包头市人民政府办公室关于印发包头市宠物产业发展三年行动计划的通知
各旗、县、区人民政府、稀土高新区管委会，市直有关部门、单位：
经市人民政府同意，现将《包头市宠物产业发展三年行动计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2022年7月19日
（此件公开发布）
包头市宠物产业发展三年行动计划
一、宠物产业发展现状
（一）国际宠物产业现状
宠物产业在发达国家有100多年的历史，主要由宠物活体交易、宠物商品（食品+用品）以及宠物服务等三大类构成，据艾媒咨询宠物经济研究报告显示，2020年全球宠物市场行业规模约1382亿美元，同比增长4.4%。养宠人群渗透率方面，美国、澳大利亚、德国、日本、中国，分别为68%、57%、36%、28%、6%。宠物市场消费比重方面，美国、中国、日本宠物消费市场占全球市场比重分别为41.1%、8.1%、4.2%。单只宠物年消费金额方面，美国、日本、中国分别为343美元、317美元、59美元。产业种类方面，宠物食品销售额占比最大，2020年全球宠物食品市场规模为980.7亿美元，同比增长3.6%，其中美国市场占比最大为42.8%，欧洲第二占比为25.4%，中国次之占16.7%；2020年全球宠物食品产量为0.29亿吨，其中主要分布在北美、欧洲地区，产量及占比分别为9.41百万吨，32.1%及9.36百万吨，31.9%，亚洲产量为3.2百万吨，仅占10.9%。上述数据表明，欧洲、美洲宠物产业发展规模较大，亚洲国家中日本宠物产业的发展规模较大。
（二）中国宠物产业现状
1．养宠概况。据行业协会调查，目前我国宠物数量主要集中在城镇。整体上，宠物数量呈稳定上涨趋势（图1）。2020年宠物数量达1.9亿只，同比增长3.1%。宠物的品类包罗万象，以犬、猫为主，《2021年中国宠物行业白皮书》（消费报告）调研数据显示，2021年城镇犬猫数量为11235万只，同比增长11.4%，其中宠物猫的数量为5806万只，同比增长19.4%；犬的数量为5429万只，同比增长4.0%。水族类为非犬、猫宠物中的第二大宠物品类，其次为异宠中的鸟类、爬行类，啮齿类、两栖类相对稀有。2．宠物产业概况。目前，我国宠物行业已经发展出覆盖宠物衣食住行、生老病亡的上中下游全产业链，形成了一个较为成熟的产业体系。产业链的上游为宠物繁育、活体交易；中游为宠物食品、宠物用品，其中宠物食品包括主粮、零食、营养品三大细分产业；下游为宠物医疗、宠物服务，其中宠物医疗包括药品、诊疗、疫苗、体检四大细分产业，宠物服务主要包括洗护美容、宠物寄养、宠物摄影、宠物保险、宠物驯养、宠物殡葬六大细分产业。
（1）消费规模及结构。根据《2021年中国宠物行业白皮书》数据显示，2021年中国城镇宠物（犬猫）消费市场规模达2490亿元，同比增长20.6%。宠物食品消费占宠物总体消费的市场份额达51.5%，排名第一；宠物医疗的市场份额为29.2%，排名第二（图2）。
（4）宠物用品。消费结构：《2021年中国宠物行业白皮书》数据显示，2021年宠物犬用品消费中，玩具、窝垫、浴液香波、项圈牵引绳、服饰的消费渗透率最高，分别为76%、73.3%、73.%、66.5%、64.7%；宠物猫用品消费中，猫砂、玩具、猫抓板、窝垫、食盆水具的消费渗透率最高，分别为87.8%、84.8%，73.3%，73.3%，73.1%。购买渠道：电商平台是宠物用品购买渠道偏好度最高的，偏好度为80.4%，其次为宠物店、宠物医院、商超，偏好度分别为22.6%、20.4%、11.7%。存在问题：宠物用品生产缺乏统一的行业标准，产品品质参差不齐。
（6）宠物服务。发展业态：宠物服务六大细分产业中，洗护美容是为宠物进行毛发、指爪等部位的清洗、修剪、造型、染色，让宠物的外观得到美化和保护的传统服务；宠物寄养是由养宠人群差旅需求萌生的宠物服务新模式，市场主要分布在三线及以上城市，依托宠物店、宠物医院、宠物酒店等，提供寄养、陪伴、代遛、日常护理等各式服务；宠物摄影是消费升级的新趋势，通过传统摄影店、宠物摄影专门店等，提供内外景宠物拍摄、内外景人宠拍摄等服务；宠物保险随宠物主保险消费意识的增强而诞生，以线上保险推广、线下保险公司销售等形式提供第三方责任险、健康医疗险、宠物被盗险等险种，市场主要分布在一二线城市；宠物驯养是专门进行宠物培训的服务，以纠正宠物不良行为习惯、基础行为训练等项目为主，目前市场渗透率低，消费意识尚未建立；宠物殡葬为宠物主提供宠物火化、骨骼标本纪念品制作、佛堂、骨灰堂定制等服务，存在较强地域性。存在问题：一是宠物服务行业碎片化；二是服务水平参差不齐；三是服务型人才短缺，专业化人才不足。
