开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇专项资金管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
第三条品牌发展专项资金使用范围
（一）企业项目：支持企业开展自主品牌建设
1、企业自主品牌的建设和推广
支持内容：境外商标、专利注册，自主品牌产品设计、研发，收购境内外知名品牌的转让费、公证费。
2、名牌企业参加省级以上单位主办的境内外品牌展、参加国际知名展会。
支持内容：展位费、公共布展费。
4、建立营销机构和售后服务体系
支持内容：设立境外营销机构的初期开办费、安装维修服务网点开办费。
5、为保护自主知识产权进行的法律诉讼、仲裁等活动
支持内容：律师费。
6、开展爱国际市场（国家或地区）准入要求的产品认证
支持内容：产品认证检验检测费。
7、对获得商务部认定的出口名牌的企业进行奖励
8、对获得商务部“中国畅销品牌”的企业进行奖励
9、企业进行自主品牌创建的其他活动。
（二）公共项目：政府有关部门开展的品牌建设活动
1、组织品牌企业在国内外市场集中展示、宣传自主品牌
2、在境内外统一宣传和推广江苏品牌整体形象
3、为推进自主品牌建设、借鉴国内外品牌发展经验而开展的交流、培训、考察、研讨活动
支持内容：课题费、会务费、差旅费、专家费。
4、其他有利于推动自主品牌建设的公共服务
以上项目已获政府资金支持的不得重复申请，公共项目中已向企业收费的金额应予扣除。
第四条品牌发展专项资金的申请资格
（一）企业项目申请使用的条件和范围
1、在江苏境内登记注册、具有独立法人资格的内资或内资控股企业；
2、企业产品或服务品牌为企业自主品牌并依法注册；
4、依法经营、纳税，无不良记录；
5、企业品牌注册三年以上，品牌产品销售收入连续三年有一定幅度增长；
6、农业、商贸等内贸企业年度主营业务收入在1亿元以上，其他内贸企业年度主营业务收入在5亿元以上；
7、出口企业上年度海关出口额500万美元以上。
（二）公共项目申请使用的条件和范围
各级商务主管部门（含经贸、外经贸主管部门）。
第五条品牌发展专项资金支持金额及比例
企业项目扶持比例不超过50%，单个使用方向支持上限20万元，一户企业支持总额不超过40万元。
公共项目单个项目支持总额不超过50万元。
第六条品牌发展专项资金的申报符合品牌发展专项资金使用方向的单位，应以书面形式向所在地财政、商务主管部门提出申请，由省辖市财政、商务主管部门审核汇总后，一式三份报省财政厅、省经贸委和省外经贸厅。
第七条品牌发展专项资金的申报材料
（一）申请企业项目应提供以下材料：
1、品牌发展专项资金申请表；
2、企业营业执照复印件；
5、由中介机构出具的企业上年度财务审计报告；
（二）申请第三条中公共项目应提供以下材料
2、品牌活动计划书或委托书；
第八条项目上报后由省财政厅会同省经贸委、省外经贸厅及有关专家进行评审；确定支持项目。项目资金拨付按照财政资金管理规定执行。
第九条各项目资金使用单位应于项目实施结束后；对项目实施和资金使用情况进行总结，形成书面材料，向主管财政、商务部门报告；
第十条各省辖市财政、商务主管部门于次年6月30日以前，对上一年度的资金使用和项目实施情况进行总结，上报省财政厅、省经贸委和省外经贸厅。
第二条本办法所称铁路建设专项资金，是指在我州境内从事宜万铁路建设，依法征收的各项税收，按现行财政管理体制，地方留成部分，专项用于支持我州铁路建设的财政资金。
第三条铁路建设专项资金管理的基本原则：
（一）统一征收，按比例分成，专项使用；
（二）量入为出，保证重点，兼顾一般；
（三）厉行节约，提高资金使用效益；
（四）执行国家法律、法规和财务制度。
铁路建设专项资金管理的职责分工：
（一）州财政局负责税收分成、专项资金的管理与监督；
（二）州地税局负责税收的统一征收管理；
第二章收入管理
第五条州内所属宜万铁路工程建设项目的各项税收，由州地税局统一征收入库，地方留成部分，纳入财政专项管理。
第三章支出管理
第八条铁路建设专项资金必须按规定用途专项管理和使用。
第九条县、市分成资金使用范围：
（一）用于弥补辖区内铁路建设征地、拆迁补偿资金的不足；
（二）用于解决辖区内因铁路建设征地、拆迁而完全失地农民的安置问题；
（三）用于辖区内火车站等配套设施建设；
（四）用于解决辖区内铁路建设中的其他遗留问题。
第十条州级分成资金主要用于统筹解决全州铁路建设中的遗留问题和争取新的铁路项目。
第十一条铁路建设专项资金实行国库集中收付管理。
资金审批
第十二条县、市分成资金解决遗留问题出现缺口，可向州政府提出申请。
第十三条州级留成的项目工作经费，由州铁路办按部门预算管理程序办理。
第五章监督管理
第十四条州财政、审计部门要定期对铁路建设专项资金的收支情况进行监管和审计，对违反规定的，要严肃处理。
第十五条监督管理的主要内容：
