论文摘要：试论对行政执法行为的检察监督
论文关键词：行政，监督，检察，行为，执法
但我们同时也应当看到，目前在行政执法中存在一系列突出的问题和矛盾，严重制约产着经济与社会的健康发展和社会法治目标的实现。
产生这些问题的原因甚多、最根本在于对执法环节中行政权力的行使缺乏有效的监督，行政执法行为过程中监督机制有待于进一步完善。
作为我国《宪法》规定的法律监督机关，检察机关是否享有对行政执法行为进行监督的独特权力，以及如何正确行使，值得探讨。
本文试从行政机关行政执法行为的现状、检察机关的法律监督职能、法律监督实践等方面，来论述对行政执法行为实施检察监督的可行性。
一、行政执法行为现状
（一）当前行政执法行为的状况
我国正处于社会转型期，即由传统的计划经济体制转向现代的市场经济体制、由人治走向法治，各方面的矛盾大量涌现并相互交织，严重影响我国社会和谐和稳定，也对公共行政管理特别是政府的执法行为规范性提出了更高的要求。
改革开放三十多年来，我国行政执法虽然取得了巨大的成绩和进步，对于经济和社会的发展起到了积极的促进作用，但从总体上看，仍然不适应客观要求，已成为我国依法治国方略推进中的薄弱环节。
目前我国行政机关在实施现状执法行为中存在较多问题，主要表现在以下几个方面：在行政处罚环节上重利益轻义务，重罚款轻整改，重罚款轻监督，重罚款轻教育，有的行政机关受利益驱动，在实施行政执法行为过程中，凡是能扩大本部门管理范围并能带来实际利益的条款，凡是易于施行的规定，都积极主动地承担，凡是没什么利益所得，得不到实惠的规定，或是需要执行单位出资出力，工作难度大的条款。
往往借口职权重叠交叉，在部门与部门之间、部门内部科室之间推来推去，出现“争权于朝、争利于市”，导致政府权力部门化，部门权力利益化；在行政强制环节上，重罚款轻管理，一罚了事、以罚代管，对行政相对人随意检查、重复检查、多头检查、多级检查的现象随处可见，作风粗暴，不文明执法，最典型的是曾多次见于报端的城市管理人员打人（等野蛮执法）事件，近年来发生在农村集体土地征用、城市房屋拆迁和旧城改造等领域滥用行政执法权力的案例急剧增加，群众申诉上访数量剧烈攀升，就是非常有说服力的事实。
（二）行政执法行为出现问题的原因
一个问题的产生，总是由多方面的原因所造成的，其中既有主观方面的，也有客观方面的。
笔者认为，目前行政机关在实施行政执法行为的过程中出现以上问题的原因，主要可以归结为两点：
1、行政管理的思维惯性
我国目前还处于社会主义初级阶段，法制建设还不是很健全，行政机关人员素质跟不上社会发展，部分行政机关及其工作人员长期以来由于受传统体制的影响，在实施行政活动时习惯于采取简单的命令方式，一定程度上造成了行政人员习惯于以行政命令进行各类行政执法行为，从而忽视了行政执法行为的依法性和规范性。
人治观念占主导地位，说话于法无据，办事随心所欲，与合法、规范、理性的法治精神背道而驰。
一种习惯往往是长期形成的，想要在一时之间将其改变是不现实的，这需要一个逐渐适应的过程。
但是不可否认的是，这种重人治、轻法治的思想，在行政人员的潜意识中有着深深的烙印，是目前有法不依、执法不严的主观原因之一。
2、行政权力的监督不力
我国行政权力偏大，而对行政权力制约不够或者说是监督不力。
当前我国行政机关的监督，内部主要根据《行政许可法》有关规定，来自于上级行政机关的监督和行政机关内部核查监督，但由于缺乏自我约束机制，效果并不理想。
外部监督一是来自行政相对人，依照《行政复议法》、《行政诉讼法》规定，提出的行政复议和行政诉讼，但由于行政相对人许多是受益者，比如，土地、矿产、森林资源管理部门实施了违法的行政审批行为，容易导致不符合法定许可条件的行政相对人低价取得国有土地使用权、非法采矿或乱砍滥伐，使国家资源和生态环境遭受破坏，而此时的行政相对人往往从中获取了巨大利益，因此也不可能主动向法院申请撤销这种违法审批行为，而其中受损害的行政相对人，又因为处于弱势地位，往往不敢或不愿提出行政复议和提起行政诉讼。
