答：2015年3月24日省委九届九次全会通过。
2、依法治省的指导思想是什么
答：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精
神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、
毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发
展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指
导河南工作时的重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为
总引领，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统
一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把依法治省贯
彻到打造“四个河南”、推进“两项建设”各个方面，跟进
落实中央提出的重大举措，聚焦解决影响经济社会科学发展
的突出障碍、影响群众利益和社会稳定的突出热点问题、领
导干部在法治建设方面的突出问题，坚决维护宪法法律权
威，依法维护人民权益，维护公平正义，维护社会和谐稳
定，以法治建设的扎实成效，让中原在实现“两个一百年”
·1·
奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦中更加出彩。
3、依法治省的主要目标是什么
答：围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主
义法治国家的总目标，坚持依法治省、依法执政、依法行政
共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，
推进地方法规规章更加完善、法治实施更加高效、法治监督
更加严密、法治保障更加有力，推进党内法规更加健全，实
现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进治理体
系和治理能力现代化，推动我省法治建设水平进入全国先进
行列。
4、到2020年依法治省要实现的目标是什么
答：法治信仰普遍树立、立法水平全面提高、法治政府
基本建成、司法公信力有效提升、依法执政能力明显增强。
5、依法治省的基本原则是什么
答：一是坚持党的领导;二是坚持人民主体地位;三是
坚持法律面前人人平等;四是坚持法治和德治相结合;五是
坚持改革方向、问题导向;六是坚持统筹兼顾、务实推进。
6、依法治省如何坚持党的领导
答：认真贯彻中央“三统一”、“四善于”的要求，坚持
党委总揽全局、协调各方，把党的领导贯彻到依法治省全过
·2·
程和各方面，体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带
头守法上，充分发挥各级党组织在法治建设中的政治核心作
用、领导干部的模范带头作用，确保全面依法治省方向正
确、政治保证坚强。
7、依法治省如何坚持人民主体地位
答：坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保
护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，把体现人
民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实
到全面依法治省全过程，保证人民依法享有广泛权利和自
由、承担应尽的义务，保证人民在党的领导下依法通过各种
途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事
务，增强全社会尊法学法守法用法意识，使法律为人民所掌
握、所遵守、所运用。
8、依法治省如何坚持法律面前人人平等
答：任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须
在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权
利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。绝不
允许任何人以任何借口、任何形式以言代法、以权压法、徇
私枉法。以规范和约束公权力为重点，依法设定权力、规范
权力、制约权力、监督权力，做到有权必有责、用权受监
督、违法必追究。
·3·
9、依法治省如何坚持法治和德治相结合
答：坚持一手抓法治、一手抓德治，积极培育和践行社
会主义核心价值观，大力弘扬社会主义法治文化，继承和弘
扬中华传统美德，学习弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公
移山精神，提升干部群众思想境界，既重视发挥法律的规范
作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法治和德治相辅相
成、相得益彰。
10、依法治省如何坚持改革方向、问题导向
答：坚持全面依法治省与全面深化改革相互促进，把解
决法治建设领域突出问题作为着力点，用改革的思路和举措
破除法治建设的体制机制障碍，以法治建设引导、推动、规
范、保障改革，实现改革和法治同步推进，在法治下推进改
革，在改革中完善法治。
11、依法治省如何坚持统筹兼顾、务实推进
答：从我省实际出发，立足全局，总体谋划，把全面依
法治省与优化环境、推动发展结合起来，与全面深化改革、
推进治理体系和治理能力现代化结合起来，与加强和创新社
会治理、促进社会和谐结合起来，与全面从严治党、转变作
风结合起来，强化落实，善作善成。
12、依法治省的重点任务是什么
答：紧紧围绕提高立法质量，积极审慎推进地方立法;
·4·
紧紧围绕建设法治政府，着力落实严格执法;紧紧围绕提升
司法公信力，深入推进公正司法;紧紧围绕建设法治社会，
树立法治信仰，促进全民守法。
13、提高立法质量，积极审慎推进地方立法的主要措施
有哪些