铁路建设专项资金的拨付是否及时到位；
（一）健全涉农资金管理制度，规范专项资金管理办法
涉农资金的使用关系到老百姓的切身利益，并不是简单的账务收支。建立健全乡镇财政涉农资金管理制度，对涉农资金管理制度、办法等进行修订和完善，使涉农资金管理做到有章可循、有制可依，是确保涉农资金真正落到实处的重要保障。完善涉农资金管理制度，应做到统一管理核算、专款专用，提高资金使用效益。加强涉农资金管理，对涉农项目立项申报要严格审核，对项目建设要进村入户、实地核查。建立支农专项资金项目责任追究制度、完善支农专项资金报账制、严格贯彻执行财政专项资金管理办法。规范支农实施程序，从源头上抓好项目资金管理。在项目实施过程中严格执行招投标制、工程监理制、政府采购制、法人负责制、合同管理制、公示制等管理制度。在此基础上，再制定特定项目资金的具体管理办法，做到一个专项资金一个管理办法，以构建一个较为完善的专项资金管理制度框架，保证专项资金监督、管理中的有法可依。
（二）强化监督体系建设，不断提高涉农专项资金使用效益
要加强日常监督检查力度。乡镇财政办公室要在搞好部门预算编制的同时，把更多的精力放在预算执行、监督资金使用、规划和项目的确定以及对支出标准的规范上来，实现对财政涉农资金全方位、全过程的控制。尤其是对直接拨付到村或者拨付给项目工程施工方的资金，要科学组织项目申报，细化项目预算，规范项目实施管理，建立财政部门、项目主管部门、项目实施单位和项目法人的资金责任制，加大项目实施的管理力度。严格按照制度、程序管理专项资金。另外，要提高涉农资金收支管理的透明度，建立完善的举报系统，接受社会监督，充分发挥社会公众舆论应有的监管作用，使得支农资金在阳光下使用，真正发挥支农作用。
涉农资金的重要性要求管理者要有较高的管理水平，财务人员要学习法律法规，提高政策理论水平，做到依法理财，规范管理。部门领导要按照法律程序办事，严格管理，建立健全内部控制制度，严格涉农专项资金计划管理和审批制度，明确责任，落实责任追究措施。要配备政治素质和业务素质较高的专职财会人员从事涉农资金会计管理工作，不断提高涉农资金管理人员的责任意识、道德意识、风险意识和法律意识，切实提高涉农专项资金管理水平，确保涉农资金安全、合法、规范的管理。
（四）加大涉农资金整合力度，保证财政对“三农”投入，提高资金使用效益
乡镇财政部门在努力争取上级部门在扩大三农资金供应的前提下，要充分利用好现有的资金源，合理整合财政资源，提高支农资金的使用效益。涉农资金的使用要体现代表最广大农民的根本利益，要按照完善社会主义市场经济体制和建立公共财政的总体要求，适应全面建设小康社会和推进社会主义新农村建设的需要，牢固树立“以人为本”理念，严格把握政府支农投资使用方向，将支农资金集中于广大农民普遍受益的农林水利和农村水、电、路、气、通讯等基础设施建设、改善生态环境以及农业科技推广等方面。理顺投资主管部门和财政主管部门在资金分配管理方面的职能定位，改变单个部门既要管项目又要管资金的格局，建立两部门合理分工、共同协商、相互制衡和有效监督的机制，从源头上改变投资渠道多、使用分散的状况。建立实施支农项目绩效评价制度，实行严格的项目绩效评价体系和责任追究制度，通过开展支农资金绩效评价、支农资金使用情况分析，强化支农资金管理，提高财政支农项目建设质量和资金的使用效益。
二、结语
关键词：职业职院校；专项资金管理现状；对策
1引言
本文要探讨职业院校的资金管理现状、存在问题的相应对策，首先先要厘清什么是职业教育专项资金。职业院校专项资金是政府用来支持教育事业的，它的主要作用是开展正常的教学活动，使之围绕着国家经济发展和经济结构的调整，在学校的基本支出预算之外的额外年度支出预算，包括大型修建、大型置购等教育项目的支出。现如今，我国越来越重视职业教育，对其投入也较此前增多。因此，随着中职教育专项资金大规模投入，各个层次的财政部门加大了对专项资金的绩效评价，这俨然已经成为一种为正常现象。如何在这种正常现象下加强职业院校专项资金管理力度，使经济利益达到最高，这是当前需要解决的一个热点问题。
2职业职院校专项资金的管理现状
2.1专项资金的绩效目标不明确，预算管理制度不科学
职业院校专项资金的预算申报应以合理性和科学性为基础，项目应该由各个管理阶层的人员进行分析讨论，确定出最为合适的一种方案，还要经过严格的审核方可完成。但是现在很多职业院校存在这样一种情况，他们在申报之前没有经过详细的讨论，也没有掌握其学校的真实情况，往往导致超出预算的现象，从而使得资金的利用率比较低，达不到预期的效果。
2.2缺乏完善的专项资金使用细则和管理制度
2.3专项资金的核算方式不规范
3加强职业职院校专项资金管理的具体对策
3.2构建完善的专项资金管理制度
3.3通过信息化平台加强对项目的精细化管理
4结语
参考文献
[1]李宝坤.新常态下加强职业职院校专项资金管理的具体对策研究[J].经贸实践,2015（14）.
