空巢老人的照料主要依靠配偶，对于丧偶，子女又不在身边的独居老人问题更突出，无人照顾，空巢老人突发疾病或者不小心摔倒受伤时抢救不及时，生命也时常受到威胁。老人生病需要子女陪同上医院治疗时，子女不在身边，显得孤独无助,甚至会危及生命安全。
一、导言
（一）研究背景与意义
（二）空巢老人概念的界定
本次调查所界定的空巢老人是指没有子女或虽有子女但不和子女生活在一起的老人，这些老人的年龄都在60周岁及以上。这些老人具体又包括两种，一是只有一位老人独自生活，二是老夫妇二人一起生活。
二、研究方法
（一）抽样方法
本次调查在抽样方法上选用的是非概率抽样中的判断抽样，因为对于空巢老人我们接触到的数量有限，所以只能根据调查到的少量个3
体以了解整个总体的情况。
（二）收集资料方法
在前期的准备工作中我们也搜集了大量的文献，在调查过程中通过与老人的聊天即个案访谈，所以这次调查以问卷法为主，并辅以文献法和访谈法。这次问卷调查始于20xx年10月17日，共调查了50名老人，基本上都是由我们社区的工作人员进行入户访问以及对养老院老人交流完成的。在请他们填写问卷的同时，我们也及时的通过聊天对其进行小型的访谈了解情况。
（三）分析资料方法
本次调查在问卷回收后，通过归纳统计，运用单变量的描述性分析。
三、结果分析
（一）城市空巢老人的基本特征
在本次之调查的50名空巢老人中男女分别有25人，各占50%。年龄在60-69岁，70-79岁，80岁及以上的分别有20人，18人，12人，各占被调查人数的40%，36%，24%。在婚姻方面，未结过婚的有1人，占2%；初婚有配偶的有25人，占50%；再婚有配偶的有9人，占18%；离婚未再婚的有7人，占14%;丧偶的有6人，占12%；其他4
婚姻形式的有2人，占4%。工作状况方面，正式退休后有过继续工作经历的有5人，占10%；正式退休后没有继续工作经历的有25人，占50%；没有工作的有10人，占20%;其他的有10人，占20%。子女方面，有2个老人没有子女，占4%；其余48个老人均有子女，子女个数从1个到3个以上不等。
（二）社区空巢老人的经济状况
工作不仅可以给他们带来收入，提高他们的生活质量，同时也可以给他们带来精神享受，是改善空巢老人生活现状的重要途径。
另外，在调查空巢老人的经济支出哪项比例最大，有32个老人回答是生活必须品支出，占绝大多数（64%）；其次是保健品及医疗支出，有18人（36%）。由此可见，在北京市这座中上等发达的城市老人的生活温饱问题已解决，可见，提高空巢老人的生活品质已是一项艰巨的任务；其次就是解决看病问题，因为在这36%的老人中有老人表示，医疗费用已成为他们沉重的生活负担，因病致困的，生病没钱治的也成为空巢老人最担心的问题之一。
（三）社区空巢老人的健康状况（身体状况和精神生活状况）
1、身体状况
经调查：被调查的空巢老人的身体状况中绝大多数（33人，66%）的老人身体状况回答很好或较好，其次是一般的有13人（26%）,较差的3人（6%），非常差的仅有1人（2%）。由此可见，本市的空巢老人的身体状况还是比较好的。但相对身体状况比较好的老人而言，仍有一部分老人表示患有高血压，糖尿病，心血管疾病等，有一大部分经济条件比较好的老人，除了平时多锻炼身体外，保健品已成为他们生活中的一部分。
2、精神生活状况
精神生活对与老人而言具有特别的意义，对空巢老人尤其重要，直接关系着空巢老人的生活质量，所以说精神生活及精神慰藉是当今空巢老人生活状况的重要方面。
空巢老人精神状况好坏直接影响着他们对人生的态度，调查显示，在50位调查老人中有30位老人（60%）对人生抱有积极的态度，只有2位（4%）的老人表示对生活并不乐观，比较消极；剩下的18位老人（36%）表示生活态度一般。由此可见，本市空巢老人的精神状况还挺不错。
在闲暇活动的内容方面，根据本次调查显示，排在前三位的是参加体育活动（25.9%），闲坐聊天（16.7%），看电视（14.7%）。除此之外还有读书读报（12.4%），做家务劳动（11.2%），参加文艺活动（9.2%），看孩子（7.6%）等活动是空巢老人比较喜欢做的事情。但是社区组织的有关老人的活动还是比较少的，所以说在丰富空巢老人的精神生活方面，社区仍需努力改善。
（四）空巢老人对社区服务的要求
在调查的空巢老人对社区服务的要求方面，老人提的较多的是：社区精神活动较少（如应定期在社区内举行一些娱乐活动，丰富人们的精神生活）；社区绿化工作需加强；社区公共设施建设应加强，多建些娱乐设施；社区卫生与安全保障应加强；另外，值得一提的，也算是本市“特色”的就是公厕太少，对出行带来许多不便。所以说社区与政府应该就老人提出的问题采取一定的措施给予解决。
四、建议与对策
以上分析显示，本市的空巢老人的生活状况总体而言还不错，但仍存在一些问题，如空巢老人生病没钱治问题，社区服务不能很好满足（如社区精神生活贫乏等）等问题，针对存在的问题，提出如下建议：
1、加强社区空巢老人精神文化建设。以大力倡导“敬老，养老，助老”的传统美德为出发点，加强社区文体设施的建设，使社区现有设施和场所得到充分利用:社区应经常开展老人喜爱的文体活动，使空巢老人在参加活动的同时，促进彼此的了解，以减缓他们的孤独与寂寞；另外就是对独居的空巢老人，社区与政府应经常组织有关人员对他们进行探望，了解他们的情况以及存在的问题，以便能够及时解决。
2、重视老年人的医疗保障与医疗服务。对老年人而言，医疗保障是非常重要的，但在北京市这个人口密集的城市，“看病难，看病贵”这个问题是普遍存在的，所以政府应对这一方面应加强努力。另外，对社区而言，对老年人提供的医疗服务更应该是全方位的，如对老人出行不便这个问题，应定期在社区内聘请医疗服务队，使老人能够在家门口就能够解决看病问题，减轻他们的不便。此外，还应在社区内加强对疾病防治的宣传，提供医疗咨询，倡导健康的生活方式，使每个老人都掌握一定的医疗防护知识，以备不时之需。
为关爱空巢老人，及时了解全市空巢老人的生活状况及关爱情况，倾听广大空巢老人对社会养老服务的意见和建议，探讨空巢老人的生活需求、生活困难，进一步改善空巢老人生活环境、提高生活水平，大庆市妇联于20xx年6月在全市范围开展了关爱空巢老人我们在行动暨我市空巢老人生活状况及关爱情况调研活动，对空巢老人的生活、健康、心理、医疗、养老、关爱等状况进行了摸底调查。调研以问卷调查为主要方式，辅之以访谈，对503位空巢老人进行个体化调查，并对数据进行汇总分析，形成一个较为真实客观的呈现，并针对问题寻求解决方式，为政府决策提供参考依据。
一、我市空巢老人基本情况
(一)空巢老人概况
据20xx年老龄委统计数据显示：全市总人口281.6万，60岁以上老人30.5万，占全市总人口数的10.8%;80岁以上老人3.8万，占全市总人口数的1.3%;100岁以上老人38人。全市空巢老人共有90538人，占全市60岁以上老年人口数的29.7%。
本次调查的503位空巢老人中，属于城镇户口的355人，占70.5%，农村户口148人，占29.5%。男性与女性空巢老人分别为249人与254人，占49.5%与50.5%。从年龄分布上看，主要集中在65-69岁、70-74岁、75-79岁、80-84岁四个年龄组，分别占21%、27.6%、23.8%、14.3%，60-64岁、85岁以上两个组分别占9.5%、3.8%。
空巢老人受教育程度普遍偏低，不识字或识字少与小学、初中文化程度分别占8.6%、28.6%、32.3%，三者合计占69.5%。
超过五分之三(60.8%)的空巢老人婚姻状况为已婚，其次为丧偶、未婚、离婚，分别占总数的33.3%、3.8%、2.1%。
空巢老人职业构成分布，两成(20%)的空巢老人没有固定职业，有稳定工作的老人主要以农民(22%)、中省直大企业职工(19%)、行政事业公职人员(13.3%)为主，文教卫生行业人员、其他、个体工商业主比例较小。
(二)空巢老人生活状况及关爱情况
1、空巢老人的家庭状况
2、空巢老人的经济状况
3、空巢老人的健康状况(身体保健状况和精神生活状况)
(1)身体保健状况