（三）我市宠物产业现状
截至2021年底，我市宠物繁育场所、活体交易场所约200家，主要以猫犬繁殖舍为主，年度营业额约800万；饲料生产企业24家，以生产畜禽饲料为主，尚无宠物食品生产企业；宠物用品生产企业为0；宠物诊疗机构共计61家，其中动物医院18家，动物诊所43家，平均面积约100平方米，规模最大的宠物医院面积为305平方米，诊疗市场年度营业额约2000万；注册（备案）的执业兽医114人；宠物药品生产、经营企业为0；宠物店约300家，主营宠物洗护美容、宠物食品用品销售、宠物寄养等服务，服务业市场年度营业额约2500万。近几年，我市宠物行业的发展规模在全国宠物产业快速发展的带动下呈上涨态势，然而与我国发达城市，甚至国际宠物产业相比，处在自我发展起步阶段，全产业链尚未形成，个别产业链环节处于行业空白。
二、宠物产业发展趋势
我国宠物行业于20世纪90年代初开始起步，在经历了启蒙期、孕育期、快速发展期后，稳步迈入成熟期。未来宠物行业的发展将更加集群，上中下游产业链条发展更加规范、发展形式更加多样、发展资源更加整合。在强大的经济增长推动下和国民经济消费升级的背景下，宠物经济发展前景将十分广阔。
（一）产业集群化，特色产业带动协同发展
（二）食品精细化，营养需求促进全面发展
宠物食品以其形态、功能和营养成分可分为主粮、零食及营养品三大类，在宠物食品中分别占比75%、15%、10%。其中，主粮按形态细分为干粮、湿粮；零食按成分细分为罐头、饼干、奶酪、火腿、果冻布丁、肉干肉条、咬胶、洁齿、妙鲜包、猫薄荷等；营养品按形态分为片剂、粉剂、膏剂、颗粒剂、液体制剂；按照功能，进一步分为美毛用食品、保健类食品、预防疾病类食品等。随着宠物主科学养宠意识的提升，更多的宠物主开始重视宠物的营养健康，宠物食品的发展将向着品类更加全面、功能更具针对性的全方位方向发展。
（三）用品智能化，养宠矛盾驱动智能发展
（四）国产品牌化，自主品牌发展势头强劲
随着资本的进入和国外高品质品牌的涌入，激发了国内市场的有序竞争，促进了国产品牌的茁壮成长：山东聊城乖宝集团自主品牌“麦富迪”，在国内宠物食品市场反响良好；南和华兴宠物食品有限公司“奥丁及图”商标被国家知识产权局认定为中国驰名商标；烟台中宠自主宠物食品品牌“顽皮”，在美洲、欧洲、大洋洲及非洲等50多个国家和地区打通了销售渠道，积累了优质品牌客户。未来，鉴于进口品牌的有效期和供货的稳定性限制、国货的高性价比及良好的商品品质、宠物市场的下沉趋势，以及国人支持国货的心理，都将助力宠物行业产品国货的崛起，为国产品牌的发展提供充足动力。
（五）医院规范化，宠物医疗发展未来可期
1．专科化。专科化是宠物医院较明显的一个发展趋势，也是提升诊疗水平专业化、增加营收的切入口之一。截至2021年7月底，全国有近64%的医院开设了专科，北京、上海两地有超过75%的医院开设了专科。
2．连锁化。目前，我国非连锁宠物医院占比高于连锁宠物医院（≥5家）占比。数据显示，2020年非连锁宠物医院占比84%，而连锁宠物医院占比16%，但呈上升趋势，2021年上涨为20.1%。营业额方面，连锁宠物医院单店年营业额多在100—299万之间；单体宠物医院年营业额多在100万以内；年营业额大于300万的医院中，连锁医院明显高于单体医院（图3）。连锁宠物医院在人才、管理、采购、医疗等诸多方面有明显的优势，具有更强的市场竞争力。受利益驱动影响，宠物医院连锁化的进程将进一步加快，寡头连锁机构也将陆续诞生。目前我国代表性的宠物连锁医院包括瑞鹏、瑞派、芭比堂、美联众合等。未来，将会有更多的连锁医院出现。
（六）服务拟人化，高端消费需求发掘潜力
在养宠人群的消费需求升级和对宠物情感认同驱动下，宠物消费结构日趋多元化、专业化、精细化、拟人化。从人口结构层面看，城镇人口、单身大龄人口、无子女家庭、老龄人口比例持续增长；从养宠动机看，《2021年中国宠物行业白皮书》调研显示，73.5%的养宠人是因为喜爱动物，更愿意为宠物消费；从宠物角色认知看，85.1%的养宠人将宠物视为家人，8.5%的养宠人将其视为朋友，仅5.7%的养宠人认为宠物只是宠物。这就决定了宠物的家庭地位越来越高，角色拟人化越来越强，更多得扮演情感陪伴的角色。传统的洗护美容、宠物医疗已不能满足宠物主深层次的精神需求，高端宠物酒店、宠物旅游、宠物社交、宠物殡葬等能够寄托、慰藉、承载宠物主情感的服务，将得到进一步发展。