[2]庞锋利.论管理视角下企业财务指标存在的问题及完善对策[J].中国总会计师，2015（3）.
关键词：事业单位专项资金管理管理现状改进措施
一、前言
事业单位的专项资金，主要是指通过上级行政部门或者国家财政部门，直接拨款到指定的单位或部门，促使单位或部门完成某项特定的预算任务的一笔资金款项，例如挖潜改造资金、科研或课题项目活动经费以及重大防洪抗旱工程经费等。近几年来，随着我国社会公共服务事业的兴起，政府逐渐重视对社会公共服务事业的专项资金投入，使越来越多的人民群众感受到了社会的温暖。然而，在公共事业得到全面推进的同时，事业单位专项资金管理方面存在一些不和谐现象，事件、国有资产流失以及资金闲置等情况时有发生，究其原因，主要是由于事业单位专项资金管理的缺失而造成的。在这种情况下，事业单位必须加强自身的专项资金管理力度，提升资金的利用效率，才能确保专项资金款项的有效使用，实现事业单位的职能。
二、当前事业单位专项资金管理现状与不足
（一）事业单位对专项资金管理重视不足
事业单位全体工作人员对专项资金管理工作的重视程度，能够直接影响专项资金的使用效率。然而，当前事业单位专项资金管理现状是，大部分单位员工对专项资金管理工作不够了解，仅仅认为专项资金落实到位后工作便算完成，而对于资金到位后的具体利用状况不够重视，对资金的监控力度不严。
（二）事业单位财务管理职能并未得到有效发挥
一部分事业单位管理人员对并未充分认识财务管理的职能与其重要性，导致单位财务工作人员在专项资金管理中，仅仅是负责完成会计核算与资金支付等较为简单的管理工作，很少有机会能够投身参与到实际项目的决策与实施环节中，进而使得财务工作人员无法根据实际项目的实施进度对资金进行合理安排和监控，最终造成事业单位的财务管理职能并未得到有效的发挥。
（三）事业单位缺乏完善的专项资金管理机制
大多数事业单位内部尽管已经制定了相应的专项资金管理机制，但在具体的管理方法、管理手段上却没有明确说明，只是单纯的借鉴其他单位的专项资金管理制度，并未充分考虑本单位的实际情况，使得专项资金管理脱离本单位的实际需求，使得管理效率不理想。
（四）事业单位专项资金并未实现专户核算
事业单位进行专项资金管理的基本原则是专款专用原则，然而，由于一些事业单位对法律法规认识不足，往往有意无意地把专项资金与本单位的日常经费支出混在一起，使得专项资金无法进行单独核算，其主要目的是为了防止专项资金出现结余。并且，有的事业单位专项资金核算的随意性较大，在日常往来款项中进行专项资金核算，甚至一些单位设立的专项资金账户过于形式化，而在具体操作中存在虚列专项支出的情况，将专项资金挪作他用。
（五）事业单位专项资金绩效评审水平有待提升
事业单位专项资金绩效评价和绩效审计工作的开展，能够为专项资金的合理、高效运用提供重要保障。但是，事业单位中的专项资金绩效评价制度还有待完善，在开展绩效评价时，绩效指标的设置存在不合理性，在绩效评价主体、绩效评价方式等方面还未有明确的标准，使得绩效信息、绩效结果缺乏科学性与准确性。与此同时，事业单位专项资金绩效审计也有待加强。
三、事业单位专项资金管理改进措施
（一）增强事业单位对专项资金管理的意识
（二）不断健全与完善事业单位的专项资金管理机制
（三）加强事业单位的财政监督，落实专款专用
（四）健全事业单位的专项资金绩效评价制度
政府财政部门可以通过实行专项资金的绩效评价制度，进而全面调动各事业单位提升专项资金使用效率的工作积极性，结合不同实施项目的具体特点，将评价指标进行细化，完成对专项资金事前控制、事中监督以及事后考核的多层次、全方位评价，运用科学的评价手段对专项资金的使用状况进行考评，依据考评结果给予相应的奖励或惩罚，同时把考评结果纳入来年的专项资金申报及审批参考依据之中。
（五）加强对事业单位专项资金的绩效审查
当前，确保资金管理与使用状况的真实性与合法性，是事业单位专项资金审计的主要内容与关键所在，而资金绩效性审计却并非审计工作的主要环节，虽然在审计报告当中对资金管理方面的审计建议有所涉及，然而大部分是基于对资金管理的真实性与合法性而存在的，其根本目的是为了让事业单位专项资金管理与使用规范化，但针对绩效性这部分的审计建议涉及较少。针对这种情况，事业单位在日后的专项资金审计工作中，需要增加对专项资金绩效性审查的力度，将审计的真实性与合法性作为根本出发点，重视绩效审计的内容，重视专项资金使用前与使用后项目所产生的社会效益，并就专项资金使用后所造成的社会效益进行绩效审查，随后结合专项资金使用前后的差异，对其本质原因进行分析，探寻造成差异的问题所在，在对问题进行客观评价的同时，提出有建设性的专项资金审计建议。
