罗戈网直击全国两会:绿色低碳36个提案大盘点,看看有哪些改变你我的未来直击全国两会:绿色低碳36个提案大盘点,看看有哪些改变你我的未来

光伏是推动能源转型和发展新兴产业的重要力量。截至目前,我国光伏行业的市场规模、技术水平、生产制造、产业链完善程度全部为全球第一。2023年上半年,光伏装机总量超越水电,成为我国第二大电源。今年两会也有不少关于光伏的提案。

1、构建链主企业引领的光伏产业生态圈

他主张,通过工信部主导制定长期发展规划,构建3-5个以链主企业引领的光伏产业生态圈,优化资源配置,引导企业间协同合作,通过并购重组、创新联盟等方式提升产业整体竞争力,并鼓励企业聚焦前沿科技、国际标准、全球化布局等方面,以巩固和提升中国光伏产业的世界领先地位,力争孵化培育一批中国光伏企业跻身世界500强。

2、支持民营企业公平参与光伏电站投资

在光伏装机逐年大幅增长的同时,民营企业获得指标的比例却在逐年降低,市场份额逐年萎缩。对此,全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局刘汉元主席建议支持民营企业公平参与光伏电站投资,助力我国“双碳”目标落地。

3、推动发展设施光伏农业

全国政协常委、正泰集团董事长南存辉聚焦光伏与设施农业融合发展,提出解决土地资源紧张问题,建议政府多部门协作,出台政策扶持设施农业光伏发展,改善农村电网设施,支持小规模农光项目接入,同时也提出加快建立户用光伏参与绿证绿电市场机制的建议。

4、推广光伏与建筑一体化

全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申认为在光伏度电成本持续下降的当下,经济性、清洁性、能源都决定了光伏将成为乡村振兴的绿色选择,提出出台农村光伏建筑规划标准,推广光伏与建筑一体化,以填补乡村绿色建筑规划空白,推动高质量光伏产品的广泛应用。

5、促进粤港澳大湾区分布式光伏发展

6、推广沿海滩涂光伏

相比于陆地光伏,沿海滩涂光伏具有发电量高、土地占用少等特点,能够实现能源的高效转换利用。全国人大代表、中天科技董事长薛济萍认为,在东部沿海滩涂发展光伏产业,是解决我国可再生能源供给和需求不平衡矛盾的有效途径之一,能够有效促进碳达峰、碳中和目标的实现,但目前发展沿海滩涂光伏必须处理好占用湿地等问题,需要从政策明确湿地占用管理的政策要求,进一步完善不同等级、不同类型湿地占用的具体管理办法。

今年两会,全国人大代表、天能控股集团董事长张天任的建议聚焦于加快氢能产业的发展,他提出要推动氢能示范城市群扩容,尤其是在具备资源优势、应用场景和产业链基础的地区,加速“以奖代补”政策落地,促进氢能规模化应用。同时,他强调应推动国家层面加快氢能行业标准的制定和发布,组织行业专家制定并发布行业标准,为氢能市场的健康发展提供保障。

2、加强氢能行业基础设施建设

全国政协委员、美锦能源董事长姚锦龙提出,一是完善政策法规配套措施,推动氢能融入国家能源体系;二是加快氢能基础设施建设,制定全国统一的加氢站规划、建设和审批办法及流程;三是鼓励更多城市和领域开展示范,以氢燃料电池汽车的规模化应用为基础,加快建立氢能在交通等领域碳减排核算方法体系。

3、打造低成本绿氢供应体系

全国人大代表、亿华通董事长张国强也提出加快构建氢能产业生态的建议,具体建议包括三方面:一是推动氢能规模化应用,以规模带动产业提质降本;二是打造低成本绿氢保障,支撑氢能产业高质量发展;三是突破产业发展政策瓶颈,推动氢能产业快速发展。

4、建立全国性绿氢交易平台

5、促进绿氢及绿氢化工产业发展

针对绿氢,全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申提出四大建议:鼓励可再生能源制氢,支持离网制氢项目申报,给予政策和税收补贴,并将其纳入绿色金融支持对象;明确绿氢在多领域的应用场景,明确氢化工的碳减排量,将非电领域的高碳排行业纳入碳减排;完善技术标准和体系建设,解决贸易壁垒问题,推动我国制氢装备技术成为全球标准;取消绿氢复合项目进入化工园区的限制,简化审批手续,出台安全管理规范,促进绿氢市场应用。

