列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
教学目标
一、知识与能力
1.识记汉至元朝中央政治制度演变中的重要制度（如汉削弱相权、三省六部制、宋参知政事、枢密院和三司、元朝中书省），认识君权不断加强，相权不为削弱。
2.识记汉至元朝地方政治制度演变中的重要制度（如汉郡国并行与王国问题解决，唐节度使与藩镇割据，宋收地方军事、行政、司法和财政权，元朝建立行省制度、宣政院和宣慰司等），认识中央集权不断加强，地方权力不断削弱。
3.识记汉至元朝的选官制度的演变（如汉代察举制、魏晋九品中正制和隋唐科举制），认识封建君主通过控制人才的选拔与任用加强专制主义中央集权制度。
4.通过对中国古代封建专制主义中央集权及其对中国历史发展影响的分析，培养学生运用历史唯物主义和辩证唯物主义观点分析历史问题的能力；通过引导学生了解汉元政治制度演变过程，总结中国古代政治制度的特点，培养学生综合概括的能力。
二、过程与方法
1.联系时代背景分析各项措施，理解历史概念，并逐步总结出中国古代政治制度的特点。
2.引导学生重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，初步掌握处理历史资料的一般方法。
3.引导学生运用图表法加强对主干知识的理解，形成本课的知识框架与结构。
三、情感态度与价值观
专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。这一古代政治制度的特点，对中国历史发展产生了深远的影响。它有助于多民族国家的巩固，但也对中国社会发展进步形成了阻碍；无论是汉族还是少数民族政权，都对统一多民族国家的巩固做出过自己的贡献。
重点难点
1.重点：中国古代政治制度的主要特点。
2.难点：从汉至元政治制度演变的过程及对重要历史概念的理解。
课时安排
一课时
教学设备
教学方法
“自主感悟，互动创新”教学模式、图表法等。
教学过程设计
【导入新课】
问题：秦朝为巩固统一的多民族国家采取了哪些重要措施？
【自主学习】
1.中国从秦朝建立专制主义中央集权制度后，一直存在君权与相权的矛盾、中央集权与地方分权的矛盾。中国历代封建统治者都想解决这两对矛盾。那么，你能根据教材所提供的史实说明从汉至元的历代统治者是怎样解决这两对矛盾的？收到了怎样的成效？
2.你能透过“从汉至元政治制度的演变”发现中国古代政治制度演变哪些重要规律？
【知识梳理】
归纳整理知识设计
一、中央集权的发展→中央集权不断加强，地方权力不断削弱
1.汉朝郡国并行，封国威胁中央集权；汉武帝颁布“推恩令”等，加强了中央集权
2.唐朝中央在地方设置节度使，安史之乱后形成藩镇割据局面，严重削弱中央集权
3.北宋把军权、行政权、财权收归中央，并设通判监督地方
4.元朝创立行省制度，宣政院与宣慰司分西藏和边远少数民族区，便利中央管理地方
二、君主专制的演进→君主权力不断加强，地方权力不断削弱
1.汉初丞相集决策、司法和行政权，汉武帝削弱相权
2.魏晋南北朝逐渐形成三省体制，隋唐完善三省六部制，削弱相权，加强了君主专制
3.宋设中书门下为最高行政机构，后增设参知政事、枢密院和三司使，分割相权，由皇帝总揽
4.元设中书省取代三省为最高行政机关，长官行使宰相权，后可左右皇帝继承
三、选官、用官制度的变化→中央不断加强对选官与用官的控制
1.汉行察举制，由下而上推荐人才为官，中央与地方各行其权
2.魏晋南北朝行九品中正制，选官与用官为世家大族垄断
3.隋唐至明清行科举制，选官与用官为中央政府控制
【探索攻关】
探索攻关一：汉丞相与秦丞相的职权有何不同？这种变化有何影响？
[答案提示]职权：秦丞相，帮助皇帝处理全国的政事，受御史大夫牵制；汉丞相，集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。影响：君权受到严重削弱。
探索攻关二：面对汉丞相位高权重，汉皇帝采取了哪些措施？目的何在？
[答案提示]措施：①用布衣为相；②任用身边作侍从、秘书等工作的人为尚书令、侍中等，让他们参与郡国大事，形成“中朝”——决策机构；③以丞相为首的三公九卿组成的机构，形成“外朝”——执行机构；④剥夺三公的权限，扩大尚书的权力，使它成为决策和发号施令的中枢机构尚书台，大权由皇帝总揽。得出结论：两汉中央主要政治制度——形成“中朝”、“外朝”
目的：削弱相权，加强皇权。
探索攻关三：阅读教材，三省六部制是怎样形成的？有何意义？
[答案提示]形成：①魏晋南北朝——逐步形成三省制度（握有实权的先是尚书省，后又有中书省、门下省）②隋朝——尚书省、内史省、门下省为政府最高统治机构。③唐朝——中书省：掌决策，负责草拟和颁发诏令；门下省：掌审议，负责审核政令；尚书省：负责执行政令；④隋唐——在尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，确立并完善了三省六部的管理体制。结论：魏晋南北朝至隋唐中央政治制度——三省六部制；三省（中书省：掌决策，负责草拟和颁发诏令；门下省：掌审议，负责审核政令；尚书省：负责执行政令）都受制于皇帝，最终权力都集中到皇帝手中。
三省六部制意义：①相权一分为三，强化了君权；②三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造；③后来历朝基本沿袭这种制度。
探索攻关四：宋初加强皇权的背景、措施、结果如何？
[答案提示]背景：唐后期形成的藩镇割据局面。
措施：①中书门下是最高行政机构，最高长官行使宰相职权；②枢密院是最高军政机构，长官为枢密使，地位略低于宰相；③参知政事——副相，分割宰相行政权；④三司史——管理财政，分割宰相财权；结果：分割、削弱了宰相的职权，进一步加强了皇权。结论：北宋中央政治制度——（“一参”“二府”“三司”）
探索攻关五：结合教材，元朝加强皇权采取了哪些措施？
