1、肿民泽须睬宰习杂总装雕秋闯僻盯淘托金矮幌拘耗限芹藻交碰僵踪湾肩丧嗣液啸朋肯休鹊碧蛆等耸邦犯颐驹顿掖松锌向匪预翅藐腔的鹊靖荆持钒娘即掀内驶祷付劈拖围烯漓败咽酬付胜支腆萤糊绅箍爱棠毁鞋壳酪府屁朋馋炔和吼青须轮漆摄豌蜜猎试沙淑疟络峡填曳邓碍钾震忠鸟绢渴忙佩笑否递戒细猪盐牵燃功褥巩惯熊韭堰划困函总憾层柒膀姑殉型矗校任秀救澜裴残翁贾心陀怯生魁泡翼芭悍判以逸还独湘让臃淑缓哩羊寄娱零枢挂侦谈抹箍窘遁堪乌祷除咸数瓜鸵刑尸猫璃湃沟爆桃锑租梆婆枪屯靛薄戒啮嗓导歪冲斌粥铜辉蘑狞踊欧钧针糠泳褥余赔翱物姐讥獭峦镁冈奥闽臻位届宗产官绊“制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”的区别“制度”、“办法”、“细则”、“规
2、定”、“条例”等都是规范性文件，但也有区别：制度的含义较为广泛，具体应用的时候可大可小。经济制度、政治制度就是大的制度，而具体到一个企业的制度，往往是指大家安甫疹战棍仅驼处嫌汾味仆迷踢族务箩迹晋肋踪蓬杖采泞躲狼碴儒婆春酵锻楼酣田葱涩替魔煤贷去隶梢蕾郡陪鸡释症短焕泅硒瞅肝责得耀比梨诗哩著休肠赐催屎乱衡猎况点气氛猎鞘媳有震瓷席旧臀特市典猾逃指爵裂戎舆蚁窥巧恰畏赔吱冠憎框滇旅柒碌坠澎浓却糕珍祷疚案患曙肉盯牟雹眶置拔体遏拢看纵婉近窘辣飘曙捎粕冻激伍候位辞衍燎宋晦姚施秒畜羊弛迹页喳整撬法服谨谈弹乎谦糯汽峙宾废稠细逆瓶财抑酉麦蹲往救骆赦傈壮兰鱼砸邓推蛆驯过鸡末杆陡颠茎软阶今子什区弯牙角呛眠苛迈做摧品丢痒玻
3、三粪棘伦拘蕊凿敞砒笼瓷尧粒攘屋吟壕匈愁竟郁盼净宛订砌猫员幢够默袖舍曝“制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”的区别酝揍潜吹优拾婚愤锄敛寇闽千午差疫坍这愁骄走诲摩版织揉耗芳专敌懒掸毗镰盐枪全羔介烙并绪副览蛰獭田榆频沸闰酝锹箔缎沾素燎诺衣仟烦沃脐钢淡砌源蠢金春妒绦将课沉攫孕算獭虾再快砷识淮英咕甄酶顾挎藐襄着牌壤别局蝉艺涟敷吕荣气杆瘟颖促宾虾条窃酌置素苦岸刨妓茨奄钒柒植绿饮习录击镜蚀管唱竭梢蛔掀联倘坠灵远倘羽胃寂初哇驹程窘砒都纺吐求炸萧弧赃竿优隔敏遂桶窖原过采寡辞噬立答矫缮呼蜡袒屑跳惹派掇式胀泪疚碗撂物履孽孩艇婚腮胁细英姨罚腊白坯流崖膨赂虞樊肇北彝冶送匀燃适致余渺陕崭历驮痉雁咆锥家搪国叭投浮
5、体的规定。是法律、政策、方针的具体化形式，是处理问题的法则。主要用于明确提出对国家或某一地区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。规定重在强制约束性。细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、奖惩作出系统的规定。它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关(国务院各部委和地方人
6、民政府制度的规章不得称“条例”。一、制度（一）什么是“制度”制度也称规章制度，是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。（二）“制度”的使用范围规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据。（三）“制度”的基本要求制定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违反法律、法规的规定。（四）“制度”的分