三、我市宠物产业发展优势与短板
（一）发展优势
政府部门高度重视，为发展护航。按照多元发展、多级支撑的经济发展要求，打造新的经济增长极，市委市政府高度重视，深入实施“一业一策”攻坚行动，把宠物产业作为一项重点工作来抓，编制宠物产业发展规划，出台政策，组建专班，顶格推进招商引资，拟在未来几年将我市宠物服务业打造成为“中国西部地区宠物产业中心”。
综合实力持续跃升，为发展赋能。地区综合实力的提升、城镇人口的增加、人均可支配收入的增长、交通运输系统的完善，将为宠物产业这一新兴产业的发展提供广阔的市场空间。根据《2022年包头市政府工作报告》，我市地区生产总值年均增长6%，一般公共预算收入年均增长4%，社会消费品零售总额年均增长2.8%，城乡居民人均可支配收入年均增长5.3%和9.4%；根据《包头市第七次全国人口普查公报》，全市常住人口中，城镇人口233.44万人，占86.16%，城镇化率高于全国22.27个百分点，高于全区18.68个百分点；物流、金融、电子商务等现代服务业加快发展，是宠物产业发展的有力支撑；我市地处呼包鄂城市群规划、呼包银榆经济区中心，境内高速、国道（京藏高速，110、210国道）等交通便利，铁路、民航四通八达，宠物产业关联产品的外运更加便捷。
营商环境持续优化，为发展助力。我市制定实施了《中共包头市委员会关于打造一流营商环境加快民营经济高质量发展的实施意见》（包党发〔2020〕5号）、《中共包头市委员会包头市人民政府关于印发〈包头市打造一流营商环境若干措施〉的通知》（包党发〔2020〕17号）等一系列政策，梯次推进“四个一流”营商环境建设，“包你满意”营商环境品牌日益响亮。营商环境的优化，一方面可以吸引高精尖宠物行业企业入驻，激发本地企业创新潜力，鼓励更多行业人员创业，另一方面有助于打造公平、公正、有序的市场竞争环境，推动宠物产业良性发展。
农畜产品持续增产，为发展增效。宠物食品上游原材料主要为鸡肉、羊肉、玉米、谷物以及动物骨粉等。我市有良好的粮食种植和畜禽养殖基础。2021年，我市畜禽肉类产量23万吨，其中鸡肉0.69万吨，羊肉11.88万吨，牛肉2.37万吨；粮食产量再创近年新高，总产量130万吨，其中玉米117.8万吨，小麦4.24万吨。畜禽屠宰企业31家，其中羊11家，牛9家，2021年屠宰量达31万头只，可为动物骨粉提供充足的骨骼原料。建成了市、旗县区、基地三级追溯信息体系，农畜产品总体合格率达到99%以上，农畜产品加工转化率达到73%，可为宠物食品生产提供充足、绿色、健康、无公害的原材料。
（二）发展短板
市场规模整体偏小。2021年，我市宠物产业营业额约5300万元，其中宠物繁育、活体交易800万元，宠物医疗2000万元，宠物服务2500万元。宠物医疗虽占比较大，但对标全国宠物医疗发达地区，我市的宠物医院规模整体较小。面积上，全市61家宠物诊疗机构中有52.4%的诊疗机构面积在100平方米以下，有33.3%的诊疗机构面积在100—200平方米，仅有14.3%的诊疗机构面积在200平方米以上，面积最大的仅为305平方米，远达不到全国宠物医院的平均水平。设施设备上，全市仅1家诊疗机构配备了计算机断层扫描（CT）、核磁共振（MRI）等高端设备，其余诊疗机构的设备主要为血常规诊断仪、彩色超声诊断仪等基础设备。执业兽医配备上，仅有18家宠物诊疗机构配备了3名执业兽医师，其余43家诊疗机构仅有1名执业兽医师。
全产业链发展结构待优化。我市宠物上游的宠物繁育产业发展规模较小，缺少大型、标准、专业的宠物繁育与活体交易供应商和专门的销售配送渠道，以个体、宠物店、犬猫繁殖舍为主体的经营相对分散，存在宠物品质差、存活率低、品种单一、售后不到位等诸多问题。中游市场宠物食品用品生产处于行业空白。下游市场的宠物服务发展不充分、不丰富，以洗护美容、寄养为主，服务形式单一，服务业链条亟需补充和延长。整体上，我市宠物上中下游产业协同发展力度不够、产业运作效率不高、集约化程度不高，产业集群化程度严重不足，宠物产业结构需进一步优化。
品牌效应不够显著。目前，我市宠物产业品牌商、合作商数量较少，仅有新瑞鹏集团旗下的宠颐生动物医院品牌，以及宠物服务自主品牌阿宝宠物。宠物繁育、宠物食品用品生产尚无引进知名品牌，自主品牌更属行业空白。我市宠物诊疗机构、宠物店等普遍存在品牌意识薄弱、品牌管理体系缺失、品牌宣传推广力度不足的问题，未能形成行业带动和品牌影响力。