二是来自社会公众和新闻舆论对行政执法行为的监督，在现实社会生活中，也确实起到了一定的作用，但由于其监督缺乏法律效力，故一旦实施违法违规行政执法行为的行政机关拒不纠正，则无可奈何。
二、对行政执法行为进行检察监督的必要性
（一）从监督现状看
目前我国对行政执法行为监督主要有3种类型。
一是国家权力机关的监督。
人民代表大会作为我国的最高权力机关，负责产生行政机关，并对其监督。
人大及其常委会通过听取工作报告和汇报、质询或询问等法律规定的方式了解行政执法活动状况，发现其中的违法行政行为，并及时纠正。
权力机关的监督虽然范围大，方式多，但在具体实施过程中却很少使用。
二是行政机关内部的监督。
行政机关的内部也存在着对于行政行为的监督。
一种是上级对下级的监督。
比如行政复议。
按照《行政复议法》的有关规定，在当事人的申请下，由上级行政机关按照行政复议程序对行政执法行为进行合法性和适当性的审查，以裁决方式解决纠纷。
由于行政复议因其组织机构不具有独立性、程序的不完备以及行政机关领导不够重视等因素，部门保护和推脱职责的现象较为突出，监督功能未能有效发挥，缺乏应有的权威性和社会公信力。
另一种是行政监察机关的监督。
以专门的监察机关的形式，对其他行政机关、行政人员的行政行为检查、监督，并对违法行政行为进行纠正。
但由于我国行政监察机关的监督权受制于行政系统，缺乏必要的权限和独立性，尤其是难以监察党政领导机关，因此职能作用的发挥是不理想的其次，缺乏足够的刚性和实效，其监督力度明显不足。
（二）从权力特性来看对行政执法行为进行检察监督的必要性
在我国检察机关是法律监督机关，是一个专门从事法律监督的司法机关，由检察机关来对行政执法行为进行监督是合乎法理的。
“中国法律监督权是一种控权性的国家权力，我们称之为控权性的检察权。
作为一种控权性的国家权力，中国法律监督权的主要目的是防止国家权力的滥用。
诚然，法律监督权也要对非国家权力的滥用行使检察权，但监督防止国家权力的滥用更为根本。
控制和约束国家权力是中国法律监督权的本质特点。
”[1]上述笔者已经分析过，由于我国目前对行政机关实施行政执法行为制约和监督上的局限性，实施行政执法行为最可能被滥用或违法违规行使却得不到有效的遏制，国家利益和社会公共利益受到损害的情况比比皆是。
而根据上文的分析，目前存在的监督体系中的几种方式都有其局限性。
因此迫切需要强有力的国家机关介入对行政执法行为的监督，而作为国家司法机关的人民检察院，既具备法律专业知识，又具有一定的法律强制力作保障，因此检察机关介入对行政执法行为的监督是非常必要的。
（三）从社会管理创新需要上看
故社会管理创新应当是检察机关积极参与的工作领域，而检察机关参与的立足点，就是其法律监督职能。
当今社会矛盾日益激化，虽然有各种各样的原因，但与行政执法行为存在诸多问题不无关系，因此，检察机关对行政执法行为进行法律监督是非常必要的。
检察机关积极参与社会管理创新，加强对行政执法行为的进行法律监督，能够着力促进与完善社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系建设，有效解决影响社会和谐稳定源头性、根本性、基础性问题，为建设和谐社会。
提供更加有力的司法保障。
为建设和谐社会，提供更加有力的司法保障。
三、行政执法行为检察监督的可行性
（一）对行政执法行为进行检察监督的法律依据
1、法理依据