身体健康无疑是空巢老人是否拥有高质量生活的重要影响因素。据调查结果显示，69.5%的空巢老人患有高血压、听力障碍、心脏病、糖尿病、肠胃疾病等慢性疾病。53.3%的空巢老人在患病后仅采取简单治疗和间歇性治疗。在就医方面，70.4%的空巢老人认为看病很方便或比较方便，另有29.6%的空巢老人认为看病不太方便或一般，感到不便的原因主要包括行动不便、交通不便、无人陪护。导致许多空巢老人患病不能及时治疗的另一重要原因是医疗保障覆盖不全面，20.9%的空巢老人没有任何形式的医疗社会保障，无力承担日常医疗费用。
(2)精神生活状况
空巢老人精神状况直接影响着他们对人生的态度、对生活的信心，调查显示，在接受调查的空巢老人中有50.5%和78%的人经常或频繁感到孤单寂寞和食欲不振(性情烦躁)，52.4%的空巢老人睡眠质量一般或较差，一部分空巢老人表示对生活并不乐观，比较消极。现阶段主要担心身体健康(62.8%)，生活贫困(12.4%)和无人照顾(11.4%)。
此外业余文化生活等社会参与、社会交往也是研究空巢老人精神生活的重要部分。就参加闲暇活动而言，只有22.8%的空巢老人经常参加各种活动，更多的是42.8%、34.4%的空巢老人很少或偶尔参加。活动内容方面，排在前面的分别是看电视、上网(43.8%)，参加体育活动(22.8%)，闲坐聊天(11.4%)，打麻将、玩扑克(7.6%)。此外还有读书读报，做家务，逛超市等活动是空巢老人经常做的事情。空巢老人最爱去的活动场所是有健身器材的广场或公园(35.2%)，其次是小区空地(27.7%)，在家(26%)，社区活动中心(7.2%)，其他活动场所(3.4%),老年大学(0.5%)。
在社会交往方面，有5.7%的空巢老人一个关系密切的朋友也没有，42.8%的空巢老人只有1-2个关系不错的朋友。邻里之间7.6%的被调查者反映是互不关心，27.6%是遇到困难求助的情况下才获得关心，没有积极主动的邻里互助。从亲戚家庭成员处得到的支持和照顾，只有夫妻、儿女占一半以上比例，兄弟姐妹、其他亲属往来关系比较淡漠。
4、接受关爱情况及对助老服务的需求
据接受调查的空巢老人反映，在元旦、春节、五一、重阳节、十一等重大节日前后，或部门组织志愿者服务活动时，会集中受到关爱救助，日常社区或社会志愿者给空巢老人提供的服务较少，也不定时没有规律，而大学生志愿者虽然给空巢老人提供的服务较多，但大多是陪同聊天打扫清洁之类的，绝大部分的空巢老人们感到不习惯。
因此，在调查需要社会为其提供哪些必要的助老服务时，空巢老人选择较多的是：物业维修(家电、房屋维修、水龙头、阀门更换等)(20.1%)，上门医疗护理(15.3%)，代购代缴(15.1%)，陪同看病(14.6%)，清洗衣物(13.9%)，理发做饭(12.3%)，聊天解闷(6.7%)和其他(2%)。再问及现阶段最想要政府做的事，选择较多的是：建立健全社会保障制度，让老年人生活无忧(43.8%)，完善社会志愿服务组织体系，为老年人提供完善的志愿服务(27.6%)，多组织老年人能够参与的文体活动(23.8%)，其他还有提出希望儿女晚辈多来看望，自己身体健康，政府和社会能多为老人提供活动交流场所等要求。
二、当前空巢老人生活普遍存在的问题
(一)身体健康状况堪忧，医疗保健不乐观。我市社会医疗保险覆盖面逐年递增，农村新农合医疗保险全覆盖，在一定程度上缓解了空巢老人就医难的问题，但是长年患病、报销比例低、就医费用贵等现实原因，致使老人通常都是小病忍，大病拖，慢性病更是吃点药凑合过去，更多老人是怕给儿女添负担，隐瞒自己病情不说，宁愿自己受苦，也不愿给儿女找麻烦。调查中，大多数老人出于习惯或现实经济状况考虑没有做过全方位健康体检。由于空巢老人的子女不在身边，无人照顾，往往在突发疾病时得不到及时救助，生命时常受到威胁。同时有些空巢老人难以照料自己，生活自理能力较差。
(三)安全问题存在隐患，易成事故受害者。在日常生活中，空巢老人要面对各式各样的安全问题。疾病突发时无法求助、外出走失后无法联系亲人，意外摔倒、磕绊，甚至烧饭、洗浴中的意外，都可能给老人带来危及生命的危险，更有甚者因煤气中毒、突发疾病死于家中无人问津的事故频繁再现。同时，一些空巢老人由于年龄大，警惕性不够，行动不便，易成为犯罪分子实施犯罪的对象，针对空巢老人的人身伤害、盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪行为越来越多，使得老年人的人身安全和生活稳定受到一定影响。此外，安全问题还有用电、用火不慎而造成安全威胁和自然灾害威胁等等。
(四)助老服务需求与供给矛盾突出。由于绝大部分的空巢老人受传统与经济状况的影响，倾向于选择家庭养老，认为住在养老机构没有自由，照顾和伙食也有所欠缺且花销太大，无法负担，同时希望子女能常回家看看，陪自己聊聊天。这就催生了助老服务需求不断增加，但目前社区助老服务人力资源不足、助老服务队伍专业化水平较低，制约着助老服务质量的提高和专业化水平的提升。而且由于空巢老人收入水平总体较低，有服务需求却没有能力购买，他们更需要的是来自政府、社会组织公益性的助老服务。
三、改善空巢老人生活状况的几点建议
(一)满足空巢老人医疗服务需求，发展社区(村)养老服务体系。一是提高空巢老人医疗报销比例，减轻空巢老人的负担，使老人们看得起病。对体弱多病、常年患病的空巢老人实行大病救助。另外，在农村要加强村级卫生医疗机构建设，减轻他们去县城或乡镇看病的负担，建立空巢老人健康档案，发放健康卡，提供送医送药、定期体检、医疗咨询和健康讲座等服务，解决空巢老人就近就医问题，努力实现空巢老人各种医疗服务需求。二是大力发展社区(村)养老服务体系，建立多功能老年照料服务中心。为空巢老人提供生活照料、医疗护理等服务，实现一条龙式的服务，使空巢老人得到妥善照料;由政府补贴，社区执行，组织社区下岗职工和闲散人员进行培训，为行动不便、生活不能自理以及高龄空巢老人提供代请保姆、钟点工、家庭就医等护理服务;鼓励和接纳社区、学校、企业及社会志愿者为空巢老人开展关爱服务。
(三)强化家庭养老功能，发展为老服务事业。多数空巢老人宁可独居感受寂寞，也不愿入住老年公寓或敬老院，可以说家庭养老仍然是今后一个相当长时期主要养老方式。因此，一是要大力倡导敬老养老之风，弘扬传统美德，督促儿女细心周到地照顾老人，谴责不尽孝道行为，使子女应承担赡养和照料老人的义务落到实处。倡导分而不离的家庭养老模式，教育分住的子女常回家看看，帮助父母做家务，沟通情感，照料生活。二是要开展志愿者爱心服务活动。组织巾帼志愿者、社区(村)妇女之家工作人员、爱心人士，针对空巢老人积极开展爱心服务活动，实行结对帮扶，解决一些实际问题，做到每周一次帮助，每月一次心理疏导，积极为空巢老人排忧解难，使他们真正享受到社会发展的成果，感受到社会大家庭的温暖。发挥老年人互助作用，提倡低龄老人为高龄老人服务、健康老人为体弱老人服务，从而促进老年人之间的优势互补;对身患疾病、缺乏自理能力的空巢老人开展入户服务。
(四)他山之石，可以为鉴。第一，探索创新养老服务模式，走社会化发展道路。一要建立公开、平等、规范的养老服务准入制度，支持社会各界采取多种方式，兴建规范的老年公寓、养老院、敬老院以及开展各类针对老年人的服务。对兴建的民办养老服务机构，政府部门要落实好在用地、收费和税收方面等一系列优惠扶持政策。二要推行日托养老服务模式。即指朝至夕归式养老。老人白天在活动室自由活动，晚上就各自回家，使其既能得到很好的照料，又能满足老人和儿女的情感需要。三要推广上门服务的居家养老模式。政府应尽快出台居家养老政策，设置居家养老服务中心，为空巢老人提供聊天、日常护理、买菜做饭、就医送药、保姆服务等各项服务，及时为空巢老人排忧解难。
第二,通过此次空巢老人生活现状调查，发现目前关爱空巢老人工作及日间养老模式建立正逐步与妇联参与社会管理工作相交叉，也为未来妇联工作提出了新的发展要求，而且妇联组织服务妇女、服务家庭的职能优势以及妇女之家覆盖全市各村、社区的组织优势在很大程度上比专业养老机构更容易为老年人尤其是空巢老人所接受。为此，可由妇联承接政府关爱空巢老人、开展居家养老等公益服务项目。
第三，借鉴国外多代屋理念，实施代际和谐居住工程，尊重亲情和家庭伦理，鼓励年轻人于老人同住或毗邻而居，通过减免部分土地增值税、房产税、过户税等激发市场需要。探索由政府提供相应补贴，鼓励由亲属或邻居为老年人提供居家养老服务政策。增加老年人社区援助服务，为高龄老人提供家庭互助服务的老伙伴计划。
一、调查概述
