河南省市场监督管理局办公室关于印发河南省市场监督管理局法治下基层活动方案的通知
河南省市场监督管理局办公室
关于印发河南省市场监督管理局法治下基层
活动方案的通知
各省辖市、济源示范区市场监督管理局，省局机关各处室：
《河南省市场监督管理局法治下基层活动方案》已经省局同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
2022年3月18日
（此件依申请公开）
河南省市场监督管理局
法治下基层活动方案
为了促进市场监督管理部门全面依法履行职责，加强法治市场监管能力建设，提高法治宣传教育和执法监督效能，推动严格规范公正文明执法，省局决定连续两年开展市场监管法治下基层活动，制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平法治思想，以法治市场监管建设实施方案和河南法治政府建设考评指标体系为指引，围绕省委省政府的部署和市场监管重点工作，面向基层需求，聚焦基层关切，融法治宣传教育于执法监督之中，开展市场监管法治下基层活动。通过不断地发现、研究、解决法治建设中带有普遍性的热点难点问题，促进基层加强法治能力建设，树立服务型行政执法理念，落实行政执法责任制，持续改进执法和监管工作，提高依法行政水平，实现法治工作全局化，全局工作法治化，为优化营商环境，服务我省经济社会发展大局作出贡献。
二、工作原则
三、工作内容
法治下基层活动根据《市场监督管理执法监督暂行规定》（总局令第22号）、《河南省市场监督管理局关于印发〈河南省市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）〉的通知》（豫市监〔2021〕74号）要求开展，重点检查2021年度下列工作情况，调研、解决存在的问题：
1.行政处罚法、市场主体登记管理条例和其他新颁布的市场监管领域法律法规规章的学习贯彻情况；
2.行政处罚重要制度的执行情况，包括：落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等制度；
3.河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则、免罚规定的执行情况；
5.服务型行政执法开展情况，包括积极开展行政指导，采取提醒、示范、催告、建议、约谈、劝导、咨询、信息公开等方式，指导行政相对人自觉履行法定义务，主动纠正违法行为情况；
6.完善12315维权机制，依法处理市场监管领域的投诉举报、消除法律风险的情况；
7.行政机关负责人出庭应诉以及行政复议决定、生效裁判、司法建议书、检察建议书的落实情况；
8.法律顾问制度实施、具有法律职业资格的工作人员配备情况；
9.法治创建活动开展情况；
四、工作方式
法治下基层活动根据需要采取以下方式开展：
1.查阅行政处罚、行政复议、行政应诉台账、案卷和其他有关材料；
3.组织法治讲座、疑难案例研讨和点评；
4.现场检查、网上检查行政执法业务系统；
5.走访行政相对人、办事群众；
6.开展问卷调查、法治能力测试；
7.开展法治骨干培训；
8.依法可以采取的其他方式。
五、组织实施
2.省局适时组织检查组，赴洛阳、新乡、周口、信阳、濮阳、焦作、三门峡、驻马店、南阳9个市局及所辖部分县区局开展法治下基层活动。其余省辖市局列入明年检查计划，今年进行自查，并于7月底前向省局报告自查情况。
3.各省辖市级局4月15日前向省局报送市局法制机构工作人员统计表（附件1）；市、县（区）局公职律师统计表（附件2）；2021年度市（含县、区）市场监督管理局已结案的行政处罚案件台账（附件3）；2021年度市（含县、区）市场监督管理局行政复议、行政应诉台账（附件4、5）；需要研讨的疑难案例分析或者法治工作论文1—3篇（3000字以内）（案例和论文格式见附件6）。
4.省局法规处自即日起收集疑难问题，经全处研究后由专人解答。9月底前，将组织法治骨干培训，并对法治下基层活动情况进行总结、通报。
请各单位高度重视，认真准备，务求活动取得预期成效。各地参与、配合工作的情况将在年底对各单位法治工作认定时作为参考。
联系人：侯颖勋
附件：1.市场监督管理局法制机构工作人员统计表
2.市场监督管理局（含县、区局）公职律师统计表
3.市场监督管理局（含县、区局）2021年行政诉讼
案件统计表
4.市场监督管理局（含县、区局）2021年行政复议
5.市场监督管理局（含县、区局）2021年行政处罚
案件台账
6.疑难案例、法治论文格式
附件1
市市场监督管理局法制机构工作人员统计表
填表人：填表日期：
序号
姓名
性别
出生年月
职务
毕业院校、专业
学历、学位
是否取得法律
职业资格
从事法制
工作年限
联系方式
示例
张三
男
1970年6月
科长
北京大学法学
本科学士
是
10
135XXXXXXXX
市市场监督管理局（含县、区局）公职律师统计表
工作单位
公职律师工作年限
XX市市场监督管理局法制科
1969年4月
清华大学法学
备注：工作单位具体到科室。
附件3
市市场监督管理局（含县、区局）2021年行政诉讼案件统计表
案由
是否
经过复议
审结情况
被诉行政行为类别
一审结果
二审结果
再审结果
XX食品商行复议XX市场
监督管理局不作为一案
否
驳回
维持
未申请再审
履行职责类
市市场监督管理局（含县、区局）2021年行政复议案件统计表
申请人
复议决定
是否引起诉讼
类别
XX有限公司不服XX市场监督
管理局设立登记一案
XX有限公司
驳回复议申请
公司登记类
附件5
市市场监督管理局（含县、区局）2021年行政处罚案件台账
被处罚人
办案单位
处罚内容
处罚类别
是否引起复议诉讼
XX县市场监督管理局
1.责令改正；2.罚款20万元
附件6
1.疑难案例格式
案由：某市局办理的某公司无证生产案
一、案件基本情况
二、争议焦点
三、案件评析
四、总结
应附生效的行政处罚决定书、行政复议决定书、行政裁判文书。