[答案提示]①中书省——最高行政机构，统领六部，行宰相职权；②枢密院——最高军事机构；③宣政院——统领宗教事务和管辖西藏；得出结论：元朝中央政治制度——（“一省”“二院“）
探索攻关六：从汉至元政治制度的演变有何影响？
①中国政治制度屡经变化，不断发展了专制主义中央集权（削弱地方权力，加强中央权力；削弱相权，加强皇权）。加强了中央对地方的控制，巩固和维护了统一的多民族国家。
②地方官对中央和君主的绝对以来，行政效率低下；地方没有相应的自主权，难以实施有效的治理。
【本课小结】
秦王嬴政统一六国，创立封建专制主义中央集权制度，为后来历代统治打下了坚实的基础。但是，封建专制主义中央集权制度从诞生之时就存在着相权与君权、中央与地方的矛盾。从汉至元的历代统治者从自己统治的实际需要，对秦朝创立的专制主义中央集权制度进行了不断的修改和完善，其特点是相权不断削弱，地方的独立性不断削弱，地方权力更多地收归中央，而最终的受益者是皇帝，皇权得到了不断的强化。但是，在这段时期内，丞相的权力虽然不断受到削弱，地位不断下降，但毕竟还是存在的，对皇权而言仍是一个影响的因素。到了明清，中国封建社会的晚期，皇帝们会如何对待影响自己大权独揽的一些因素？这便是第4课学习的内容“明清君主专制的加强”。
【智能训练】
1.学过本课，你认为从汉至元政治制度的特点有哪些？
解题关键：政治制度的内涵和各朝代发展特点。
思路引领：从发展过程看其发展轨迹和趋势，从各朝代发展概况总结出相应特点。
答案提示：从汉至元中国政治制度屡经变化，不断发展了专制主义中央集权。在中央政权中，相权不断削弱，君权不断加强。在中央与地方的关系中，中央严格控制地方政权，不允许有独立的行政体系存在。地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于君主。中央对地方实行多层次、多渠道的管理，地方基层行政组织长期稳定，人身控制严厉，地方没有相应的自主权，对中央和君主绝对依赖，难以实施有效治理。
2.尝试查一查，你的家乡在元朝时属于哪个行政区划？
提示：①教师应提供元朝疆域图，引导学生从掌握元朝的行省划分入手，宏观把握行省制度的建立及作用，进而以自己家乡为轴心，更深入地了解元朝行省制度的细节，加深对这一中国古代政治制度中重大变革的认识，从中更深刻地理解行省制度给中国历史带来的深远影响。②鼓励学生运用电脑网络资源，查找有关资料，汇集、展示、交流，互相观摩学习。
【课标要求】
【课文自习】
一、中央行政制度的沿袭与变化
秦汉隋唐北宋元
______________________“_______”________
1、汉武帝时设立“_______”决策机构，且起用布衣为相；东汉时“___________
___”。
2、隋唐三省六部制：设________——_______——_______，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
3、宋“二府三司”制中___________、_________合称“二府”。
4、元“一省二院”指在中央设_________和枢密院、__________。
二、地方行政沿袭与变化
秦汉初汉中后期隋唐北宋元
郡县郡国州郡县州县道州县路州县行省、路府州县1、汉初沿袭秦的郡县制，同时分封诸侯，实行___________。
2、汉武帝东汉末年，设州为________，长官为刺史；东汉末年，地方行政区划由郡县两级转为__________。
3、唐太宗设____，作为监察区。唐肃宗时，道成为州县之上的行政实体。唐中后期，地方军镇长官节度使的权力越来越大，发展成为____________局面。
4、宋太祖削弱地方节度使的权力，由中央派文臣做地方官，将道改为路。
5、元朝在地方实行__________，这是地方行政制度的重大变革，是中国______的开端。
【思维能力提高】
1、汉承秦制的含义以及主要表现。
2、三省六部制的形成
3、宋朝是加强皇权的措施有哪些？
4、隋唐朝是如何解决中央和地方的矛盾的？如何认识唐朝设立的“道”？
5、简述元代的行省制度
【课堂巩固训练】
1、西汉初的中央集权体制与秦朝相比，最大的差别在于：
a.中央机构b.皇帝权力c.地方行政制度d.丞相权力
2、汉朝实行的一套比秦朝更为严密的监察制度：
a.刺史制度b.中外朝制度c.察举制d.三省制度
3、宋朝最高的军政机构是：
a.二府b.枢密院c.三司d.宣政院
4、三省六部制确立并完善于：
a.魏晋南北朝时期b.隋唐时期c.宋元时期d.明清时期
5、北宋时期，为了分散宰相权力而设立的是：
a.参知政事b.中台c.枢密使d.侍中
6、行省制度创立于：
a.唐朝b.北宋c.南宋d.元朝
7、元代设置的管辖西藏地区事务的中央机构是：
a.宣慰司b.门下省c.宣政院d.枢密院
8、唐高宗时，大臣长孙无忌等撰定《唐律疏议》三十卷解释律令条文，通行天下，这是我国古代流传下来的一部较完整的法典。他颁布前审批时需要通过：
①尚书省②中书省③门下省④皇帝
a.③④b.②③c.②③④d.①②③④
9、唐代的三省六部制进一步完善了专制主义中央集权制度，其完善的含义是：
a.中央机构设置的增加b.使地方权力进一步分散
c.使皇权进一步加强d.使中央各部门权力得以相互制约
10、地方完全由中央管理和控制的制度有（1）郡县制（2）三省六部制（3）行省制度（4）三司制度：
a.（1）（2）（3）b.（1）（3）（4）
c.（1）（2）（4）d.（2）（3）（4）
11、我国古代自秦汉以来中央和地方官制演变趋势有：
（1）削弱地方、加强中央（2）分散地方官吏权力，防止割据（3）强化对地方官吏的控制（4）对边疆地区的治理见渐趋严密
a.（1）（2）（3）（4）b.（2）（3）（4）
c.（1）（3）（4）d.（1）（2）（3）
12、宋太祖从地方军队中挑选士兵编入禁军主要是为了：
a.加强中央集权b.消灭割据政权c.防御辽兵进攻d.节省军费开支
【课堂自我小结】
1、中国古代政治制度的特点是什么？
2、从汉到元地方政治制度如何演变？
【课后巩固拓展】