本次的调查目的地为湖北崇阳县路口镇。路口镇位于崇阳、通山、赤壁、咸安四县市区交界处，是崇阳县的“东大门”。面积235平方公里，辖21个行政村和1个居委会，231个村民小组、12个居民小组。截止到20xx年总户数为8962户，其中农业户为8409户，总人口约4万人，农业人口约3.6万人。20xx年全镇工农业总产值达到5.7亿元，财政收入达到800万元，分别比20xx年增长17%和7%;农民人均纯收入达到2480元。
路口镇区位条件优越。106国道和省道横路线穿境而过，与京广铁路相距35公里，20xx年建成通车的宁樟高速公路贯穿集镇腹地，交通十分便捷，1小时可到达省会武汉。
本次调查的对象为路口镇地区55岁以上的老人。他们中或者子女外出务工、定居，身边无子女共同生活;或者子女虽与自己居住在同一地区，但不与自己共同生活;或者甚至膝下无后人照料。调查的题目包括：经济状况、日常生活状态、健康与医疗问题、心理状态、娱乐活动等方面共计28个题目。调查问卷共计200份，全部回收有效。问卷回收后，我们对问卷进行了系统的整理、统计和分析。
二、调查结果
走访调查中，我们小组选择了路口镇市老人作为调查对象，通过采访交谈和问卷调查的方式进行调查。调查结果显示，大多数的老人对现在的生活状况比较满意。通过我们与老年人的交流得知，他们认为满意的原因，主要是因为随着经济收入、家庭生活水平的提高，不再因为吃喝问题而发愁。多数老人期待和儿女一起生活，他们认为和家人一起生活是最好的生活方式，而对生活水平的要求比较低。但由于住房、代沟或者不愿意给子女添麻烦等种种原因未能够与子女一起生活。
我们调查对象年龄在60~80岁，其中60~70岁的老人占57.10%，71~80岁的老人占42.90%;另外，男女比例各占50%。
三、现状分析
(一)健康问题——人老了，病痛自然多。
关于老年人健康问题，调查结果显示，大部分身体状况比较健康，而有42.90%的老人多病缠身。令人难过的是，有一位老爷爷凄凉地表示老人一生病就没有人愿意照顾了。虽然农村老人绝大多数参加了新农合，可由于自费部分难以承担，门诊费用又不能报销，针对老年人的就医保障或者医疗保险，虽然党中央一再颁布各项优惠政策，解决农村看病难看病贵的问题，仍旧有34.80%没有享受到任何的就医优惠。
(二)娱乐活动——“老有所乐”是绝大多数老年人的`共同心声。在我们进入福利院进行文艺表演的时候，爷爷奶奶们都看得很认真，也看得很开心。我想这样的文艺表演虽然简单，但是对于他们来说却是一天中的亮点，一天中的美好回忆。像路口镇这样的小乡村，老年人的娱乐文化比较单调且落后，不像城市那样有专门的老年人文化中心或者俱乐部。但是，经济条件较好的老人也有自己娱乐的小圈，打麻将，下象棋，钓鱼，看话剧等等，在空巢老人中，也存在着两极分化。
在我们调查的尾声，老人们提出的意见和希望：社会保障制度落到实处;多组织适合老年人参与的活动，丰富老年人生活;在农村给年轻人提供工作机会，从而可以保障家庭经济收入，从而能够保障他们能与子女生活在一起。
四、建议
随着经济的发展，社会老龄化的问题已经席卷全球。西方发达国家早就面临着老龄化问题，因此，在解决“空巢老人”的问题上，发达国家比我们更有经验。例如，德国政府通常会安排一些大学生同“空巢老人”一同居住，平时帮助老人洗衣、做饭等，干一些力所能及的家务，不用缴纳房租。这样，即节约了大学宿舍资源，还能保证“空巢老人”的生活质量。在日本，政府为更好的关爱“空巢老人”，防止老人发生意外情况，甚至出现在家中死亡而无人知晓的状况，日本政府会把“空巢老人”家庭进行统计，并将老人每月的用水量，用电量等基本生活信息通知其子女，使子女能够及时了解老人的生活状况。这些措施可以给我国解决“空巢老人”问题带来启迪我觉得这些做法值得借鉴推广，对解决人口老龄化，“空巢老人”问题有着十分重要的意义。
五、后记
通过崇阳实践的调查，我们与老年人有了一次亲密接触，对所调查区域内的老年人生活、心理、健康等状况有了比较全面的了解。当前正值我国社会老龄化的进程不断加快，越来越多的老年人需要我们
去理解、关爱。我们有责任、全社会也有责任找到与老年人沟通的契合点，在全社会形成一股“尊老、敬老、爱老”的风气，使老年人感到社会的温暖，安度晚年。
一、城市空巢老人的概念
空巢老人是指无子女，丧子女或虽有子女但不与子女居住在一起的，身边没人照顾的60周岁以上的老年人，或者是指没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人。主要分为三种情况:一是无儿无女无老伴的孤寡老人，二是有子女但与其分开单住的老人，三是儿女远在外地，不得已寂守空巢的老人。城市空巢老人则是指生活在城市区域范围内的无子女，丧子女或虽有子女但不与子女居住在一起的，身边没人照顾的60周岁以上的老年人。
二、城市空巢老人的成因
城市空巢老人的产生是诸多因素共同作用的结果，既有来自人口内部结构的因素，也有来自个人主观观念、社会经济发展水平等方面的原因。对城市空巢老人的的成因可以归纳为以下五点：
1.物质经济基础
2.年轻人外出就业或求学
随着现代化社会的快速发展和工业化的'进一步推进，传统封建社会中的子承父业、守家待业已经不能再满足当前年轻一代的就业需求。社会的发展使很多人不在害怕远行，人们的生活也从单一地域向多区域发展延伸。背井离乡的求学或就业不再只是一种无奈的选择，它同时也包含了年轻对实现梦想的渴望，包含了老人对儿女有更好发展的期盼。同时传统家庭的教育功能逐渐弱化，很多原来由家庭承担的责任改由学校代为承担，很多年青一代很早就开始在学校寄宿，家庭的空巢阶段就这样被提前了。
3.代际观念的冲突
4.传统养老观念的瓦解
在中国传统文化中，孝道文化占据了极其重要的位置。而“百善孝为先”、“父母在不远游”为内核的孝道文化为传统的养老形式奠定了一定基础。然而改革开放以来，中国共产党掀起了文化意识大解放的浪潮，使东西方文化重新交织在一起，人们对社会形态的认识和思维方式都发生了巨大的变化。它加快了社会的前进步伐，改变了社会的主流价值观，大大增强了社会对物质的期望，大批的年轻人为了事业、为了成功不惜抛弃传统家庭的牵绊，纷纷踏上追梦的旅程当年轻人全力追求事业，奋力迈向成功的时候，家中老人在年轻一代心中的地位也被大大降低了，对老人关心与关怀的缺失，也导致了空巢老人问题的大量产生。
5.国家推行计划生育政策和法律保障不足是法律政策原因
我国多年来持续推行计划生育政策，城市家庭一般只有一个子女，这使得我国的传统家庭养老功能逐渐弱化，家庭空巢化逐渐成为一种趋势。计划生育政策使得在家庭中的年青一代不断减少，年轻子女长大后纷纷脱离家庭独自生活，直接导致了空巢家庭和城市空巢老人的增多。同时，国家政策的推行和法律制度的保障力不足则是城市空巢老人产生的法律政策原因。以家庭传统代际关系为代表的传统力量是受传统家庭秩序的影响而建立起来的，这种传统的观念以固守的方式和国家法律体系发生这你攻我守的角力，导致法律的强制性很难发挥他的正确功能，反而使老人在行使法律武器保护自身合法权益的同时失去了亲情的慰藉。
三、城市空巢老人面临的问题
1.物质生活困难
根据城市空巢老人物质方面的成因可知，有一部分城市空巢老人由于子女外出打工以及自身经济收入单一，所以这部分城市空巢老人的物质方面生活是十分艰苦的。据调查数据显示，目前我国的空巢老人中有1/4以上是单身老人，其中有一定数量的老人是经济困难者，属于生理性社会弱者和社会性社会弱者。随着独生子女家庭迅速增长，社会将面临一对夫妇赡养四位老人、抚养一位子女的艰巨情况。如何向老人提供更具保障性、更具品质行的生活照料，对于他们的子女来说，这将是一个非常艰巨的生活负担。因此，对于子女外出打工的这部分城市空巢老人来说，物质生活方面是属于困难群体的。
2.缺乏必要的生活照料
由城市空巢老人的定义可知，城市空巢老人是与子女分开居住的老人，而随着老人的年龄逐年增长，身体机能越来越弱，因此老人的生活需要一些必要的生活照料。当老人身体依旧健康时，生活方面尚能自理;一旦生病，以及子女不在身边时，就会有产生诸多不便，如若家中无人或抢救不及时，空巢老人的生命就会受到严重威胁。随着老年人的生理功能逐渐衰退，对家人的依赖性越来越高、自身脆弱性越来越强。如果老年人身边缺少照料人和监护人，他们与家人及社会之间的信息发生了断层，将导致老年安全带出现松弛甚至断裂。近年来我国城市空巢老人病死在家中的事件多次发生，正是缺乏生活照料的体现。