答：完善地方立法体制机制，推进科学立法、民主立
法，加强重点领域立法，注重立法和改革决策相衔接。
14、如何完善立法体制机制
答：加强党委对立法工作的领导，健全有立法权的人大
主导立法工作的体制机制，增加有法治实践经验的专职常委
比例，建立健全立法专家顾问制度，加强和改进政府立法制
度建设，明确立法权力边界，对部门间争议较大的重要立法
事项由决策机关引入第三方评估。加强地方立法解释工作，
稳妥有序推进依法赋予设区的市地方立法权工作。
15、如何推进科学立法、民主立法
答：健全人大立法项目征集、立项、起草、论证、协
调、审议、表决机制，完善法规规章起草征求人大代表意见
制度，探索委托第三方起草法规规章草案制度，完善法规草
案审议表决程序，对重要或争议条款单独表决。健全立法机
关和社会公众沟通机制，探索建立有关国家机关、社会团
体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机
·5·
制。拓宽公民有序参与立法途径，健全法规规章草案公开征
求意见和公众意见采纳情况反馈机制。完善立法后评估机
制。
16、我省加强地方立法的重点领域有哪些
答：紧扣打造“四个河南”、推进“两项建设”，突出保
障三大国家战略规划实施、融入国家“一带一路”战略等立
法重点，不断完善地方法规规章。
17、如何做到立法和改革决策相衔接
答：地方立法要主动适应全面深化改革要求、跟进改革
探索，做到重大改革于法有据。建立完善地方法规规章的定
期清理制度，对不适应改革要求的地方法规规章，及时修改
和废止。
18、建设法治政府，落实严格执法的主要措施有哪些
答：依法全面履行政府职能，完善依法决策程序和机
制，持续推进行政执法体制改革，大力推进服务型行政执
法，全面落实行政执法责任制，全面推进政务公开。
19、依法全面履行政府职能的要求是什么
答：推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，深化
行政审批制度改革，推进省市县乡四级行政服务体系建设，
全面推广一门受理、一站式服务。推行政府权力清单、责任
·6·
清单和市场准入负面清单制度，严格按照法定权限和法定程
序制定规范性文件，加强规范性文件管理信息化建设。强化
省政府统筹推进全省基本公共服务均等化职责，强化市县政
府执行职责。深化省直管县(市)体制改革，完善全面直管
体制机制。
20、如何完善依法决策程序和机制
答：明确重大行政决策范围、权限和程序，建立行政机
关内部重大决策合法性审查机制，积极推行政府法律顾问制
度，健全政府及其职能部门法律顾问工作保障机制。推行重
大行政决策实施情况跟踪反馈和后评估制度。建立重大行政
决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
21、如何持续推进行政执法体制改革
答：按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理
配置执法力量。推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法
队伍种类，完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导
和协调。理顺行政强制执行体制。理顺城管执法体制，加强
城市管理综合执法机构建设。严格落实行政执法人员持证上
岗和资格管理制度。全面落实执法经费由财政保障制度，严
格执行罚缴分离、收支两条线管理和罚没物品依法处理规
定。健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准
和程序，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。
·7·
22、如何大力推进服务型行政执法
答：坚持严格规范公正文明执法，健全服务型行政执法
建设长效机制，完善服务型行政执法体系，加快构建管理、
执法和服务三位一体的新型行政执法模式。严格执行重大执
法决定法制审核制度，建立执法全过程记录制度。建立健全
行政裁量权基准制度，强化对行政裁量权行使的监督。推行
行政执法案例指导制度。加强行政执法信息化建设和信息共
享，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处
各类违法行为。
23、如何全面落实行政执法责任制
答：严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责
任，健全责任追究机制。梳理行政执法依据，健全行政执法
案卷评查、行政执法评议考核等配套制度。加强行政执法监
督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保
护主义，惩治执法腐败现象。
24、如何全面推进政务公开
答：以公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、
管理、服务、结果公开。各级政府及其工作部门依据权力清
单，向社会全面公开职能、法律依据、实施主体、职责权
限、管理流程、监督方式等事项。重点推进财政预算、公共
资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公共设施和公益
事业建设等领域的政府信息公开。加强政府信息依申请公开
·8·
工作，依法在规定期限内答复。推行行政执法公示制度。推
进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便
民服务平台建设。
25、提升司法公信力，深入推进公正司法的主要措施是
什么
答：确保司法机关依法独立公正行使职权，加强司法规
范化建设，严格落实司法责任制，完善司法为民长效机制，
深化司法体制改革。
26、如何确保司法机关依法独立公正行使职权
答：建立各级地方党委常委会定期听取地方各级法院、
检察院党组工作汇报制度。建立落实领导干部干预司法活
动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。健全