四、发展思路和目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和自治区党委十一届二次全会决策部署，围绕市第十三次党代会、市委十三届三次全会及《2022年包头市政府工作报告》部署要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦我市居民消费升级需要，统筹宠物链上游、中游、下游各环节协同发展，全力推动宠物产业向全产业链方向布局，努力形成经济高质量发展新的增长极。
（二）发展思路
坚持引进消化和创新驱动相结合。狠抓招商引资，面向全国，加快引进优秀宠物企业，推动招商引资从“单一项目、单一企业”的招引向“构建完整产业链、促进产业集群发展”转变。围绕宠物繁育、宠物食品用品生产加工，引进优势企业，填补行业空白；围绕宠物医疗、宠物服务，引进知名品牌，带动本土企业发展；引进电商企业，围绕宠物产业全链条大力发展线上营销，培植宠物市场消费群体，扩大宠物产业覆盖面积，加强消化、吸收和再创新。深入实施创新驱动发展战略，突出宠物产业企业创新主体地位，完善协同创新体系，推进技术、服务、管理和商业模式等创新，全面提升创新能力。
坚持重点发展和多元支撑相结合。按照重点培养、协同发展的原则，结合我市宠物产业发展实际，重点发展产业带动性强、品牌附加值高、辐射范围广的宠物食品产业，因企施策，在项目支撑、人才招引及培训、政策扶持上给企业提供优先保障。协同宠物繁育与活体交易、宠物医疗、宠物服务业的发展，形成以中游产业为主体的重点发展、上下游产业为支撑的发展新格局。
坚持市场导向和政府引导相结合。遵循市场规律，尊重企业在宠物产业发展中的主体地位，充分发挥市场配置资源的决定性作用；加强政府引导作用，完善财税、金融、用地等促进措施，规范市场秩序，为宠物产业发展营造良好环境。
坚持产业快速发展和可持续发展相结合。加强宠物产业链条上中下游快速发展，特别是宠物食品加工、宠物医疗两个细分产业的专业化、标准化、高质化、品牌化发展；全面推行绿色健康可持续发展，将宠物食品生产、供应、循环利用等理念贯穿于产业集群发展的全生命周期；引导宠物医疗提档升级、合并连锁，促进优质资源整合，提升市场竞争力，促进医疗市场规范化、持续化发展。
（三）发展目标
到2022年末，引进3家宠物繁育企业、10家宠物食品生产企业、5家宠物用品生产企业、3家宠物诊疗连锁企业、5家宠物服务业企业，达成机构建设、生产加工、人才培育等合作意向，并完成选址，投入基础设施建设。宠物产业市场规模达到5亿元。
到2023年末，建成1个规范化宠物繁育基地，搭建宠物活体交易平台，整合全市宠物繁育个人养殖商、犬猫繁殖社、养殖场等养殖、交易主体入驻，引进国内外高品质宠物品种，打造一批专业化繁育技术人员；建成1个规模化宠物食品产业园，入驻宠物食品生产企业10家，并陆续投入生产；建成1家规模化、专业化、高端化宠物中心医院，培育一支专业能力强、服务意识高的宠物医疗团队。宠物产业市场规模达到10亿元。
到2024年末，宠物产业集群式、全链条的发展模式初步形成。宠物繁育与活体交易数量达到10万只；宠物食品生产企业发展到20家，宠物用品生产企业发展到10家；宠物诊疗机构发展到70家。全市宠物市场规模达到30亿元。
展望到2030年，我市宠物产业实现突破式发展，形成品牌化、集群式、全链条的发展模式，产业布局不断优化，集群效应逐渐彰显，宠物产业市场规模达到100亿元，从业人员达到3万人。宠物繁育基地的宠物繁育与活体交易数量达到20万只，年产值达到10亿元；宠物食品生产企业发展到35家，年产量达20万吨，年产值50亿元，15家企业成为宠物食品生产龙头企业；宠物用品生产企业发展到15家，年产值达到20亿元；宠物医疗中心医院品牌效应显著，月均病例量达1000个，年营业额1000万元；在诊疗中心医院的带动下，我市宠物诊疗机构规模整体扩大，数量发展到80家，年度营业额达2亿元；宠物摄影、殡葬、寄养、美容等其他服务业完成资源整合，宠物赛事、宠物博览会等娱乐活动逐渐兴起，构建成高端宠物服务与娱乐商贸中心，实现三产服务业产值达20亿元。
五、发展布局
围绕宠物繁育、宠物食品、宠物医疗、宠物服务、宠物娱乐等内容，结合我市实际，构建“两个基地、两个中心、一个产业园”，形成宠物全产业链集群发展布局（图4）。
（一）建设规模化宠物繁育基地