“一切有权力的人都容易滥用权力。这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方停止。”[2]历史无数次证明了这一真理。
行政机关过于强势，是行政机关不规范实施行政执法行为的主要原因，因此非常有必要对实施行政执法行为依据的行政权力进行制约和监督。
对权力制约通常有二种方式，道德制约和权力制约。
道德制约，顾名思义实质上是一种对权力行使者道德的约束，没有强制力，全靠权力行使者本身的思想觉悟，在目前行政机关工作人员现有素质情况下，实际上起不到什么作用。
权力制约，即以“权力约束权力”，以分权制衡的方法，以一种权力制约另一种权力。
“通过法律对权力进行控制是法治一项基本原则。
由于行政权的强大地位，对国家权力的控制首先是对政府行政权力的控制。
对国家权力进行合理的分工，相互制约。
在西方国家表现为三权分力，对行政权的控制主要是议会的政治控制和法院的司法控制。
在我国表现为监督原则。
包括人民代表大会的监督，司法机关的监督，行政机关内部的监督，执政党的监督，社会的监督等。
检察机关对行政的监督属于司法监督的一部分。”[3]我国权力结构中检察机关的地位也决定了检察监督行政执法行为的可行性。
2、宪法依据
《宪法》第129条和《人民检察院组织法》第1条均规定：“中华人民共和国检察院是国家的法律监督机关”。
我国是以人民代表大会制度为根本的政治制度，在人民主权之下，法律监督权与行政权、司法权平衡而成为国家基本权力的一种，并对行政权、司法权进行监督。
人民代表大会是权力的本源，是一种上位权力，主要对我国国民经济和社会发展各个方面的重大问题进行监督，因此，人大的监督是必然是一种宏观的监督。
所以，这就需要一个专门的监督机关实施监督。
3、其他法律依据
《行政诉讼法》第六十四条规定：“人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉。”人民法院受理的行政诉讼案件，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政执法行为侵犯其合法权益提起的行政诉讼。
这里实质诉讼内容是指向行政机关的行政执法行为，检察机关的行政案件抗诉，就是对该行政执法行为行使法律监督职能，无非是通过司法审查途径来实施法律监督。
2001年9月30日最高人民检察院第九届检察委员会第九十七次会议讨论通过的《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第四十八条规定：“有下列情形之一的，人民检察院可以向有关单位提出检察建议：（一)有关国家机关或者企业事业单位存在制度隐患的；（二）有关国家机关工作人员、企业事业单位工作人员严重违背职责，应当追究其纪律责任的；(三）应当向有关单位提出检察建议的其它情形”。
这里的制度隐患和严重违背职责，应当包括行政机关实施行政执法行为时表现出来的制度上的缺陷和其工作人员违法违规实施行政执法行为这两种情况，故上述规定明确了检察机关可以以检察建议的方式对有关国家机关的行政执法行为实施法律监督。
1979年11月29日公布施行的《国务院关于劳动教养的补充规定》第五条规定：“人民检察院对劳动教养机关的活动实行监督。”1992年8月10日司法部令第21号《司法部劳动教养管理工作执法细则》第四条规定：“劳动教养机关的执法活动受人民检察院的监督。”司法部属于国家行政机关，劳动教养机关的执法活动是一种行政处罚强制行为，属于行政机关实施的行政执法行为，上述规定明确了检察机关对这类行政执法行为可以进行检察法律监督。
（二）行政执法行为检察监督与其他监督之间的比较