行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执
行法院生效裁判的制度。建立健全司法人员履行法定职责保
护机制，严格落实惩戒妨碍司法机关依法行使职权、藐视法
庭权威等违法犯罪行为的法律规定。落实终审和诉讼终结制
度，加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力
度。
27、如何加强司法规范化建设
答：优化司法职权配置，健全公安机关、检察机关、审
判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判
·9·
权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。
28、我省建设法治社会，树立法治信仰，促进全民守法
的主要措施有哪些
答：加强法治宣传教育、加强公民道德教育、推进多层
次多领域依法治理，建设完备的法律服务体系，把信访纳入
法治化轨道、健全矛盾纠纷化解机制，推进社会治安综合治
理。
29、加强法治宣传教育的要求是什么
答：坚持把全民普法和守法作为依法治省的长期基础性
工作。全面推动法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进
企业、进单位。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精
神。建立完善国家工作人员学法用法制度，把法治教育纳入
国民教育体系，加强新经济组织、新社会组织等领域的法治
教育。广泛深入开展群众性学法用法活动，引导群众自觉守
法、遇事找法、解决问题靠法。健全普法宣传教育机制。
30、加强公民道德建设的主要内容是什么
答：积极培育和践行社会主义核心价值观，培育社会公
德、职业道德、家庭美德、个人品德，塑造中原人文精神。
深化学雷锋志愿服务活动，组织好文明守法先进典型评选活
动，大力宣传见义勇为先进典型。发挥法治在解决道德领域
突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责
·10·
任、家庭责任。加强社会诚信建设，完善守法诚信褒奖机制
和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民的共同
追求和自觉行动。
31、如何推进多层次多领域依法治理
答：坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，
提高社会治理法治化水平。深化不同层面的各类法治创建活
动，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主
体依法自我约束、自我管理。发挥各类社会规范在社会治理
中的积极作用。重视发挥人民团体和社会组织在法治社会建
设中的积极作用。支持行业协会商会类社会组织发挥行业自
律和专业服务功能。加强金融领域依法治理，有效化解金融
风险。加强在豫境外非政府组织管理。依法妥善处置涉及民
族、宗教等因素的社会问题。
32、如何建设完备的法律服务体系
答：构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系。加强民生
领域法律服务，完善法律援助制度，落实法律援助政府责
任，实现法律援助与司法救助的无缝衔接。发展律师、公证
等法律服务业，统筹城乡、区域法律服务资源，拓展法律服
务领域。建立公共法律服务政府购买机制和补偿机制，探索
一村(社区)一法律顾问制度。健全统一司法鉴定管理体
制，提高司法鉴定质量。
·11·
33、如何把信访纳入法治化轨道
答：坚持法定途径优先原则，健全依法维权机制，推动
信访工作制度改革，严格实行诉讼与信访分离，健全涉法涉
诉信访依法终结机制。完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉
求表达方式。坚持属地管理、分级负责和谁主管谁负责原
则，健全依法及时就地解决群众合理诉求机制。依法维护信
访秩序，依法处理信访活动中的违法犯罪行为。改革信访工
作考核评价问责机制。
34、如何健全矛盾纠纷化解机制
答：完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有
机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，健全社会力量参
与矛盾纠纷调处化解机制。完善人民调解、行政调解、司法
调解联动互动的工作体系，发挥人民调解委员会、社会法庭
等民间调解组织的作用。完善仲裁制度，健全行政裁决制
度。加强医疗卫生、征地拆迁、社会保障、环境保护、劳资
纠纷等重点领域矛盾纠纷的排查化解。
35、如何推进社会治安综合治理
答：健全落实领导责任制，形成社会治安齐抓共管工作
机制。完善立体化社会治安防控体系，健全对各类安全隐患
的流动排查、风险评估、监测预警、应急处置工作机制。依
法严厉打击危害国家安全等违法犯罪活动，加强社会治安重
点地区和突出治安问题排查整治。依法强化危害食品药品安·12·
全、影响安全生产、损害生态环境等重点问题治理。依法加
强对互联网、新媒体的监管。健全基层综合服务管理机制，
逐步实现城乡社区网格化管理全覆盖，全面推行一村一警工
作机制。
36、全面推进依法治省的保障措施有哪些
答：加强和改进党的领导，强化全面依法治省的根本保
证;抓住领导干部这个关键少数，带动全省上下共同推进全
面依法治省;加强法治工作队伍建设，为全面依法治省提供
组织保障和人才保障;完善法律监督体系，确保全面依法治
省有效推进。
37、全面依法治省，加强和改进党的领导的具体要求是
答：提高党的依法执政水平，推进党内法规制度建设和
落实，发挥基层党组织战斗堡垒作用。
38、如何提高党的依法执政水平
答：各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核
心作用，把党的领导贯彻到法治建设全过程和各方面，切实
增强依法执政意识，自觉在宪法法律范围内活动。完善保证
党委确定依法治省决策部署的工作机制和程序。加强党对政