3.缺乏精神慰藉
四、对策
如何切实解决城市空巢老人所面临的诸多方面的问题，使他们的生活更加幸福，是应对“银色浪潮”和“空巢现象”挑战的艰巨任务，也是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。从根本上说，解决城市空巢老人所面临的一系列问题，需要政府各部门、社会各界的长期协调和配合。
1.加快推进社会养老保险，逐步健全社会养老体系。社会化的养老方式，是与现代化社会相适应而有效分散风险的制度。目前，城市空巢老人还在一定程度上依赖家庭赡养，而子女的外出务工并不能带来良好的经济援助，这就意味着留守的城市空巢老人如果依旧保持单纯依赖家庭养老模式则有着较大的风险和不可预见性。社会养老保险推进的过程中，尽管目前还有不少困难，同时在实际运行中也遇到了许多挑战，但只要在总结经验教训、结合城市空巢老人实际情况的基础上加以不断调整和完善，城市空巢老人就会逐渐从中受益。
2.加强各大社区引导作用，发挥社区为空巢老人提供生活照料和精神慰藉的作用。积极发挥社区的作用，使得邻里交往频繁，社区人际关系亲密，从而形成较强凝聚力的社区。社区成员能较好地被动员起来实行养老互助，实现养老资源的优化配置和合理利用，可以在城市空巢老人问题的解决上发挥巨大的积极作用。例如，为不能出门的老人提供钟点工、保洁、送饭、洗澡等日常生活照顾和生活护理方面的服务;建立社区家政服务站，帮助他们进行心理调适，维护身心健康，摆脱空巢综合症的阴影;可以采取大众传媒手段如广播、电视、报刊杂志或举办娱乐活动等丰富空巢老人的精神生活，以减少他们的孤独感，帮助他们建立健康行为。通过这一系列的举措来积极发挥各大社区的作用，从而使社区为城市空巢老人问题的解决贡献一定的力量。
5.政府加大财政投人，制定扶持规划。一是财政要加大对老龄工作经费的投入，大力发展老龄事业，努力为老人安享晚年生活创造条件。二是加大对城市社区财政支持力度，切实改善工作条件，不断完善服务功能，大力提高服务质量。三是要进一步提高城市社区干部、工作人员待遇，确保各项工作有人做、愿意做，提高工作积极性，激发工作热情。城市空巢老人问题是一个涉及家庭、社区、社会、政府以及个人多方面的综合性问题，需要家庭、社区、社会、政府以及个人共同的努力。面对迅速发展的老龄化趋势，仅依靠家庭养老也是不够的，还应该在积极推广家庭赡养老人的基础上，适当发展福利设施，建立老人活动设施，来满足老人的不同需求。此外，政府还需要进一步完善社会保障制度，使城市空巢老人也能享受到良好的照顾和关爱。
6.建立各类社区民间组织，为城市空巢老人营造温暖的家庭氛围。对城市空巢老人来说，物质生活的困难是一个方面，而精神空虚和孤独感的问题也是值得重视的另一个方面。所以，一方面，要发挥老人协会作用，利用这一平台，组织老人开展邻里互助、互相结对等活动，让一些谈得来、相互信任的老人结成互帮伙伴，彼此交流，增进感情，减少精神空虚和孤独感;同时更应整合社会资源，组织发动青年志愿者，为空巢老人开展联谊帮扶，解决他们日常生活中的难题，减轻他们的孤独感。另一方面，要充分发挥社区公共服务功能，利用社区老年活动中心可以建立老年聊天茶吧、老年真情关爱热线、老人健康教育基地，对一些社区还未建立老年秧歌队、老年健身公园的应积极向上争取资金尽快建立起来，以满足他们多样化的精神文化需求，为空巢老人安度晚年创造良好的人居环境。
城市空巢老人大多数都经历了中国改革开放时期的奋斗历史，他们见证了社会天翻地覆的变化，社会的发展繁荣，同时，他们也为我们国家的发展奉献了自己的青春和一切，所以，我们不能忘了那些城市空巢老人，让他们也能享受到社会发展的成果。全社会都应一起努力，帮助、关心他们，使他们能幸福、快乐、健康地度过晚年，真真切切感到社会、家庭、儿女给予他们的亲情和温暖。
当前，我国已进入人口老龄化快速发展阶段。20xx年底，我国60岁及以上老年人口已达2.02亿，占总人口的14.9%。据预测，到2053年，我国60岁及以上老年人口达到4.87亿的峰值，占总人口的34.9%，届时空巢老人家庭比例或将超过90%。20xx年，贵州老年人口501万,空巢老人150.3万、比上一年净增36.36万，并保持高增长势头，同时凸显的矛盾问题多，对经济社会发展影响也大。为此，我们对贵州空巢老人生活状况开展了一次专题调研，现将报告整理如下：
一、空巢老人的概念及成因
1.空巢老人的概念。所谓“空巢”，指无子女或不与子女共居一舍独自生活的老年人家庭。空巢期与鳏寡期对老年人来说是生活中容易发生困难的两个重要阶段。在统计上，通常将只有老年夫妇的家庭及老年人独居的一人家庭户合计作为空巢家庭户的数量。本文所指的空巢老人既指无子女或不与子女共居一舍独自生活的老年人家庭，也指有子女其子女已经超过60岁且共居一舍生活的两代老年人家庭。
2.空巢老人形成的原因。近年来，贵州空巢老人逐年增多，其主要原因有：
一是实行计划生育政策的结果。自上个世纪七十年代以来，国家持续推行计划生育政策，在实行计划生育政策前集中出生的人较多，现在那部分人开始变老，由于变老人群的增多，计划内出生人口(低龄人)在减少，即老龄化不断加剧，空巢老人相应增多。
二是经济快速发展的结果。我国现阶段是以公有制经济为主体和多元化经济结构共同发展的市场经济，由于经济结构的多样性和灵活性以及快节奏的发展，催生了家庭结构趋于小型化，只有“小型化”家庭更适应社会快节奏的生活节拍。由于物质生活水平的提高，追求精神生活，不只是年轻一代人要求有独立的活动空间和越来越多的自由，也有相当一部分老年人本身不喜欢和子女合住，导致老年人从大家庭中分离出来，致使空巢老人增多。如在XX市调研发现有47.43%的空巢明确表示不愿意或不很愿意与子女住在一起。
三是现代生活竞争加剧的结果。随着现代生活竞争的加剧，很多年轻人在外经商或在别的城市工作或打工，由于长期工作、居住在外，一年难得回几次家，甚至有的子女为节约车费和减少误工损失，一年或几年都不回家。老人们因子女工作忙无暇照顾自己，又不愿给子女增添负担，最终选择单独居住，结果推进老人空巢化程度。
四是生活水平普遍提高的结果。随着城市居住条件的显著改善，越来越多子女另有新房，子女搬入新家，离开原先一起居住的父母，迁入新住宅往往成为代际之间分离的契机。如XX市类似独居的老年人占该地空巢老人总数的38.3%。
五是社会转型变迁引发的结果。随着工业化和城镇化进程的加快，许多年轻父母为照顾子女求学，部分曾经居住在乡镇或工矿企业的，都到县城或省城买房落户解决子女入学，让老人独立居住在原地。如XX市类似的空巢老人有2763人，占该市空巢老人的45%。六是部分子女不孝造成的结果。有些老年人没有子女，或有子女但因不孝而使老人不得不独自生活。这类老年人一般经济状况不好，由于子女之间互相推诿、嫌弃，不得不独居空巢，初步统计类似老人约占2.3%。
二、空巢老人基本生活情况
20xx年，我省60周岁以上空巢老人150.3万，占老年人口数的30%，比上一年空巢老人总数净增36.36万人。本次调研除从面上了解全省的基本情况外，还为进一步深入调研空巢老人生活情况，选取九个市(州)各具代表性的城镇社区和农村社区进行实地走访和问卷调查。
(一)医疗保障情况。一是就医情况。人老了，病痛自然多。除城市空巢老人就医条件好一些外，农村空巢老人虽然大多数参加了新农合，由于自费部分难以承担，门诊费用又不能报销，空巢老人“小病拖、大病熬”的现象普遍存在。空巢老人生病在家，由老伴照顾，老伴年纪大，为患者熬药、喂药等都很费力，如帮患者翻身、擦洗等困难会更大。独身空巢老人生病后，几乎无人照料。有的农户家距村卫生室超过5公里，到乡卫生院、县医院看病很不方便，老人们得了急性病常常会耽误治疗。据调查，只有49.31%的空巢老人认为看病方便或比较方便，有21.55%的空巢老人认为到医院看病便利或程度一般，另有近三分之一(29.14%)空巢老人认为到医院看病不方便或不很方便。二是医保情况。受访对象有87.16%的空巢老人享有社会医疗保险、公费医疗或合作医疗。参加企业职工医疗保险的占48.91%，参加城镇居民医疗保险的占17.03%，参加农村合作医疗的占30.38%，无医疗保障的占6%。医疗报销仍然是空巢老年患者的主要问题，报销比例高的医院，治不好病，治得好病的医院报销比例很低，在省外看病难以报销。除大病外，只有不足一半(47.94%)的空巢老人能够或基本承担得起日常的医疗费用。