材料一：汉哀帝曾经说：“丞相者，朕之股肱，所与共承庙宇，统理海内，辅朕之下逮以治天下也。”
材料二：唐太宗曾说：“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量、宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。”
──《贞观政要》
材料三：明太祖曾说“自秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。”
──黄佐《南雍志》
材料四：清高宗（乾隆帝）曾说：“昔程子云：天下之治乱系宰相，此止可就彼时朝政闒冗者而言。若以国家治乱专倚宰相，则为之君者，不几如木偶旒缀乎？且用宰相者，非人君其谁为乎？使为人君者，深居高处，以天下之治乱，付之宰相，大不可也。使为宰相者，居然以天下之治乱为己任，目无其君，此尤大不可也。”
──《十二朝东华录》
请回答：
（1）上述材料中各朝统治者对宰相的态度是怎样的？有无本质的区别？（并说明有无本质区别的原因）
（2）统治者对宰相态度的变化，对中国社会造成了怎样的影响？
感悟与思考
在历史教科书里，汉、唐无疑是我们的历史学家所推崇的强大帝国,然而，对于世界来说：汉、唐帝国的光环在罗马与阿拉伯帝国的映衬下显得有些褪色，而元帝国在世界上的影响力远远胜过足以引起我们自豪的汉、唐。这个由我国北方少数民族建立、在疆域上空前辽阔的统一政权，不仅将中华博大精深的文化传入各地，也吸取了外来的先进的管理方式：仿效阿拉伯及罗马帝国的行政体制，首次在中国设立行省，对秦以来的郡县制作了一个大大地发展，对中国行政管理制度进行了一次巨大革命，影响一直持续到今。
思考与判断：从汉至元中央和地方的政治制度是怎样演变的？
归纳与运用
【知识归纳】
一、中央政治制度
1.汉朝：汉承秦制，有所变化。皇帝制度，行政三公（中朝、外朝、尚书台）
2.魏晋南北朝：逐步形成三省制度。先是尚书省，继而中书省、门下省
3.隋朝：以尚书省、内史省、门下省为最高行政机构
4.唐朝：中书省、门下省、尚书省（下设吏户礼兵刑工六部），重大创造历朝沿袭
5.宋朝：二府、参知政事、三司
6.元朝：中书省、枢密院、宣政院，综合汉蒙政治制度
二、地方政治制度：
1`。汉朝：汉初郡国并行；汉武帝后期分全国为十三州，设刺史；东汉州郡县三级制，州牧为州最高长官
2.隋朝：州县两级制，州设刺史，县设令
3.唐朝：唐太宗分全国为十道，作为监察区；唐肃宗设观察使；唐中后期设节度使
4.北宋：文臣作地方官；州县两级制；“道”改为“路”
5.元朝：行中书省；行省以下设路、府、州、县，边远地区设宣慰司。中国省制开端，影响深远
【知识运用】
1.从汉至元中央和地方政治制度演变的趋势是什么？汉到元政治制度的演变说明中央集权制度内存在着哪些主要矛盾？
从汉至元，历朝的政治制度的变革不外乎两点：中央尽量分散相权，限制相权，以达到加强皇权的目的；地方尽量削弱其权力，加强对其控制和管理，以达到加强中央权力，解除地方威胁之目的。这两方面的措施恰好说明了，在中央集权制度下，有两对矛盾是无法解决的。那就是君权与相权的矛盾和中央与地方的矛盾。因为这两对矛盾的存在，使得作为地主阶级最高统治者的皇帝面临着两难的选择：相权过大或地方权力过大都会影响到其统治的安定，而相权过小或地方权力过小别影响从中央到地方的工作效率，这样也难以对国家实施有效的治理。
［例1］秦汉时丞相一职由一人担当，到隋唐时期三省的长官都是丞相，到了北宋相当于丞相的官职就更多了。这一现象反映了（）
a.专制主义中央集权的不断加强b.封建中央政府民主政治的不断发展
c.丞相权力的不断分散d.中央对于地方政府控制的日益严密
［解析］在中央集权制度下，丞相权力过大，就会威胁到皇权，所以历代皇帝都要想办法削弱相权，而分权就是其中较好的一种方法。题目中的c项是其直接目的，a项才是其根本目的。
［答案］a
2.元朝和历史上的哪些朝代比较相似？其相似之处主要有哪些？元朝在我国历史上有着怎样的地位？
和秦、隋两个朝代比较相似。其相似之处主要有：结束分裂割据局面，重新实现统一；都开创了重要的新制度，并被后世沿用。
元朝在秦朝郡县制的基础上，实行了行省制度。这一制度，为我国明清以后的行政划分奠定了初步基础，加强了中央对边疆地区的管辖，特别是中国台湾、西藏成为中央直接管辖的行政区。行省制度最突出的影响是各族人民友好相处和交流，促进了民族融合，使中华民族的向心力和凝聚力加强，成为一个不可分割的整体。
［例2］元朝时，不属于行中书省管辖的地区是（）
a.陕西b.云南c.河北d.河南
［解析］本题主要考察学生对基础知识的识记能力。元朝时，河北、山西、山东由中书省直接管理，其它地方设行中书省。
［答案］c
3.分封制、郡县制和行省制度的比较
相同点：都是中国古代社会重要的地方行政制度；目的都是为了巩固统治；结果都在一定时期内产生了积极影响；对后世各朝都产生重大影响。
不同点：①时代不同。分封制是奴隶社会的地方行政制度，盛行于西周；郡县制和行省制度是封建社会的地方行政制度，郡县制几乎盛行于整个封建时代，行省制度确立并盛行于元朝。②和中央政府的关系不同。被分封的诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭；郡县制则是中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免；行省只是中央最高行政机关——中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责。③在一定时期内所产生的作用和影响不同。分封制虽在一定时期内产生过一些积极作用，但长期以来的残余势力破坏了国家的统一和社会稳定；郡县制和行省制度不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显。
［例3］我国古代地方行政区划由郡县二级制转变为州、郡、县三级制，是由于（）
a.郡国并行制的实行b.刺史权力的扩大