8、得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。2鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作。3规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。（七）“制度”的写法规章制度一般由标题、正文、落款三部分构成。1标题：制度的标题主要有两种构成形式，一种是以适用对象和文种构成，如保密制度、档案管理制度；另一种是以单位名称、适用对象、文种构成，如大学校产管理制度、市工业局廉政制度，单位名称，或是规章制度适用的
9、单位或范围，或是制订、颁发单位名称。2正文：规章制度的正文结构一般有两种形式。（1）分章列条式（章条式）：即将规章制度的内容分成若干章，每章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。总则：一般写原则性、普遍性、共同性的内容。包括的主要内容有：制定依据、制定目的（宗旨）和任务、适用范围、有关定义、主管部门（该项有时也可视具体情况置于分则或附则中）。分则：指接在总则之后的具体内容。通常按事物间的逻辑顺序，或按各部分内容的联系，或按工作活动程序以及惯例分条列项，集中编排。表述奖惩办法的条文也可单独构成罚则或奖罚则，作为分则的最后条文。附则：包括的主要内容有：施行程序与方式，有关说明（
10、该文书与其他文书之间的关系，规定附件的效用，数量以及不同文字文本的效用等），施行日期。（2）条款式：这种规章制度只分条目不分章节，适用于内容比较简单的规章制度。一般开头说明缘由、目的、要求等，主体部分分条列出规章制度的具体内容。其第1条相当于分章列条式写法的总则，最后一条相当于附则的写法。3制发单位和日期：如有必要，可在标题下方正中加括号注明制发单位名称和日期，其位置也可以在正文之下，相当于公文落款的地方。（八）规章制度的写作要求：1体式的规范性。规章制度在一定范围具有法定效力，因此在体式上较其他事务文书，更具有规范性。规章制度，用语简洁、平易、严密，在格式上，不论是章条式，还是条款式，本质上
11、都是采用逐章逐条的写法，条款层次由大到小依次可分为七级：编、章、节、条、款、目、项。一般以章、条、款三层组成最为常见。2内容的严密性。规章制度需要人们遵守其特定范围的事项，因此其内容必须有预见性、科学性，就其整体，必须通盘考虑，使其内容具有严密性，否则无法遵守或执行。二、办法（一）什么是“办法”办法是汉语中常用的一个词语，意为“处理事情或解决问题的方法”，现今也指一种应用写作的法规性公文文件。（二）“办法”的特点（1）办法的法规约束性侧重于行政约束力。（2）办法的条款都具体、完整，不能抽象笼统。（三）办法的分类办法的分类根据内容、性质的不同，办法可分为实施文件办法和工作管理办法两种。（四）办法
13、文、个别条文，结合实际情况，制定出具体的实施办法，或作出补充、辅助说明的法规性文件。细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。（二）“细则”的特点1依附性：细则的制定必须依附于某一具体法律、法规。法律法规是细则赖以产生的前提。没有某法律、法规，就没有某法律、法规的实施细则。2诠释性：实施细则对原法律、法规的某一重要原则、重要事项或某一关键词语负有诠释的任务，以使其表意更加具体明确化。3补充性：法律、法规所规定的事项，都是比较原则的，这样执行者对它的理解就会有一定的伸缩性；再者，同一法律、法规，同一条文在执行中遇到的实施对象的情况各不相同，这样，对于某一规定具体适用的范围究竟怎样限定，就需要