三、空巢老人面临的困难与问题
(一)保障体系未健全，未保低保脱保依然存在。截至20xx年底，全省户籍人口4200余万，全省城乡居民社会养老保险参保人数达到1487.22万人，406.38万60岁以上老年人领取养老保险金。城镇职工基本养老保险参保人数达337.24万人，82.61万60岁以上退休职工领取养老保障金，月人均达到1776元。城乡三项基本医疗保险参保人数达到3886.2万人，参保率95%。同时因经济、职业、身份等因素不同导致养老保障不一样，甚至于没有。在黔东南调查三个村中，只有17.86%人空巢老人享有每月55元的社会养老保险金，有13.19%的空巢老人享有低保补助，但仍有13%的空巢老人从未享受过任何社会扶持;20xx年，中国社会养老保障的覆盖率城镇已达84.7%，月均退休金1527元，农村为34.6%，月均养老金74元;而黔东南州农村老人月均养老金相差全国19元之多，这样更加凸显了我省“空巢老人”经济条件差的现状。医疗保障形势依然严峻，在走访XX市空巢老人中发现有12.8%老人没有参加医疗保险。
(二)身体状况欠佳、存在健康隐患。经调查样本显示，空巢老人中有6.01%患有严重疾病，11.52%患有慢性疾病，57.93%觉得身体健康一般，18.36%认为自己目前还可以，只有6.18%表示自己目前健康。空巢老人虽然大多数参加了新农合，可由于自费部分难以承担，门诊费用又不能报销，空巢老人仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的现象。在调查中问空巢老人得了大病，需要治疗，怎么办，有36人回答“不去医院”，有15人回答“如果需住院，就不治疗了”，有520人回答“到医院看看，听从医生的安排”，有28人回答“看外出子女的态度”。在调查空巢老人中生病如果需住院看病的钱主要来自自己和老伴出钱有331人，来自外出子女133人，来自亲戚朋友10人，来自政府(医疗保险、医疗救助)319人。在看病过程，空巢老人就医经济困难199人，行动不便109人，无人陪同260人，交通不便94人。空巢老人生病在家，由老伴照顾，老伴年纪大，为患者熬药、喂药等都很费力，帮患者翻身、擦洗等就更困难了。而独居空巢老人生病后，则几乎无人照料。调查中，有很多空巢老人生病后不去医院医治，只是买点药来勉强维持。
(四)部分子女不孝，弃老情况时有发生。调研发现12.85%子女基本孝敬，还有3.34%%子女不孝敬，不孝敬就是子女对父母吃、穿、住等方面生活、生产不承担责任。在城市社区走访中了解到，有再婚丧偶养子女有赡养能力而拒赡养老人的，有因父母财产分割不平有能力赡养而拒赡养老人的，有懒惰依赖政府救济自己而拒赡养老人的，也有子女无力赡养的。走访中发现，还有近5%的农村贫困空巢老人除了享受城乡最低生活保障外，子女基本不给一分钱的赡养费的情况也是有的，老人在生活半自理状况下还得靠种地养鸡养鸭来满足生活需求。另外，因儿女长期在外打工，拒赡养或无力赡养老人的情况也时有发生，这部分空巢老人在体弱多病的情况下还得照顾好几个孙子，生活质量与一般老年人相比差距很大。如七星关区翠西社区76岁老人鄢树珍与孙子一起住，2个儿子在外打工，长期不联系，也不给孙子寄生活费，自己就靠最低生活保障费维持生活。
(五)社会责任不力，为老服务不够。在对空巢老人问卷和访谈中，空巢老人希望政府和社会提供家政服务有33.56%，提供各种级别护理有61.1%，提供老年饭桌有2.67%，提供购物服务有4.67%，提供聊天服务有5%;空巢老人在居住环境内急需新建老年公寓的有3.67%，居家养老服务站的有41.9%，老年活动中心有66.44%，医院有4.5%，超市有2.17%。当前，我省为老服务现有力量比较薄弱，有些问题还比较突出，如在六盘水调研发现，在一个不大的辖区，近两年发生的涉老刑事案件达41件，包括故意杀人、伤害、抢劫、诈骗等侵权行为严重存在;在黔东南州调研发现，城镇社区居家养老服务工作虽然全部覆盖，但是社会服务远远不及空巢老人需求，部分困难老人吃饭难、就医难、行动难等问题依然存在，这些都需要进一步加强和完善。
(六)医保水平不高，老人愿望难满足。本次调查结果表明，空巢老人没有达到人人享有社会医疗、公费医疗或合作医疗保险要求;同时入保者所享受保险金额也不高，而且还有6%的空巢老人则没有任何形式的医疗社会保障。这部分空巢老人缺乏医疗保障，生病就医只能依赖于家庭或社会，由于没有经济支付能力，生病时能拖则拖，不及时就诊的现象普遍存在。同时，家庭照料功能在急剧减弱，无人照料，安全隐患突出，特别是孤寡、独居、与孙辈同住的空巢老人。日常生活尤其是老人生病，需要子女陪同进医院治疗，子女如不在身边，就更加孤独无助，甚至会危及生命安全。农村“空巢”老人面临的安全问题还有用电、用火不慎而造成安全威胁等。有的空巢老人没有子女，缺少家庭和子女的照料，与一般老人相比，这部分空巢老人会遇到更多的生活困难。当前，社会化服务与老人需求差距较大的问题严重存在，虽然有的空巢老人反映看病不方便或很不方便，但愿意或比较愿意入住养老院、福利院、老年公寓等养老机构护理和生活的老人比例低，供给与需求严重脱节，社会化服务利用水平也低，这些问题折射出空巢老人思想观念滞后，经济地位也很低下，社会化服务有待改进。
(七)居住环境差，老龄机构薄弱。在调查中发现，有部分空巢老人的居住环境很差，主要表现在住房面积过小、生活设施不配套、住房质量差等问题，如没有室内厕所、煤气、天然气等，给空巢老人生活带来了极大不便，有的年久失修，个别空巢老人居住房子甚至有“外面下大雨，室内下小雨”的情况存在。致使部分空巢老人对现在住房条件感到不满。同时，基层老龄机构的管理和服务工作较为薄弱，老年人经常参加老年大学、老年人协会等组织活动比例不高，基层社区硬件环境建设还比较薄弱，主要是资金与人员投入均严重不足。因此，老龄工作机构的建设需要进一步加强，组织机构的作用亟待发挥。
四、对策与建议
空巢老人存在的困难和问题较多，如果我们不能有效解决人口老龄化及空巢老人带来的系列问题，将会影响到我省经济社会的全面发展，影响到同步全面建成小康社会的实现，影响到中华民族的伟大复兴和中国梦的实现。为此，拟提如下建议供有关部门参考：
(二)加快养老机构建设，多领域拓宽老年人活动场所。
一是要支持和鼓励社会力量兴办养老机构。政府要重视养老服务体系的建设，把养老服务机构和养老服务网络建设纳入国民经济和社会发展规划，按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场运作的原则，以政府兴办养老服务机构为示范，以民办养老服务机构为骨干，以社区养老服务为依托，以居家供养为基础的社会养老服务体系。鼓励和支持不同所有制性质单位和个人兴建适宜不同层次需求的老年人集居住、生活、学习、娱乐、医疗康复的老年公寓、养老院、托老所。支持社会资本兴办以老年人为服务对象的生活照料、家政服务、心理咨询、康复服务、紧急救助等业务;要进一步完善支持社会力量兴办养老服务机构的优惠政策，加强对政策落实情况的督促检查，做好民办养老服务机构建设和运营的指导、协调、管理和监督工作，促进民办养老服务机构健康发展。同时，要充分利用现有敬老院、老年公寓、托老所等养老机构资源优势，开展走出去、请进来居家养老服务内容，为老年人提供就近便利服务。
二是要把社区作为老年人生活、邻里情感交流、寻求心理安慰和帮助、文化娱乐活动场所，并充分发挥其重要作用。但老年人多而活动场地少的问题很普遍。按照统一规划社区管理原则，在城乡建设规划中把社区活动场所建设纳入统一规划，使社区老年人有一个集中活动场所，小区内有一个锻炼的地方;要积极整合各种资源，利用地方学校、厂矿等撤并建后闲置的房屋或空地改扩建成老年活动室、活动场所;争取小区物业支持，在小区内建设活动室、安装健身器材供小区老年人活动，共建和谐小区、文明小区、欢乐小区。
