国家开放大学关于推进办学组织体系建设的意见(国开发〔2016〕6号)
国家开放大学挂牌成立四年来，各方面改革建设工作全面展开，取得了重要阶段性成果，为今后的进一步建设发展奠定了坚实基础。但也存在“旧城改造”和“新城建设”的问题、矛盾和挑战，它们之间互为前提，相互影响，牵一发动全身，而最具全局性影响的问题是办学组织体系建设问题。为深入贯彻《教育部关于办好开放大学的意见》精神，按照教育部党组审议通过的《国家开放大学建设方案》和《教育部关于同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学的批复》（教发函〔2012〕103号）要求，推进国家开放大学办学组织体系建设，在深入调研和广泛征求意见基础上提出如下意见。
一、建设目标
适应我国经济社会发展和全民终身学习需要，服务终身教育体系建设，推动广播电视大学转型发展，构建社会广泛参与、共建共治、开放性的国家开放大学办学组织体系，创建新型高等学校，形成富有特色的中国开放大学发展模式。
二、基本思路
1创新发展
开放大学是新型大学，不同国家、地区的开放大学存在不同的发展模式。要以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，从我国经济社会发展实际需要出发，进一步解放思想，转变观念，总结、吸收和借鉴广播电视大学及国外开放大学成功经验，坚持特色发展、协同发展和创新发展，构建国家开放大学办学组织体系，探索中国特色开放大学发展之路。
2集团办学
3共建共治
按照现代大学制度建设要求，构建国家开放大学治理体系框架，探索形成科学的内部管理体制和运行机制。参与办学组织体系建设各方共同努力，以“共商、共建、共管、共享、共赢”为原则，实现“各在其位、各尽其责、各展所长、各具特色、各得其所”的发展策略。
4稳中求进
国家开放大学办学组织体系建设涉及到诸多方面的问题、矛盾和挑战，需要不断研究、探索和解决。要保持战略定力，注意防控风险，妥善处理好“旧”与“新”、“破”与“立”的关系，边行边试，把握节奏，平稳有序地向前推进。
三、框架搭建
1总部建设
2分部建设
3学院建设
学院建设包括地方学院、行（企）业学院、专门学院和实验学院的建设。
（4）实验学院建设。实验学院是由总部或分部根据国家开放大学教育教学改革需要和技术发展趋势建设的学院。实验学院的主要职责是围绕办学模式、培养培训模式、技术支撑模式、学习成果认证、积累和转换模式，以及教学内容、课程体系与考试方式等，开展相应的实验探索和改革创新工作，引领和推进国家开放大学的改革发展。
4学习中心建设
四、机制创新
1形成理事会和校务委员会咨询决策机制
成立以参与国家开放大学办学组织体系建设各方代表、教育部代表和其他社会代表等为成员的理事会，主要就学校事业发展规划、教育教学基本制度、重大改革发展事项等进行研究审议、决策咨询和检查监督。成立以学校校长、分部校长等为成员的校务委员会，作为学校办学和管理的执行机构，负责组织开展各项具体工作，包括制定改革发展规划、年度工作计划、经费预算决算，以及教学改革、质量保证、教育信息化、科学研究、国际合作等工作。成立学术、学位、质量等专门委员会，推进学术自治和质量管理。通过理事会、校务委员会和专门委员会的良好运行，完善内部治理结构，促进学校的科学决策和民主管理。
2形成统一办学和分级管理机制
为保证办学水平、质量、声誉、品牌，不断做强做大学校事业，国家开放大学实行统一办学，办学发展目标、教育教学基本制度、人才培养标准与模式以及学科专业、课程结构、教学内容和考试方式等，实施“统一品牌、统一标准、统一平台、统一管理、统一评价”，实现教学、管理、服务等业务工作的一体化运作。内部管理按照总部、分部、学院、学习中心的职责和任务，实行分级管理体制。要加强总部和分部的统筹管理作用，总部统筹全国，分部统筹区域。