随着个人的文明素养不断提升,大家逐渐认识到措施的重要性,措施是管理学的名词,通常是指针对问题的解决办法、方式、方案、途径,可以分为非常措施、应变措施、预防措施、强制措施、安全措施。那么你真正懂得怎么写好措施吗?下面是小编帮大家整理的廉政建设风险点排查及预防措施,仅供参考,希望能够帮助到大家。
一、思想道德风险
1、主要表现:放松世界观改造,理想信念动摇,政治素质低;背离社会主义荣辱观;不思进取、得过且过,作风漂浮、脱离实际,因循守旧、形式主义,以权谋私、独断专行等。
2、防控措施:
(1)建立廉政谈话机制。按照风险岗位的三个等级进行:三级风险岗位的工作人员谈话,局机关由科室负责人进行,学校由校务成员负责;二级风险岗位的工作人员,机关由局分管领导谈话,学校由主要负责人负责,纪检人员可参加;一级风险岗位的工作人员由局主要负责人谈,分管领导和纪检负责人可参加。下属单位人员较多的,可以集体谈话形式进行。廉政谈话每年至少进行两次,对存在苗头性、倾向性问题的,要及时进行谈话。谈话情况要进行书面登记以备查。
(3)加强人文关怀。充分发挥党组织、工会、共青团、妇联(女职委)的作用,从政治、思想、工作、生活上关心、爱护、帮助干部教师,开展有益身心健康的文体活动,倡导积极向上的'生活情趣,营造良好的廉政文化氛围。
(4)加强日常工作生活的监督,通过民主生活会、述职述廉、民主评议等方式,提高党员干部教师的依法行政水平、工作效率和服务质量。
二、制度机制风险
1、主要表现:未能根据改革发展和党风廉政建设形势需要,及时完善和执行各项制度,造成部分制度可操作性不强,贯彻落实不到位;部分机制缺乏相互支撑、相互制约,约束力和监督力的作用不明显,不能形成有效的常规化工作措施。
(1)定期梳理完善各项制度,增强可操作性,实现各项工作有制度依据,形成按制度办事的行为规范。
(2)监督各项工作的决策和执行程序,建立综合监督机制。
三、岗位职责风险
(1)建立制度防范机制。对涉及班子成员的重点廉政风险岗位关键是要在建立健全民主决策、集体决策、阳光决策等方面下功夫,严格
执行重要事项议事规则、政务(校务)公开等制度;对涉及中层干部的重点廉政风险岗位,关键是要在规范自由裁量权、完善内部管理、相互制约上下功夫。
(2)严格落实招生、教育收费、财务审批、物质采购、工程建设管理等政策规定。
(3)全程监督干部选拔任用、教师招聘、调动等工作,确保各项工作的公开、公平、公正性。
(4)加强对重点岗位工作流程管理、日常监督。
(5)公示风险岗位及防控措施。各学校(单位)要对确定的岗位廉政风险点进行汇总,认真填写《学校(单位)廉政风险防控登记表》,并通过上墙、局域网等方式公开。
(6)建立监督检查机制。廉政风险防范工作重在制度的落实执行,局党委一年至少一次对本系统的制度执行情况进行监督检查,对不执行制度的行为要批评指出,因不执行制度而造成不良后果的,要对有关人员给予相应处理。每年年终,重点风险岗位开展述廉评廉活动,除本学校(单位)干部职工外,邀请管理服务对象代表参加。
为了认真贯彻落实国务院第五次廉政工作会议会议精神,推进办公室党风廉政建设,提升服务质量,进一步做好综合服务工作,根据公司3月27日廉政工作会议关于深入推进反腐倡廉工作的安排部署,我们对办公室的整体工作进行了廉政风险点排查工作,现将办公室廉政风险点排查及防范措施汇报如下:
一、工作职责
负责综合协调、文秘、档案的管理工作;负责公司综合统计、报表等审核上报工作;负责综合文字调研、行文办会、信息报送、政务公开等筹备工作;负责人事、劳资、职工考核、年度考评工作;负责养老保险、医疗保险等申报工作;负责公司的后勤、印章、公务接待、物品采购、公车使用、环境卫生等工作;负责综合治安治理、信访接待、应急管理等工作。
二、廉政风险点及防范措施
(一)廉政风险点
1、印章管理方面:
(1)是否用印登记。
(2)印章是否严格保管。
(3)是否有来人自行用印行为。
(4)用印有无签字备案。
2、档案管理方面:
(1)借阅档案有无登记,有无签字。
(2)有无未经批准查阅行为。
(3)接收档案是否逐项检查,有无交接签字,有无鉴字人在场。
(4)有无外来人员自行查阅行为。
(5)各部室借阅将档案带出档案室的问题。
(6)档案收录是否备份。
3、综合统计报表方面:
(1)是否按时限上报统计报表。
(2)是否对前线项目部上报的数字进行审核。
(3)填写报表是否有上报的依据。
4、综合文字工作方面:
(1)领导交办工作,是否能够认真及时高质量完成;
(2)对本职工作是否尽职尽责;
(3)对各部门各项督办工作,信息反馈是否及时准确全面。
5、车辆管理方面:
(1)为领导和部门服务是否安全、及时、满意。
(2)车辆修理是否存在假修或假换件。
(3)有无日常报销虚报费用。
(4)有无酒驾行为。
(5)有无公车私用行为。
6、公务接待方面
(1)是否严格执行公务接待制度。
(2)是否严格落实接待标准。
(3)是否严格履行接待费审批制度。
(二)防范措施
2、档案管理:借阅档案做好登记,有领导和借阅人签字,档案管理员在场查询;接收档案有交接手续,有交接人、鉴交人签字;逐页检查,每宗卷宗要有立卷人签字;档案室做好保密工作;新接收的档案资料要及时收录登记,做好备份。
3、综合统计报表:由专人具体负责统计报表工作,落实责任;要认真审核项目部上报的数据;项目部报表要有分管领导或部室负责人签字。
5、车辆管理方面:严格贯彻落实公司制定的《车辆管理制度》,加强车辆管理,规范车辆使用及保养秩序,确保车辆服务质量,提高车辆使用效率。
6、公务接待方面:对公司上级主管部门、业务联系部门及董事会领导交办的接待工作,遵循“集中管理、对口接待、热情周到、厉行节约”的`原则,并实行总经理审批制。
三、其他勤政廉政要点