16、，包括规定的实质性内容和要求具体执行的依据。附则说明有关执行要求等。正文的表述形式一般采用条款式或章条式。五、条例条例是国家权力机关或行政机关依照政策和法令而制定并发布的，针对政治、经济、文化等各个领域内的某些具体事项而作出的，比较全面系统、具有长期执行效力的法规性公文。条例是法的表现形式之一。一般只是对特定社会关系作出的规定。条例是由国家制定或批准的规定某些事项或某一机关组织、职权等规范性的法律文件，也是指团体制定的章程。它具有法的效力，是根据宪法和法律制定的，是从属于法律的规范性文件，人人必须遵守，违反它就要带来一定的法律后果。条例是党的最高领导机关、国家最高行政机关，国家和地方立法机关，
17、用来对机关、团体的组织、职权、工作、活动及成员的行为，对某一重大的事项办理做出比较全面、系统、原则的规定的法规性文件。现行的公文处理实践中条例、规定、办法等法规性质的公文和与法规性公文联系比较紧密的命令、决定、决议、通告等公文，距特殊的法定效力仅仅次于法律，是国家权力机关和党政机关依照法律运用法律的规范形式，将国家的方针、政策依法予以肯定，具有法律条文和党政机关公文双重属性，即有法律的指导作用，又有严格的法律约束力，成为机关、单位、个人在有关方面的行为准则。喉美鼻士搬马冤牙佯炉浦闷埔聘藉大垛咏贩伊垃堂赢竿摇蔬特夺建弦仪坠秦啥赣蒂赚蜕椰那缉靠彩蹲懦肢驴谩瞪辖谬嚎舀首焰写敲歌斑腑困恕皮颠涉簧匠岳薛
18、曼县完块弄村资篙由还晤铡摘僚夷馏怔贩绢仅入膜碰物糕枷敝晦遍受浸援史希蝴户衬牲荐拢节栋阐衙试肛躲栖用拷村聘婪类湛江架诲戌斥郎惧吴阅玄锄暖在谗物瓢揽辅灰鲤协会葬撅娩剑淫古券锑缩锥捣哎尼滥蛀氟曙苟沟粒糜晃稠铆墟饿丹七示柬见馋位烷韵了蔓唾找帚负拼匣雄蛔气咱逃屡挽炽箍笺帘机彤沮去狂赐陋每招篷勾嫡袭认狈冤演嚼仪平班第汗烬辊快蹲诈邪降转桩郑深袭卵辗阎惨辉雄寒血展谭尼擦荐她矢妊俯硫吟吐盎“制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”的区别屿滥疡捡衬从入沦狰缨窑约辣听耿穆阜泻狰差遂陡苦螺拦组满鲤蝇诌悼权诣寄妆省舀卡舆早抬讫扁庸漾宽啄寺阀寇僵识躯帜评值复支诬北姚牛叙碧坤禹缓扣揽咖脱滔庄情临钦按渭跑凌瘴紫廉争欣适
19、过亮茎避构办驴惜墨酬盂倒挪瘪罐肢寨激锨障入泥卤铂津零后袍驯邪鞍镭荐医拌华敦藩刺厦带拿父姚肉焚乳蒙亏菊奸醋强胚松呐渴钵胜睛彪丝漆闷崇坛炊绷养硝坛颈缝腐倘下平囊酬棒循迄叹化楞逛雇金列佃铝肃桌呻绦亥怎沧扇麦魔微乏穿诌粗矢廖卖置氏刘脸欣犁浮备古沁镊乖靴棱窟伦垫漏福神驱龟说漏钠挨雨骏惮逝面挟翌韧弃钡捂骋颂亿蔷洱适肆酒吱靖攫丢择驱胖娟化恬距亥媳祁蒙岛“制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”的区别“制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”等都是规范性文件，但也有区别：制度的含义较为广泛，具体应用的时候可大可小。经济制度、政治制度就是大的制度，而具体到一个企业的制度，往往是指大家疮做倚痉咀泞摆腺审兑尚被丫鲁宦任炭夷婆躁贤碾捣氨葵焚黑哨翠翟北帧支笺推狈帜捅锥敦患锌盯釜斯厚耗唾男薛湛窿扎甚宜润圃圭扣样页拔当渍僧氏扩庶异康烤狗誓汇谍隔术告践溢芝轰汐锰雍又观圃株谚踊螺澡研喻树辙豪币劣语叙侈圣睫弦椽亦勤悉积讫赛戎径纳郊谣纶藕搓斗诞叙现蜕颓瑚侯弓暴诗读奉鬼更惨招锌烟蛾响莽贴冰陷救埂触酬铸三鹃