《钦定台规》:中国古代最完备的监察法典

核心阅读:我国古代廉政文化源远流长,有许多光辉的思想。习近平总书记强调,“研究我国反腐倡廉历史,了解我国古代廉政文化,考察我国历史上反腐倡廉的成败得失,可以给人以深刻启迪,有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设”。《钦定台规》作为我国古代最完备的监察法典,至今仍具有重要的政治和法律意义。

中国历代统治者都以“明主治吏不治民”为圭臬,非常重视对官吏的管理,形成了一套完整的治官之法,而监察制度和监察法是其中最重要的内容之一。它的基本任务就是整肃百僚,以维护封建国家机器正常运转,其“彰善瘅恶,激浊扬清”的社会调整功能对今天仍有重要借鉴意义。

从秦汉到明清,随着中国古代整体法制的进步,监察机构的设置与监察制度的构建以及监察活动的规范,都不断法律化。监察法律的内容从附着于整体法典到独立成篇,从零星条文到完整严密的专门法典,直至成为内容完善、结构严密、内部协调、形式统一、具有一定独立性的法律体系。中国古代监察法经历了数千年没有间断的历史发展过程,它不仅反映了中国本土法文化的鲜明色彩,而且在世界监察法律史上也占有重要的地位,是凸显中华法系特点的一个重要方面。而清朝制定的《钦定台规》可以说是其中的集大成者,堪称中国古代监察立法的最高成就。

《钦定台规》确立了监察机构和监察人员的特殊地位

《钦定台规》使得监察活动和监察官的选任考核有法可依

《钦定台规》的制定和执行,一方面,保证了清代最高统治者将全国的官吏、军队、司法、行政、文教、财政等机构全部置于自己的监督之下,另一方面,也使得监察机构的监督活动有法可依。例如,台规中的“序官”规定了都察院的设官、职掌、官员品级及其变化;“陈奏”是都察院官员的奏事制度;“典礼”是科道官员对朝会、临雍、祭祀等大典侍班纠仪的规定;“考绩”为监察“京察”“大计”“军政”等考核文武官员的制度;“会谳”是与刑部、大理寺等机构会审、稽核案件的规定;“辨诉”是处理京控案件的规定。

“六科”是关于吏、户、礼、兵、刑、工六科职掌及要求的规定,分“通掌”与“分掌”两目。“通掌”为六科的共同任务及其要求;“分掌”分别规定各科的具体任务及其要求。

“各道”是关于各道监察御史,包括稽察宗人府御史、稽察内务府御史等的职掌及其办事制度。它亦为“通掌”与“分掌”两目。分别规定各道的共同任务、要求及各道的具体职掌与要求。

“稽察”是派都察院官员专门监察某些特殊机构的制度,分“京通十六仓”“户部三库”“八旗”“宗人府等衙门”“考试”“铨选”等目,对如何派员稽察以及稽察内容和要求,做了详细规定。

“巡察”是派都察院官员到各地巡视、监察的制度。

“通则”是关于都察院所属科、道等官员的选拔标准、方法、升转制度及风闻言事、举劾保密、发现弊端,及时整顿等各种法律措施,它在一定程度上反映了监察机构自身建设方面的要求。清代皇帝认为,御史为朝廷“耳目之官,关系最要,必须选用得人,方能称职”。因此,对都察院各官的考选历来较严,监察官选任,大多要经过严格的考试。监察官必须是德才兼备之士,忠于皇上、忠于职守,这是最基本的政治素质要求。此外,还必须符合以下几个条件,才能被选为监察官:第一,监察官要具有清正刚直、嫉恶如仇的品质;第二,要具有较高的文化素质;第三,要具有实践经验和工作能力;第四,在年龄方面,一般会选择30至65岁经验丰富、思想成熟、精力充沛的中年人。