1、相对于其他监督，检察监督具有专门性和专业性，从法律形式看，检察机关是宪法和法律所规定的法律监督机关，实施法律监督是其专门职责，这种专门职责是其他机关所不能取代的。
从职业水准看，检察机关的法律监督还具有专业性。
由于检察机关是宪法规定的法律监督机关，专门实施法律监督，在监督的程序与条件上都有严格的规定，并且检察官实行专业化，对其资格有严格的职业限制和要求，使检察官的职业化水准更是进一步提高，提高了检察机关法律监督的专业性水准，进而提升了检察监督的效率和效果。
检察机关法律监督的专门性使得检察监督具有权威的宪法和法律根据，其专业性使得检察监督具有高度社会公信力，并且也使得对行政权运作涉及到的复杂的法律问题的监督成为实际可能。
2、相对于行政机关内部监督（包括行政监察和行政复议），由于力检察监督具有中立性和超然性，因此更加具有社会公信力。
作为“一府两院”中的检察机关，在权限上不受行政机关节制，监督具有中立性，其对行政执法行为的监督始终站在监督者的地位，具有超然的立场，其本身没有任何利益诉求，其目的是在于维护宪法、法律的权威和法制的统一，维护国家利益和公共利益，促进社会公平正义。
而行政机关的内部监督，由于其与被监督者同属一个行政体制中，在现实国情下，无论从实质上还是从外观上都不可能具有足够的中立性和超然性。
而检察监督所具有的中立性和超然性即能克服行政机关内部监督的不足与缺陷，对从实际上强化对行政执法行为的监督具有现实的重大意义。
3、相比较于恪守消极性的行政审判监督，对行政执法行为的检察监督具有主动性。
审判权属于消极性的判断权，奉行“不告不理”的司法原则。
只有在有行政相对人依法提起诉讼的时候，审判权才能够根据诉由来对具体行政行为进行审查。
如果具有原告资格的主体缺位，或者虽有适格原告存在，但由于诸多现实原因而无力起诉或不敢起诉的情况下，诸多违法的行政执法行为就无法进入审判程序予以审查监督，从而出现行政权司法监督的真空。
但是，检察权是一种主动、积极的公权力，其发挥的监督作用空间较大，基于宪法规定的法律监督机关这一本质属性，其主动性能够很好地弥补社会公共利益受到行政权损害而出现主张权利之主体缺位造成的监督真空。
在这种情况下，检察机关即可代表社会公共利益而对行政执法行为依法进行监督。
（三）行政执法行为检察监督的司法实践
1、在查处渎职犯罪上的实践
检察机关对渎职犯罪的查处，实质上是一种对行政执法行为实施检察监督的方式。
涉及行政机关工作人员渎职犯罪的罪名，主要有滥用职位权罪、玩忽职守罪、失职致使在押人员逃脱罪、徇私不征、少征税款罪、违法发放林木采伐许可证罪、环境监管失职罪、非法批准征用、占用土地罪、商检失职罪等，从以上所罗列的罪名就可以看出这些都是国家行政机关工作人员违法行使行政执法行为后导致的法律后果，所以检察机关对渎职犯罪的查处，就是一种对行政执法行为的监督方式。
这种以国家刑事法律保障的监督方式，社会效果和法律效果都是非常好的。
2、在检察建议监督上的实践
上述对渎职犯罪的查处这种监督方式，缺陷在于行政机关实施的行政执法行为虽然违反法律规定并损害了社会公共利益，但该行政执法行为若不构成渎职犯罪，就难以立案查处。
如何避免这一缺陷，笔者认为可以采取检察建议或违法纠正通知书等形式进行监督。
浙江省检察机关几年前就已经开始了这方面的探索。
2007年4月23日，杭州市拱墅区检察院通过电视新闻媒体了解到该区城管办在核发“渣土准运证”的行政执法行为中存在失误，此消息引起该院民行科的高度重视，经及时调查证实，该项不当行政执法行为对公共利益产生了危害，应及时进行法律监督。
次日上午，该院发出书面检察建议，建议拱墅区城管办撤销该项不当行政执法行为，加强行政审批管理，完善审批流程，杜绝类似情况的再次发生。
当日下午，拱墅区城管办即书面回函，反馈纠正和整改措施。