2、信息报送、政务公开工作。坚持准确、快速、真实、深刻、全面的原则,打造方便快捷的政务信息通道,加强对各部门政务公开和办事公开的督促、指导和检查。
一、党风廉政建设工作执行情况
20xx年以来,我公司党风廉政建设工作在临漳县委、县政府、县纪委和系统省市分公司党委的正确领导下,深入开展“两学一做”活动,严格落实中央八项规定精神,带头执行廉洁从政各项规定,严格遵守六大纪律,真正做到手握戒尺、心存敬畏、慎独慎微、为政清廉,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,为党风廉政及作风建设的重要载体;全面落实上级反腐倡廉建设工作会议精神,坚持标“本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,把党风廉政建设融入公司党组织建设、业务发展、领导干部队伍建设之中;以作风为突破、以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键、以纠风为重点,进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度;继续推进惩防体系建设,切实加强党风廉政建设和反腐败工作。
(三)完善制度,扎实构建拒腐防变的保障机制。制度是具有规范功能和强大约束力的为保障目标实现的规范性文件,制度建设关系到党风廉政及作风建设工作的成败。我公司始终把制度建设作为工作的重中之重,不断建立和完善党风廉政建【20xx党风廉政建设整改措施报告】
二、存在问题
我们按照上级的部署和要求,进一步加强了党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作,取得了一定成绩,但与上级要求还有一定差距,仍不同程度地存在一些不足,主要体现在以下几个方面:
一是个别党员对党风廉政建设和反腐败工作的重要性和必要性认识不足、工作不力;
二是对开展党风廉政建设工作与业务工作的关系处理得不好,落实不到位,尚存在重业务轻党建的现象;
三是部分干部职工对党风廉政行风建设和反腐败工作意识比较淡薄,认为都是领导的事,与自己无关;
四是党风廉政建设责任制落实不够严格,在个别干部职工思想上仍然存在有敷衍塞责,作风漂浮,流于形式和打擦边球的现象;
三、整改措施
一是坚持学习。深入开展“两学一做”活动,把活动形式进一步搞活,搞出特色,认真组织全体干部职工学习有关政策法规,中纪委、市纪委、县纪委有关会议精神,以及业务知识,加强干部队伍自身建设。采取行之有效、生动活泼的教育方式,通过开展学习讨论、观看警示教育片等活动,不断提高其政治思想水平、业务技术水平,增强服务意识和工作能力,以及防腐意识和抵御不正之风的能力。
二是进一步落实党风廉政建设责任制。积极配合纪检监察机关加大查办违法违纪案件的工作力度,严格责任追究制度,推行“以纪督政、以纪促政”工作,努力开创党风廉政建设工作的新局面。
一、自查自纠
1、主要领导对党风廉政建设工作重视不够方面。我局领导对党风廉政建设及惩防体系建设工作非常重视,年初,在跟市纪委签订党风廉政建设、惩防体系建设责任书后,召开专题会议安排部署我局的党风廉政建设及惩防体系建设工作,并与班子成员,下属科室分别签订了班子成员及科室党风廉政建设目标责任书,责任分解目标明确,确保了责任制的落实。在每周一的晨会及每月初的工作例会上,主要领导都会强调,并不定期过问党风廉政工作进展情况,不存在安排部署“两张皮”现象。
2、联系实际不够方面。我局与班子成员签订的班子成员及科室党风廉政建设目标责任书,能够结合各自岗位及科室的实际,确保党风廉政工作对中心工作的监督和指导。在项目立项评审检查验收等时机,我局都会邀请纪检、财政、审计等单位领导对项目实施的全过程进行督导。
3、干部作风不实,办事效率不高方面。我局能够按照根据库党办发【xx】8号关于印发《库尔勒市开展各级干部赴基层转变作风服务群众暨服务基层年活动实施方案》的通知要求,成立转变作风、服务群众活动领导小组,制定实施方案。在晨会和工作例会上多次强调,要不断强化作风建设,增强纪律和服务意识,本着对单位、对群众、对个人负责的态度履行好自己的职责。
5、制度落实不扎实方面。我局能够在基本建立健全反腐倡廉各项制度的基础上,严格制度的落实,按制度管人、办事。
6、廉政风险防范管理工作浮于表面,被动应付方面。我局的廉政风险防范管理工作还停留在查找风险点,制定防控措施等方面。在今后的工作中,要把廉政风险防范管理工作提到重要的议事日程,切实将廉政风险预警与单位日常管理工作结合起来,形成廉政风险防范管理工作的有效抓手。
8、未开展科室半年和工作人员季度绩效考评方面。我局只是安排了此项工作,并未及时收集此方面的资料。在纪律检查完后,我们已将此工作迅速落实到位。
二、整改措施
通过以上的自查自纠,为确保我局在下半年乃至今后党风廉政建设工作的顺利开展,针对我局在党风廉政建设工作中的薄弱环节,特制定整改措施如下:
(一)加大工作力度,强化任务落实,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。对照我市《关于对全市落实党风廉政建设及惩防体系建设责任制半年检查情况的通报》和库纪字(xx)11号文件确定的目标任务,进一步,细化工作措施,加大落实力度,确保今年完成惩治和预防腐败任务,要深入开展示范教育、警示教育和廉政教育,坚持每个月看一次警示教育录像片,局党支部每个季度要开一次专门研究党风廉政工作的会议。要认真执行党的监督条例,全面落实《廉政准则》,把培育廉洁价值理念贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的各环节,着力强化党员领导干部的管理和监督。