依托畜牧兽医高等院校、科研院所的科技优势，依据《中华人民共和国动物防疫法》对动物养殖场选址要求，拟在石拐区建设代表国家水平和未来发展方向的高起点、大型规模化宠物繁殖育种基地，将其打造成西部地区第一个宠物繁育示范区，为宠物养殖企业发展提供宠物种、技术、信息、交易平台，进一步提高宠物养殖产业集中度和繁育水平。
（二）建设专业化人才培训基地
（三）建设高标准宠物诊疗中心
拟在昆区建设一家西部高标准宠物诊疗中心，规模至少在1000平方米以上。引进计算机断层扫描（CT）、核磁共振（MRI）等高端设备，强化硬件设施；引进宠物诊疗方面高端人才，打造全科、专科医疗团队；加深与院校合作，建立产学研相结合的人才实习基地，将宠物诊疗中心全力打造为医疗水平高、设施设备全、服务态度好的西部地区高标准宠物医院。
（四）建设多样化宠物服务与娱乐商贸中心
整合我市宠物店等宠物活体交易、宠物食品用品销售、宠物服务等行业主体资源，拟在稀土高新区（东河区）建设多样化宠物服务与娱乐商贸中心，集宠物服务与娱乐、宠物产业产品直销、采购、交易、集散等功能于一体，构建区域性宠物商贸综合平台。
打造宠物活体、宠物食品用品大型交易市场，邀请宠物食品用品零售及批发企业入驻，形成“服务+娱乐+购物”的一条龙式商贸体系，以宠物服务、宠物娱乐带动宠物产品消费，又以宠物产品消费深化服务与娱乐的形式和内容，以新模式、新创意、新文化的全新发展理念，建设成为西部地区规模最大、综合性最强的宠物产业商贸中心。
（五）建设集群式宠物食品产业园
依托我市农畜产品产业基地，拟在九原区、土右旗（石拐区、固阳县）建成集加工、包装、仓储、电子商务、现代物流配送于一体的多功能集群式宠物食品产业园。鼓励企业建立以资源节约、环境友好为导向，以用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化为重点，创建绿色工厂，开发绿色产品，构建绿色生产体系。
六、主要任务
围绕“两个基地、两个中心、一个产业园”的宠物产业发展布局，构建以宠物食品产业为核心，以宠物繁育产业、宠物医疗产业、宠物服务产业为重要支撑，以孵化宠物产业专业化人才为基础保障的产业体系，强力推进我市宠物产业实现高质量跨越式发展。
（一）发展宠物食品产业
依托我市农畜产品产地优势，引进知名宠物食品生产企业，引导本地畜禽饲料生产企业增加宠物食品生产线，发展特色宠物食品系列，加强宠物食品品牌塑造，实现我市宠物食品产业“零突破”。到2024年底，实现宠物食品生产企业达到20家，年产量达10万吨，年产值10亿元。
引进品牌企业。与中国宠物协会、中国宠物健康营养协会建立合作，引进山东路斯、烟台中宠、温州佩蒂、嘉吉饲料、新希望饲料等国内知名宠物食品生产企业入驻产业园区，通过精准招商、合作共建等多种方式，开展宠物食品加工与研发。鼓励当地饲料企业与高等院校、知名宠物食品加工企业合作，增设宠物食品生产线，依靠配方和生产工艺实现产品差异性，促进宠物干粮、湿粮、处方粮、保健品、零食等多种品类产品组合发展。
发展特色食品。充分利用优质牛羊肉、肉鸡、乳制品、玉米等农畜产品产地优势，发展具有包头特色的宠物湿粮、干粮、处方粮等。加大宠物营养品与零食的创新，打造自主品牌，提升食品市场竞争力，形成一批现代与传统相结合，具有包头特色的宠物食品品牌。
保障质量安全。按照发展优质、安全产品的要求，把宠物食品质量安全作为重点建设内容，建成标准化体系指导、生产条件控制、投入品管理、生产过程监控和产品质量安全检测的产品质量安全保障体系，不断提升产品质量安全监管水平，实现产品质量安全追溯，保障产品质量安全，增强产业竞争力。
延伸产业链条。鼓励淀粉加工厂、肉骨粉加工厂、动物油脂加工厂、包装厂、机械设备厂等配套企业入驻园区，协同发展玉米、小麦、大豆等植物原材料的加工生产，加快发展效率高、自动化、多功能的食品机械，向食品包装材料领域拓展，增强对协同配套产业的辐射和带动。
（二）发展宠物用品产业
推进宠物用品产业多样化和聚集发展，到2024年底，引进和培育宠物用品生产企业共计达到10家，年产值达到10亿元。
推进多样发展。引导企业向多样化宠物用品行业发展，不断完善宠物衣服、宠物香波、宠物美容用品、宠物玩具、宠物牵引绳、宠物家具、宠物智能穿戴、宠物诊疗用具、宠物训练护具等产业，并向宠物用品洗涤剂、消毒剂等领域拓展，打造新的经济增长点。
提升设计水平。鼓励发展和引进专业工业设计机构，加大宠物用品设计创新，围绕宠物用品智能化、多样化、个性化，做好宠物用品外观设计、结构设计、功能设计，形成一批工业设计创新成果，打造宠物用品知名品牌。