事后，杭州市有多家省、市级媒体都作了详细报道，社会公众反映良好，认为“本案是从媒体监督上升到司法监督的成功案例”[4]。
在本案例中，检察机关在纠正行政机关违规实施行政执法行为上给了社会公众一个满意的答复，一定程度上实现了司法与民意的良性互动。
2010年，浙江省检察机关在全省范围内开展了对行政执法行为检察监督活动，取得了较好的政治效果、社会效果和法律效果。
题目
作者
【摘要】：用简短的语言（小于等于300字）来总结论文的主要内容，包括结论。
【前言】：就是阐述一下背景，现状，你要的问题（最好是以案例的形式将问题呈现出来，以及你的的意义。
一、详述的方向和想要达到的目的。
三、人员分工
四、获取资料的方式
一、【收集案例】：如果对象不属于同一类的。话，就要用图表的形式将对象比例情况展示出来
二、【案例分析】：案例分析问题存在的原因（尤其是现状的背景下，问题依然存在的具体原因、深层次原因）
三、【问卷调查】如果有问卷调查的在此可加入调查的问题以及调查结果。
四、【结果】总结的结果，可以用图表形式
根据的结果提出自己的观点，看法，结论。
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参考文献（即引文出处）的类型以单字母方式标识：
参考文献或注释格式为一律置于文末。其格式为：1、专著毕业论文格式要求
[序号]作者。书名[m]。出版地：出版社，出版年份。起止页码示例[1]张志建。严复思想研究[m]。桂林：广西师范大学出版社，1989.2、论文集示例[1]伍蠡甫。西方文论选[c]。上海：上海译文出版社，1979.凡引专著的页码，加圆括号置于文中序号之后。
[序号]作者。篇名[n]。报纸名，年月日示例[1]李大伦。经济全球化的重要性[n]。光明日报，1998-12-27，(3)
[序号]作者。篇名[j]。刊名，出版年份，卷号（期号）：起止页码示例[1]郭英德。元明文学史观散论[j]。北京师范大学学报（社会科学版），1995(3)。
5、学位论文
[序号]作者。篇名[d]。地点：单位名称，年份。示例[1]刘伟。汉字不同视觉识别方式的理论和实证研究[d]。北京：北京师范大学心理系，1998.
6、报告
[序号]作者。篇名[r]。地点：单位名称，年份。示例[1]白秀水，刘敢，任保平。西安金融、人才、技术三大要素市场培育与发展研究[r]。西安：陕西师范大学西北经济发展研究中心，1998.
7、标准
[序号]标准代号标准顺序——发布年标准名称[s]。
示例：[1]16gb50155-92采暖通风与空气调节术语标准。
8、专利
[序号]专利申请者。专利名称。专利国别，专利文献种类，专利号。出版日期
示例：[1]戴维国际机电设备有限公司。锅炉铸铁换热器中间炉片。中国专利，97050667.1998-01-17
9、论文集中的析出文献
[序号]析出文献主要责任者。析出文献题名[a]。原文献主要责任者。原文献题名[c]。出版地：出版者，出版年。析出文献起止页码。例：
[1]钟文发。非线性规划在可燃毒物配置中的应用[a]。赵玮。运筹学的理论与应用——中国运筹学会第五届大会论文集[c]。西安：西安电子科技大学出版社，1996.468～471.10、电子文献
[序号]主要责任者。电子文献题名[z]。电子文献的出处或可获得地址，发表或更新日期/引用日期（任选）。例：
[1]王明亮。关于中国学术期刊标准化数据库系统工程的进展[z](1996-2000)
1、纸张为a4纸，页边距上2.5cm，下2.5cm，左3.0cm，右2.5cm
2论文由内容摘要与关键词、论文正文和参考文献组成。一级标题“一、”；二级标题“(二)”；三级标题“3.”