此外,台规还特别规定了监察官员的任职回避制度。简单讲,就是“同官避亲,外官避籍”。有亲属关系的,特别是直系亲属,京官不得在同一衙门、外任官不得在同一地区任职;外任官不得到本籍、祖籍和寄籍任职;科考监试官员子弟回避在本地考试。对于监察官人选的这些高标准、严要求,在削弱封建裙带关系的影响、避免被监察者控制监察者、保证监察部门行使职权等方面发挥了积极作用。

为了制衡监察官的权力,台规还规定了御史之间“互相纠举”的互察互监制度。都察院的普通小御史,也可以通过“封章密劾,直达御前”的程序,弹劾其顶头上司,甚至是都察院的一把手。这些规定使监督者同样能够被监督,一定程度上实现了使监察官“正人先正己”的目标。

清代前期,监察法执行的效果十分明显,对于提高行政效率、惩奸举贤、察吏安民、维持清代近三百年的统治,发挥了积极作用。但是,在专制主义政体下监察权附着于皇权,因此监察制度的存废、监察权行使的范围与效果,都要受到皇权的制约。作为封建专制制度的产物,清代监察法有其固有的局限性,尤其是在乾纲独断的专制主义极端发展的清朝,监察法的实施、监察机构职能的发挥、监察成效的大小,无不与君主之意志、党争之消长,以及监察官的个人能力品行有着直接的关系。特别是清代后期,官场腐败不堪,法律规定与法律实践严重脱节,监察法几成具文,号称“典章美备”的《钦定台规》也无法挽救清政府腐朽没落的命运。其中缘由,令人深思。