三是加强老年福利服务设施建设。社会化养老的优势在于养老功能的多样化，这是家庭养老所不能比拟的。对于老年人的吃、住、医、乐、学、行等多项服务，应加大资金投入，尽可能做到功能健全，设施完善，在服务理念和方式上要符合时代发展的要求。要从老年营养学的角度着眼，制作适合老年人营养特点的食物，粗细荤素合理搭配，使老年人科学膳食。根据老人有无配偶及鳏、寡、孤、独的不同需求，开设方便相应的居室，居室要冬暖夏凉四季适宜。要经常为老人检查身体，讲授保健卫生知识，建立健康档案，开展疾病、急病的预防与医治，尽力减少疾病对老年人的折磨，使他们安度晚年。要健全各种娱乐设施，经常开展适合老年人特点的各种文体活动，使老人生活愉快，益寿延年。通过举办老年人大学、书画艺术培训班、文艺演出班，开展书画摄影比赛等，满足老年人更新知识丰富精神生活的渴望。要积极为老年人出行提供方便，老人要同社会进行交流、探亲访友、游览观光，需借助车船飞机等交通工具，因此服务机构要要提供相应服务，要有人陪伴在老人左右，为其进行购票、引路等。
四是要尽快启动在社区(乡、镇)建设集修养、医疗、教育、娱乐、上门服务等多功能于一体的养老机构。政府应把养老机构建设列入工作日程，可在财政上列支或通过多形式、多渠道筹集养老机构建设资金。同时，鼓励私人以承包方式经营养老机构，免征其各项税费，确保正常运转;要把发展养老事业与医疗社会保障制度改革结合起来，确保老人得到必要的养老和医疗服务;在努力提高养老机构服务质量的同时，积极引导人们改变传统的养老观念。通过宣传引导，使全社会认识到社会化养老是现代社会普遍推行的养老方式，既有益于社会，更有利于个人和家庭。
五是要充分利用社区互助的潜力，提高群众的互助互爱意识。鼓励社区积极开展形式多样的互助活动或精神文化活动，努力缓减老年人的孤独感，让老年人老有所乐、老有所为，形成邻里和谐、互助互爱的融洽氛围。对那些子女在外地的老人，应该招募志愿者或是与邻居进行一对一结对援助。此外，应建立社区居家养老服务为支撑、机构养老为补充的社会化养老服务体系，为老人尤其是独居老人安享天年提供可靠保障。
(三)积极探索养老服务新模式，完善服务功能。充分整合全社会资源，以经营主体民营化的模式，构建养老服务纵横网络，进一步完善社会分工，减轻子女赡养压力，逐步形成养老服务社会化、专业化、产业化多元化服务模式。
一是建立健全基层养老服务机构。目前，基层养老服务机构缺乏，无专业的养老服务人员，建议建立健全社区、村养老服务机构，加大对专业为老服务人员培训力度。
二是着力构建空巢老人关爱服务体系。建立空巢老人数据库，各乡镇、村(社区)要为辖区60岁以上空巢老人建立信息齐全、资料齐备、一人一档的动态数据库，随时掌握空巢老人的基本情况，构筑空巢老人关爱服务网络。积极开展“空巢老人关爱结对帮扶”活动和建立关爱“空巢老人”家庭制度。
四是加快公共服务体系建设。加大社区、农村公共服务设施建设投入，尽快健全和完善医疗卫生、文化娱乐等服务体系，加快发展社区、农村社会服务业，在方便社区、农村居民生产、生活的同时，为社区、农村老年人居家养老提供服务支撑。
五是加快发展社区、农村老年社会组织。通过老年协会，组织老年人在生活上相互照应、互帮互助，在精神上相互交流、自娱自乐，这是关爱农村空巢老人最有效的形式。党委、政府要把农村老年协会建设纳入村级组织建设的组成部分，给适当经费补助，提出具体要求，明确工作职能，加强业务指导，强力推进发展。
(五)引导老年人走出家门，积极参与社会文化活动。按照就地、小型、分散的原则，引导老人特别是空巢老人走出家门，参加室内外各种活动。
一是创建“星级”老年活动中心。要按照“星级”老年活动中心标准，改变过去单一搓麻将现象，设置电视、聊天、健身、棋牌等多种活动项目，组织老年人学习政治时事，开展各种趣味性文化娱乐活动，吸引空巢老人融入其中，参与社会活动，从而消除孤独寂寞感。
二是成立老年文体组织。各社区要成立老年人体育协会，与老年人协会两块牌子一套班子体制，组织广大老年人参加门球、气排球、健身球等各种文体活动，活跃老年人生活，锻炼老年人体魄。要经常组织开展小型文体比赛，促进群众性老年文化活动的开展。
三是设立老年电大教学点。老年电视大学是一所没有围墙的大学，广大老年人可以参加学习，学习党的方针政策，学习新的科学文化知识，学习养生保健知识，既增长知识，又能消除孤独感，丰富晚年生活。各级政府要在财力、物力上大力支持当地老年电大工作，就近设立教学点，为各教学点积极开辟第二课堂，在课前、课后开展各种趣味性文体活动，以及组织外出观光活动。
四是加强“孝道”文化宣传。各级政府要大力倡导敬老养老之风，弘扬传统美德，表彰敬老养老先进，谴责不尽孝道行为。让“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女应承担的赡养和照料老人义务落到实处。鼓励子女与老人同住，如建房时要考虑安排老人的住房，要给照料老年父母的子女每年增加几天假期等辅助政策。将“居家养老”和“敬老院养老”机构养老结合起来，让父母与子女在“分而不离”的情况下养老，子女要“常回家看看”，帮助父母做点家务，沟通情感，照料老人生活。
一是加强“孝德”“守法”的宣传教育。着力营造敬老爱老助老的社会氛围，要采取形式多样，内容丰富的宜教宜乐的文化宣传活动，让全社会都处在这样的孝文化氛围中。
三是开展专门针对妇女敬老、爱老、助老孝道的宣传教育。走访中发现，媳妇在拒养事件中起着不可忽视的幕后操控作用，媳妇虐待公公婆婆的事件屡见不鲜，要通过宣传，让她们明白赡养老人是法律规定的没有条件可讲的必要义务。
四是充分发挥基层老年组织作用，做好老年维权工作。近几年来，多数案例显示，基层老年协会在化解家庭矛盾，调解邻里关系方面起着非常重要作用。要充分利用其威信高、人缘广优势，积极及时有效地调解农村拒赡养矛盾。
(七)各级党委政府要高度重视老龄工作。切实把老龄工作提上各级党委、政府重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划、纳入精神文明创建内容、纳入党委、政府年度目标责任考核体系，定期召开会议听取老龄工作汇报，及时研究部署，明确目标，抓好责任落实，使老龄工作与经济社会协调发展。
一是要健全各级老龄工作机构。全省要建立省、市(州)、县(市、区)、乡镇(街道)和村(居)五级老龄工作机构，乡镇以上政府部门要设立专门的老龄办，村(居)要建立专门的老龄服务中心或老年协会并主要负责老龄工作。
二是要有专门编制。市(州)老龄办干部编制设置不得少于10人，县(市、区)老龄办干部编制设置不得少于5人，乡镇(街道)老龄办干部编制设置不得少于2人，村(居)老年协会要有离退休的属地知名老干部担任协会领导或具体专职负责人，抓具体工作。
三是老龄工作经费要列入年度财政预算。《贵州省老龄事业发展“”规划》提出要逐年增加老龄事业经费投入，将老龄工作所需行政、事业经费纳入财政预算。建议各级政府将提取老龄事业经费以不低于0.5元的标准提高到不低于5元的标准执行，为更好地加快推进老龄事业全面发展资金支持。建议在社区(乡、镇)设立老龄事业专项基金，对特困老人家庭给予适当救助，主要由财政拨款，接受社会各界捐款和监督。
总之，人口老龄化已经成为不可回避的社会化发展趋势，老龄化问题已成为21世纪世界各国面临的重大难题。省委省政府在这个关键时刻提出关爱空巢老人目标，无疑意义深远。我们只有倍加关爱这个特殊群体，倍加整合资源凝聚力量，以壮士断腕的勇气解决空巢老人带来的一切问题，才能确保贵州经济社会与人口资源环境的协调发展，确保全面建成小康社会的同步实现，确保中华民族的伟大复兴和中国梦的早日实现。
调查背景
调查目的
调查人：刘林
调查地点：湖南省衡阳市南岳区龙凤乡红旗村
调查对象及人数：红旗村村民;60人
调查方式：交流访谈
调查前工作准备：
在下乡调查前，从带领我们的团委老师那儿了解了当地情况，熟悉了调查路线;
认真分析了活动期间需要了解的知识;
根据需要自己设计好调查的内容;
另外还上网搜索了有关其他省市的留守儿童和空巢老人目前在生活、心理方面可能存在的问题，以便在调查时不仅能完成调查任务，而且还能及时帮助他们排解遇到的困难。
当地情况
调查过程
调查分析
针对有些问题的具体的调查分析：
关于留守儿童的教育问题
就此我认为：
1.家长应该明确教育子女是自己的应尽之责，家长自身文化水平的高低并不影响对子女的教育。即使在外地务工，也要把教育孩子的那份责任承担起来，与学校、社会形成合力，把教育孩子的工作做好。应主动与子女的任课老师、班主任联系，加强沟通。向老师说明自己的情况，了解子女的发展变化，共同商讨教育孩子的策略和方法，这样才不至于使留守儿童的家庭家长教育方面出现盲区。还应加强与监护人联系及亲子间的沟通;