3、[内容摘要]和[关键词]均为宋体小四号加粗，内容宋体小四号，行距1.25cm
4、正文:
（1）标题:黑体二号居中，上下各空一行
（2）正文：小四号宋体，每段起首空两格，回行顶格，行距为多倍，1.25
（3）一级标题格式：一级标题：序号为“一、”，小三号黑体字，独占行，起首空两格，末尾不加标点
（4)二标题序号为“(一）”，四号宋体，加粗，独占行，起首空两格，末尾不加标点。
（5）三级标题：序号为“1.”，起首空两格，空一格后接排正文，小四号宋体，加粗。
（6）四、五级标题序号分别为“(1)”和“①”，与正文字体字号相同，可根据标题的长短确定是否独占行。若独占行，则末尾不使用标点，否则，标题后必须加句号。每级标题的下一级标题应各自连续编号。
（7）注释（根据需要）：正文中需注释的地方可在加注之处右上角加数码，形式为“①、②……”（即插入脚注），并在该页底部脚注处对应注号续写注文。注号以页为单位排序，每个注文各占一段，用小5号宋体。
注释的格式要求：
5、参考文献:[参考文献]五号宋体加粗；内容五号宋体；单起页。
参考文献应是论文作者亲自考察过的对毕业设计（论文）有参考价值的文献。参考文献应具有权威性，要注意引用最新的文献。毕业论文作者应在选题前后阅读大量有关文献，文献阅读量不少于3篇。
参考文献的表示格式为：
6、页码：从正文起排，页面底端居中。
论文题目××××××标题:黑体二号居中，上下各空一行
[内容摘要]和[关键词]均宋体小四号加粗，内容宋体小四号
摘要：探究式教以重视提高学生的发现、分析、解决问题能力的教学模式，其教学理念与我国的新课程改革理念相符。
通过对高中地理探究式教学进行分析，总结探究式教学实施经验，为高中地理应用探究式教学总结经验，提高课堂地理课堂教学效果，提升课堂教学效率，促进学生素质全面发展。
关键词：高中地理；探究式教学；新课程理念
在传统教学模式影响下，高中地理教学只重视学生的成绩，忽视提高学生的综合能力。
而新课程改革要求课堂教学应让学生掌握课本知识，更应让学生的综合素质获得提升。
在课堂教学中，教师需要转变教师和学生的地位，让学生成为课堂的主体，让学生主动参与课堂学习。
探究式教学方式属于培养学生主动性的教学方式，探究式教学模式与我国新课改理念相契合。
因而高中地理教师需要重视应用探究式教学模式，在探究教学过程中提高学生的主动探究能力科学素养，对学生学好地理知识以及学生的未来成长具有重要作用[1]。
笔者结合个人教学经验，对高中地理教学中应用探究式教学进行简要分析。
1、探究式教学中师生定位
1.1学生定位：探究式教学作为一种培养学生自主探究能力的教学方式，它要求每个学生都能够积极参与教学活动。
同时探究式教学要求学生在教师引导下开展探究学习，通过个人的观察、分析和研究等活动或行为总结知识，建构知识体系，而非教师通过灌输式方式将知识传授给学生。
论文评定
指导教师意见：
指导教师：___________（签名）
年月日
目录
论文提要（黑体四号字）
内容（宋体小四号字）
一般分二大部分：
第一部分：提出课题的背景。
第二部分：提出解决问题的思路、方法、技术、方案及实现。
关键词（黑体小四号字）：____，____（宋体小四号字）
论文正文:正文格式示例
论文标题（黑体小三号字）
一级标题使用黑体四号字，居中。注释使用宋体5号字。其它均使用宋体小四号字。
1，基本版式
正文内容以word文档、a4纸、宋体小四号字（论文标题、一级标题和注释除外）打印。
2，标题序号
（2)“一”、“1”后面加“、”号，“(一）”后面不加任何标点，“第一”后面加“，”号。
3，图表
（2）表格序号用表1、表2等表示，表格标题置于表格上方。
（3）图序号用图1、图2等表示，图标题置于图上方。
4，当页脚注
（1）脚注以“①，②，③”表示，仅在当页连续排序。
（2）脚注中有文献引用的，参照“参考文献”的体例编排。
（3）正文中脚注号的位置一般在标点符号之后，如“，①”、“。②”等，除非专门用来说明句子中的某个词，如“凯恩斯主义①”。
参考文献：（黑体五号字）
1，中文文献（宋体5号字）
（1）张三：《论市场》[j]，〈〈经济研究〉〉1989年第6期。
（2）张三：〈〈论计划〉〉[m]，经济出版社，21年。
（3）李四：〈〈论计划经济与市场经济〉〉[m]，原载王五主编〈〈计划与市场〉〉（论文集），经济出版社，21年。
（4）张三：〈〈市场经济中的计划〉〉[n]，〈〈__日报〉〉，1993年3月2日。
（5）李四：〈〈计划与市场关系的研究〉〉[d]，博士学位论文，1994年。
2，英文文献
(1)john，d.，1956，“ondemand”[j]，americaneconomicreview，vol.9，feb.，pp15-25.