四、结束语
综上所述，当前事业单位专项资金管理存在一些不足，主要表现为事业单位对专项资金管理重视不足、财务管理职能并未得到有效发挥、缺乏完善的专项资金管理机制、专项资金并未实现专户核算、专项资金绩效评审水平有待提升等问题。针对这些问题，事业单位需要增强事业单位对专项资金管理的意识；不断健全与完善事业单位的专项资金管理机制；加强事业单位的财政监督，落实专款专用；健全事业单位的专项资金绩效评价制度；加强对事业单位专项资金的绩效审查。通过这些措施，确保事业单位财政资金的高效利用，最大程度的发挥专项资金的社会效益，为社会发展贡献力量。
参考文献：
[1]毕卫华.浅谈对县级财政专项资金管理的规范[J].现代商业，2011，14（21）：36-37
[2]陈世权，龙小荃.浅谈专项资金管理存在的问题与建议[J].中国西部科技，2011，05（30）：145-146
[3]董素云，任永红.浅议行政事业单位专项资金管理[J].价值工程，2012，03（28）：199-200
1、专项资金的定义不够明确
2、专项资金的预算编报不够科学
笔者所在地财政对专项资金的管理，实行收支计划管理模式。比如住房专项资金收支计划的编报，涉及局本级多个业务职能处室及二级预算单位。在编制收支计划时，局本级根据市政府三定方案明确的职能编报部门预算，业务处室编制专项资金收支计划；二级预算单位作为独立的法人单位和独立预算机构，其单位财会部门根据本单位业务职能编报部门预算，同时直接申报专项资金计划。基于此，人们很难明确界定哪些项目应该从专项资金收支计划编报，哪些项目应该由部门预算的项目经费中编报，由此导致业务部门为了争取更多的财政资金，有时候可能重复编报预算。再如散装水泥发展资金、建筑节能发展资金，其管理同样实行年度编报收支计划，首先通过政府主管部门门户网站项目征集公告，再对征集的项目进行分析论证，单位领导审批同意后报财政部门审批，财政批复收支计划后即可确定具体项目。从表面上看，这种方式很科学，其实存在很多弊端，比如企业可能没看到公告，或者对政策不够了解，不知道如何申报项目，从而导致征集不到项目，专项资金收支计划无从编报，以致政府部门在专项管理工作上处于被动状态，不能有效履行行政职能。
3、专项资金管理制度不太健全
4、专项资金管理不够规范
二、行政事业单位专项资金管理的改进策略
1、科学界定专项资金的基本内涵
2、加强内部制度建设，完善专项资金管理办法
3、加强部门之间沟通协作
4、强化单位财务意识
行政事业单位要准确定位财会人员角色，将财会工作的职能定位于全面参与专项资金决策和监管工作；要充实财务力量，加强内部机构设置，明确岗位职责，权责结合；要重视财会人员培训和学习，财务人员既要熟悉会计法规、财政政策、财经纪律，又要深入了解并学习业务知识，以便更好地为财会工作服务，充分发挥财会工作服务和监管的职能。5、做好专项资金的绩效评价，提高专项资金管理效益由于各专项资金的适用范围、项目申报方式、项目实施领域都相对独立，很多项目不具可比性，为客观、真实的反映专项支出活动取得的实际效果，单位可以建立内部评审机构、评审委员会或委托第三方机构进行评审。（1）在经济性方面，评审专项资金管理过程中是否建立了有效的支出决算机制，支出优先安排机制，是否克服支出过程中的浪费现象。（2）在效率性方面，是否能体现政府及民众对专项支出在项目决策机制、实施进度、经济效益和社会效益等方面的要求。（3）在有效性方面，结合当前和长远利益，衡量使用专项资金开展专业工作中创造的价值，总结专项支出所取得的最终成果，并加以有效利用，营造讲绩效重绩效促发展的良好风气。
三、结语
（一）专项资金申请存在草率性、盲目性，项目执行存在随意性
（二）专项资金未专款专用，资金挪用现象时有发生
（三）单位及政府部门对于专项资金未发挥出应有的监管力度
大部分高校尽管已经设置了相应的专项资金管理制度，但是在具体管理手段、管理措施上还欠缺操作办法。有的高校甚至未参考本单位的具体情况，直接借鉴其他高校的专项资金管理制度，这就使得专项资金的管理脱离了本单位的实际情况，执行效果不理想。对于高校来说，专项资金申请到位后，要运用到相应的项目建设中，但从实际的使用效果来看，由于体制的落后和监管设置的不合理，财务部门很难发挥应有的监管职能，也降低了专项资金执行的公平性和合理性。对于财政部门来说，其主要职责是专项资金分配和资金拨付。财政部门虽然也建立了相对成熟的绩效评价体系，可是由于操作过程繁琐，牵涉的指标过于复杂，这就影响到资金管理工作的重要性和高效性原则，难以发挥绩效评价应有的效果。