(二)围绕中心工作,加强监督检查,确保各项重大决策部署落到实处。加强对重大科技项目的跟踪问效,重点对科技经费使用和管理、项目进展和实施质量进行监督,提高科技项目实施效率。宣传一批项目实施比较好的正面典型,抓一批项目落实和经费管理有情况的反面典型,特别是有些立了项没有开展、拿了钱没有做事、对经费乱开支的单位和课题组要进行重点整治。树立“使用好国家每一分经费”的理念,用实事求是、不遮不掩地态度对待项目管理中出现的每一个问题,及时纠正苗头性问题,有效预防腐败的发生。
(三)坚持关口前移,加强源头治理,继续深化风险防控机制建设。我局将进一步加大风险岗位廉能管理工作力度,结合单位实际,深入排查岗位风险,理清职权目录,规范权力运行流程,突出加强重点领域、重点环节的风险防控工作,对权力运行实施全过程监督制约。要健全长效机制,加快构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。
(四)加强作风建设,优化发展环境,不断巩固效能建设成果。落实好开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动,认真查找和解决当前我局干部工作作风中的“庸、懒、散”,领导作风中的“假、浮、蛮”,为政不廉的“私、奢、贪”等问题。坚持群众路线、开门纳谏,听真话、摸实情,深入分析问题产生的原因,理清解决问题的思路和办法,解决好群众反映的问题,接受广大群众的监督。要通过抓整改、办实事、解难题、促发展,让群众进一步感受到党员干部在作风建设方面发生的新变化。不断改进学风、文风和会风,坚决制止各种奢侈浪费行为,树立科技部门为民、务实、清廉的良好形象。
(五)加强对党风廉政建设工作的领导。局主要领导班子是党风廉政建设工作的责任主体。“一把手”作为第一责任人,将切实担负起领导党风廉政建设的政治责任,做有作为、讲廉洁、群众信得过、让领导放心的班长,把党风廉政建设工作列入重要议事日程,纳入工作总体规划,寓于各项改革和重要政策措施之中,整体把握工作进展情况。认真落实党风廉政建设责任制,对班子内部和管辖范围内的党风廉政建设工作负总责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导班子其他成员既要管好自己,又要抓好自己职责范围内的党风廉政建设工作。坚持和完善党风廉政建设领导体制和工作机制,发挥好各科室的职能作用,共同推进业务工作和党风廉政建设工作“齐发展”、“共促进”。
一、我街党风廉政建设存在的主要问题
(一)对抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。作为街道领导班子,对抓好党风廉政建设的认识不到位,贯彻责任制的积极性不高,工作被动应付,存在畏难思想,怕招怨、怕捅娄子、怕失面子,对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出、不愿批评。甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚,会影响基层干部工作积极性,影响经济建设和社会事业发展,以致把抓经济建设和抓廉政建设对立起来。
(二)党委把精力摆在了全街经济和社会的发展,疏于了对干部的教育和管理。平常重点把干部摆在发展第一线,注重工作进度和成效,而对党员干部学习教育不深刻不具体,对部分干部平常存在的苗头性、倾向性问题批评教育蜻蜓点水,未严格追踪抓整改落实。
(三)制度制定了不少,执行落实的却不多,工作开展监督不力。要紧紧抓住正确行使权力、落实是关键,平常疏于制度的落实,干部缺少约束和监督。
二、我街抓好党风廉政建设工作措施
目前党委深刻认识到;推进街道党风廉政建设,就要长期坚持党要管党,从严治党的反腐败指导思想,深入开展基层党风廉政建设和反腐败斗争。实现全街党员干部秉公用权、廉洁从政,进一步密切党同人民群众的联系,切实解决干部作风、机关效能、发展能力等方面存在的突出问题,以党风促政风带民风,为推动街道建设发展再上新台阶,创造风清气正、和谐共进的良好环境。党委决定当前和今后长时期内具体从以下几个方面抓起:
(一)狠抓干部管理,提升干部廉洁自律的自觉性。
1、抓学习教育,提高干部自身素质。
坚持贯彻《廉政准则》为切入点,抓好保持共产党员先进性的学习和党员干部的思想道德教育和纪律教育,开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动。一是以学习《廉政准则》为重点,侧重学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》两个条例;二是坚持党报、党刊中刊登和市纪委处理违纪党员典型案例的学习;三是组织干部学习先进工作者、优秀共产党员的先进事迹,激励他们积极进取,奋发有为。四是每月组织干部学习一次法律、法规知识。促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念,不断提高思想道德水平和拒腐防变能力,为苗圃街道全面建设小康社会奠定坚实的政治思想基础。
2、抓管理,规范干部日常行为。
党风廉政建设的生命力在于抓落实。领导干部廉洁自律工作的重点是严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到:遵守民主集中制,不独断专行,软弱放任;依法行使权力,不滥用职权,玩忽职守;廉洁奉公,不接受任何影响公正执行公务的利益;管好配偶、子女和身边工作人员,不允许他们利用本人的'影响谋取私利;公道正派用人,不任人唯亲,营私舞弊;艰苦奋斗,勤俭办事,不奢侈浪费,贪图享受;勤政务实,不弄虚作假,与民争利。党政主要领导应该带头示范,坚持执行和落实领导干部不准收受现金、有价证券、不准用公款大吃大喝和高消费娱乐等廉洁自律有关规定,定期召开好领导干部民主生活会。