在论文导师的指导下，本文确为本人独立完成并愿意承担因违反学术规范而应该承担的责任。（宋体四号）
签字：
年月日（宋体小四）
毕业论文包括以下内容：
封面、内容提要与关键词、目录、正文、注释、附录、参考文献。其中“附录”视具体情况安排，其余为必备项目。如果需要，可以在正文前加“引言”，在参考文献后加“后记”。
（1）封面
封面由文头、论文标题、作者、学校名称、专业、年级、指导教师、日期等项内容组成。
（2）内容提要与关键词
内容提要是论文内容的概括性描述，应忠实于原文，字数控制在300字以内。关键词是从论文标题、内容提要或正文中提取的、能表现论文主题的、具有实质意义的词语，通常不超过7个。
（3）目录
列出论文正文的一二级标题名称及对应页码，附录、参考文献、后记等对应的页码。
（4）正文
正文是论文的主体部分，通常由绪论（引论）、本论、结论三个部分组成。这三部分在行文上可以不明确标示。
（5）。注释
对所创造的名词术语的解释或对引文出处的说明，注释采用脚注形式。
（6）附录，以及毕业论文结论
附属于正文，在毕业论文结束语中出现，对正文起补充说明作用的`信息材料，可以是文字、表格、图形等形式。
（7）参考文献
第一、纸型、页边距及装订线
毕业论文一律用国家标准a4型纸（297mmx210mm)打印。页边距为：天头（上）30mm，地脚（下）25mm，订口（左）30mm，翻口(右）25mm。装订线在左边，距页边10mm。
第二、版式与用字
文字、图形一律从左至右横写横排，1.5倍行距。文字一律通栏编辑，使用规范的简化汉字。忌用繁体字、异体字等其他不规范字。
第三、论文各部分的编排式样及字体字号
（1）文头
封面顶部居中，小二号行楷，顶行，居中。固定内容为“成都中医药大学本科毕业论文”。
（2）论文标题
小一号黑体。文头居中，按小一号字体上空一行。（如果加论文副标题，则要求：小二号黑体，紧挨正标题下居中，文字前加破折号）
论文标题以下的行距为：固定值，40磅。
（3）作者、学院名称、专业、年级、指导教师、日期
项目名称用小三号黑体，后填写的内容处加下划线标明，8个汉字的长度，所填写的内容统一用三号楷体，各占一行，居中对齐。下空两行。
（4）内容提要及关键词
紧接封面后另起页，版式和字号按正文要求。其中，“内容提要”和“:”
黑体，内容用宋体。上空一行，段首空两格，回行顶格：“关键词”与“内容提要”间隔两行，段首空两格。“关键词”和“:”用黑体，内容用宋体。关键词通常不超过七个，词间空一格。
（5）目录
另起页，项目名称用3号黑体，居中排列，上下各空一行；内容用小4号仿宋。
（6）正文文字：另起页。
（7）论文标题：用二号黑体加粗，居中排列，上空一行；下标明年级、专业、作者，作者姓名另起一行，四号楷体，居中排列；下空两行接正文。正文文字一般用小四号宋体，每段起首空两格，回行顶格，单倍行距。
（8）正文文中标题
一级标题，标题序号为“一、”与正文字号相同，黑体，独占行，末尾不加标点；
二级标题，标题序号为“(二)”，与正文字体字号相同，独占行，末尾不加标点；
三级以下标题序号分别为“1.”和(1)，与正文字体字号相同。为避免与注释相互混淆，不可用“①”。可根据标题的长短确定是否独占行，若独占行，则末尾不使用标点，否则，标题后必须加句号。每级标题的下一级标题应各自连续编号。
（10）附录