二、高校专项资金的改进措施
（一）加强预算编制，提高专项资金预算准确性
建立职责分明的项目申报小组。明确由单位法人总负责，项目小组负责人具体负责，项目小组组织实施，财务部门负责核算，审计部门负责监督，各部门在预算编制及项目具体实施环节需加强沟通，财务和审计部门全程参与，有效解决项目申报过程中出现的专业局限、信息不匹配等问题。重视事前调研，对基本建设、设备采购、大型维修等重大事项，可采取多方询价及多方谈判等方法，相对准确估算出资金大致规模。
（二）增强高校专项资金管理意识，坚持独立核算、专款专用
高校必须建立健全专项资金管理制度。高校需在参考财政部门颁布的专项资金管理规定的基础上，制定符合本校实际情况的专项资金管理制度。这样，才能确保专项资金的使用效果与预计吻合，明确专项资金的支付范围和标准，编制专项资金支出明细表，按照明细表逐笔列支，提高预算执行力度，使预算支出更加合理、合法化。同时，加强固定资产管理，及时、准确的将专项资金支出所涉及的固定资产入账，做好固定资产产权移交和登记手续，完成资产的统一管理，杜绝固定资产流失现象发生。
（三）加强专项资金内部审计
高校专项资金离不开内部审计。专项资金审计是高校内部审计部门对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动。审计部门应成立专门的检查小组，加强与财务部门的沟通协作交流，采取跟踪监督制度，运用科学的定量、定性指标，跟踪专项资金的重大支出、重大事项经济活动，对专项资金执行过程中发现的问题，要及时纠正并采取相应措施，对审计的整改情况进行后续检查，防止问题再次发生。
（四）改进专项资金绩效评价，引入“平衡计分卡”机制
“平衡积分卡”是一种广泛应用于企业绩效评价的管理工具。它是从财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个角度出发，将企业的战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理体系。该体系的建立，确保了企业战略的有效实施。高校作为非盈利机构，主要职责是培养高层次人才和科学研究活动，高校的经济活动也主要是围绕这两方面产生的。如果能将“平衡计分卡”绩效评价体系运用到高校专项资金绩效评价中来，将企业所使用的指标转化为高校适用的、可操作性强的评价指标，并将其融入到专项资金的管理中来，将会保证绩效评价的顺利进行，继而实现学校的战略发展目标。
1.财务层面指标体系。高校不同于企业，高校是非盈利组织，除了追求成本效益，也应该注重社会效益。因此，相应的财务层面需设置专项资金预算执行率、专项资金结余比率、固定资产占投资比率、支出进度等指标，这些指标用于核算专项资金具体执行情况，可以帮助评估财务运行的效率和效果。
2.客户层面指标体系。对于高校来说，客户层面主要包括：在校学生、本校教职工及社会层面。学生层面主要考虑在校学生宿舍满意度、教室环境满意度等。在校教职工层面主要考虑到货及时率、设备合格率、需求部门满意度、教室环境满意度等。社会层面主要考虑外部供应商满意度、货款支付满意度、投标增长率、经济效益、环境效益等。
4.学习与成长层面指标体系。学习与成长层面主要考虑教职员工业务层面水平和学习培训投入，这可体现高校人才的可持续发展能力。其主要考虑员工业务培训投入率、研究生以上学历比率、业务讨论比率、软硬件条件对人员素质提升作用等。
“平衡积分卡”是一个可以不断变化的指标体系，随着高校业务的不断发展，其指标体系也是可以按照实际需求随时调整的。如果高校的外部与内部环境等方面发现变化，就应当引起高校决策者的注意，应当对“平衡计分卡”的指标设置做出及时调整，以保证其可靠性和准确性。
根据《*市*区人民政府关于镇、街道财政资金管理制度改革的意见》（青府发〔*〕45号）文件精神，为进一步落实财政资金管理制度改革工作，结合街道实际提出如下意见：
一、指导思想
按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，建立以财政资金帐户体系为基础、资金缴拨以财政资金集中收付为主要形式的财政资金管理制度；进一步加强财务管理监督，规范机关、事业单位的收支行为和财务核算；提高财政资金使用效益。