（三）发展宠物繁育产业
引进宠物繁育企业，整合我市宠物店、宠物养殖场、个人养殖商等宠物养殖资源，加快宠物繁育和交易规范化、规模化、产业化发展。到2024年底，宠物繁育基地的宠物繁育与活体交易数量达到10万只，年产值达到5亿元。
创建发展模式。依托中国农业大学、南京农业大学、内蒙古农业大学动物繁殖与发育科学系、伴侣动物科学系等学科作为繁育技术支撑，从全国各地，引进体质好、品种高档、血统名贵的宠物种类，着力创建以名犬、名猫宠物为主，兔子、鸟类、爬宠等多元化宠物品类齐头并进的宠物繁育发展模式。
构建监管体系。建立宠物繁育全过程档案，实现宠物繁殖关键环节的管控及信息全过程可追溯，为宠物养殖、宠物监管、宠物销售、宠物买卖家提供全面的信息服务，同时为繁育基地品牌打造提供数据支撑。
拓宽交易渠道。积极拓宽宠物活体交易渠道，线下扩大我市现有宠物活体交易市场，线上依托电商企业发展线上宠物活体交易，进一步扩大宠物交易规模。培育或引进宠物活体运输物流企业，开通活体运输线路，打造方便快捷的活体运输环境，充分保障宠物活体的健康和福利。
（四）做强宠物医疗产业
巩固我市宠物医疗市场发展成果，按照更高标准、更新模式，助力我市宠物医疗产业做大做强。到2024年底，宠物医疗中心医院品牌效应显著，年营业额到达1000万元；全市宠物诊疗机构发展到70家，年营业额达1亿元。
引进医疗品牌。加强与新瑞鹏医疗集团的合作，引进宠颐生医院、美联众合医院、芭比堂医院等知名宠物医疗品牌，通过合作共建、联合培养，带动我市宠物医疗行业高水平发展。
医院提质升级。引导我市宠物诊疗机构进一步完善诊室、设备、人员等资源配备，强化电子处方、电子病例等信息化管理，加强医疗废弃物的无害化处理管理，促进医疗服务条件、医疗服务水平的提质升级。鼓励有条件的诊疗机构开设猫科、口腔科、外科等专科诊所，培育有能力的执业兽医师向专科方向发展，为宠物提供更精准的医疗服务。
发展线上医疗。依托建成的宠物诊疗中心，搭建集执业兽医师、医疗设施设备、诊疗技术等资源信息于一体的线上诊疗平台，将医生分级、病例分级，通过预约、导诊、转诊、会诊、远程医疗、智慧医疗等机制，让宠物主通过网络平台得到与之相匹配的医疗技术和服务资源，实现医疗资源的优化配置，让有限的资源发挥更大的作用，推动宠物医疗持续向纵深拓展。
（五）做优宠物服务产业
不断优化宠物服务市场，推动我市宠物服务业逐渐向教育培训、文化创意、休闲娱乐的多元化方向拓展，上中下游产业链一体化发展，到2024年底，实现服务业产值5亿元。
丰富服务项目。通过全方位、多角度、深层次开展对我市宠物主消费能力、消费偏好、消费需求等的市场调研，大力发展宠物宾馆、宠物殡葬、宠物保险、宠物婚介、宠物SPA、宠物训导等服务项目，推动创新型宠物服务产品的研发，逐步形成稳定的、多样的、特色的包头市宠物服务产业。
发展宠物娱乐。立足宠物产业基础条件，创建宠物娱乐与教育文化、健康养生等深度融合的运营模式，建设集宠物饲养、寄养、训练、比赛、表演、人宠互动等活动为一体的大型宠物娱乐中心，打造成为西部地区最大的宠物活动交流中心。通过搭建宠物主题酒店、宠物主题体验馆、宠物博物馆、宠物乐园、宠物时尚、宠物餐厅、宠物文创、宠物直播等经营模式，举办以关爱宠物为主题的“爱宠狂欢节”“宠物嘉年华”、宠物博览会等盛会，倡导人与宠物和谐共生，引领养宠新风尚。
开发宠物旅游。以我市特色旅游景点为依托，积极探索适合本地特色的宠物旅游发展模式，以乡村振兴为结合点，将“宠物经济+旅游”作为宠物娱乐重点项目，开展宠物体验旅游和亲子旅游，打造我市宠物文旅体验区，扩大宠物市场的内涵，拉长宠物产业发展链条。
（六）打造宠物人才高地
坚持“人才是引领发展的第一要素”这一理念，不拘一格培育宠物产业发展亟需的专业型人才，形成有高度、有精度、有力度的人才集聚高地，为我市宠物产业高质量发展提供坚实的人才保障和智力支撑。
整合教育资源。邀请中国农业大学、南京农业大学、内蒙古农业大学等高等院校名师授课，整合土右旗内农大分校、轻工职业技术学院、包头市宠物行业协会教育资源，面向全市、全行业，源源不断地输送宠物行业各类经营、管理、技术人才，持续为我市宠物行业发展赋能，推进整个行业迈向新高度。