项目名称为小四号黑体，在正文后空两行空两格排印，内容编排参考“示范文本”，也可附上毕业论文致谢词。
（11）参考文献
项目名称用小四号黑体，在正文或附录后空两行顶格排印，另起行空两格用小四号宋体排印参考文献内容，具体编排方式同注释（参考的著作可不写第几页）。
摘要:伴随经济社会的飞速发展，高速国道干线与城市内部道路均存在基础设施建设更新速度快、交通承载压力大、信息化程度低等特点，难以满足现代道路交通体系的数字化要求，迫切要求构建便捷、高效、实时的交通地理信息系统。
关键词:arcgis;engine;道路交通地理信息系统；组件式开发
当前国内经济迅速增长，城市化规模不断增大，以机动车保有量为代表的道路交通压力也与日俱增，国内北京、上海、天津等大型城市纷纷通过限号形式来减缓道路载荷。
现代信息技术为整合道路交通资源、实现交通数据自动化管控提供了数据支撑，有利于构建时空一体的道路交通地理信息系统。
arcgisengine作为gis嵌入式二次开发平台，可摆脱arcgis提供组件式多类型开发应用程序接口api，同时可与microsoftvisualstu-dio系统编程集成开发环境相融合，基于进行多类编程语言下的模块式开发。
从应用层面分析，道路交通地理信息系统的受众群体分为交通管理方与车辆应用客户方，其中本文所探讨的基于arcgisengine的应用系统主要为交通管理方的c/s客户端，具体车辆客户端则可采用基于android、ios或windowsmobile平台的app软件；从系统设计的原则分析，应坚持安全性、共享性、可拓展性与可维护性的原则，提升道路交通地理信息系统的综合性发展。
开展道路交通地理信息系统设计前，按照相应的数据标准采集空间影像数据、基础线划图与专题交通资料，经裁切、镶嵌与校准等流程完成数据的标准化预处理，并导入系统平台空间基础数据库中，按照点、线、面要素分层，细化停车场、公交站点、高速、铁路与公路等要素信息，其空间地理基础数据库分层如下:
（1）系统分库:大地控制测量数据库、数字高程dem与正射影像dom数据库、数字线划dlg与遥感栅格drg数据库，以及系统元数据库。
（2）系统逻辑分层库:以dlg数据库为例，可分为居民地、水系、道路、植被、地形等数据库分层要素信息。
根据道路交通地理信息系统的应用框架，其总体设计可分为三大部分:电子地图服务模块、公共信息服务模块、空间分析与数据统计模块。
关于系统的具体功能模块设计如下:
（1）电子地图服务模块。
利用arcgisengine地图工具集组件，在vs开发平台可便捷的实现图层控制、热点注记、空间量测等功能，实现对arcinfo、shapefile、grid等数据格式的加载编辑。
参考文献：
[1]刘莹。arcgisengine的开发及应用研究[j]。城市勘测，2006(02)。
[2]张国强。数字图像处理技术在交通监控领域里的应用[j]。辽宁师专学报（自然科学版），2007(04)。
[3]谭健妹，刘清君，邹小梅。基于gis的交通事故信息系统研究[j]。山西科技，2007(01)。
[4]李红，沈冬。基于arcglsengine的地理信息数据库设计与实现[j]。测绘与空间地理信息，2009(04)。
[5]兰小机，王飞，彭涛。基于arcgisengine的查询信息系统的设计与实现[j]。金属矿山，2008(02)。