法工作的领导，各级党组织和党员干部要坚决贯彻党的理论
和路线方针政策，贯彻党委决策部署。
·13·
39、如何推进党内法规制度建设和落实
答：科学编制党内法规规划和年度计划，健全党内法规
和规范性文件审批、发布、解释和备案审查制度，加快构建
配套完备、有效管用的党内法规制度。加强管党治党制度建
设，着重在县级以上机关完善和落实民主集中制制度、严肃
党内政治生活制度、干部选拔任用制度、反腐倡廉制度，在
各级党组织和国家机关完善和落实权力规范运行机制、监督
检查问责机制。推进作风建设常态化长效化，完善和严格执
行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定。严明
党的纪律，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
40、如何发挥基层党组织战斗堡垒作用
答：推进基层治理法治化，充分发挥基层党员干部在推
进基层法治建设中的先锋模范作用。着重完善和落实基层民
主科学决策机制、矛盾调解化解机制、便民服务工作机制、
党风政风监督检查机制四项基础制度，深入推进“四议两公
开”工作法，健全党领导下的基层群众自治制度、以职工代
表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，提高基层事
务决策和管理的科学化、民主化、制度化水平。
41、全面依法治省，如何抓住领导干部这个关键少数
答：提高领导干部法治思维和法治能力，树立正确用人
导向，加强对领导干部严格监督管理。
·14·
42、如何提高领导干部法治思维和法治能力
答：建立健全各级党委(党组)中心组定期学法制度和
政府常务会议学法、专题法治讲座、集中培训等制度，把宪
法和法律列入党校、行政学院和社会主义学院必修课，列入
各级干部教育培训计划，促进领导干部系统学习中国特色社
会主义法治理论，牢固树立法治信仰，把法治理念、法治精
神融入工作和生活，自觉做尊法学法守法用法的模范。
43、如何树立正确用人导向
答：把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部
工作实绩重要内容，把领导干部尊法学法守法用法情况作为
干部德才的重要方面，相同条件下优先提拔使用法治素养
好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡
薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位。
44、如何加强对领导干部的管理监督
答：研究制定党政主要负责人在推进法治建设方面职责
的具体规定，对一个地方、一个部门接连发生重大违法案
件、造成严重社会后果的，要严肃问责，依法追究。加强对
领导干部行使权力的监督，把对领导干部依法办事的监督与
作风监督、巡视监督、领导班子考核结合起来，着力整治各
种特权行为，坚决纠正法治不彰的问题。
·15·
45、全面依法治省，如何加强法治工作队伍建设
答：加强法治工作队伍思想政治建设，推进法治专门队
伍正规化、专业化、职业化，加强法律服务队伍建设，创新
法治专业人才培养机制。
46、如何加强法治工作队伍思想政治建设
答：强化理想信念教育，加强党风廉政建设，形成坚定
的理想信念、共同的法治信仰、统一的职业操守。加强立
法、行政执法、司法机关领导班子建设，突出政治标准，把
善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位
上来。加强法律服务队伍思想政治建设，切实发挥律师事务
所党组织的政治核心作用，把拥护中国共产党领导、拥护社
会主义法治作为法律服务人员的基本要求。
47、如何加强法律服务队伍建设
答：强化律师事务所管理和律师协会自律，完善律师执
业权利保障机制和违法违规惩戒制度，规范律师执业行为。
各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，引导有条件的
企业设立公司律师。发展公证员、基层法律工作者、人民调
解员队伍。推动公益律师队伍、法律服务志愿者队伍建设。
建立激励法律服务人才跨地区流动机制，逐步解决基层法律
服务资源不足和高端人才匮乏问题。
·16·
48、如何创新法治专业人才培养机制
答：坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法
治理论全方位占领法学教育和法学研究阵地。健全政法部门
和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制，实施高等院
校与法律实务部门人员互聘计划。实施河南省卓越法律人才
教育培养计划、法学名家培养计划，加强法治专业人才培
养。加强依法治省智库建设。加快建设法学方面的国家、省
社科重点研究基地。
49、全面依法治省，如何完善法治监督体系
答：强化对宪法法律实施的监督，强化对行政权力的监
督，强化对司法活动的监督。
50、如何强化对宪法法律实施的监督
答：严格落实宪法法律确定的制度和原则，确保宪法法
律在本行政区域内得到遵守和执行。健全省市县三级人大联
动监督机制，加强法律法规贯彻执行情况的检查。加强备案
审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违法的规范性文件，
禁止制发带有立法性质的文件。落实宪法宣誓制度。
51、如何强化对行政权力的监督
答：加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监
督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建
设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强
·17·
监督合力和实效。
52、如何强化对司法活动的监督
答：健全人大常委会定期听取审议人民法院和人民检察
院专项工作报告、询问质询、特定问题调查等工作制度。建
立政协委员视察调研司法工作制度。加强党委政法委员会执