c.三公九卿制的建立d.尚书台权力的加强
［解析］汉武帝后期，分全国为13州。州作为监察区，设刺史代表中央监察诸侯和地方高官。东汉时期，刺史逐步增添了地方行政权和军权。到东汉末年，州逐渐演变为地方行政区，刺史改称州牧，成为州的最高长官。从此，地方行政区划由两级变为三级。
［答案］b
拓广与探究
［例1］阅读下列材料：
材料一：当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领；具僚以众，资费日多；吏
材料二：臣伏见，景德、祥符中，文武官总计九千七百八十五员，今内外官属总一万七千三百余员，其未授
差遣京官、使臣及守候人不在数内，较之先朝，才四十余年，已愈一倍多矣。……以至隋唐虽设官浸多，然未有如本朝繁冗甚也。今天下州郡三百二十，县一千二百五十，而一州一县所任之职，素有定额，大率用吏不过五六员。今乃三倍其多，而又三岁一开贡举，每放近千人，复有台寺之小吏，府监之杂工，萌序之官，进纳之辈，总而计之，不止于三倍。——《包拯奏报》
材料三：据有关资料记载；我国西汉时期，全国人口5959万，官员7500人，官民之比为1：7945；而唐高宗时，全国人口5238万，官员13465人，官民之比已增加一倍，为l：3927；元成宗时，全国人口与西汉相差无几，5881万，官员已增至2.25万人，官民之比为1：2613；清康熙时（注：指康熙初年）全国人口2459万，官员2.7万人，官民之比已高达1：911。——《江淮论坛》1982年第2期
（1）根据以上材料，概括其所反映的社会历史现象。（不得照抄原文）
（2）扼要指出产生上述历史现象的根本原因。
（3）分析上述历史现象的危害及其历史教训。
［解析］此题反映了从隋朝到北宋，再到清朝，封建统治者为了加强君主专制和中央集权，而一再采取地方分权的措施，结果出现了一些严重的弊端。这是封建中央集权制度下不可避免的现象。
［答案］（1）滥设郡县等官僚机构，官吏的委任越制超编，官员数量越来越多；官民之比畸形发展，官多民少的现象日益严重。
（2）封建君主专制中央集权制度发展和强化的必然产物。
（3）危害，大大加重了人民负担；增加国家的财政支出，影响收支平衡；官场人浮于事，不仅影响办事效率，而且易于滋生腐败现象。教训：必须精简机构，裁撤冗员。
［例2］阅读下面这段材料：
朱熹在总结北宋败亡的教训时说：“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。”
──《朱子语类》
请你想一想：（1）北宋是怎样吸取五代藩镇的教训，尽夺藩镇之权的？
（2）朱熹关于北宋败亡原因的观点你同意吗？查一查有关资料，说说你的观点。
[解析]第（1）问考查的是北宋加强中央集权的措施，第（2）问属开放式问题。不管什么观点，能够自圆其说即可。
[答案]（1）①在中央，增设枢密院为最高军政机构，与中书门下合称“二府”；后来又增设参知政事为副相，分割宰相的行政权；设三司使管理财政，分割宰相的财权。②在地方，削减节度使的权力，由中央派出文臣做地方官，以防武人割据局面的重现。
（2）同意说：宋初的各种措施虽然达到了加强中央集权，改变唐末以来藩镇割据的分裂局面的目的，但是这些加强中央集权的措施也造成了“冗官”“冗兵”“冗费”的“积贫积弱”的后患。这些都是宋败亡的原因。
不同意说：宋亡的原因最主要的是封建政府的腐败以及严重的社会危机。
巩固与测评
【基础练习】
1.“君主近臣，代起执政，品位既高，退居闲曹。”这种情形以汉武帝为例的话，下列哪一项的叙述是正确的？（）
a.尚书被中书取代b.重用近臣，攘夺相权，朝廷始分内外朝，丞相属外朝
c.以三公决策，辅政武帝d.将相权一分为三，互相制衡以分削相权
2.有清代学者指出：“光武中兴，贤主也。其不任三公，政归台阁，欲使权不下移，政由上出也。”他所指的光武帝“政归台阁”是指哪一项举措的出现？（）
a.起用布衣为相b.扩大尚书台的权力c.设内阁d.以丞相领政。
3.唐代负责政务的六个重要行政单位分别是吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，合称“六部”，请问它们属于哪个机关？（）
a.中书省b.门下省c.尚书省d.御史台
4.贞观年间，唐中央政府三省的运转机制是（）
a.尚书→中书→门下b.中书→门下→尚书
c.尚书→门下→中书d.门下→中书→尚书
5.元朝设宣政院，管辖的地区是（）
a.澎湖和琉球b.河北、山东c.西藏d.岭北
6.下列哪一项不是隋唐三省制的优点？（）
a.三省职权划分明确，分工合作
b.不容易出现大权独揽的宰相
c.三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊
d.较秦汉丞相更能发挥“一人之下，万人之上”的相权功能。
7.为了改变宰相“事无不统”的局面，分割宰相的权力，以便于皇帝总揽大权，北宋设（）①参知政事②三司使③通判④枢密使
a.①②③b.①②④c.②③④d.①③④
8三省六部制的特点不包括…………………………………………………（）
a.分工明确b.相互配合c.防止独裁d.相互牵制
9.两汉实行的一系列政治经济制度中，具有监察职能的是（）
a.刺史制度b.郡国并行制c.察举制d.三公九卿制
10.从7—9世纪末，日本先后派遣13批遣唐使，接待这些人的唐朝政府机构应当是（）
a.吏部b.户部c.礼部d.工部
11.地方完全由中央管理和控制的制度有（）
①郡县制②三省六部制③行省制度
a.①②③b.①③c.①②d.②③
【综合运用】
12.对“汉承秦制”的表述，不正确的是()
a.汉沿袭秦的三公九卿制，并有所发展b.汉实行更严密的监察制度，发展为刺史制度
c.汉继承秦的皇帝制度，已构成较完整的体系d.汉初否定了秦的郡县制，推行封国制
13.隋唐时期在中央设立中书省，元朝时在中央也建立了中书省。他们之间最根本的不同在于（）
a.前者下设六部管理全国政务；后者专管佛教和藏族地区事务
b.前者是立法机构；后者是行政机构
