为进一步发挥基层依法治理共同体在推进法治社会建设过程中的重要作用,运用法治思维和法治方式提升基层依法治理水平,根据《嘉定区关于推动基层依法治理共同体建设的实施方案(试行)》的要求,2024年继续以项目化方式增强基层依法治理共同体成员单位法治工作合力,坚持系统治理、源头治理、综合治理,把基层依法治理融入社会治理大格局。
嘉定区基层依法治理共同体33个项目:
项目名称:“一体两翼四轮多点”诉源治理体系
形式内容:
1.“一体”即院诉讼服务中心系统集成人民调解指导、诉调对接等职能;
2.“两翼”即发挥“嘉定区行政争议多元调处中心”和“上海法院数字经济司法研究及实践(嘉定)基地”专业解纷优势;
3.“四轮”即在四个人民法庭分别建设“嘉北-数字经济巡回审判工作站”“南翔-北虹桥司法服务工作站”“安亭-汽车行业法律服务工作站”“嘉中-家事教育指导工作站”;
4.整合调解和社会综治力量,打造数字“云享嘉法庭”诉讼服务便民工程
责任单位:区法院
配合单位:区委政法委、区信访办、公安嘉定分局、区检察院、区司法局、区市场监管局、区总工会、区消保委、区妇联、区工商联、区银保监、各街镇
项目名称:深入推进12309检察服务中心“嘉言懿行”品牌工作
形式内容:以2023年7月成立的“嘉言懿行”品牌工作室为依托,深化“嘉言懿行”工作室“三项机制+三方力量+三个平台”的工作,进一步吸纳人大代表等外部力量,将听取人大代表意见、引入人民调解和律师代理与深入化解矛盾相结合,与“嘉言懿行”工作室中成员们协同发力,锚定矛盾化解的既定目标,不断实现和提升司法为民工作实效和检察机关群众工作能力水平。
责任单位:区检察院
配合单位:区人大、区司法局、区退役军人事务局、区妇联等职能单位
项目名称:深化“三所联动”机制建设
1.推动“三所联动”机制向社区延伸,组织社区民警、村居人民调解员、村居法律顾问依托村居警务室、村居公共法律服务工作室就地发现、就地化解基层矛盾纠纷;
2.加强“三所联动”纠纷调解室值守及运行情况检查;
3.各村居委落实专人推动村居公共法律服务工作室常态化运行,会同社区民警、村居法律顾问做好纠纷排查发现、风险评估,化解稳控等各项工作。
责任单位:公安嘉定分局
配合单位:区司法局、各街镇纠纷领域主管部门
项目名称:深化“家门口”信访服务体系建设
1.整合法律咨询、人民调解、心理咨询、社区关爱等力量,强化矛盾纠纷源头预防化解;
2.组织上海信访“家门口”服务体系优秀案例评选。
责任单位:区信访办
配合单位:区司法局、各街镇
项目名称:加强对“法律明白人”“法治带头人”培养
2.对“法律明白人”“法治带头人”进行动态跟踪管理。
责任单位:区司法局
配合单位:各街镇
项目名称:每周一村送服务,监察助力零距离
1.宣讲案例,以案释法预防纠纷;
2.密切联系,加强企业用工指导。
责任单位:区人力资源社会保障局
项目名称:行政执法教育培训
1.开展分类分级分层培训,在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上,确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的基础法律知识、业务知识和行政执法技能培训,加强执法行为规范和职业道德教育;
2.贯彻落实《嘉定区关于进一步加强行政执法培训工作的意见》,持续开展行政执法人员季度轮训工作。
责任单位:区规划资源局
配合单位:区规划资源局执法大队
项目名称:生态环境保护执法大练兵
1.加强队伍专业化建设,组织开展新技术、新装备应用培训;
2.对企业开展帮扶指导、普法培训、“送法入企”等活动,并以“执法普法”“送法入企”为主题,在各级网络平台开展宣传;
3.在局官微发布典型案例并上报。
责任单位:区生态环境局
配合单位:区总工会、区级其他执法部门
项目名称:凝聚监管合力,筑牢地下空间安全屏障
1.聚焦重点分级分类,加强重点对象监督检查,分析研判各类问题多措并举开展专项排查;
2.抓好宣传教育培训,依托行业、街镇、社区三级宣教平台开展基层安全宣传,针对性组织开展安全法规和技能专题培训;
3.指导地下空间管理单位完善应急管理工作机制,结合安全风险辨识开展应急演练。
责任单位:区建管委
配合单位:区交通委、区水务局、区应急管理局、区市场监管局、区房屋管理局、区国动办、区消防救援支队、各街镇等
项目名称:以案普法宣传
形式内容:对未按规定违规从事危险化学品货物运输的案例在区交通运输行业大会上,向与会各运输企业进行宣贯。
责任单位:区交通委
项目名称:培育农村学法用法示范户