二、实施范围
（一）财政集中收付的单位为街道级机关、事业单位；
（二）资金集中范围为所有财政性资金，包括预算内、预算外和其他资金，含行政事业性收费、土地出让收入、国有资产收益、各项财政专项资金等；
（三）工资集中发放包括工资内外的各项工资性收入，人员以在编、在职人员。
三、主要内容
资金管理制度改革要把财政资金集中收付与会计集中核算结合起来，把财政资金管理从非税收入收缴、预算执行、会计核算和审计监督整个过程都有效地控制起来，做到资金集中、支付集中、核算集中和管理集中。
（一）建立财政资金帐户体系：街道财政应设立预算内帐户、预算外资金专户和专项资金直接支付帐户；预算单位设立零星支出帐户。街道内设的科室、部门，不得开设银行帐户。
（二）规范收入收缴程序：各执收单位非税收入实行"收缴分离"，即按照规定的收缴方式和收缴程序直接缴入街道财政预算内帐户或财政预算外资金专户。
（三）规范支出拨付程序：根据不同的支出类型，按照相应的支付程序，实行财政直接支付。
①工资性支出由街道财政直接划入个人工资帐户；
②公用经费根据均衡性原则直接拨付预算单位的"零星支出帐户"；
③基建、政府采购等专项支出直接拨付到项目单位或供应商。
四、措施要求
（一）成立会计核算中心。从节约改革成本、规范财务核算、加强管理监督出发，街道财政设立会计核算中心，实行会计集中核算。
（二）制定完善改革制度。街道财政应研究制定改革方案及具体实施措施，形成比较完善的制度体系，提高财政资金管理水平。
（三）各单位、各部门要大力支持财政资金管理制度改革工作，认真做好宣传，提高社会对财政资金管理改革的认识。
在我国当前的经济体制下，公有制经济仍然是社会主义经济的主体，因此做好公有制经济对整个国家都有非同小可的意义。事业单位是公有制经济中的重要主体，其发展方向、发展程度甚至影响着社会、经济能否平稳运行。事业单位的性质一般为公有，因此资金管理是事业单位管理的几个重点之一，只有做好资金管理才能够促进事业单位的发展。
关键词：
事业单位；资金管理；重要性
一、引言
二、事业单位资金管理的重要性分析
三、事业单位资金管理存在的一些问题
（一）事业单位资金管理意识不强
（二）事业单位资金预算不合理
（三）事业单位的专项资金使用不合理
（四）事业单位的资金监督管理力度不够
四、事业单位资金管理的对策
（一）加强对资金管理工作的重视
（二）资金管理的预算方面做到科学高效
（三）建立健全资金管理制度
（四）加强事业单位内部对资金管理工作的监督
总结
作者：王丽单位：安阳市道路绿化管理站
[1]张彬，许洁.强化基层国库与地方财政对账工作的几点思考.金融经济（理论版），2014（08）
[2]徐德华.国库资金风险分析及其管理路径选择———以宁波为例.商业会计，2013（21）
[3]魏潇.山东省国库资金风险管理研究.山东大学硕士学位论文，2015
[4]唐岳辉.商业银行国库集中支付业务的调查与思考.金融经济（理论版），2014（06）
作为一个西部省会城市，昆明虽然在经济发展上无法与许多东部城市相提并论，但是却建立了比较先进的专项资金积累机制，正整合用活了专项资金。
困惑和问题
财政专项资金是指为适应经济社会改革与发展要求，完成特定工作任务或实现某一事业发展目标，由财政预算安排或由其它财政性资金筹集，在一定时期内具有专门用途和绩效目标的专项资金。
但是，受历史原因或者是惯性管理思维的影响，专项资金已经成为各主管部门的必争之地，已经成为继“农业、教育、科技”等法定增长之外的“法定安排”，在一定上弱化了财政宏观调控职能。
为增强地方财政政策制定和实施的科学性、时效性和严肃性，针对全国各地面临的同样困惑和问题，昆明市着手在专项资金管理上进行改革和创新。
调整和整合
清理、调整和整合财政专项资金，已成为各地财政专项资金管理的新共识，但是这其中涉及各主体的利益调整问题，仅靠财政职能层面来推动是一项艰难的工程。
2008年，昆明市提出了“跨越式”发展战略。围绕市委、市政府的决策部署，经过一年多的调研，昆明市财政局制定了《昆明市深化财政综合改革，创新财政管理制度的若干意见》，并经市委、市政府研究、市人大做出正式决议后，2009年以市政府文件印发执行。
这份意见当中提出了创新专项资金管理的三条举措：
2对于清理后保留或合并的专项资金，按照“一项专项资金制定一个管理办法”的总体思路，财政部门会同业务主管部门分别修订或制定管理办法。
