重要的意义。
一、从“人治”到“法治”的发展历程
从“人治”到“法制”，从“法制”到“法治”，从“法律体系”到“法治体系”，一字之差，理念提升，跨越65载。
（一）从“人治”到“法制”
（二）从“法制”到“法治”
（三）从“法律体系”到“法治体系”
二、中国特色社会主义法治体系的丰富内涵
严密的法治监督体系是法治体系的基本要义，是当前法治中国建设的重点和难点，如何充分发挥各种监督机制的协同作用，真正把权力关进制度的笼子里，对于法治体系建设的成败至关重要。严密的法治监督体系主要包括人大监督、纪委监察监督、审计监督、行政机关内部的督查监督、舆论监督和司法监督等六大环节，其中最重要的是人大监督。建设法治监督体系必须以法律为前提，任何机关、组织或个人都不能干扰、阻挠甚至破坏法律的实施，这是法治监督必须遵守的前提和原则。要强化监督问责机制，形成全天候立体监督模式，确保法律的严格、公正实施。监督主体之间必须衔接到位，要明确规定各职能机构的监督权、监督范围、内容和程序等，明确监督机构的分工和相互关系，绝不能出现法治监督方面的空白。
法治保障体系是促进社会公平正义的重要举措，是宪法法律得以贯彻实施的重要手段。法治保障系统主要包括法治人才队伍，法律纠纷、争议化解机制，国民的法治理念和法治文化等。就当前来说，首先应加快推进司法管理体制改革，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，确保司法机关依法独立公正行使审判权、检察权。其次，应尽快理顺司法权与司法行政事务权、司法权与监督权的关系，健全司法权力运行机制，加快推进司法职权配置科学化。同时，应加快推进人权司法保障法治化，完善法律援助、法律服务等工作。
完善的党内法规体系是法治的核心。党内法规作为一种制度实践由来已久。早在1938年，毛泽东在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中即提出，“为使党内关系走上正轨，除了上述四项最重要的纪律外，还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动”。1990年，中共中央颁布了《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，将省级党委以上党的领导机关制定的规章制度统称为“党内法规”。全会《决定》进一步将党内法规体系并入中国特色社会主义法治体系，极大地丰富了法治体系的内涵。党内法规体系视为法治建设的重要一环，有利于加强和改善党的领导，进一步提升党的执政能力，尤其对保证依法执政具有非常重要的意义，也为执政党在依法治国中的作用确立一个明确的坐标。承认党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的一环，同时也意味着党内法规体系必须置于中国特色社会主义法治体系的总体布局之中来审视，要以宪法原则为指导，始终贯彻依法执政理念，实现党内法规法治化，使党的权力结构及其行使方式符合国家法治建设的要求和人民的根本利益。
任何一项顶层设计都需要落实到地方的实践。地方和基层不仅仅是简单的制度执行者、落实者，更是制度的实验者和创造者。习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议时强调，要推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。如何把十八届四中全会公报和决定转化成一系列具体的制度和程序，这就需要我们从基层实际出发，以法治立信、直面真问题、孜孜以求公正。