10年间，中国化肥施用量增长25.80%;最近9年，中国农药使用量增长23.43%。国际公认的化肥施用安全上限是225千克/公顷，与此相比，中国平均化肥施用强度是此标准的1.61倍。
4月27日，中国社会科学院农村发展研究所、社会科学文献出版社在北京联合发布的《农村绿皮书:中国农村经济形势分析与预测(2015~2016)》称，我国农业生产行为的“任性”现象异常严重。
农村绿皮书说，农业生产主体，无论是企业还是农民，在农业生产过程中，将提高土地生产力、增加土地收益作为主要目标，为此，在农作物种植过程中，滥用农药、化肥、激素、抗生素等药物，以实现高产的目标，一些农民甚至还在用国家明令禁止的剧毒农药，导致农产品中的有害药物的残留超过安全限度。
同时，为了追求农产品的外观，采取在水果上喷施催熟剂、膨大剂，在蔬菜上喷施剧毒农药等。因此，农产品难以走向国际市场，只能在国内市场销售，从而对国人的健康造成严重的危害。
农村绿皮书称，自20世纪80年代以来，农业生产取得了举世瞩目的成效，但基于大量化学投入品的农业生产方式，对水土资源造成了极大的压力，使其长期处于被“剥夺”的状态，同时，也对其造成了愈来愈严重的污染，进而对农产品的质量安全、国内消费者的健康构成威胁。
中国社会科学院农村发展研究所研究员、农村环境与生态经济研究室主任于法稳介绍，进入快速工业化、城镇化阶段之后，各地对耕地的占用呈现出强劲态势，特别是对土地生产率较高的优质耕地占用将会有增无减。在中国耕地资源构成中，优质耕地面积所占比例仅为2.9%。
在优质耕地严重不足的同时，中国耕地资源污染日益严重，特别是耕地土壤的重金属污染进入“集中多发期”，呈现出工业向农业、城区向农村、地表向地下、上游向下游转移的特点，继而积累到农产品之中，导致突发性、连锁性、区域性的集中爆发。
《全国土壤污染状况调查公报》的结果表明，中国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧。此外，就中国耕地土壤质量而言，有机质含量低，仅为2.08%，极大地影响了农产品的产量及质量。
调查发现，农业生产过程中，化肥对农作物产量的提高确实做出了重要贡献，但同时也带来了耕地土壤及地下水的污染，以及农产品质量的下降，进而对消费者健康造成负面影响等一系列问题。尽管中国耕地面积不到世界耕地总面积的10%，但化肥施用量接近世界总量的1/3，已成为农业面源污染的主要原因。
最近10年间，中国化肥施用量呈现出明显的增加态势，从2005年的4766.22万吨增加到2014年的5995.94万吨，增加了1229.72万吨，增长25.80%。同期，中国农作物播种总面积只增长了6.40%，粮食作物播种面积只增长了8.10%，而粮食产量增加了25.41%。
“由此可见，中国化肥施用与播种面积、粮食产量等之间依然没有实现脱钩。”农村绿皮书说。
调查发现，2014年，化肥施用量最大的3个省分别为河南、山东、湖北，化肥施用量分别为705.8万吨、468.1万吨、348.3万吨，占全国化肥施用量的比例分别为11.77%、7.81%、5.81%。化肥施用量占全国化肥施用量累计比例超过80%，涵盖了16个省(区)，其中，有11个省(区)是国家粮食主产省，分别为河南、山东、湖北、安徽、河北、江苏、黑龙江、四川、湖南、吉林、内蒙古;其余的5个省(区)则是广西、广东、新疆、陕西、云南。
化肥施用强度(采用化肥施用量与播种面积之比)是衡量一个区域化肥消费有效性的一个重要指标。在农业生产过程中，中国化肥施用强度呈现出明显的增加态势。全国化肥施用强度从2005年的306.53千克/公顷，增加到2014年的362.41千克/公顷，增加了55.88千克/公顷，增长18.23%。
7个农产品主产区中，只有黑龙江省的化肥施用强度(206.1千克/公顷)低于此标准，其余24个省(区)的化肥施用强度都远远高于国际公认的安全标准。
研究显示，中国化肥综合利用效率平均为30%，很大部分都流失进入土壤及水体之中。根据《第一次全国污染源普查公报》，农业生产中主要污染物流失(排放)情况如下：种植业总氮流失量159.78万吨(其中地表径流流失量32.01万吨，地下淋溶流失量20.74万吨，基础流失量107.03万吨)，总磷流失量10.87万吨。重点流域种植业主要水污染物流失量：总氮71.04万吨，总磷3.69万吨。
农药包装物(特别是农药瓶)等污染日益成为农村生态环境污染的重要部分。2013年，全国农药使用量为180.19万吨，按照0.5千克/瓶的标准，全国将会产生36.0亿个农药瓶。
调查发现我，目前农药市场上，采取0.5千克/瓶的标准包装的农药所占比例并不高，更多的是采取0.25千克/瓶、0.125千克/瓶的标准，这样农药使用之后的农药瓶数量，将会翻倍甚至四倍增长。同时，农民传统习惯，就是将使用之后的农药瓶随手丢弃在田间地头，或者周边的水体之中，对水体造成二次污染。
农村绿皮书说，从另一个方面来讲，农民对自己行为“任性”的严重后果非常清楚，他们不食用施用了大量剧毒农药及激素、抗生素的农产品，而是供应市场销售。
农村绿皮书建议，将农业绿色转型发展提升为国家战略，严格规范农业生产资料企业的行为，加大生物农药的技术推广，从源头上杜绝剧毒农药的生产，以减少对农产品及其生产环境的污染;规范农业生产主体的生产行为，加快制定严格的农产品质量标准体系，使产前、产中、产后的质量监督、管理都能与国际市场接轨;建立并强化农业生产技术的生态风险评估机制，建立并加强农产品生产链条监管的长效机制。在农产品的销售环节，加强监管，发现冒充认证产品的行为，加大处罚力度，通过媒体及时曝光，以促使诚信机制的建立。
这两项研究成果共同揭示了不同植物中保守的小分子和蛋白复合体介导的免疫激活新机制，为植物病害防控提供了新型“生物农药”靶标。
到2027年，土壤污染重点监管单位隐患排查整改合格率达到90%以上，受污染耕地安全利用率达到94%以上，建设用地安全利用得到有效保障。
《国家化肥商业储备管理办法》印发
今年，生态环境部将配合国家发展改革委、市场监管总局等部门，开展粮食安全、食品安全考核，压实地方责任。