6、海洋氢能产业的高质量发展

全国人大代表、中国船舶集团学科带头人郭建增着重于海洋氢能产业的高质量发展,他建议加强顶层设计,加大政策支持,组建海洋氢能产业发展国家队,集中突破关键技术,抢占行业发展先机,以利于实现国家“双碳”目标、解决海上可再生能源问题、应对国际绿色航运要求和提升氢能全产业链技术水平。

1、明确核能绿色低碳属性

全国政协委员,中国核电党委书记、董事长卢铁忠聚焦核能话题,认为核能清洁低碳安全高效,不仅可以发电,还可以开展核能综合利用,是保障国家能源安全与低碳转型的关键能源品种,也是推进生态文明建设的重要力量。

2、推动核电纳入绿色电力体系

全国政协委员,中国广核集团有限公司党委书记、董事长杨长利表示,核电未被纳入我国绿色电力体系,成为唯一被排除在体系之外的非化石能源,其参与市场竞争面临挑战,进而影响核电低碳价值的有效发挥,这既不利于助力国家双碳目标的实现,也不利于核电行业的长远发展。他认为将核电纳入绿色电力体系具有必要性和可行性,水电纳入绿证的政策实践也给核电纳入提供了有益借鉴。

加大深层地热开发利用

地热能是一种绿色低碳可再生能源,可用于供暖制冷、发电、工业供热、种植养殖等。全国政协委员,中国石化集团公司党组书记、董事长马永生表示,相较于中深层地热资源,深层地热资源量更大、温度更高、资源禀赋更好、应用场景更广,但其开发利用还面临一些难点。

马永生呼吁我国应紧跟国际深层地热开发技术趋势,制定本国深层地热技术发展路线图,设立专项科研项目,攻关深层地热勘探、资源评价与高效开发难题,并建立国家级重点实验室。他建议进行全面的国内外深层地热资源对比研究,部署全国性资源调查评价,建立权威数据库,为产业发展提供科学支撑。同时,他呼吁将深层地热资源纳入国家能源发展战略,强化顶层设计,引导与鼓励产业发展,推动产业规范化、标准化进程。

海底碳封存亟待可操作性政策出台

中国海底二氧化碳封存产业尚处起步阶段,技术成熟度低、成本较高,但海域封存潜力巨大,被认为是助力实现碳中和目标的重要措施。全国政协委员、中海油董事长汪东进针对此提出了四项建议:

推动负碳纤维产业化发展

绿色纤维是一种源自生物质或可循环再生原料,生产过程低碳环保且废弃后可再生或无害的化学纤维,主要包括生物基化学纤维、可降解纤维和循环再利用聚酯纤维等低碳或零碳产品。全国人大代表、盛虹控股集团董事长缪汉根认为,负碳技术在碳治理进程中将扮演重要角色,“负碳”指吸收转化二氧化碳,负碳纤维,就是以二氧化碳为重要原料,生产出来的纤维。从技术上看,生产负碳纤维是可实现的。

然而,负碳纤维产业目前尚处于起步阶段,面临诸多挑战,如生产成本高昂、缺乏碳足迹认证体系以及市场和消费者对其认知有限等问题。为此,缪汉根提出以下建议:政府应加大政策引导,促进产业链协同发展;建立完整的碳足迹认证体系以提升负碳纤维的市场认可度;强化品牌建设,引导消费者理解和接受绿色消费,从而推动负碳纤维产业的发展。

设立国家钢铁低碳技术创新中心

我国作为钢铁大国,在全球低碳发展趋势下,钢铁行业面临着严峻的环保压力与高质量发展的内在需求,低碳绿色转型刻不容缓且至关重要。全国人大代表、首钢集团领导人赵民革在2024年两会期间提出如下三点关键建议:

建立国家钢铁低碳技术创新中心,整合分散的研发资源,通过专项支持,推动绿色低碳、智能科技在钢铁行业的深入应用与产业链的无缝对接,强化自主研发能力,并推动低碳技术成果的实际应用和产业链共享。

国家应出台一揽子政策,参考国际经验,结合我国实际情况,制定涵盖产能调控、技术创新、财税金融、人力资源等多方面的支持政策,以系统推进钢铁行业低碳转型与高质量发展。

针对钢渣等固废资源利用率较低的问题,赵民革建议国家通过政策引导,促进跨行业协作,完善钢渣利用的质量评价体系和应用标准,加大在建材等领域的推广力度,大幅提高钢渣资源的综合利用率,助力循环经济的发展。