法监督工作规范化建设。完善检察机关诉讼监督机制，加强
对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和民事诉讼、行政诉讼
活动的监督。完善执法检查、司法巡查、案件评查等制度，
建立执法司法突出问题专项治理机制。规范新闻媒体对案件
的报道。
53、我省法治建设还存在着哪些不适应、不符合的问
题
答：有的法规规章针对性、可操作性不强，立法工作中
存在部门化倾向、争权诿责现象，执法司法不规范、不严
格、不透明、不文明的现象依然存在，部分社会成员法治意
识不强，信权不信法、信访不信法现象比较突出，一些领导
干部法治意识淡薄，不屑学法、心中无法，以言代法、以权
压法，执法不严、粗暴执法，干预司法、徇私枉法，甚至利
欲熏心、贪赃枉法。
54、为什么要推进全面依法治省
答：第一，推动经济社会持续健康发展、实现全面建成
·18·
小康社会的战略目标，必须依靠法治;第二，推进改革开
放，必须依靠法治;第三，实现社会和谐，必须依靠法治;
第四，提高党的执政能力和执政水平、实现长治久安，必须
依靠法治。
55、推进改革开放，为什么必须依靠法治
答：从改革来看，全面依法治省，有利于全面深化改革
规范有序。从开放来看，良好的法治和稳定的制度是扩大开
放的前提。
56、实现社会和谐稳定，为什么必须依靠法治
答：法治是维护社会公平正义的坚固防线，是保护人民
利益的有力武器。
57、提高党的执政能力和执政水平，为什么必须依靠法
治
答：只有把法治摆到治国理政更加突出位置，才能不断
改善党的执政方式、巩固党的执政地位，才能提高党和政府
和公信力。
58、坚定不移走中国特色社会主义法治道路，需要把握
好哪些重大关系
答：正确把握党和法的关系、正确把握人民民主和法治
的关系、正确把握法治和德治的关系、正确把握依法执政和
·19·
依规管党治党的关系、正确把握改革和法治的关系。
59、如何正确把握党和法的关系
答：要深刻认识到社会主义法治必须坚持党的领导，要
深刻认识到党的领导必须依靠社会主义法治。
60、如何正确把握人民民主和法治的关系
答：把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统
一起来，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。人民民
主是法治的基础，法治是人民民主的保障。
61、如何正确把握法治和德治的关系
答：要坚持以法治体现道德理念，强化法律对道德的促
进作用;坚持以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的
支撑作用。
62、如何正确把握依法执政和依规管党治党的关系
答：依规治党是法治理念、法治思维、法治方式在党内
政治生活中的体现，依法执政和依规管党治党在根本上是一
致的，依法执政必然要求依规管党治党，依规管党治党有力
保障依法执政。各级党组织和广大党员干部要严格遵守党纪
党规和国法，要加强党内法规制度建设，要注重党内法规和
法律法规的有机衔接。
·20·
63、如何正确把握改革和法治的关系
答：改革和法治历来是相辅相成、相伴而生的。要坚持
在法治下推进改革，坚持在改革中完善法治。
64、习近平总书记指出的领导干部在法治建设中还存在
的突出问题有哪些
答：不屑学法、心中无法，以言代法、以权压法，执法
不严、粗暴执法，干预司法、徇私枉法，利欲熏心、贪赃枉
法。
65、全面依法治国，领导干部如何发挥模范带头作用
答：做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律;做学法
的模范，带头了解法律、掌握法律;做守法的模范，带头遵
纪守法、捍卫法治;做用法的模范，带头厉行法治、依法办
事。
66、领导干部如何做尊法的模范
答：要牢固树立宪法法律之上的观念，牢固树立法律面
前人人平等的理念，牢固树立权由法定、权依法使的理念。
67、领导干部如何做学法的模范
答：要重点学习宪法，要学习同自己所负担的领导工作
·21·
68、领导干部如何做守法的模范
答：要带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、
遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境;要严
格执行和维护党的纪律和规矩，特别是要严守政治纪律和政
治规矩，自觉做政治的“明白人”。
69、领导干部如何做用法的模范
答：要善于运用法治思维和法治方式想问题、做决策;
要善于运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展;要善
于运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。
70、十八届四中全会《决定》如何阐述全面依法治国重
大意义
答：《决定》用“两个要求”“三个事关”“四个更好”
深刻阐明了全面推进依法治国的重要意义。
71、“两个要求”是什么
答：“两个要求”，就是依法治国是坚持和发展中国特色
社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治
理能力现代化的必然要求。
72、“三个事关”是什么
答：“三个事关”，就是依法治国事关我们党执政兴国，
事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。
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73、“四个更好”是什么
答：“四个更好”，就是面对新形势新任务，我们党要更
好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要
战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会
关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃
又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公