c.前者为削弱相权加强皇权而设；后者则为加强对各民族的控制而设
d.前者标志着封建政治制度成熟；后者标志着专制主义达到顶峰
14.唐太宗在谈到中央某机构的职权时说：“诏敕如有不稳便，皆须执论……。”这个机构应是（）
a.中书省和门下省b.尚书省和中书省c.尚书省和门下省d.礼部和吏部
15‘有位学者指出：“中国传统政治中，君权和相权的关系，是一部不断磨擦，不断调整的历史。”下列有关历代宰相制度演变的说法，不正确的是（）
a.汉武帝为削弱丞相的职权，任用亲信朝臣，在内廷处理国政形成所谓的“中朝”
b.唐代三省的长官都是宰相
c.宋代设置参知政事为副相，分割宰相的财权
d.元朝废除了尚书省和门下省，而将尚书省的六部移至中书省，并掌理一切政务
【开放创新】
16.“三司之职，国初沿五代之制置使，以总国计，应四方贡赋之入，朝廷不预，一归三司，通管盐铁、度支、户部……。”这段引文描述的是哪一朝代的财政官制？（）
a.汉代b.唐朝c.宋初d.元朝
17.下面四幅中国历史上关于皇权与相权势力的消长图，哪一幅是正确的？
abcd
第3课参考答案
思考与判断：
中央政治制度：皇帝制度；汉朝时“中朝”与“外朝”的形成；三省六部制的逐步形成和不断发展完善；宋朝“二府”、三司削弱相权；元朝加强皇权方面的新发展，中书省和枢密院、宣政院。
地方政治制度：郡国并行制；州县两级制；州、道等观察区的设立；宋朝削减地方节度使权力的措施；元朝行省制度及作用
巩固与测评：
1.b2.b3.c4.b5.c6.d7.b8.c9.a10。c11。b
12。d13。b14。a15。c16。c17。b
一、课标要求：
二、知识结构：
（一）中央政治制度的演变
三公九卿制
中朝（内朝）：决策机构
两汉：汉承秦制外朝：执行机构
东汉扩大尚书台的权力
魏晋南北朝：逐步形成三省体制（尚书省、内史省、门下省）
隋朝：三省制度建立，三省是最高行政机构
中书省：决策
唐朝：三省六部制尚书省：执行（吏、户、礼、兵、刑、工）
门下省：审议
二府(中书门下、枢密院)：分割军权
宋朝参知政事：分割行政权
三司制：分割财权
中书省：行政机构
元朝枢密院：军事机构
宣政院：统领宗教事务和管辖西藏地区
（二）地方政治制度的演变
汉初：分封制与郡县制并存
两汉汉武帝：设刺史(监察诸侯和地方高官)
东汉：州、郡、县三级制
隋朝州、县两级制
道、州、县三级制
唐朝
中后期藩镇割据局面
路、州、县三级制
北宋
派文臣做地方官，消弱地方的实力
元朝：行省制度下，设路、府、州、县
（三）总结从元到汉的演变趋势
1、中央集权不断的加强，严格控制地方行政
2、相权与皇权的矛盾，专制主义不断加强
三、教学过程：
1、导入新课
引导学生回忆秦朝政治制度的主要概况，复习秦朝中央政治制度的形成。解释政治制度，政治制度，是一个内涵极为丰富的概念。从一般的意义上讲，它可以包含以下一些内容；皇帝制度、中央行政体制和运行机制、地方行政体制和运行机制、军事制度、法律制度、监察制度、财政制度、文教文书符玺等制度、民族政策及有关制度、职官管理制度等。
以故事的形式叙述课本的前言部分，引入君权与相权的矛盾。在中央，君权与相权此消彼长一直是封建社会难以避免的问题，也是封建统治者一直想解决的问题，那么，根据史实说明从汉至元的历代统治者是怎样解决这一问题的？收到的成效如何呢？带着这一系列的问题，我们今天来学习从汉到元政治制度的演变过程。
2、讲述新课
秦朝扫平六国，一统天下，以为一劳永逸，却万万没有想到的是秦王朝二世而亡。那么刚刚建立起的中央集权制度是不是也随着王朝的灭亡也崩溃了呢？西汉的建立有没有把这种制度也推翻呢？让我们来阅读课本中的资料回放。
（学生阅读）
补充历史背景，启发学生自己总结出材料中心内容，主要是强化皇帝的个人独尊、皇权的至高无上。对汉朝中央政治制度与秦朝的进行比较。
1、史称“汉承秦制”，西汉以布衣为相，借鉴了秦朝的制度，但也有所变化。（教学中注意秦汉制度的继承和发展关系）皇帝制度，是承秦制继续实行，但又在秦朝基础上，构成了比较完整的皇帝名号、礼仪等制度。中央行政设三公，秦时即有，汉朝亦设。设问汉丞相与秦丞相的职权有何不同？这种变化有何影响？
职权：秦丞相，帮助皇帝处理全国的政事，受御史大夫牵制。
汉丞相，集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。
影响：君权受到严重削弱。
思考：面对汉丞相位高权重，汉朝皇帝采取了哪些措施，目的何在？
措施：
①任用布衣为相。
②汉武帝时期任用身边作侍从、秘书等工作的人为尚书令、侍中等，让他们参与郡国大事，形成“中朝”——决策机构；尚书令的权力日显重要。以丞相为首的三公九卿组成的机构，形成“外朝”——执行机构。
③到东汉时期剥夺三公的权限，扩大尚书的权力，使它成为决策和发号施令的中枢机构尚书台，大权由皇帝总揽。“虽置三公，事归台阁”，这些又是与秦时不同的。
得出结论：两汉中央主要政治制度——形成“中朝”、“外朝”
2、魏晋南北朝时期，逐步形成三省体制。（握有实权的先是尚书省，后又有中书省、门下省）
得出结论：魏晋南北朝至隋唐中央政治制度——三省六部制
3、隋唐三省六部制，三省（中书省：掌决策，负责草拟和颁发诏令；门下省：掌审议，负责审核政令；尚书省：负责执行政令）（结合教材【历史纵横】“唐太宗设政事堂”和插图“唐朝政府机构示意图”：首先应让学生弄清唐朝三省制的明确分工，在此基础上明确三省的职权，熟记三省的长官及参知政事都是宰相。至于政事堂创立的作用，提高了三省制的功能这一点，学生不难理解。）
三省六部制意义：
①相权一分为三，强化了君权；
②三省之间合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。
隋朝时三省为中央政府最高统治机构。唐朝时三省分工明确，既有合作，又相互牵制和监督，保证了君权的独尊，可说是中国古代政治制度的重大创造。而隋唐时期在尚书省下设立的六部，则完善了三省六部的管理体制，使此后历朝都基本沿袭了这种制度。