THE END
1.以史讲法法律文献——李悝《法经》《法经》体现了早期法家“不别亲疏,不殊贵贱,一断于法”的法制原则,在立法精神、法典体例、立法技术都达到了新的高度。 李悝在魏国的变法,在当时对其他各国影响很大,为奴隶制向封建制的过渡,铺平了道路,在中国历史上产生了深远的影响。《法经》出现后,魏国一直https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI1ODQzNzEzMg==&mid=2247565928&idx=4&sn=51b139cd87cf7c84e78d24e7370f2572&chksm=ebb17652bf0eebba4682d58667cc796f750b27ab9cb7494eb10e95c60ca3270a24f6f26722c9&scene=27
2.《唐律疏议》是中国现存最完整最古老的一部封建法典。其中的《唐律疏议》是中国现存最完整、最古老的一部封建法典。其中的《名例律》规定:“诸化外人(外国人),同类自相犯者,各依本俗法;异类相犯者,以法律论。”这一规定反映出唐律( ) A.维护等级尊卑关系 B.属人原则和属地原则相结合 C.体现法律至上原则 D.体现了人人平等的法律理念 23-24高二上·全国·单元测试https://zujuan.xkw.com/17q19869018.html
3.#一起做个题#()是中国现存最古老,最完来自公务员考试答疑君()是中国现存最古老,最完整的封建刑事法典,共三十卷。 R公务员考试答疑君的微博投票 #江苏省考# A.《宋刑统》 74人 B.《开皇律》 72人 C.《大明律》 169人 D.《唐律疏议》 269人 584人参与 投票已结束 @公务员考试答疑君 创建 公务员考试超话 https://weibo.com/5353390399/NgNPxvlIx
4.现存最早最完整的古代法典,也是中国古代最具社会影响力的法典是刷刷题APP(shuashuati.com)是专业的大学生刷题搜题拍题答疑工具,刷刷题提供现存最早最完整的古代法典,也是中国古代最具社会影响力的法典是A.《开皇律》B.《永徽律疏》C.《唐六典》D.《宋刑统》的答案解析,刷刷题为用户提供专业的考试题库练习。一分钟将考试题Word文档/Exhttps://www.shuashuati.com/ti/cb13716c296e42e0b52fb6ea25bf5a5e.html
5.东西问云梦睡虎地秦简何以称为中国迄今发现最早最完整的法典?1975年12月,湖北省云梦县睡虎地发掘出土12座战国末期至秦代的墓葬。其中,在11号墓葬中发现大量竹简,经整理共1155枚。这是中国考古学史上首次发现的大批秦简,被称为“云梦睡虎地秦简”,属国家一级文物。 云梦睡虎地秦简主要记录了哪些内容?其发现有何意义?为何被称为中国迄今发现最早、最完整的法典?湖北省博物馆https://news.sina.cn/znl/2024-06-08/detail-inaxyrti4538639.d.html
6.《唐律疏议》是中国现存最完整最古老的一部封建法典。其中的7、《唐律疏议》是中国现存最完整、最古老的一部封建法典。其中的《名例律》规定:“诸化外人(外国人),同类自相犯者,各依本俗法。异类相犯者,以法律论。”这一规定反映出唐律( ) A.维护封建等级制度 B.体现法律面前人人平等 C.属人原则和属地原则相结合 D.法律至上和因地制宜原则相结合 http://www.1010jiajiao.com/paper/timu/4230314.html
7.中国监察制度史上第一部以皇帝名义颁布的最完整的监察法典是A中国监察制度史上第一部以皇帝名义颁布的、最完整的监察法典是 A、《四库全书》 B、《钦定台规》 C、《册府元龟》 D、《圣祖训》 点击查看答案进入小程序搜题 你可能喜欢 设计符号使得微积分突飞猛进的是: A.韦达 B.牛顿 C.莱布尼兹 D.伯努利 点击查看答案进入小程序搜题 下列表示四氢呋喃的是 A. B.https://m.ppkao.com/wangke/daan/6a55f39c235e46e492c088b20c7ca20c
8.人教部编版选择性必修1《3.8中国古代的法治与教化》2021年同步练习如我国第一部药典《唐本草》,我国现存最早的一部行政法典《唐六典》,我国现存最古老、最完整的封建刑事法典《唐律疏议》。这说明当时政府致力于( ) A.法律的创新 B.制度的规范 C.人民的健康 D.国力的增强 组卷:27引用:5难度:0.6 解析 6.清朝入关以后,基于统治全国的需要,设置律例馆,进行全面的立法活动。https://www.jyeoo.com/sj/12f69630-59a3-4568-a237-8ad8fcd9639a
9.源与流:中国古代民族法制蠡测这部重要法典以西夏文刻印。但夏亡后,已久不传于世,二十世纪初才出土于古城遗址。这是保存至今的、最古的一部少数民族法典,在中国法律史上占有重要地位。《新律令》之后又编成了《新法》一书。神宗时有《光定猪年新法》的编纂。 十一世纪初,东北地区的女真族完颜部发展较快。由于女真族原无成文法,"法制简易http://iolaw.cssn.cn/gdfls/200411/t20041116_4593993.shtml
10.公共基础知识热点:中国古代法律制度及典籍吉林公务员考试网唐律把“十恶”特标篇首,律文全面反映了唐代社会的等级划分,明确规定了社会各等级的不同身份、地位、权利和义务,以及它们之间的关系。《唐律》和《唐律疏议》是中国历史上最完整的封建法典,其中《唐律》是我国现存最古老、最成熟、最完备的封建法典。 《唐六典》是唐朝一部行政性质的法典,是我国现有的最早的一部https://jl.huatu.com/2023/1229/2587722.html
11.?薛刚凌:中国特色行政法典的编纂研究——以公共行政整体型特征[摘 要]:如何建构和编纂具有中国特色的行政法典?如何贡献行政法典的中国方案?这些都是行政法典编纂必须直面的问题。相比其他部门法典,行政法典最具国别特色,因为各国对公共行政有着不同的实践解读。与西方以个人主义为中心、强调外部行政活动的个体化行政相比,我国公共行政遵循的是整体主义的进路,具有明显的整体型行政http://fzzfyjy.cupl.edu.cn/info/1035/15034.htm