3加强专项资金监管。财政、监察、审计和业务主管部门按照各自职责，依法对专项资金收支管理活动进行监督；严格使用范围，专项资金一律不得用于部门单位的工资福利经费和办公经费支出。
2009年在编制2010年部门预算时，昆明市财政局紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“存量调结构、增量调方向、以增量调存量”的思路，根据现行预算科目和目前各项专项资金设置情况，从2010年起对专项资金实行分类管理，具体分为13类：(1)公共基础设施建设专项；(2)城市维护管理专项；(3)科教专项；(4)工业发展专项；(5)现代服务业专项；(6)绿化建设专项；(7)环保、生态及滇池专项；(8)教育专项；(9)社会保障专项；(10)城市住房专项；(11)财政支农专项；(12)信息化建设专项；(13)政法专项。
在编制部门预算时，对上述13类专项资金的安排逐项进行分析、研究，严格审核把关。应该说，昆明市在财政专项资金调整和整合管理方面迈出了坚实的一步。
同时，昆明市还建立了以绩效为导向的专项资金管理制度，从编制2010年部门预算开始，将绩效目标作为项目支出的重要组成纳入年度部门预算，凡是年初预算500万元以上的项目支出，均需要编报绩效目标一并报送。年度预算执行后，将由财政部门组织中介机构对各部门专项资金使用情况进行绩效评价，对于绩效评价达不到预期效果的资金，对其主管部门项目申报将进行严格审核，适度削减其次年项目支出预算。
财政积累机制
在市场经济条件下，财政资金对市场主体扶持主要体现为杠杆放大和导向作用。目前，昆明市正在酝酿财政专项资金管理的一种新模式，即如何使专项资金由分散转向集中、由单纯支出转向基金积累转变。
最终达到的目标是：改革现行专项资金使用模式，创新市场经济条件下公共财政支持企业发展的方式，实现“三个转变”：
1由传统的资金直接投入方式，向有利于形成企业科学发展的体制、机制、制度安排方面和“政府引导、企业为主”转变，使财政企业政策更加科学，更具公平，更有效率；
关键词：就业专项资金管理使用发展
就业是国民生存之本，也是社会安定和谐的基本保障，既与每一个普通大众生存密不可分，也对和谐社会形成起着关键的影响作用。促进就业顺利开展，和谐社会发展是政府的重要责任，需要公共财政给与大力的支持。本文从就业专项资金用途入手分析，对当前专项资金使用现况做了分析，针对资金应用提出了几点有效建议。具体内容如下文所述。
一、就业专项资金主要用途
促进就业顺利开展是政府实现社会管理的一个重要方面，这需要公共财政给与重点支持。政府积极应对就业困境，颁布就业政策后，各级财政针对专项资金加大了投入的力度。一般来说，就业资金会应用在三个方面：第一，用于劳动者职业技能和就业能力的提高，具体到资金形式一般是各种补贴，如职业介绍补贴、职业培训补贴等；第二，扶持个人自主创业，一般资金扶持形式是小额贷款担保或贷款贴息等；第三，对就业困难人员的政策补贴，包括公益性岗位补贴、社会保险的补贴以及特定就业政策的补贴等等。此外，专项就业资金还能应用到公共就业服务方面。就业工作要做好，资金是重要保障和支持，为此要将专项资金的社会效益最大化发挥出来首先就要保证资金的良好管理。现将县级就业资金作为对象，谈谈如何做好专项资金的管理。
二、就业专项资金管理使用中存在的主要问题
（一）资金管理基本工作模式不够规范，制度办法不够健全
一些地区多年来对专项资金的管理使用工作模式限于宏观性、方向性的指导性意见，而对于资金拨付到企业层面上所进行的具体管理和基本工作模式，没有具体细化的操作规定。如：涉及资金管理的具体工作制度、工作标准、实施步骤、经办程序、财务管理等方面并没有明确的制度规定，还缺乏专门的就业专项资金购置公共实训演练设备固定资产管理制度。
（二）设备资产缺乏配套的标准
专项资金购置的公共实训设备资产，均配置到站段单位使用，设备资产到底属于哪一方还没有进行明确的界定；专项资金购置的实训设备管理与运营生产设备管理有较大不同，并没有严格执行使用、管理、财务列账统一归谁管理的原则；现专项资金购置的实训设备列入固定资产管理后，其发生无偿划拨、转让、毁损、报废等方面还没有规范化的执行标准。
（三）专项资金监督检查制度落实上需进一步加强
一些地区多年来对专项资金的管理使用，没有组织专业力量开展检查验收工作，也没有进行资金使用管理的专项审计工作，实际上弱化了监督监管效率果。对专项资金管理使用监督检查制度的落执行重视程度不够，年度资金管理使用情况没有及时进行公示、通报和报告，设备资产的盘点清查工作未能有效开展。