3、抓政务公开,抓财政管理,接受群众监督。
一是对每位领导和干部的职务、职责进行张榜公开,公示上墙,便于群众办事;二是对财务收支情况每个季度核实一次,增强财务管理的督查,严格控制非生产性费用,禁止和杜绝不合理开支;三是每年由街道纪委书记和分管经济的办事处副主任牵头,组织街道纪委、经济办有关业务人员,成立财务检查审计小组,通过一查、二看、三听、四审,对街道各股室和各社区财务进行全面检查审计,切实杜绝财务漏洞。通过检查,弄清财务管理的现状和存在的问题,发现问题,及时整改,有效促进街道社区两级财务管理的科学化、制度化、规范化,保持社会稳定,促进经济发展。
4、强化廉政知识宣传,营造良好舆论氛围。
街道党委要加大党风廉政知识宣传、宣讲力度,通过举办培训班、网络、宣传车、廉政知识竞赛、廉政歌曲传唱、标语等形式,切实加强党风廉政知识宣传,通过宣传活动,进一步增强党员干部的廉政意识,激发引导群众积极参与廉政监督活动,营造良好的廉政舆论氛围,努力在全社会营造干群人人讲廉政,齐抓共管促廉政新局面,促进党风廉政建设在我街更加深入扎实的开展,取得更大成效。
开展党风廉政建设责任制,推进惩防体系建设工作,是永葆党的先进性的必然要求,是巩固和拓展深入学习实践科学发展观和创先争优活动发展成果的重要举措,也是实现“六化”战略目标,加快转型跨越发展的思想和组织保证。
一、存在问题
2、对预备党员的教育和管理不够系统。
支部在培养入党积极分子的过程中,采取了不少有针对性的措施,努力做到严格把关。但对预备党员的教育和管理工作中有所欠缺,忽略了对预备党员的进一步教育、培养和监督,存在着“重使用、轻管理”的倾向,使预备党员在预备期内对自身缺点和不足的改正不甚明显。
3、耐心细致的思想政治工作有待深入。
4、日常工作与党务工作协调不够。
1、充分认识支部工作的重要性,认真抓好支部的班子建设,一定要充分认识到自己肩负的历史责任,做好群众的思想政治工作、抓好理论学习、开好支部生活会、在确保质量的基础上大力发展新党员、加强党员教育和管理、保证本单位中心工作的顺利完成。
2、切实提高支部生活的质量,提高支部生活质量的关键是创新,转变支部生活就是政治学习、传达文件,发展党员的片面看法,提高党员同志的.业务水平和综合素质、加强党员教育、管理与监督、经常研究和解决党员和群众共同关心的问题等。同时要丰富支部生活的形式,提高支部生活的生机和活力。通过形式多样、丰富多彩的组织生活,不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
5、坚持开展批评与自我批评坚持开展批评与自我批评,切实增强解决党内自身矛盾和问题的能力。党支部必须经常研究党员的思想和工作情况,发现问题及时开展批评与自我批评,同时要坚持开好每年一次的民主生活会,针对支部及党员中存在的主要问题开展批评与自我批评,绝不能让民主生活会流于形式。
一、开展的主要工作:
(一)深入推进惩防腐败体系和廉政风险防控管理
1、领导重视,健全组织。
我局对该项工作高度重视,为加强对该项工作的领导,我局调整充实了以局长任组长,局班子其他成员任副组长,各股室负责人为成员的局党风廉政建设工作领导小组。要求领导班子成员要带头查找廉政风险,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范工作,带头参与到构建惩治和预防腐败体系基本框架工作中来,确保工作落到实处。
2、大力宣传,营造氛围。
一是认真学习县委办、县纪委关于惩治和预防腐败体系工作的有关文件精神,深刻领会惩治和预防腐败体系工作和开展廉政风险防控的重大意义;二是立足实际营造浓厚的工作氛围。利用党组织生活会、干部职工大会等场合,采用多种形式,大力开展宣传教育活动;三是坚持把宣传教育与解决干部职工的思想问题相结合,局班子开展了深入细致的宣传教育工作,局长亲自与有关人员谈心交流,提高认识,把开展惩治和预防腐败体系和廉政风险防范工作作为促进国土资源管理工作的一项重要举措。
3、结合实际,制定方案。
根据实际,我局制定了惩防体系建设和党风廉政工作实施方案,明确任务,落实工作责任,细化工作措施。实施方案明确了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央、省、市、县有关惩防体系建设的各项部署要求,以制约和监督权力为核心,以廉政风险防控管理为载体,以完善法规制度为骨架,以完善机制为支撑,以改革创新为动力,初步形成以反腐倡廉教育、权力运行监督、源头治理预防、维护民利、从严惩戒腐败为主要内容,为全县社会经济发展提供强有力的政治保证。
4、认真查找、积极防控。
一是严格程序,认真查找。在工作中,我局以查找个人岗位廉政风险,查找股、所、室廉政风险,查找单位廉政风险为突破口,按照规定的程序、环节及要素逐一查找,并及时进行了公示,做到“风险订到岗,制度建到岗,责任落到岗”。按照全员参与的要求,对干部职工履行职责、执行制度情况进行逐一排查存在和潜在的风险,全局在职干部职工,上自局主要负责人,下至一般工作人员逐一对照工作岗位,认真分析查找。二是完善措施,建立机制。在查准、查全、查深廉政风险的基础上,对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析,建立廉政风险分析机制;在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上,根据工作实际,建立健全在重大决策、重大工作安排和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。要求干部在廉政方面做出庄重承诺,组织全体干部进行自查自纠,将廉政工作情况进行公开,对梳理出来的问题向单位职工和社会公示;建立问责制,对因制度不健全、工作不到位,导致廉政风险发生的,对当事人和责任领导,按照党风廉政的有关规定严肃处理。