1.开展集中统一培训。紧密结合“法律明白人”“法治带头人”培训、轮训,分期分批对示范户主要家庭成员进行不少于1次4课时的培训;
责任单位:区农业农村委
配合单位:区司法局
项目名称:“世界水日”“中国水周”宣传活动
1.深入村居、园区、码头、排水企业,面向商业综合体、重点企业、大用水户、水务工程第三方、市民群众,以水情教育、普法宣传、安全生产为重点,广泛开展执法与普法活动;
2.送法进企、普法到家,开展“法律三进”宣传活动,提供水务便民服务、法律法规政策咨询与解读;
3.组织水务“河小青”、民间河长等开展巡河护河活动;
4.视情开展水务“河小青”宣讲团进社区、进校园活动。
责任单位:区水务局
项目名称:以案释法,协同推进精准普法
1.典型案例线上+线下宣传;
2.“以案释法”视频展示;
3.行政处罚案例面对面宣传教育。
责任单位:区卫生健康委
项目名称:“五进”宣传培训活动
形式内容:积极开展安全“五进”工作,通过安全培训、应急演练、场馆实训等方式,进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,提高全民安全意识和素质,在全区范围内形成共建共治共享的工作格局。
责任单位:区应急管理局
项目名称:嘉定区学校食堂联合抽查工作
形式内容:为加强对学校食堂的事中事后监管,保障在校师生饮食安全,区市场监督管理局联合区教育部门,对部分学校食堂开展跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作。对嘉定区持有效食品经营许可证的学校、幼儿园食堂开展抽查,抽查事项包括经营许可情况、食品原料控制情况、加工制作过程、餐饮具清洗消毒情况、人员管理情况等。抽查以实地检查方式为主。
责任单位:区市场监管局
配合单位:区教育局
项目名称:新建交付小区“五早”机制
形式内容:为进一步防范处置新建交付小区违建信访矛盾,建立新建交付小区“五早”机制。通过部门早商议、普法早介入、居民早知晓、物业早发现、城管早处置的手段,重点对擅自拆改、损坏房屋承重结构、违法搭建阳光房等建(构)筑物、擅自改变物业使用性质等行为进行防范规范。通过强化源头监管、优化管执联动、深化宣传引导,营造“共管、共治、共享”的良好氛围。
责任单位:区城管执法局
配合单位:区规划资源局、区房屋管理局、区绿化市容局、各街镇
项目名称:“我嘉·社区育才”自治法治素养提升行动
1.组织街镇社区(自治)办负责人、居委会主任、居委会成员、社区工作者集中学习讨论《居民委员会组织法》《上海市居委会工作条例》《民法典》;
2.组织开展小型微沙龙研讨;
3.指导居委会围绕《居民委员会组织法》《上海市居委会工作条例》《民法典》等法律、法规、政策文件,开展自治成果展示
责任单位:区地区办
配合单位:各街镇社区居委会
项目名称:和谐劳动关系“法律体检”服务
形式内容:进一步推广和谐劳动关系“法律体检”,通过基层工会组织企业报名参与,联合区总工会律师志愿团专业力量,与企业工会主席以及人事主管等工作人员现场面对面交流、查阅资料,指导企业填写《企业用工法律检测详情表》,专业律师当场给出初步意见,事后出具《评估报告》并进行反馈答疑。
责任单位:区总工会
项目名称:“青春自护与法同行”嘉定区青少年安全自护暨法治宣传系列活动
1.结合小学生爱心暑托班实事项目,邀请青年律师、青年法官等,将法治课程配送至孩子身边;
2.结合青年发展型城区建设等重点工作,推出如青少年模拟法庭体验、预防未成年人犯罪条例普法宣传等活动。
责任单位:团区委
配合单位:公安嘉定分局、区法院、区检察院、区司法局等单位团组织
项目名称:嘉定区妇女维权驿站项目
2.结合妇联集中走访、矛盾排查工作的基础,关心陷入困境的妇女儿童和家庭;
3.聚焦侵害妇女儿童权益的重难点问题,确定需要重点帮扶的家庭,建立“一户一档”,携手专业结构共同开展心理疏导、人民调解、法律援助、法律咨询等综合式家庭维权服务。
责任单位:区妇联
配合单位:公安嘉定分局、区法院、区检察院、区司法局
项目名称:依法依规整治违法用地,打造安全农村社区环境
形式内容:为严厉打击违法违规用地行为,坚决遏制乱占耕地建房等情况,成立专项工作领导小组,全面负责组织开展综合整治工作,下设综合协调组、沟通谈判组、安全保卫组、执法清理组、舆情应对组、后勤保障组等六个工作小组。
责任单位:马陆镇
配合单位:马陆镇党群工作办(宣传文明)、平安建设办(综治、人口)、城运中心、信访办、司法所、规划建设和生态环境办(城市建设)、综合行政执法队、马陆派出所、陆家社区等
项目名称:“导引图”“路线图”推进信访法治化