丰富培训模式。构建不同宠物行业领域培训体系，针对行业技术要求，定向培养专业化人才。依托东西部兽医平台打造的“东西部V课”宠物行业业内知名线上再教育公益平台，为我市宠物行业从业人员量身定制行业课程，打造专业化公共培训平台。探索线上虚拟教学与线下实操教学双场景相结合的教育培训模式，打牢理论知识根基，提升实际操作水平。
发展继续教育。探索在职人员继续教育模式，联合院校、行业协会、行业企业，按照统一规划、统一制度、统一标准、统一学分、统一颁证的原则，设置系统课程、搭建交流平台、组建专家库等，开展行业从业人员职业技能再教育，不断提高职业道德水平和专业技术能力，推动行业持续健康发展。
七、实施路径
全面推进“两个基地、两个中心、一个产业园”宠物产业全链条发展布局，组织开展促进产业链集群优化、产业链延伸壮大的重点发展任务，强化宠物产业集群集聚效应，确保宠物产业发展活力，构建特色显著、品牌鲜明、创新驱动、开放引领、融合协同的具有包头特色充满活力的新型产业体系。
（一）顶格推进招商
加大招商引资力度，成立宠物产业专门招商工作组，组建相应的工作专班，谋划引进一批产业关联度高的企业和项目。认真梳理全链条招商引资意向清单，明确对接方案、路径和预期，常态化走出去、精准化引进来。上游产业链，围绕做优宠物育种、选种、孵养、培育等进行招商；中游重点引进宠物企业总部高地，招引宠物食品生产加工企业和动物油脂、宠物产品包装等宠物产业原材料配套加工企业；下游招引以宠物医院为重点的服务型企业。强化招商引资保障，主动靠前跟进、精细精准服务，千方百计推动对接项目尽快签约、签约项目尽快注册落地、落地项目尽快开工建设。
（二）优化项目服务
（三）加大项目建设
（四）强化人才保障
认真落实《加快引进培育重点产业领域中高端人才的若干措施》有关政策，通过发放住房补贴、奖励资金、创业基金，提供创业担保贷款，解决医疗保险等有关措施，加大人才引进力度，着力解决招人难、用人难的问题。充分发挥职业教育优势，深化校企合作模式，将宠物诊疗机构打造为高校兽医人才实习基地，在内蒙古农业大学、内蒙古农业大学职业技术学院、包头轻工职业技术学院等各大设有动物医学专业的高校开办企业冠名班，通过联合培养、定向就业，从高校源头锁定宠物行业专业型人才。建立人才评价机制，探索由政府、市场、行业协会、用人单位多元主体参与的，符合人才岗位特点的多维度人才评价体系。
（五）加强规范管理
建立“政府主导、部门配合、龙头企业示范、行业协会推进、社会全面参与”的多方联动机制，加强宠物行业企业约束，进一步规范市场行为，共同维护宠物市场发展秩序。
建设宠物产业质量安全监管追溯平台，构建包括宠物产品质量安全追溯信息数据库、政府监管平台、企业管理平台、公众信息查询平台和数据分析平台在内的追溯管理统一平台。推动企业二维码产品追溯建设，追溯平台以二维码标识为载体，实现集“管、防、控”于一体的面向生产企业、流通企业、销售终端和消费者的宠物产品安全、实时、在线追溯系统，为政府决策、企业管理、消费者追溯提供全方位服务。
（六）发展会展经济
依托宠物会展，举办宠物行业高峰论坛，积极承办东西部小动物临床兽医师大会（目前亚洲最大规模的宠物医师大会），邀请国内外宠物行业院校名师、企业高管，共同探讨宠物行业发展现状，为包头宠物行业发展诊断把脉，同时让各大宠物行业企业进一步了解包头，进而为投资包头打下良好基础。
（七）强化品牌建设
实施宠物全产业链品牌发展战略，建立健全名优品牌培育机制，重点培育一批质量水平高、创新能力强、具有核心竞争力的中国名优产品。重点打造宠物食品生产自主品牌、西部地区宠物诊疗中心医院品牌，助力成为品牌形象突出、质量水平一流的优势企业和知名品牌。引进知名品牌设计机构和团队，支持企业通过购买服务，针对不同市场目标，精准制定品牌战略实施计划，提升产品附加值和软实力。依托宠物产业会展、媒体宣传、网红主播等渠道，加强品牌营销推广力度，发挥名牌效应，增强产品质量竞争力和市场影响力。深入普及商标知识，指导企业制定商标战略和商标管理制度，鼓励引导企业运用商标权进行投资入股、质押融资、许可使用、转让等，提升商标品牌价值。
（八）推进电商发展
大力推动宠物行业电商发展，通过小红书、抖音等新媒体的宠物产品推广，培植宠物消费潜在人群，引领宠物行业发展潮流。搭建集优质货源、仓储、物流于一体的电商产业平台，培植推广、直播、销售专业团队，形成自主宠物产品品牌孵化平台。培育和扶持营销模式新、带动能力强的本地电子商务企业，积极鼓励电子商务领域创新创业，帮助大学生、个体工商户、具有专业技能的群体创办电子商务企业，不断壮大电商队伍，形成宠物行业“电商+传统产业”的融合发展模式。