5、落实责任、构建框架。
(二)开展廉政教育,全面落实党风廉政建设责任制
1、领导重视,认真落实党风廉政建设责任制。
局领导高度重视党风廉政建设工作,制定了党风廉政建设工作意见,进一步明确了党风廉政建设、述职述廉和反腐败工作任务分工,2月2日召开了国土部门党风廉政建设会议,总结了20xx年部门党风廉政建设工作部署了20xx年党风廉政建设工作任务,签订了党风廉政建设责任书。完善了“一把手”负总责,分管领导按分工负责所管股室的党风廉政建设和反腐败工作责任制,形成了一级抓一级,一级促一级,一抓到底的工作格局,确保了党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。
2、加强党风廉政教育,筑牢拒腐防变防线。
一是认真开展了领导干部述职述廉活动,利用全局干部职工学习、会议等时机,广泛听取各方面的.意见和建议,自觉主动接受监督和评议。二是开展了警示教育。采取观看廉政警示教育片、会议学习、专题学习等方式,组织全局干部职工认真开展警示教育活动,以案明纪,以案廉洁,在思想上增强了干部职工反腐倡廉的自觉性。三是将从严管理的措施真正落到实处,局班子成员率先垂范,自觉遵守各项规章制度,为全局干部职工树立了榜样,起好了模范带头作用。全局上下形成了廉洁的良好风气,从而维护了党的纪律,增强了拒腐防变的能力。
3、深入开展廉政文化进机关活动,唱响反腐倡廉主旋律。
一是开展廉政歌曲大家唱活动。二是组织全局干部职工再次认真学习《廉政准则》,使他们更加全面深入了解《廉政准则》的重要意义和基本精神。三是开展再学党章、重温入党誓词活动。充分运用集中学习、支部组织活动等形式,开展再学党章、重温入党誓词活动。对照党章要求,认真开展批评和自我批评,查找薄弱环节,进一步规范各项规章制度,引导广大党员干部增强了“党章”意识,坚定理想信念,加强思想道德修养,牢固树立社会主义荣辱观,强化对自身的政治约束、法纪约束、权力约束和道德约束,打牢忠诚为民的思想根基。
4、继续开展专项治理,严格执行厉行节约规定。
(三)开发整理项目“七公开”有序运转。
(四)落实“三个公开、三个清单”。
按照上级总体要求,为确保工作落到实处,我局及时成立了由分管局长任组长,各科室主要负责人为成员的“三个公开、三个清单”工作领导小组。领导小组研究制定了“三个公开、三个清单”工作要点,明确了工作目标和各项工作措施,完善了各项制度。同时,为切实提高我局各科室工作的透明度,提高工作效率,局先后召开党委会、局长办公会,研究部署此项工作,要求各有关部门将工作职责、办事依据、办事程序和办事要求全部上墙,并安排专人负责“三个公开、三个清单”工作的日常事务,每个季度在局长办公会上进行专题汇报。
(五)党风廉政建设风险防控措施。
一是查找差距,增添措施。对今年工作开展情况进行认真总结,对存在的问题进行梳理和排查,找出不足,找准努力方向。二是惩防并举,以防为主。继续把宣传教育工作放在重中之重,下大力气做好党风廉政建设宣传教育预防工作,使领导干部和全局职工能够时刻绷紧遵守党纪国法这根弦,始终如一地保持廉洁自律、刚正不阿的好作风、好传统。敢于动真碰硬,加大对领导干部和党员干部的监督力度,确保正确行使职权。三是完善机制,提升质量。一是继续认真贯彻《关于建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》,营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的社会环境;二是进一步完善制度机制,充分发挥反腐倡廉建设对业务工作的促进保障作用,增强信心,强化责任意识,开拓创新,狠抓工作落实,不断开创反腐倡廉工作新局面。
二、存在的问题
一年来,我局惩防体系建设和党风廉政建设工作取得了一定成效。但是,我们仍然清醒地看到,我局和惩防体系建设和党风廉政建设工作离上级组织的要求还存在一定的差距,如:工作思路需要创新、工作措施需要完善、工作力度有待加强等等。这些不足都有待于在下半年的工作中予以加强,认真加以解决。
一、强化廉政风险防范学习教育宣传工作
一是组织党员干部深入学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神,学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉政准则》、和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》《建立健全教育、制度、监督并重的自治和预防腐败体系实施纲要》,深刻领会新时期加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性。
二是组织机关干部职工(尤其是党员领导干部)专题传达学习永党办发[2009]118号文件《永宁县开展廉政内附防范管理工作实施方案》精神,全面了解开展廉政风险防范工作的重要意义、实施范围、主要内容和方法步骤等,并充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性。
三是进一步开展廉政教育加强党风廉政教育工作,增强党员领导干部的党性修养,提高廉洁自律意识,组织领导干部党员领导干部观看“廉政清风”书画、摄影作品展及漫画展,进一步加强廉政教育,全面提升党员领导干部的廉洁自律意识。
二、加强领导,成立组织
