教育部副部长全国学生营养办主任鲁昕
（2012年9月17日）
同志们：
各地秋季学期已经陆续开学，在这个时刻我们召开这次会议，主要任务是总结今年以来营养改善计划实施进展情况，部署秋季学期营养改善计划的实施工作。刚才，全国学生营养办的同志通报了成员单位专项督查总体情况，湖南省、贵州省毕节市、陕西省石泉县的同志介绍了各自经验，卫生部疾病预防控制局和教育部教育管理信息中心的同志分别就营养监测评估和实名制信息管理系统数据采集提出了工作要求，大家讲得都很好。受贵仁部长委托，下面，我谈三点意见。
一、计划实施工作总体进展顺利
今年以来，全国学生营养办先后召开了年度工作会、春季调度会，部署和推动计划实施工作；制定印发一系列配套文件，规范和细化计划实施各项工作要求；组织成员单位开展了分省包干督查，检查和指导各地实施工作；着力加强了新闻宣传报道，回应和回答社会关切问题。各地也以政府为主导、坚持试点先行，通过紧锣密鼓、因地制宜地开展工作，营养改善计划总体进展顺利，当前的形势基本上可以用“有喜有忧”四个字来概括：
（一）喜的是大部分地区都按国务院要求启动了“规定动作”，只有少数地方尚未到位；忧的是不少省份还是“简单操作”的多，只有一些省份“省级统筹”做得比较好
不过，通过全国学生营养办组织的全面督查发现，从实际供餐内容上来看，有六成多国家试点学校、近九成地方试点学校采用的加餐形式，操作上还是简单了些。目前已实施营养改善计划的国家试点县和地方试点县中，分别有5.8万所和1.7万所学校，采用牛奶或“牛奶+X(鸡蛋、糕点、火腿肠等)”的加餐模式，分别占63%和86%。内蒙古、河北、山西、吉林、黑龙江5个省份全部采用了这一模式；安徽大部分学校虽然采用企业供餐模式，但配送食物多为牛奶、鸡蛋。这其中虽然有很多学校是因为没有食堂，把加餐作为一种过渡措施，但有不少学校有食堂，出于简便易行、降低成本的考虑，也采取了蛋奶加餐模式。
（二）喜的是制度都建立起来了，方方面面的均有；忧的是通过检查发现，落实到基层学校还需要一个过程
营养改善计划涉及的环节比较多，为确保中央政策“落地”，从田园到餐桌，每一环节都需要精细化管理和规范化操作。目前，15部门联合制定印发了包括学生营养改善计划实施细则、食品安全保障、食堂管理、实名制学生信息管理、公开公示、中央专项资金管理、营养健康状况监测评估和应急事件处理等9个配套文件。全国学生营养办遴选营养学和食品安全方面专家学，组建了营养改善计划专家委员会；组织编写《农村学生膳食营养指导手册》，用通俗易懂的语言阐述了农村学生膳食营养的基本原则和要求，根据不同地区、季节、学龄阶段特点编制了营养食谱。各试点省份都非常重视食品安全的控制，制定了食品安全管理办法和食品安全事故应急预案，建立了校园食品卫生突发事件应急管理机制。可以说，在建制度方面，各级都做出很大努力，取得了明显成绩。
（三）喜的是前一阶段虽然发生了一些食品安全事件，但还都是小事故；忧的是如果小事不停地出，出大事的危险就会存在
二、中央领导多次做出重要批示
（三）针对各地典型经验，要求予以推广。延东同志在“贵州省全面启动学生营养改善计划”信息上批示：贵州这样的西部省能全面启动农村义务教育营养改善计划，充分体现省委省政府的重视，应予推广；在“广西出台农村义务教育营养改善计划学校食堂建设标准”信息上批示：广西根据本地实际加快推进义务教育营养改善中关于学校食堂“节约、安全、卫生、实用”的建设标准，具有示范意义，可向各地推介。
三、下一阶段要突出重点、狠抓落实
今年2月份，国务院办公厅印发了《2012年食品安全重点工作安排》（国办发〔2012〕16号），明确把“加强农村义务教育营养改善计划实施过程中的食品安全监管”作为今年的重点工作；6月份，国务院又颁布了《关于加强食品安全工作的决定》（国发〔2012〕20号），把中小学校园作为了食品安全综合治理整顿的重点。各地各有关部门要细化工作职责，加强督促检查，认真贯彻落实，确保不发生重大食品安全问题。下一步，需要各地做的事情很多，近期务必突出以下几个重点：
（四）抓信息系统。全国学生营养办正在组织开发实名制学籍信息管理系统并进入测试阶段。各地要充分利用现有资源，采取切实措施，加强系统建设，做到接口开放、充分兼容、数据共享；要加强信息系统人员培训和数据采集、录入、更新工作，确保数据准确、真实、有效，确保所有享受营养改善计划补助的学生信息全部进入系统管理。我们近期还将协调卫生部、中国疾控中心，加强学生营养监测工作的专业指导。各地也要尽快建立起学生营养监测评估系统，开展学生营养健康状况的监测评估，及时跟踪学生营养健康状况；及时了解和反馈学生膳食营养摄入、营养状况、生长发育和健康状况，为政策实施绩效评价提供科学依据。
（六）抓工作机构。学生营养改善计划，是一件长期性工作，各级学生营养改善计划领导小组和办公室已经成立，这不是临时机构，要完善工作机制，健全管理制度，加强队伍建设，做好长远打算。各级政府“一把手”领导必须亲自上手，加强组织领导。各有关部门要配备专门得力人员参与计划实施工作，不能随便指定一个人跑跑腿、动动嘴，要有专人负责，专人干活。
同志们，让我们深入贯彻落实中央领导指示精神，从细节入手，从小事做起，扎扎实实把秋季学期学生营养改善计划组织好、实施好，为孩子的健康成长打好基础，为国家的未来发展打好基础，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！