2.学校应把留守儿童的教育作为专项工作，加强对教师的素质培训，使教师具备良好的心理素质，能够做到公平、公证，使留守儿童拥有与其他儿童同等对待的教育，引导孩子身心健康发展。
3.地方政府应采取行之有效的措施，为留守儿童营造一个良好的成长环境，成立关心留守儿童教育指导机构，建立农村社区教育和监护体系。
关于孩子的生活或心理的问题
留守儿童长期生活在特殊环境中，缺乏父母直接的关爱与呵护，久而久之，产生了一系列的心理问题。就本次调查结果显示：66%的人认为父母长期不在身边孩子性格发生很大变化，留守儿童自幼离开父母，缺乏亲情的关爱，往往易产生焦虑、烦躁等一系列的消极情绪。留守儿童存在一定程度的孤僻、偏激、搞破坏、易产生敌对等不良心理问题。与监护人之间有时也会发生摩擦。有34%的人认为孩子的性格没有多大的变化，他们认为孩子年龄小没有过多的考虑这些问题。
对此我希望：
1.完善家庭教育，建立良好的亲子关系，良好的亲子关系能促进儿童身心健康发展，加强父母与子女的沟通，搭建他们能够见面的桥梁;
2.寻找合适的监护人，提高监护人的素质，能够及时的发现孩子的不良行为，给予及时的教育与引导;要对留守儿童进行细心的观察与沟通;
3.学校能尽量利用五一十一、春节等学生家长返乡的机会约父母面谈，这样能使这些父母较为详细地了解孩子，以便更好地进行短期的家庭教育;对于一些留守学生出现的不良倾向和在校内外暴露出来的一些问题，要及时处理，耐心的`进行说服和教育;定期家访，定期举行监护人座谈会，交流管教留守儿童的经验教训，相互沟通交流;开展体谅父母活动。毕竟孩子是一个家庭全部的希望和寄托，所以不管是孩子的教育还是心理问题都成为不可忽视的重要问题。
关于造成空巢老人现象原因的问题
根据本次调查结果显示，关于出现这种状况的原因，52%的人认为是经济发展和工作需求造成农民外出打工把老人和孩子留在家里的现象越来越普遍，43%的人认为是现在青年人思想观念的变化，不愿留在家里，致使这一现象加重，另外有5%的人认为是因为老年人自愿独居导致这一现象。由于在乡镇或农村，经济发展水平不高，工作单位少，收入不高，导致青年人为了养家糊口，不得不离开家乡外出打工，如果老人的生存环境依然得不到改善，必将阻碍农村剩余劳动力的转移，最终制约我国农村现代化和城市化进程。
如何解决这一弱势群体养老问题，我建议：
1.政府应该大力支持乡镇企业发展，给农村创造更多就业机会;
2.另外，村委会也应大力寻找致富道路，发展农村经济，改变农村落后面貌，出台相应的鼓励政策，鼓励部分外出务工人员回乡创业，参与到新农村建设中来，减少空巢老人和留守儿童数量，带动群众自主创业;
关于空巢老人目前面临的最大问题
根据本次调查结果显示，56%的人认为子女外出在精神上对老人的影响很大，很多外出务工者与老人的联系不够;24%的人认为是日常生活无人照顾，而子女外出的必然结果是老人需要照料时子女的缺位。农村空巢老人健康状况较差，劳动负担重，面临着各种老年病的威胁，日常生活活动能力受到极大影响;另外有20%的人认为生活贫困，空巢家庭老人一旦患病，没有儿女在身边照顾生活起居，他们中的大多数都不能获得相对稳定的经济支持以化解疾病风险和恢复身体健康。
根据这一情况，我建议：
2.建立农村公共医疗上门服务制度，与村医生、乡镇卫生院签定，定时为空巢老人免费体检，重病时减免一定的费用，解决其老有所养，老有所医。
3.逐步建立农村养老制度，为农村空巢老人提供生活保障，扩大农村低保范围，让农村75岁以上的高龄老年人都参加进来。
关于空巢老人现象希望他们的儿女们做什么的问题
关于村民的中国梦
这里的村民大多都是老人和孩子，我了解到大多的村民的中国梦。根据本次调查结果我发现，这里的孩子基本上是留守儿童居多，在调查过程中我问到许多孩子的中国梦，这里的每个孩子无论出身贫困或富裕同样都怀着大学的梦想。他们憧憬着走出大山，追逐大学梦。他们中许多有着潜力的孩子还没有被发掘，有时即使被发掘由于各方面原因最终还是被埋没了。在这个本应有着平等权力的社会里却由于地理因素导致的差异，让孩子们无法展现自我，发掘自我，可能还未起跑就已经放弃。这不仅给他们带来了遗憾，同样也是国家的损失与悲哀。也有许多孩子的梦想就是希望父母在身边，陪伴自己。一些老人们的梦想也是希望着自己的儿女能够在自己身边。当问到他们的中国梦时，许多老人和孩子都讲到希望村子发展起来，生活更好一点，希望国家也越来越繁荣昌盛。
对留守儿童和空巢老人现状，我们向村民调查了很多问题，并和一些这样的老人孩子进行了详细的交流，及时向他们介绍在平常遇到问题时怎样解决和处理。
调查结论
结束这次调查，留给我们的只有思考。我们的能力实在有限，无法为这所小学的教育，这个村庄的发展献上一份哪怕是微薄的力量。虽然村子已经有了微微的改善，但是差距尤其是与相隔一座山的衡山前山的差距太大。良好的国家政策可以说为教育事业添加了一份催化剂。只有在的国家带领下教育事业才可能进步，事半功倍。社会是一个大群体，对空巢老人和留守儿童的帮助与护理，每一个成员都应做出贡献。当这些都能很好的结合时，相信农村辉煌的明天已不再遥远。
青春与时代同行，责任与奋斗相伴。我们是时代的支柱，更该担当起这个责任。在人文关怀的浪潮背后，跳动的是当代青年紧跟时代，心系祖国的拳拳赤子之心。让空巢老人和留守儿童敢于有梦，也让我们大学生勇于追梦、勤于圆梦，在实现中国梦的实践中放飞青春梦想。
一、调查背景
随着社会的发展和老龄化进程的加快，空巢老人的数量不断增加。为了了解空巢老人的生活状况，提供更好的关爱和支持，我们进行了此次调查。
二、调查目的
了解空巢老人的基本情况，包括年龄、性别、收入、健康状况等。
分析空巢老人的心理状态，提出改善其心理健康的建议。
三、调查方法
问卷调查：设计问卷，对空巢老人进行抽样调查。
访谈：对部分空巢老人进行深入访谈，了解他们的生活经历和感受。
观察：观察空巢老人的生活环境和日常活动，获取直观的信息。
四、调查结果
基本情况
本次调查共涉及xx位空巢老人，其中男性xx人，女性xx人。年龄主要集中在65岁以上。
大部分空巢老人的收入较低，主要依靠养老金和子女的赡养费生活。
空巢老人的健康状况普遍较差，患有各种慢性疾病的比例较高。
生活需求和困难
生活照料方面，部分空巢老人在日常生活中存在困难，如购物、做饭、打扫卫生等。
医疗保健方面，看病难、看病贵是空巢老人面临的主要问题。此外，缺乏定期的体检和健康指导也影响了他们的健康状况。
精神慰藉方面，空巢老人普遍感到孤独和寂寞，缺乏子女的陪伴和关爱。他们希望能够有更多的社交活动和娱乐方式，丰富自己的生活。
心理状态
空巢老人的心理状态较为复杂，既有对子女的思念和牵挂，也有对自己未来生活的担忧和不安。
部分空巢老人存在抑郁、焦虑等心理问题，需要及时的`心理疏导和干预。
五、建议
社区应加强对空巢老人的服务和管理，建立健全社区养老服务体系，为空巢老人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉等方面的服务。
社会组织和志愿者应积极参与关爱空巢老人的活动，为他们提供帮助和支持，让空巢老人感受到社会的温暖。
子女应加强对父母的关爱和照顾，定期回家看望父母，关心他们的生活和健康状况，给予他们精神上的慰藉。
六、结论
通过本次调查，我们对空巢老人的生活状况有了更深入的了解。空巢老人面临着生活照料、医疗保健、精神慰藉等方面的困难和需求，需要政府、社会、家庭等各方共同努力，为他们提供更好的关爱和支持。
一、引言
随着城市化进程的加速和人口老龄化的加剧，空巢老人问题日益凸显。为了深入了解空巢老人的生活状况，我们开展了此次调查。
二、调查对象与方法
调查对象：选择了若干个社区，对其中的空巢老人进行了调查。
调查方法：采用问卷调查、访谈和观察相结合的方法，收集空巢老人的生活状况信息。
三、调查结果
人口特征
调查对象中，空巢老人的年龄主要集中在60-80岁之间，其中女性略多于男性。
大部分空巢老人的文化程度较低，以小学和初中文化程度为主。
经济状况
大部分空巢老人的经济状况较为困难，收入水平较低，难以满足日常生活和医疗保健的需求。
生活照料
大部分空巢老人在生活照料方面存在困难，尤其是在购物、做饭、打扫卫生等方面。
部分空巢老人由于身体原因，需要他人的照顾和帮助，但缺乏有效的照顾资源。
健康状况