4、宋朝时的三省六部有名无实。统治者鉴于唐朝藩镇割据局面，不断削弱和分割宰相的职权，以进一步加强皇权。（教学中注意联系宋初统治者对于唐末与五代之乱历史教训的认识。举例安史之乱）
①中书门下是最高行政机构，最高长官行使宰相职权；
②枢密院是最高军政机构，长官为枢密使，地位略低于宰相；
③参知政事——副相，分割宰相行政权；
④三司史——管理财政，分割宰相财权；
这些官员的设置大大削弱了宰相的权力。
5、元朝在中央政治制度演变过程中采取的措施。
（教学中注意元朝作为少数民族入主中原和疆域空前辽阔的史实）元朝综合汉蒙政治制度，设立了中书省和枢密院，作为最高行政机关和最高军事机关。同时又设置了统领宗教事务和西藏地区的机构宣政院。元朝在加强皇权方面又有了新发展。
在中央与地方政权的关系中，其发展演变的特点是：地方政权不允许有独立的行政体系存在，中央严格控制地方政权，中央集权不断加强。秦朝再地方设立郡县制，以后的地方政权又发生了什么样的变化呢？
州郡县的设置与变化：（引入汉初的郡国并行制，分析其原因）
1、国并行制与州郡县三级制。西汉初，郡设太守、王国设丞相，作为郡国的最高行政长官。后封国名存实亡。汉武帝后期，分全国为13州。每州设刺史，代表中央监察诸侯和地方高官。作为监察区设立的州，向行政实体的转变（可以由秦朝中央设御史大夫、郡设监御史引入西汉、唐对地方或王国高官监督的行政制度和官职）
2、东汉末年，州成地方行政区，州牧为州最高长官，地方行政区划由郡县两级制转变为州郡县三级制。
3、州县两级制。由于官员的繁多，隋文帝时减去郡级区划，保留州县两级制。隋朝与唐朝时，州设刺史，县设令，唐太宗时依山河形势划为10道，作为监察区，唐肃宗时，道逐步成为行政实体，地方军镇长官节度使越设越多，导致安史之乱。
4、宋朝时，长官称知州、知县。自北宋初年，宋太祖为加强中央集权，削减地方节度使的权力，由中央派出文臣做地方官。这避免了唐末五代以来武人割据、地方官权力过大的问题。将唐朝的“道”改为“路”
思考：设立刺史，州牧，道，路的目的是什么？又什么样的作用？
5、元朝行省制度的创立及意义。（可以提问学生有关中国古代历史上秦、西晋、隋和元的四次大一统，从元朝实现大一统后疆域的辽阔及其历史地位引入元朝的地方行政制度）元朝在地方设置行省。除晋、冀、鲁由中书省直接掌管外，中央在地方设行中书省，简称行省。省的长官由朝廷任命。
作为中书省的派出机构，行省之下设路、府或州、县，对边远民族地区设置宣慰司进行管理。元朝的行省制度加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远。
思考：周朝的衰微和灭亡是由于分封制度本身的缺陷，那么，从汉至元的历代统治者是怎样避免这种情况的？这些做法又能够说明中央对地方管理呈现什么趋势？
（1）汉（郡国、刺史）——隋（州、县）——唐（先设道作为监察区，后形成道、州、县）——北宋(中央派文官担任地方官，路、州、县)——元（行省制度、置宣慰司、省路府州县）
趋势：中央进步加强了对地方的控制
（2）汉朝形成“中朝”与“外朝”机构——魏晋南北朝时形成三省体制——隋唐时期确立了三部体制——宋元时期中书省与枢密院为中央权力机关。
趋势：显示相权与皇权矛盾，宰相权力逐步削弱，皇帝权力逐步加强。
总结：从汉到元政治制度的演变表明：中央的权力日渐集中于皇帝手中，地方上的权力却逐渐趋于分散，地方政治机构分工既协调又相互牵制，绝对服从于中央。这样的政治体制有效地维护了统一的多民族封建国家的稳定，同时也造成了一些消极的影响。但中国的专制主义中央集权制仍将继续膨胀。
朝代中央地方
行政机构职权意义行政机构职权意义
西汉
东汉
魏晋南北朝
隋朝
元朝
四、质疑与反思：
【课标点击】
【自学导练】
知能一中央集权的发展
(2)措施：汉景帝平定________；汉武帝颁布“_______”，规定诸侯王死后，_______继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡统辖。
（3）结果，王国越分越小，中央集权得到加强。
2.唐中期：（1）措施：朝廷在地方设置了许多________。节度使名为朝廷藩镇，实际上在政治上享有较大的自主权，经济上控制着财权，军事上拥有强悍的武力，往往发展成为_______。
（2）结果：唐中期安史之乱后形成的_______局面，持续一百多年，严重削弱了中央集权。
3.北宋：（1）背景：五代十国的分裂割据局面
（2）措施：军事上——兵权收归中央；充实中央________。行政上——文臣担任地方长官，同时设________负责监督。财政上，地方赋税大部分由中央掌控。
（3）结果：改变了唐末五代以来____________的局面，加强了中央集权；但是也形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了_________的祸根。
4.元朝：（1）措施：实行________制度。行省长官由朝廷任命。行省之下，分设___________，边远民族地区设________进行管理。行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到______的节制。
（2）影响：行省制度便利了中央对地方的管理，加强了___________，巩固了多民族国家的统一。它的创立，是中国古代___________的重大变革，是中国_____的开端。
知能二君主专制的演进
1.汉朝：（1）原因：汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。
（2）目的：为了加强皇权
（3）措施：汉武帝重用身边工作人员，参与军国大事，以削弱相权。
2.魏晋南北朝:握有实权的先是_______，继而又有中书省、门下省，逐步形成________。
3.隋唐时期：（1）措施：唐朝中央的三省中书、门下和尚书，分别负责_______、_______和________。隋唐时期在尚书省下设____________________六部.