政协党组高度,专题研究安排部署廉政风险防范工作,成立廉政风险防范管理工作领导小组,由政协党组书记、主席任组长,副书记、副主席任副组长,秘书长、机关各委办主任为成员,由秘书长负责日常工作。组织制定了《政协机关开展廉政风险防范工作实施方案》,从实施范围、主要内容、方法步骤和工作要求等方面都做了详细安排部署,明确了工作职责和任务要求。
三、查找风险点
针对廉政风险防范管理工作实施范围,对县处级领导干部、政协办公室负责人,重点是掌握审批、采购、财务管理的领导干部开展风险点查找和防范工作。
一是查找个人风险。机关秘书长、各委办主任依据个人目前的思想状况、岗位职责、职务等情况,通过自己找、领导提等多种形式,认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在的或潜在的风险,找出每个岗位的廉政风险点,党员干部查找履行职责中可能存在的廉政风险点,并认真填写了《个人廉政风险点自查表》,由机关负责人审核并签署意见,报机关党支部备案。
二是交叉互查。各委办广泛开展互查互评活动,提出补充修改意见,查漏补缺。
三是公示监督。对查找出的廉政风险点,由廉政风险防范领导小组办公室以座谈形式征求意见和建议,对已查找出的.风险点进行补充和完善。
四、制定整改措施
县处级领导干部、秘书长、各委办主任根据各自岗位职责及存在的廉政风险点,制定了详细的整改措施并组织实施。
一是认真填写《个人廉政风险自查表》。领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找风险,带头制定和落实整改措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理,确保廉政风险各项防范措施落到实处。机关秘书长、各委办主任根据岗位职责,查找岗位潜在廉政风险,制定廉政风险防范措施,并填写了《个人廉政风险自查表》。
二是严格经费审批、采购和财务管理工作。严格执行财务收支的各项规定和财务审批制度,按照《政协办公室公用经费使用管理办法》执行。严把经费支出审批关,坚持日常开支由经办人、分管领导、主管领导共同签字;2000元以上经费支出还要由主要领导签字审批确认后方可执行;5000元以上由主席会议研究决定,并由主席签字审批。
三是严格公务用车制度,机关用车需有办公室主任同意方可出车,并严格填写出车日志、百公里耗油量,严格控制公务车燃油标准,并按月上报主管领导审阅;车辆维修与维护需提前填写申请,报办公室主任审批。
四是严格控制公务接待标准。严格接待程序与标准,做到对口接待,并严把接待标准,坚决杜绝超标准接待和随意扩大接待面。
五是严格实行财务公开公示制度。定期对本单位财务收支情况进行公开公示制度,增加财务收支情况透明度,让干部职工了解、监督单位财务收支情况,并提出意见建议。
五、监督检查和防范
一是采取定期自查、重点抽查的方法,对出现的苗头性问题,及时采取监控措施。由政协廉政风险防范管理领导小组根据岗位职责对党员领导干部、办公室负责人、财务人员实施重点监督,认真查找风险点。
二是与廉政教育相结合,深化干部职工对廉政风险防范管理工作的认识,提高参与意识、责任意识和防范意识;并与岗位职责相结合,规范岗位职责,建立长效防范机制;与机关效能建设、作风建设相结合,切实提高机关效能。
三是围绕排查确定的各类风险点和风险等级,结合岗位职责,对各项规章制度进行梳理,把现有制度充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中,针对重点岗位、重点环节,决策机制、议事规则、行政、财务等管理中存在的漏洞和薄弱环节,研究制定廉政风险点管理措施,规范操作程序,完善责任追究制度。
四是定期开展述职述廉、函询、民主生活会、民主评议和民主测评。通过开展干部述职述廉,民主测评和征求群众意见的形式,及时发现和纠正不当行为,避免苗头性、倾向性问题发展成违法违规违纪行为。
为进一步加强学校廉政风险防控预警工作,有效遏制易诱发腐败风险,特制定本实施办法。
一、廉政风险点及涉及处室
(一)学校收费
1、巧立名目乱收费:如向学生收取资料费、考试费、饮水费、早餐费、补课费等。
2、以学生自愿项目为借口的变相收费:如校服费、作业本费、保险费、防疫费等。
风险涉及单位:主管领导、学生管理中心、后勤管理中心、班主任。
(二)干部人事任免
1、违反干部任免规定,不按程序和要求推荐后备干部,提名人选未经单位集体推荐。
2、不按组织程序进行考察、民主测评和个别谈话。
3、不召开党委会,或不按程序对拟任免人员进行考察,不经过党委成员三分之二同意形成人事任免决定。
5、实行竞争上岗的未按综合得分名次实行择优录取。
6、不按规定办理聘任手续。
风险涉及单位:学校党委、学校行政。
(三)大宗物资采购及学校基建项目
1、利用采购教学、办公、设备用品,为学生购买保险、订购报刊书籍及其它学习资料、校服等机会收受有关业务单位的回扣,或者与这些单位的人员勾结、虚增购货款进行虚报冒领,或将公款转到购货单位,虚开发票报帐,然后提取现金进行独吞或私分。
2、利用负责教学辅导资料发行的机会,收受出版、印制单位的“劳务费”、“感谢费”、“奖金”等。
3、在基建工程招投标、质量检查验收以及经费结算等环节,收受承建单位或个人的.贿赂。
风险点涉及单位:主管领导、后勤管理中心、教学管理中心。
(四)资产及财务管理
1、本单位出纳、会计由领导亲友担任,致使领导及领导亲友侵吞、挪用公款。
2、总帐、现金不分,财务印鉴、印章及票据一人保管,致使一些财务人员侵吞挪用公款及公款私存。一把手直接管财务。
3、领导把关不严,甚至与财会人员勾结,进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公款进行侵吞或私分。
4、将一些收费、创收款等转入“小金库”,搞暗箱操作。
