近日，市民钟先生在地铁站与他人发生口角，正摩拳擦掌，民警及时赶到，还耐心告知他动手所要承担的法律后果。这是深圳市公安局轨道交通分局开展敬告式执法的一幕。
“如果没有民警和地铁工作人员及时提醒，我可能就违法了，特别感谢他们。”近日，市民钟先生在地铁站与他人发生口角，正摩拳擦掌，民警及时赶到，还耐心告知他动手所要承担的法律后果。在接受记者采访时，钟先生连连表示后怕。民警在执法前端释法说理陈情，及时让当事人明晰法律风险、自觉纠正冲动行为。这是深圳市公安局轨道交通分局开展敬告式执法的一幕。
“我告诉他们，在公共场所打架斗殴、侮辱他人都是违法行为，按照治安管理处罚法是要进行处罚的。如果造成人员受轻伤，还要追究刑事责任。”李日文说，他拿出《法律风险敬告书》，通过白纸黑字向双方释法明理。双方在敬告书上签字并学习后，都冷静下来。后来，先动手的王先生主动承认错误、提出赔偿，希望得到谅解。最终，双方和解并签订协议书。
深圳市公安局轨道交通分局民警向乘客发放敬告书。（资料图）
地铁义工向乘客发放敬告书。（资料图）
深圳轨道交通运营里程达556公里，单日最高客流量已过千万。记者了解到，地铁里的警情多因人流密集而引发乘车纠纷、安检纠纷和违反乘客守则等行为，绝大多数不属于治安或刑事案件。“当事人常常一时冲动，进而将纠纷升级为治安案件或刑事案件，大多是因不清楚法律后果导致，事后又往往后悔。”李日文说，一线民警遇到这些纠纷，前期劝导很有必要。
寻求这类问题的解决之道，深圳轨道公安一直在思考。去年7月起，市公安局轨道交通分局经前期试点后全面开展敬告式执法。据该分局副局长成传明介绍，该分局将地铁执法和运营管理常用法律法规汇编成《法律风险敬告书》，民警根据不同场景对敬告书中的法律法规进行宣讲，对当事人进行教育提醒，告知法律规定和违法后果，引导当事人认识自身行为危害性和法律严肃性，自觉约束自身行为。
据悉，《法律风险敬告书》共分为扰乱公共场所秩序类、侵犯人身权益类、不配合安检类、文明安全乘车类等五类，分别由民警、地铁站务员、安全员、义工等向乘客发放。义工丘义华说：“我们向乘客发放的敬告书，主要是宣传乘车文明礼仪、安检知识等类别。”在目前发放的敬告书中，乘车安全文明礼仪类的普法类敬告书居多。如今在深圳地铁区域内，已形成公安机关、行政执法部门和运营单位三支队伍各司其职、协调联动、齐抓共管的格局。
“治安管理处罚法规定，办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。公安机关通过‘敬告’的方式体现温情与尊重，让行为人认识到错误并自觉改正，努力让人民群众在每一起执法中看到宽严相济、法理情相融的法治精神。”广东融关律师事务所合伙人陈敏律师说，这种敬告式的执法方式维护了法律的公正权威，又让法律有了温度。
（深圳市公安局轨道交通分局供图）
编辑杨渝嘉审读吴剑林二审桂桐三审甘霖
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