形式内容:将有关信访法治化制度上墙,领导接待和日常接访中渗入法治元素,加大对信访干部的法治培训力度,注重在接待中释法明理,发挥“三所联动”工作机制作用,依法依规、妥善处理各类疑难积案和纠纷,提炼好的做法和案例。同时做好对信访群众的法律指引和法治宣传。
项目名称:强化法治服务保障赋能和美乡村建设
1.充分发挥人民调解专业优势,妥善调处农村家庭纠纷、邻里纠纷和住房更新过程中发生的人身损害等;
2.建立“一村一顾问”制度,实现全镇各村法律顾问全覆盖。法律顾问定期为村民开展法治宣传、法律讲座,为村委会重大事项决策、村规民约的制定修改提供法律意见,有效提升依法治理的能力与水平;
3.围绕“法治赋能乡村振兴”的主题,通过打通司法便民服务的“最后一公里”,开展多渠道的法治宣传教育活动。
责任单位:安亭镇
项目名称:强化基层治理示范引领,积极创建民主法治示范村
2.践行“四个民主”,助推基层法治,坚持民主选举、实行民主决策、规范民主管理、落实民主监督;
3.强化法治理念,提升法治建设实效,全力打造普法宣传“全链条”,优化公共法律服务坊建设,健全人民调解委员会组织,发挥“全国模范人民调解委员会”品牌效应。
责任单位:南翔镇
配合单位:南翔镇社建办、南翔镇永乐村
项目名称:法律服务村居行
责任单位:江桥镇
配合单位:江桥镇各村居
项目名称:党建引领“三治并行”,焕发基层治理“新活力”
1.推进“小微网格党群服务点+民主议事”基层民主协商建设;
2.打造“宣法汇”法治文化阵地、助力“十分钟法治文化圈”的创建,制定“网格普法‘悦动力’”“法律服务进社区普法惠民暖人心”等结对实事项目;
3.发挥老党员、老干部等模范带头作用,着力培养基层治理新力量,鼓励和引导群众一起参与社区治理。
责任单位:徐行镇
配合单位:徐行镇党群服务中心、城运中心、综合执法队、村(居)委、司法所
项目名称:在法治轨道上推进外冈市域社会治理现代化
3.建立联席会议制度,定期召开项目推进小组会议,研究分析难点瓶颈问题,明确各部门、各单位任务分工,制定并不断完善市域社会治理工作方案;
4.扎实推进市域社会治理工作方案的落实,逐步形成长效工作机制;
5.年底总结工作经验,形成法治轨道上推进市域社会治理现代化的长效机制。
责任单位:外冈镇
配合单位:外冈镇各职能部门,各单位,各村居
项目名称:巾帼“法律明白人”法治宣讲活动
1.成立华亭镇巾帼“法律明白人”宣讲团。从镇“法律明白人”中选取热心法治宣传的女性参与宣讲团;
2.开展法治宣讲活动。以华亭镇“连心小广播”之《嘉定法宝、德宝在身边》乡音电台栏目为平台,每月邀请镇巾帼“法律明白人”宣讲团成员通过以案普法形式开展法治宣讲。
责任单位:华亭镇
配合单位:华亭镇妇联
项目名称:发挥督察利剑强化依法治理
1.制定详细的法治督察工作机制,明确每个阶段的目标和要求,为各项任务落地见效奠定基础;
2.加强各部门(单位)内部的自查自纠、外部的沟通协查,以“两两互察”的方式形成督察合力,营造全镇上下良好的法治氛围;
3.落实督察整改反馈措施,增强法治督察的实效性。
责任单位:嘉定镇街道
配合单位:嘉定镇街道党政办、综合行政执法队、平安办、社区文明办、信访办、嘉城司法所、城运中心、市场监督管理所、房管所、规资所、营商环境办(安监)、营商环境办(经管)、社区党建办(组织)、社区管理办(征收)、社区事务受理中心、纪工委、社区服务办、社区自治办
项目名称:加强街区网格建设
责任单位:新成路街道
配合单位:新成路街道社区党建办、社区平安办、司法所、城运中心、街道各街区网格
项目名称:深化民主管理推进社区法治
1.问题搜集:“法治带头人”“法律明白人”搜集社区治理问题,报送司法所。司法所挑选典型疑难涉法问题作深入了解,并反馈律师,由律师做好法律指引准备;
3.法治培训:组织开展法治培训,就一般社区治理问题进行统一指导。
责任单位:真新街道
配合单位:真新街道各社区、问学律师事务所
项目名称:法律惠企服务行动
1.法商之家。制定法律服务“菜单”,以“法治沙龙”“法治下午茶”等形式解答企业法律问题,满足企业多样化法律服务需求;
2.助企解纷。开展涉企矛盾纠纷排查化解,建立纠纷解决一体化平台,为助力企业发展提供多样化、专业化、便捷化的纠纷解决方式;
3.法治体检。开展“法治体检”活动,为企业“把脉问诊”,准确把握企业法治需求,切实维护企业合法权益,努力打造优质的法治化营商环境;
4.法治观察。打造基层法治观察新空间,以法治观察工作问需于企、问计于商,打通法治服务企业“最后一公里”。
责任单位:嘉定工业区
项目名称:学习枫桥善治经验夯筑菊园精治基底
责任单位:菊园新区
配合单位:菊园新区平安办、信访办、应急办、人口办、城运中心