5、在教育经费预决算及拨付上,搞暗箱操作。
6、学校及单位的有形资产及无形资产,在租赁、承包、拍卖过程中,不阳光操作。
风险涉及单位:主管领导、学校行政、财务处、后勤管理中心。
(五)教师人事调动及教师招聘
1、学校私自录用(借用)或外流(外借)人员。
2、不经学校支部、教代会讨论研究私自调动(借用)人员。
3、学校没有根据工作需要确定对口专业教师任课。风险涉及单位:主管领导、学校行政。
(六)教师职称评定
1、学校对职评精神不宣传贯彻。
2、学校对职评对象不公示。
3、滞留职评指标。
(七)学生学籍管理
1、不按规定审查、办理学籍。
2、不按规定转出、转入学生。
3、对转学证、户口迁移证、休学医疗诊断证明审查把关不严。风险涉及人员:主管领导、教学管理中心。
(八)贫困生资助
1、弄虚作假,套取国家资金。
2、不及时、足额或变相发放学生资助款。
3、不及时下达专项资金。
4、对贫困学生资助的证明材料把关不严。风险涉及人员:主管领导、团委。
(九)教师以教谋私
1、有偿家教。
2、兜售资料。
3、向学生或家长索要或暗示索要礼物、礼券。
4、私自收费。
5、接受家长宴请。风险涉及人员:全体教师
(一)全面绘制学校工作流程图和风险流程图,推进学校权力运行公开。
学校各职能处室也要根据工作特点绘制自己的工作流程图,编印成册,做到人手一份,并要制成大幅挂图挂在醒目地方,接受社会监督,促进广大教育工作者风险意识的增强。
(二)建立廉正风险教育防范机制,筑牢思想道德防线。
1、加强以领导干部为重点的廉洁从政教育。要以立党为公、执政为民为目标,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育,开展理想信念、从政道德教育,开展优良传统、优良作风教育,开展党纪党规、法律法规教育。反腐倡廉教育,要坚持集中教育与个别教育相结合,主题教育与分类教育相结合,先进示范教育与反面警示教育相结合,把“创先争优活动”、廉政理论学习与廉政文化渗透相结合,运用多种教育形式,着力提高教育效果。
2、加强教职员工的廉洁从教教育。要立足教职员工思想道德实际,做到廉洁从教“十不准”,大力开展师德师风教育、学术道德教育、遵纪守法教育、社会公德教育,做到教书育人、敬业爱生、廉洁从教、为人师表。树立勤政廉政典型,发挥示范引导作用,形成“执教为民、廉洁从教”的氛围。加强教职员工廉洁情况的考核,建立师德失范行为责任追究机制,保证广大教职工廉洁从教。
(三)建立廉政风险制度防范机制,规范康洁从教行为。
1、完善科学决策机制。遵循科学决策、依法决策、民主决策的原则,完善党委会、行政会《议事规则》,进一步健全决策程序,强化决策责任。重大事项必须提交党委会、行政会讨论,严格按照规定运作,经领导班子集体研究作出决策。实行重大事项决策报告制度,完善决策事前提交程序。坚持重大事项决策征求党内外意见的制度,积极探索建立听取采纳意见情况说明制度。对专业性、技术性较强的重大事项,决策前要组织专家论证;对涉及群众切身利益的重大事项,决策前要广泛征求群众意见。
2、完善教育财务管理制度。要全面实行财务预决算,切实提高资金使用效益。严格执行四人联签报销条的财经规定,严格执行“收支两条线”管理,坚决杜绝“帐外帐”和“小金库”。实行财会集中核算,加强财务监管。开展财务审计,规范财务行为。
3、完善干部人事管理制度。全面推进全员聘用,实行按需设岗、竞争执教、择优聘用。进一步完善教师考核制度,建立科学评价方法,充分运用考核结果,作为教师职务评聘、岗位聘任、评优表彰的重要依据。深化分配制度改革,将教职工的工资待遇与其岗位职责、工作绩效挂钩,形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制,使分配向关键岗位和优秀教师倾斜。进一步完善领导干部考核制度,建立领导干部廉政档案。
4、完善教育收费管理制度。严格按照国家收费标准执行收费,加大对贫困生的资助力度,保证学生不因经济困难而辍学。加强学校收费公示,主动接受群众监督。严禁挤占挪用教育经费,保障学校正常发展需要。严肃查处违规收费行为,坚决追究责任人的责任。
5、完善基建工程、物资采购、房产租赁、经营承包、印刷发行、教辅资料订购管理制度。认真贯彻国家《建筑法》、《招投标法》,抓好建设项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收的监管,预防并制止干预招投标、规避招标问题的发生。认真贯彻《政府采购法》,降低采购成本,规范采购行为。
6、完善校务公开制度。进一步理顺和完善校务公开领导体制,规范公开工作机制,编制公开目录,明确操作流程。公开目录须经教代会或校长办公会研究通过,要利用校务公开栏、收费公示栏,运用教代会、党政工联席会议、校情通报会等有效形式进行校务公开;要拓展公开渠道,积极推行学校网站、校园网、电子公告屏等方便快捷的公开载体,推动学校开通网上投诉、网上点题等公开运作平台,促进群众和教职工参与校务公开的良性互动,通过参与、评议、听证和质询等形式,推动校务公开深入发展,促进学校规范办学。
(四)建立廉洁风险监督预警机制,保证权力正确行使。
1、实行廉洁风险预警。要把学校全体领导干部、人财物管理人员和重点岗位人员纳入廉政风险预警范围。将排查出来的风险点逐一登记汇总,对评估确定的廉政风险点采取风险提示、保廉承诺、廉政谈话等多种形式进行重点预警。根据廉洁风险的大小、危害程度和发生的频率等,通过各种信息监测手段对风险进行监控评估,及时向有关处室或岗位个人发出预警信息,实行蓝、橙、红三色预警。