（九）发展智慧物流
八、保障措施
（一）加强组织领导
成立包头市宠物产业发展领导小组。
组长：张锐市长
副组长：雷殿军副市长
成员：范明师市农牧局局长
王秀娟昆区副区长
周学良青山区副区长
刘拯东河区副区长
赵部军九原区副区长
高慧石拐区副区长
高俊峰土右旗副区长
娄成亮固阳县副县长
张孝荣稀土高新区管委会副主任
苗耀光市财政局副局长
李丰市人社局副局长
尚兴华市商务局副局长
马为民市市场监督管理局副局长
赵永春市农牧局副局长
领导小组办公室设在市农牧局，办公室主任由市农牧局局长范明师担任。办公室的主要职责是强化统筹协调和工作指导，定期调度宠物产业发展进度和急需解决的重大问题；为宠物产业发展提供指导、服务和支持。
按照宠物产业发展重点任务安排，领导小组下设六大产业专项组：
1．宠物食品产业专项组
组长：赵部军九原区副区长
张英杰土右旗副旗长
成员：高永飞九原区财政局局长
呼格吉乐九原区农牧局局长
崔云九原区市场监督管理局局长
康建明九原区绿色食品加工产业园服务中心主任
贺文平石拐区市场监督管理局局长
杨彤石拐区农牧局局长
肖峰石拐区财政局副局长
刘志强石拐区发改委主任
郑利民石拐区商务局局长
李文斌石拐区物流园区管委会主任
罗少华内蒙古浩纳商贸有限公司总经理
贾文土右旗财政局局长
张雪峰土右旗农牧局局长
全文华土右旗市场监督管理局局长
董和平土右旗农畜产品质量安全中心主任
张军固阳县财政局局长
赵轶固阳县农牧局局长
杜守仁固阳县市场监督管理局局长
牛犇固阳县农牧业园区服务中心主任
责任单位：九原区财政局、九原区农牧局、九原区市场监督管理局、九原区绿色食品加工产业园服务中心、石拐区市场监督管理局、石拐区农牧局、石拐区财政局、石拐区发改委、石拐区商务局、石拐区物流园区管委会、土右旗财政局、土右旗农牧局、土右旗市场监督管理局、土右旗农畜产品质量安全中心、固阳县财政局、固阳县农牧局、固阳县市场监督管理局、固阳县农牧业园区服务中心。
2．宠物用品产业专项组
组长：刘拯东河区副区长
成员：周静涛东河区市场监督管理局局长
王强东河区商务局局长
郭少昆东河区农牧局局长
责任单位：东河区市场监督管理局、东河区商务局、东河区农牧局。
3．宠物繁育产业专项组
组长：高慧石拐区副区长
成员：马斌石拐区政府办主任
郭泽宏石拐区自然资源局局长
赵伟石拐区国资委主任
王方成包头市卓越天成犬舍负责人
责任单位：石拐区农牧局、石拐区财政局、石拐区自然资源局、石拐区商务局、石拐区国资委、包头市卓越天成犬舍。
4．宠物医疗产业专项组
组长：王秀娟昆区副区长
成员：赵波昆区财政局局长
韦宏宇昆区商务局局长
周海飞昆区发改委主任
王金芬昆区市场监督管理局局长
崔昆仑昆区农牧局局长
责任单位：昆区财政局、昆区商务局、昆区发改委、昆区商务局、昆区市场监督管理局、昆区农牧局。
5．宠物服务产业专项组
郭建强东河区城市管理综合执法局局长
苏安胜东河区西脑包办事处主任
姚魁元稀土高新区农牧林水局局长
蔺耀文稀土高新区国土局局长
吴建国稀土高新区建设环保局局长
王铁波稀土高新区规划分局局长
陈福才稀土高新区投促局副局长
责任单位：东河区市场监督管理局、东河区商务局、东河区城市管理综合执法局、东河区农牧局、东河区西脑包办事处、稀土高新区农牧林水局、稀土高新区国土局、稀土高新区建设环保局、稀土高新区规划分局、稀土高新区投促局。
6．宠物人才产业专项组
组长：周学良青山区副区长
成员：郭钰峰青山区政府办公室副主任
郭建光青山区农牧局局长
李雅平青山区财政局局长
孙兵青山区人社局局长
郝永旺青山区市场监督管理局局长
卢国卫包头市轻工职业技术学院畜牧兽医专业教
研室主任
李永庆土右旗政府办公室副主任
伏凌慧土右旗人社局局长
安成春土右旗就业服务中心主任
责任单位：青山区农牧局、青山区财政局、青山区人社局、青山区市场监督管理局、包头市轻工职业技术学院、土右旗人社局、土右旗财政局、土右旗农牧局、土右旗市场监督管理局、土右旗就业服务中心。
（二）强化政策支持
坚持政府引导、市场化运作，立足我市宠物产业发展阶段，认真分析问题和发展趋势，出台关于宠物产业发展的用地、税收等优惠政策清单，确保在土地政策、财政政策、金融政策、创业政策、人才政策等方面，给与宠物行业企业全方位、多领域的政策支持，以政策扶持带动产业发展。
（三）加大市场宣传
（四）细化目标考核
主办单位：包头市昆都仑区人民政府总访问量：131372165昆区门户网站联系方式：0472-2836151