正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发
挥法治的引领和规范作用。
74、全面推进依法治国的总目标是什么
答：全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主
义法治体系，建设社会主义法治国家。
75、全面推进依法治国的总目标的具体内涵是什么
答：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制
度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范
体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的
法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、
依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、
法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、
全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
76、全面推进依法治国的“六大任务”是什么
答：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，
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加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保
证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法
治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面
推进依法治国的领导。
77、坚持党对全面依法治国领导的“三统一”是什么
答：必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头
守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，
把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、
检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领
导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动
统一起来。
78、坚持党对全面依法治国领导的“四善于”是什么
答：善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于
使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导
人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，
善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结
统一。
79、我国社会主义法治建设取得的历史成就有哪些
答：中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建
设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增
强。
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80、我国法治建设还存在着哪些主要问题
答：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，
针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责
现象较为突出;有法不依、执法不严、违法不究现象比较严
重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存
在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突
出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈;部分社会成
员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人
员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯
法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。
81、全面推进依法治国，必须坚持的“五个原则”是什
么
答：坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持
法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持
从中国实际出发。
82、全面推进依法治国，如何坚持人民主体地位
答：必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人
民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保
证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护
社会公平正义，促进共同富裕。必须保证人民在党的领导
下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管
理经济文化事业，管理社会事务。必须使人民认识到法律既·25·