(2)影响：①三省的长官都是宰相，相权分散。三省相互牵制和监督，削弱了相权.保证了皇权的独尊。②确立并完善了三省六部的管理体制。三省六部制度，是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度。
4.北宋：（1）措施：________是最高行政机构，最高长官行使宰相职权。增设________、________和________，分割宰相的行政权、军权和财权。
(2)影响：削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。
5.元朝：（1）措施：________是最高行政机构，长官行使宰相职权。相权得到加强。
（2）后果：元朝后期.宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。
知能三选官、用官制度的变化
1.汉朝：（1）制度：主要实行________。汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度。
（2）影响：________成为士大夫做官的主要途径。
2.魏晋南北朝时期：（1）制度：________。
（2）影响：朝廷要职多由世家大族担任。世家大族子弟依靠门第即可步人仕途，所以他们往往不注重提高才能。而真正有才学，但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。随着世家大族的没落，依靠门第选官的九品中正制已无法继续下去。
【解疑精讲】
⒈三省六部制的实质是什么它的确立对古代政治发展有何积极作用
⑴实质：削弱相权，加强皇权，维护封建统治。
⑵作用：
①三省六部既有分工，也有合作，相互牵制、相互监督，提高了工作效率，加强了中央的统治力量。
②三分相权，保证了君权的独尊，大大加强了皇权专制。
③它是我国官制史上的重大变革。
⒉行省制的目的、内容和影响是什么？
⑴目的：吸取宋朝地方无权，人浮于事的教训，加强对地方的控制。
⑵内容：山东、山西、河北由中书省直辖；其他地方设行省；边远民族地区设宣慰司进行管理。行省拥有军、政、财大权，省的最高长官一般由蒙古贵族担任。行省之下设路、府、州、县。
⑶影响：行省制的确立，加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一，是我国地方行政制度的重大变革，是省制的开端。
⒊从汉至元地方政治制度的特点和弊端
⑴特点：
①中央严格控制地方行政，地方不存在独立的行政体系。
②地方服从中央，中央服从皇帝。
③中央对地方实行多层次、多渠道管理。
④地方权力分散。
⑤中央控制地方官的任免、监督、考核。
⑵弊端：
①地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事，影响地方工作效率。
②地方缺乏自主权，难以实施有效管理。
【案例导析】
1.隋唐时期，三省长官都是宰相，常常同时有七八个宰相议政。统治者这样做的目的：
a：防止宰相权重控b：完善中央集权
c：加强对地方的控制d：扩大民主权利
答案：a
解析：三省六部制是中国古代一项重要的政治制度，此题考查的是唐朝三省制的目的。三省长官都是宰相，其实是把原来宰相的权力分化开来，防止宰相的权力过重，威胁到皇权。其中c项是地方官制调整的目的，b项是三省六部制的一个结果(或作用)，d项与题意明显有偏差，答案为a项。
［思维点悟］
1.透过现象看本质，是历史唯物主义的一个重要观点。对于历史现象，要通过从阶级本质、阶级利益等方面来分析其行为政策的本质。皇帝制作为地主阶级维护其利益的一种制度，保持其稳定是符合其阶级利益的根本。
2.下列制度实行以当时的历史起了积极作用的有：①秦的中央集权制②元朝的行省制度③隋唐的科举制度④隋唐的三省六部制度
a.①②③b.①②④c.②③④d.①②③④
答案:d
解析：本题是组合型选择题,主要考查对史实的理解认识能力。对历史发展起到积极作用的制度，按照马克思主义理论观点，一种制度的产生是和当时历史趋势有关的，①②③④几种制度产生时，在当时对社会的稳定和发展都起到了积极的作用。
2.组合型选择题的解题方法有多种，就本题来讲，审清题意是关键。审清题意后，在备选项中用排除法选择正确的答题。
3.在地方上，汉代既推行郡县制，同时又兼有封国制──推行郡国制。下列说法正确的是：
a：郡国制削弱了封建专制主义中央集权
b：郡国制的实行是历史的进步
c：郡国并存有利于国家统一管理
d：郡国制在汉武帝时被彻底废除
答案：这道题考查的是对汉代地方上郡国并行制度的认识问题。汉代的地方制度以郡国并行为特点。在秦汉时期中国发展的方向是统一的多民族的集权国家，郡县制的推行有利于中央加强对地方的控制，维护统一，而分封侯国制度，是对战国时期就已经没落的分封制度的仿效，已经不适合日渐完善的、成为当时社会发展方向的封建制度。
3.还原历史事件的发生时的历史环境，是解本题的题点。把一种历史现象放到其发生时具体环境中去评价，才能对这种现象达到正确的认识。
4.专制主义中央集权制度是中国古代政治制度的核心，它的确立、完善和不断加强反映了封建专制制度发展的基本轨迹。请结合有关史实回答：(1)中国古代专制主义中央集权制度的核心是什么？其发展历程中两对基本矛盾是什么？
(2)以北宋、明朝为例，说明统治者是如何解决上述两对矛盾的？
答案:(1)核心：皇权至上和地方服从中央；
两对基本矛盾：皇权和相权之间的矛盾；封建中央政府与地方割据势力之间的矛盾。
(2)皇权和相权之间的矛盾：北宋在宰相之下分别设了参知政事和枢密使等分割宰相政权和军权；明朝时，废除了丞相，其权分六部，六部尚书直接对皇帝负责，君主权力空前强化。
中央和地方割据势力的矛盾：北宋地方官员全部由中央派文官担任，便于中央控制地方的军政财；地方政权实行州县两级制，后又在州县之上设路，在各路设转运使。明朝时，在地方设三司，隶属中央，互不相属，加强对地方的控制。
4.此种论述题型是一种常见基本题型。除了对基本的历史观点有正确认识之外，还要注意答案的组织。可以先写出观点，再以详实的史实加以论证；也可以先明确史实，再从史实中总结概括出论点。
【反馈形成】
1.史书上说“汉承秦制”。汉朝对秦制继承中的哪一项影响最为深远（）
a.宰相制度b.郡县制度c.皇帝制度d.选官制度
2.元朝的行省制度（）
①继承和推广了秦汉时期的郡县制②加强对边疆地区的管辖③巩固和加强多民族的统一国家的统一④成为后世地方行政区划的基础
a.①②③b.①③④c.①②④d.②③④
3.下图是秦与隋唐时期的中央官制示意图，比较两图最能说明的是()
a.唐代中央官吏日渐增多b.唐代以分权而得以集权
c.唐代尚书省权力最大d.太尉与御史大夫的权力分别下放到兵部与吏部
4.宋代对三省六部制多有调整，其核心是（）
a.重新划分部门职能，提高办事效率b.加大各部权限，发挥官员的主动性