（四）在资金使用范围和有效使用上存在问题
专项资金使用既不能扩大支出范围，造成资金流失，也不能缩小支出范围，造成就业扶持政策落实不到位。现个别单位存在借培训教学之名申请购置实训演练设备，却分散用于本单位科室车间的日常办公，间接弥补办公经费不足问题；有的单位所申报就业资金使用项目缺乏可行性、投入产出效果的充分研究和论证；有的单位申请实训演练设备项目过于分散，规格标准追求“高大上”，在实际应用中又未能充分发挥其有效功能。
三、切实提高就业专项资金管理水平
（一）着力推动政策落实，建立长效管理机制
（二）进一步完善职业培训教师
培养制度，设立教师培养专项资金，建立其专门的教师培训基地，尽快为专项资金管理应用培养一批理论好、实践强的“一体化”教师队伍，为专项自己的管理和应用给与有效指导。要整合教育资源，加强就业培训机构建设，同时建立完善职业培训机构准入退出机制，以市场为导向开展就业培训工作，形成按市场需求招标培训、公私培训机构平等竞争的机制，避免监督与执行主体不分。
（三）加强公益性岗位补贴管理，提高资金使用效益
（四）抓财政审核监管到位
就业专项资金具有补贴范围大、对象多的特征，在进行专项资金补贴审批中，必须对补贴人员的身份进行核准，其中包含就业情况、培训表现及社保缴费状况等，由于核实方面多、情况复杂，因此具有较大难度。但任何事情只要有方法、有决心就一定能做到，对于资金补贴项目核实也必须把握细致、认真的工作态度，才能保证资金的安全和有效。《通知》对各部门的职责有了进一步明确，各级财政部门也要做好核查工作，把好资金使用关卡，将专项资金应用制度化、规范化落实好，并完善资金分配制度，才能避免违规问题出现，切实提高专项资金的应用。
综上所述，就业政策实施以来，各级财政不断加大就业专项资金投入，为此强化对于就业和社保资金的管理，并对梳理出的管理漏洞加以改善，强化制度建设，才能真正促进高效利用率的实现，为老百姓解决问题。
一、坚持学法。推进财政管理法制化。建设法制财政是县财政工作的重要目标。财政法制工作。执法是关键，强化理念。立法是基础。普法是保障，领导干部带头学法是重点。县财政局一方面严格按照法定程序履行职责，坚持把依法理财贯穿于财政管理与改革的全过程，另一方面完善了局班子成员学法制度，开展领导干部“讲一堂法制课”活动，迅速提升领导干部的法律意识，推动领导干部学法、懂法、用法，财政管理水平取得突破性进展。同时坚持每周二干部法律学习日活动，加强业务培训，举办法制讲座，提高财政系统干部依法理财水平。并将每年4月确定为“财税宣传月”通过悬挂横幅、张贴标语、印发《财政涉农政策汇编》等形式使财政涉农政策进村入户。
二、围绕大局。突出重点。制定了县民生工程项目资金管理暂行办法》县城市建设项目资金管理暂行办法》等20余项财政资金管理办法，推进财政管理规范化。切实加强预算编制、财政支出、绩效管理和财政监督制度建设。针对专项资金“只生不死”项目分散、管理乏力、绩效不优等问题，重点规定了专项资金的设立、调整、撤销程序、绩效评价等制度，创造性设置了专项资金目录管理制度，提高了资金使用效益，规范了财政管理。同时，严把“三关”加强规范性文件管理。即把好法律政策关，确保合法性；把好实用关，确保可行性；把好文字关，确保准确性，促进了财政工作的规范运行。
三、健全制度。狠抓落实。县财政部门建立了强化内部风险控制制度和监督制约制度，推进依法理财制度化。近年来。进一步完善财政执法责任体系建设，规范行政审批行为，坚持具体行政行为事前法律审核制度，将财政行政行为基本规范、财政工作制度、业务制度、专项资金管理制度及业务流程和风险控制措施同执法责任制互为补充，相辅相成，通过对行为流和资金流进行规范，促进了财政管理的规范化。同时，聘请10名县乡人大代表作为财政行风监督员，确定16名副科级以上领导为乡镇财政所依法理财联络员，自觉接受社会监督，全面提高理财的透明度。
四、加强监管。服务发展。规范专项资金报批程序，推进财政管理公开化。进一步完善专项资金报帐制、信息反馈制和跟踪问效制度。切实提高专项资金使用效益。加大强农惠农资金检查力度，扎实开展小金库治理活动，全面提升财政监督管理水平。深化预算改革，不断提高预算执行力；对81个县本级预算单位实行国库集中支付改革；实行“一卡通”兑付家电下乡、粮食直补、退耕还林补贴、能繁母猪保险补贴等惠农资金，认真落实各项惠农政策；不断扩大政府采购规模，规范政府采购行为；加大会计信息质量检查力度；实行国有资产信息化管理，不断提高财政资金使用效益。