加快我国多种储能建设

他认为,未来,储能所扮演的角色绝不能与现在进行简单类推类比,构建以抽水蓄能、新型储能为主,电动汽车等其他多种储能形式为辅的综合性储能系统,能为大规模、高比例可再生能源接入形成有力支撑,助力新型电力系统打造,推进低碳中国的建设进程。

加快发展新型智慧供热

全国人大代表、九洲集团董事长李寅建议:建议国家出台新型智慧供热的政策指导和标准规范,将智慧供热纳入供热规划。国家层面应支持供热计量改造、优化煤热政策,地方层面则通过补贴、专项基金、专项债等形式减轻供热企业经济负担,并合理调整热价。同时,通过政策性金融机构提供低息贷款、支持REITs项目试点及引导对接资本市场,解决供热企业资金问题。鼓励供热企业运用先进的云计算、物联网、人工智能技术提升供热系统智能化水平,加强行业监管,利用数字化平台监测关键数据,确保供热计量改革有效推进。

实现碳达峰和碳中和目标需要大量高素质、复合型、创新型的专业人才,而当前我国在这方面的人才供给严重滞后于需求,存在总量不足、结构失衡和质量不匹配等问题。

建立健全双碳人才培养体系

全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中也提出,国家有关部门要加大对绿色可持续发展行业人才的培养、认证,并给予相应的职称补贴,让专业人才获得更高的认可和价值。

推动建设绿色交通装备国际性组织

绿色交通装备因其高效率、低能耗、低污染等综合优势,不仅推动我国加快建设绿色交通运输体系,也成为“一带一路”共建国家高质量发展、践行绿色发展底色的硬件基础。

全国政协委员、中车株洲电力机车研究所有限公司总工程师冯江华建议组建“一带一路”绿色交通装备国际性组织,以深化对外合作并推动高质量共建“一带一路”。他强调绿色交通装备对共建国家绿色发展的重要性,并提出依托中国科协,联合优势企业,建立合作平台。该组织旨在促进绿色交通装备科技合作,对接各国政策,推动标准互认,构建标准体系,举办高端论坛,并通过设立海外培训中心和青年科学家培养计划,强化人才培养与科教交流,提升中国在全球绿色交通领域的影响力。

推动外卖产业走绿色低碳道路

外卖作为人们消费生活方式转变的产物,迅速崛起并蓬勃发展。与此同时,外卖行业的快速发展也给环境带来了一些负面影响。为加强外卖环保化发展,全国人大代表、极米科技董事长钟波处表示,提出以下四点建议:一是完善我国关于绿色外卖的法律法规体系,明确处罚机制与责任主体,加强有效监管;二是对外卖包装进行约束与升级;三是加快建立起有效的外卖垃圾回收处理体系;四是加强教育和宣贯,强化消费者的环境责任感。

依托龙头企业打造全国性再生资源交易服务平台

当前我国再生资源回收标准体系不健全、产业扶持政策体系有待完善、行业缺乏龙头企业带动。对此,胡望明建议,要培育再生资源回收利用龙头企业,依托龙头企业打造全国性再生资源交易服务平台,推进交易服务平台应用。

优化调整铅蓄电池消费税

2016年,国家为了降低或限制铅蓄电池行业的高能耗、高污染,倡导节能环保、绿色发展,对铅蓄电池按4%税率征缴消费税。然而,随着铅蓄电池技术成熟及环境管理的规范,业内对有关消费税的征收产生了一定争议。全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来建议,为了更好促进行业绿色、高质量发展,建议优化调整铅蓄电池消费税政策,取消对铅蓄电池产品的消费税,同时,针对再生铅行业总体产能严重过剩的现象,建议工信部出台再生铅行业产能置换实施办法。

打造粤港澳大湾区碳中和示范区

制定应对气候变化法形成碳减排法律体系

对于控制、减少碳排放的法律法规还比较缺乏,法律体系尚未建立完善,对碳排放的监督、控制制度也尚未完善,对实现“双碳”目标的支持力度不大。全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提出制定《应对气候变化法》的议案,通过加快立法,将相对松散性、碎片化的规定归纳起来,形成碳减排法律体系。

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7.杨宗科:新时代新发展阶段的立法需求与立法供给第二届法学大家《规划》指出:建设法治中国,必须加强和改进立法工作,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,不断提高立法质量和效率,以高质量立法保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定。《规划》提出新发展阶段立法工作总体要求是:“建设完备的法律规范体系,以良法促进发展、保障善治”。 https://www.ilawpress.com/material/detail?id=618087944703443968