c.充分分割军队指挥权，防止将领反叛d.消解相权，强化皇权
5.下列关于汉武帝实行的“察举制”的叙述，正确的事（）
①汉朝选举人才的选官制②规定以考试成绩决定是否录用
③一种由下而上的选官制度④一种监察检举不法官员的制度
a.①②b.①③c.①②③d.①②④
6.元朝实行行省制度产生的最深远的影响是()
a.奠定了后代行政区域划分的基础b.扩大了元朝的政治版图
c.加强了中央对地方的管辖d.促进了各地区经济文化的交流和民族融合
7.元朝创设的行省制度，对后世产生了深远影响。这主要是指这一制度()
①推广了秦汉的郡县制度②加强了中央对边疆的管辖③巩固了多民族国家的统一④成为今天中国省制的开端
a.①②③④b.①②③c.②③d.②③④
8.不属于古代中国政治制度特点的是
a.皇权至上b.高度中央集权
c.发展稳定，一成不变d.深受宗法、等级观念影响
9.秦汉以来，我国中央和地方关系演变的趋势是（）
①削弱地方，加强中央②分散地方官吏权力，防止割据
③强化对地方官吏的控制④对边疆地区的治理渐趋严密
a.①②③④b.①②④c.②③④d.①③④
10.阅读中国某时期的一幅历史地图。与此图所反映的历史现实相符的是()
a.西汉时期监察区的划分b.汉初采取了郡县制与封国制
c.西周初年分封诸侯的情况d.唐朝时在边境设置军镇的情况
11.西汉初年实行封国制，与先前的西周分封制相比较（）
a.都是为了巩固统治的需要b.都是帝王分封子弟镇守一方
c.都是封建君主专制的产物d.都随社会经济的发展而瓦解
12.著名历史学家钱穆在其史学名著《国史新论》中写道：“汉代的宰相是首长制，唐代的宰相是委员制”，对此论断理解最准确的一项是()
a.汉代宰相权倾天下b.唐代宰相轮流坐庄
c.宰相权力不断集中d.宰相权力走向分散
13.隋唐时期实行三省六部制，下列关于该制度的评述正确的是（）
①分散相权以加强皇权②形成严密的封建官僚机构
③有利于减少中央政令的失误④三省六部制基本上被后世历朝沿袭”
a.①②③b.②③④c.①②④d.①③④
14.唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及到众多机构，按制度规定其运作程序是()
a.尚书省→中书省→门下省→工部b.中书省→门下省→尚书省→工部
c.中书省→门下省→尚书省→户部d.尚书省→门下省→中书省→工部
15.北宋建立后，宋太祖曾问臣下：“欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何如？”宋太祖要解决的主要问题是()
a.北宋军队庞大，军费开支过多b.藩镇拥兵自重，混战割据不息
c.辽、西夏屡屡进攻，战争频仍d.阶级矛盾激化，农民起义不断
16.“收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权悉归于州，收州之权番归于临司，收监司之权悉归于朝廷。”有关宋代上述做法的下列表述，错误的是()
a.目的是为了提高地方政府办事效率b.有利于消除地方权重的弊端
c.造成地方政府权力过小d.导致地方政府人浮于事
17.元朝的行省制度，实质是继承并发展了（）
a.三省六部制b.郡县制c分封制d.科举制
18.就加强中央集权而言，科举制的作用主要体现在（）
c扩大了封建统治的社会基础d把选拔任用官员的权力集中到中央
19.阅读下列材料：
材料一宰、相之名分别出现于商周及春秋之时，宰相连称始于战国。……当时的所谓宰、相或宰相，地位均相当于丞相。后来，宰相一直沿用于整个封建社会。不过，除辽代设置“宰相”外，宰相一般只是一个习惯用语，用以指辅佐皇帝行使权力、处理国家政务的主要官吏，而不是一个正式官名。
材料三宋朝对地方采取极端限制的措施，“收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权悉归于州，收州之权悉归于监司，收监司之权悉归于朝廷”。这种运行机制虽然可以消除地方权重的弊端，却严重影响了地方政权的工作效率。
(1)宰相名称始于何时它与秦朝的丞相有何不同？
(2)唐朝和宋朝为完善和加强中央集权，各采取了哪些措施？
(3)唐朝和宋朝加强中央集权的措施有什么特点？产生了怎样的影响？
参考答案
1.c解此题要从中国古代整个政治制度的沿革去分析。宰相制度在明朝时被废除，郡县制后来被行省制度所替代，魏晋南北朝时选官制实行九品中正制，只有皇帝制度直到清朝灭亡才被取消。
2.d行省制度是元朝时开创的新的地方行政制度与郡县制度不存在因果关系。
3.b通过观察图片能够看出，唐朝将秦朝的相权分散了，从而达到集权的目的。
4.d北宋中书门下是最高行政机构，最高长官行使宰相职权。又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。可以看出北宋如此调整的目的就是强化皇权。
5.b察举制是汉代出现的选官制度而不是监察制度，故排除④；中国古代以考试成绩决定是否录用始自隋代的科举制度，故②亦排除。
6.a注意题干中“最深远的影响”。“行省”简称“省”。我们今天国家的最高地方行政建制仍称为“省”。
7.d从“对后世产生了深远影响”，直接排除①。新课标第一网
8.c古代中国政治制度在不断变化中发展，c项显然是错误的。
9.a结合所学知识①②③④均符合题意。
10.b此题关键是从图片中提出有效信息，不能遗漏，仔细观察地图可看到既有郡制又有封国，应该选b。
11.a我国从战国时期开始进入到封建社会，c项是错误的。西周分封制随着社会经济的发展而瓦解，但西汉封国制是自上而下解决的，d项是错误的。a与b项都正确，但a、b项较，a包含b。
12.d唐代实行三省六部制，三省的长官都是宰相，这样就改变了汉代宰相权力相对集中的现象。
14.b唐朝的三省中书、门下和尚书，分别负责决策、审议和执行。尚书之下设六部。
15.b抓住“欲息天下之兵”进行解答。唐朝中期，朝廷在地方设置了许多节度使。安史之乱后，节度使的势力形成藩镇割据的局面，持续一百多年，严重削弱了中央集权。成为后来统治者急需要解决的问题。
16.a结合引文，回忆所学知识，宋代收权的主观目的是加强中央集权，而非提高地方办事效率。
17.b行省制度是地方制度，显然与a、d两项职能、性质不符，不可能存在继承关系，排除a、d两项；比较b、c两项，b项的职能与行省制相似，存在继承关系。
18.d此题关键是抓住题干中“就加强中央集权而言”进行解答。
19.(1)战国。宰相一般只是习惯用语，用以指辅佐皇帝行使权力、处理国家政务的主要官吏。秦朝的丞相是正式官名，地位很高，“一人之下，万人之上”。(2)唐：实行三省六部制并设政事堂。北宋：在中央设参知政事、枢密使、三司使分割宰相权力；在地方削弱节度使的权力，派文臣做地方官，防止武将专权。(3)唐：三省六部制加强了中央统治力量，完善了专制主义中央集权制度，提高了行政效率。宋：严格控制地方，消除了地方割据的隐患，但影响了地方政权的工作效率。