大部分空巢老人缺乏定期的体检和健康指导，对自己的健康状况了解不够。
精神慰藉
空巢老人普遍感到孤独和寂寞，缺乏子女的陪伴和关爱。
部分空巢老人由于缺乏社交活动和娱乐方式，精神生活较为单调。
四、问题分析
经济困难是影响空巢老人生活质量的.重要因素之一。由于收入水平较低，空巢老人难以满足日常生活和医疗保健的需求。
生活照料困难是空巢老人面临的另一个重要问题。由于身体原因，部分空巢老人需要他人的照顾和帮助，但缺乏有效的照顾资源。
精神慰藉缺乏是空巢老人面临的普遍问题。由于子女不在身边，空巢老人缺乏陪伴和关爱，容易产生孤独和寂寞感。
五、建议与对策
加大对空巢老人的经济支持力度。政府可以通过提高养老金标准、发放补贴等方式，改善空巢老人的经济状况。
建立健全社区养老服务体系。社区可以提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等方面的服务，满足空巢老人的需求。
加强对空巢老人的健康管理。政府和社区可以组织定期的体检和健康讲座，提高空巢老人的健康意识和自我保健能力。
丰富空巢老人的精神文化生活。政府和社区可以组织各种文化活动和社交活动，让空巢老人有更多的机会参与社会，缓解孤独和寂寞感。
一、调查目的
二、调查对象
空巢老人。
问卷调查：设计问卷，内容包括基本信息、经济状况、健康状况、生活照料、精神慰藉等方面。通过社区发放问卷，共回收有效问卷xx份。
访谈：选取部分空巢老人进行深入访谈，了解他们的生活经历、感受和需求。
观察：观察空巢老人的生活环境、日常活动等，获取直观信息。
年龄分布：主要集中在65岁以上，其中70-79岁年龄段人数最多。
性别比例：女性略多于男性。
居住方式：多数独自居住，少数与配偶同住。
消费结构：主要用于食品、医疗和日常用品等方面，娱乐消费较少。
疾病情况：多数老人患有慢性疾病，如高血压、糖尿病、心脏病等。
医疗保障：大部分老人参加了医疗保险，但仍存在看病难、看病贵的问题。
健康管理：缺乏定期体检和健康指导，自我保健意识较弱。
日常生活：在购物、做饭、打扫卫生等方面存在困难，部分老人需要他人帮助。
安全问题：担心发生意外事故，如摔倒、火灾等。
居住环境：部分老人居住条件较差，房屋设施陈旧，存在安全隐患。
孤独感：普遍感到孤独和寂寞，缺乏子女的陪伴和关爱。
社交活动：参与社交活动较少，社交圈子狭窄。
心理需求：希望得到他人的.关心和理解，有倾诉的对象。
五、问题分析
经济保障不足：养老金水平较低，子女赡养费不稳定，导致部分空巢老人经济困难。
医疗服务不完善：看病难、看病贵问题突出，缺乏针对老年人的医疗服务和健康管理。
生活照料缺乏：缺乏专业的养老服务机构和人员，老人在日常生活中得不到有效的照顾。
精神慰藉缺失：子女不在身边，社交活动少，老人的精神需求得不到满足。
六、建议与对策
加强经济保障：提高养老金标准，完善社会救助体系，确保空巢老人的基本生活需求。
完善医疗服务：加大对基层医疗卫生机构的投入，提高医疗服务水平，为老人提供便捷的医疗服务。
发展养老服务：鼓励社会力量举办养老服务机构，提供多样化的养老服务，满足老人的生活照料需求。
丰富精神生活：组织开展各种文化活动和社交活动，鼓励志愿者关爱空巢老人，为他们提供精神慰藉。
七、总结
通过本次调查，我们对空巢老人的生活状况有了更深入的了解。空巢老人面临着经济、健康、生活照料和精神慰藉等多方面的问题，需要政府、社会和家庭共同努力，为他们提供更好的关爱和支持。
探究空巢老人的心理状态和情感需求。
分析影响空巢老人生活质量的因素。
提出改善空巢老人生活状况的建议和措施。
问卷调查：设计针对性的问卷，对一定数量的空巢老人进行调查。
访谈：选取部分空巢老人进行深入访谈，了解他们的生活经历和感受。
观察：实地观察空巢老人的生活环境和日常活动。
调查对象中，空巢老人的年龄主要集中在65岁以上，女性略多于男性。
居住条件方面，多数老人居住在老旧小区或农村自建房，居住环境较为简陋。
超过一半的空巢老人患有慢性疾病，如高血压、糖尿病等。
由于行动不便和缺乏照顾，部分老人在就医和用药方面存在困难。
空巢老人普遍感到孤独和寂寞，缺乏情感交流和陪伴。
对未来生活存在担忧和不安，担心生病无人照顾。
社会支持
社区服务相对薄弱，对空巢老人的关爱和帮助不足。
志愿者活动较少，难以满足空巢老人的多样化需求。
经济压力：养老金和赡养费有限，难以满足老人的.生活和医疗需求。
健康问题：缺乏专业的医疗护理和康复指导，病情容易加重。
心理孤独：子女不在身边，社交圈子狭窄，缺乏精神慰藉。
社会服务不足：社区养老设施不完善，志愿服务缺乏长效机制。
六、建议措施
加强经济保障：提高养老金标准，加大对困难空巢老人的救助力度。
完善医疗服务：建立家庭医生签约制度，定期为老人进行体检和健康指导。
丰富精神生活：组织各种文化娱乐活动，鼓励老人参加社区活动，扩大社交圈子。
强化社会支持：完善社区养老服务设施，增加志愿者服务项目，建立关爱空巢老人的长效机制。
七、结论
通过本次调查，我们对空巢老人的生活状况有了更深入的了解。空巢老人面临着经济、健康、心理和社会支持等多方面的问题，需要政府、社会和家庭共同努力，为他们提供更好的生活保障和关爱服务。
本次调查旨在全面了解空巢老人的生活现状，为改善他们的生活质量提供依据。调查采用问卷调查、访谈和实地观察相结合的方法，对xx地区的空巢老人进行了深入调研。
调查对象中空巢老人的平均年龄为70.5岁，其中75岁以上的高龄老人占比较高。
男女比例基本均衡，大多数老人为退休职工或农民。
生活状况
居住环境以独立居住为主，房屋设施较为陈旧，存在安全隐患。
日常生活中，老人主要从事家务劳动、看电视、散步等活动，娱乐方式较为单一。
多数空巢老人患有不同程度的慢性疾病，如高血压、心脏病、糖尿病等。
就医方面，存在看病难、费用高的问题。部分老人因行动不便，无法及时就医。
孤独感是空巢老人普遍存在的心理问题，他们渴望与人交流和陪伴。
对子女的思念和牵挂也较为强烈，部分老人因子女长期不在身边而感到失落和沮丧。
三、问题分析
经济困难：养老金水平较低，子女经济压力大，无法给予足够的经济支持。
健康问题：缺乏有效的健康管理和医疗保障，疾病得不到及时治疗和控制。
心理孤独：社交圈子狭窄，缺乏情感交流和精神慰藉，容易产生心理问题。
安全隐患：居住环境存在安全风险，如火灾、跌倒等，老人的安全意识较弱。
提高养老金待遇，加大对困难空巢老人的救助力度，确保他们的基本生活需求得到满足。
完善社区医疗服务体系，建立家庭医生制度，为老人提供定期体检、上门医疗等服务。
加强心理健康教育，组织志愿者开展关爱活动，丰富老人的`精神文化生活。
改善居住环境，加强安全设施建设，提高老人的安全意识和自我保护能力。
五、总结
随着城市化进程的加快和人口老龄化的加剧，空巢老人的数量不断增加。为了解空巢老人的生活状况和需求，我们进行了此次调查。
掌握空巢老人的基本情况，包括人口特征、经济状况、健康状况等。
了解空巢老人的生活需求和面临的困难。
为改善空巢老人的生活状况提供建议和对策。
问卷调查：设计问卷，对空巢老人进行调查。
调查对象中空巢老人的年龄主要分布在60-80岁之间，以丧偶和独居老人为主。
健康状况不容乐观，多数老人患有慢性疾病，需要长期服药和护理。
生活需求
生活照料方面，老人希望能够得到日常的家务帮助、购物服务等。
医疗保健方面，希望能够享受便捷的'医疗服务，定期进行体检和健康咨询。
精神慰藉方面，渴望与人交流和陪伴，希望参加各种文化娱乐活动。
面临的困难
经济压力较大，医疗费用和生活费用较高，部分老人生活困难。
行动不便，就医困难，缺乏专业的护理人员。
孤独感强烈，社交圈子狭窄，缺乏精神寄托。
五、对策建议
加大政府投入，提高养老金待遇，完善社会救助体系，保障空巢老人的基本生活。
加强社区养老服务设施建设，提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等服务。
鼓励社会力量参与养老服务，发展志愿服务，为空巢老人提供关爱和帮助。
加强家庭养老支持，鼓励子女常回家看看，给予老人更多的关心和照顾。
通过本次调查，我们对空巢老人的生活状况有了更深入的了解。空巢老人面临着经济、健康、生活照料和精神慰藉等多方面的问题，需要政府、社会和家庭共同努力，为他们提供更好的生活保障和关爱服务。