2、强化对领导班子、领导干部的监督。严格执行集体领导和个人分工负责制度、凡属全局性的重大学校决策、主要人事任免、重大项目安排、大额资金使用,必须经过集体讨论作出决定。落实领导干部个人重大事项报告、民主集中、民主生活、谈话诫勉、述职述廉、回复组织函询、廉政责任报告制度。进一步落实党风廉政建设责任制,定期开展检查考核,全面加强对领导班子、领导干部的监督。
3、突出对重点环节的监督。要重点加强对工程建设、物资采购、经营承包、印刷发行、教辅资料征订和干部任用、行政审批、招生考试、资格认定、职称评定、教师招聘、财务管理、等工作的监督检查,切实抓好关键环节,保证公开、公平、公正。
高级风险点:
(1)经费开支。
(2)物品采购。
(3)设施、设备维修管理。
防范制度:
(1)坚持开支预算和大额采购班子集体研究制度。千元以上大额开支,必须经校委会集体研究决定,认真审核。对需要履行政府采购或招标的预算,必须先履行手续,后开支。
(2)严格采购管理。千元以上开支由校委会集体研究决定。凡涉及招标和政府采购项目,必须在履行招标或政府采购手续之后方可开支。
(3)加强对学校财务的监督检查,杜绝利用不正当手段谋取私利、挪用公款和私设小金库的行为。
(4)认真执行校务、财务公开制度,及时公开学校账务,自觉接受监督。
(5)规范物品管理。购置物品一律造册登记,专人负责管理。经常性的物品支领、发放要有登记。
中级风险点:
(1)校产管理。
(2)评优评先,学校或个人荣誉称号的确定、推荐。
(3)干部选拔任用和教师调动。
(4)公务接待。
(5)安全管理。
(6)接受学生家长宴请、收受礼品。
(7)征订教辅资料中乱收费、吃回扣。
(8)公章管理。
(9)考务、招生工作。
防范措施:
(1)严格公务接待.公务接待落实接待标准,履行招待费审批制度。
(2)认真落实安全工作“一把手”责任制。
(3)多渠道、多途径的开展安全宣传教育,努力提高师生的安全意识。
(4)严格执行上级关于学校安全管理的规定,切实做好学校安全工作。(5)建立学校安全检查长效机制,及时排除安全隐患。
(6)完善学校考核制度,教职工考核制度化、规范化,与绩效工资分配、晋职晋级、评先选优挂钩。
(7)完善教师管理制度,特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫,使教师管理制度更科学、合理。
(8)加强教师队伍建设,通过建立教职工师德师风教育长效机制,增强教职工岗位责任意识,提高教职工的工作积极性和主动性。
(9)建立目标责任制,把教职工的岗位履职考核结果与绩效分配体系相结合。
(10)切实转变教职工工作作风,加强岗位意识,严格执行目标责任制,要求教职工要按时、按量、按质履行岗位工作职责及上级临时交办的任务,做到办事不推诿、不扯皮、不拖沓。
(11)严格执行上级关于教辅材料征订和减轻学生过重负担的规定,坚决禁止帮学生征订辅助用书。
(12)加强对学校教辅材料征订工作和减轻学生过重负担工作的监督检查,杜绝乱收费,做到领导教师不违规。
(13)规范公章管理。公章应由专人负责管理,使用登记签字。正常发文之外或开据证明的公章使用,须经主管领导审批。
低级风险点:
(1)教师思想觉悟不高、服务意识不强。
(2)在招生工作中存在风险。防范措施:
(1)按上级制度规定选拔干部。在干部选拔任用工作中。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级教育局有关文件及其他规定执行,按规定条件、程序要求实施。防止优亲厚友,出现一些违纪违法行为的发生。
(2)完善公务接待审批制度。公务接待落实接待标准,严格履行招待费开支审批手续。
(3)严格评优评先,学校或个人荣誉称号的确定、推荐。评优评先,学校或个人荣誉称号的确定、推荐坚持基层推荐、组织审核、党支部研究的程序,坚持与目标考核结果挂钩的原则进行。
(4)完善教师管理制度,特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫,使教师管理制度更科学、合理。
(5)加强教师队伍建设,通过建立教职工师德师风教育长效机制,增强教职工岗位责任意识,提高教职工的工作积极性和主动性。
(6)改革教师考评考核机制、职称推荐及聘用机制,客观公正公平评价教师师德修养及业务能力,以调动教师的积极性。
廉政风险防控措施存在的.廉政风险点:
一、对原始凭证审核不严格,出现原始凭证不真实、不合法风险;记账凭证未审核,记账信息错误,造成报表数据不准确风险;预算编制不全面、不合理,对收入、支出估计不合理风险;如果未按照部门预算编制采购计划,未按规定进行采购,未按规定入账等,造成资产流失风险。
二、会计制度执法不严格,出现廉政意识不强的风险。
三、工作中,有受上级或领导压力造成不能严格执行财务制度的风险。
四、可能发生利用职务之便人情收费、编制人情预算、人情支出等风险。
五、在公务活动中,接受馈赠或宴请,可能产生违反法纪规定的不廉洁行为;对亲属及身边的工作人员管理不够严格,可能出现不廉洁行为,造成不良后果。
六、对财务收支等重大资金使用等没有及时提出建议和意见,存在监督不到位的风险。
七、资金的调控不合理,拨付审批不严,不按程序审批拨付资金,可能导致财政资金的误用、挪用。
八、财务科室在制度建设上要求不高,管理不到位的风险。
防控措施:
一、不断更新和掌握新的财政法规知识,增强自己的业务能力,提高自己的处理问题的应变能力。
二、加强财政资金管理制度建设,完善内部管理制度,用制度管人,用制度管事,做到廉洁奉公,清正廉洁。
三、强化责任意识,时刻警醒自己,防范作风上的风险;落实党风廉政建设责任制,按规章制度和规定程序办事;自觉遵守《廉政从政准则》等有关廉政制度,清正廉洁。
四、用制度管人,用制度管事,加强财政项目、资金管理机制的建设,严格程序和依法依规,落实好和执行好各项管理制度。
五、认真执行好《廉政从政准则》等有关廉政制度,做到廉洁从政。