近年来中央对惠民资金的巨大投入以及各地巡查组对惠民资金强有力的监督要求中小学校对中央下达至乡镇寄宿制学校的“寄宿生营养餐”项目的惠民资金做好公开、透明、切切实实惠民到每一位学生；并且随着财政管理规定中小学校食堂由学校自主经营，不得对外承包的规定均要求学校规范学校食堂账务处理。以便接受上级、社会监督。故本文将从中小学校食堂制度建设和账务实务处理两个方面进行探讨分析。
二、乡镇中小学校食堂管理现状分析
三、对乡镇学校食堂管理的建议
(一）健全食堂管理制度
（二）规范学校食堂成本支出管理
（三）学校食堂帐务处理核算示例
中小学校食堂独立会计核算的日常账务处理：
1.收到政策补助资金(如收到寄宿生营业餐补助)
此类资金一般经过学校帐户,学校银行帐户应及时将该款项转至食堂独立银行帐户.食堂根据银行入帐单做以下会计分录:
借:银行存款-xx银行-食堂专户
贷:公共财政预算拨款---寄宿生营养餐补助等
2.预收学生代办伙食费
根据校园卡充值清单、期初预收学生伙食汇总表预收款项做记账分录，因还没实际消费故为预收伙食费，为暂时代管，故不能确认为收入核算，而作为负债核算。做以下分录：
借：银行存款-XX银行-食堂专户/库存现金
贷：预收伙食费-XX
3.银行存款利息收入:接银行通知，收到银行存款利息时：
借：银行存款-XX银行-食堂专户
贷：其他收-XX收入
4.食堂零星收入确认:食堂获得各种零星收入时，根据有关原始凭证做分录：
贷：其他收入-XX收入
因执行收支两条线原则，严禁“坐支”现金，严禁设置“小金库”，平时收到现金应及时存入银行：
贷：库存现金
5.食堂零星收入确认:食堂获得零星收入时，根据有关原始凭证做分录：
6.平时采购储备伙食材料:食堂采购各种食材，必须严格组织物验收完善验收手续，材料验收入库时，根据验收单等原始凭证及时进行账务处理，具体分为两种情况编制会计分录。供货商按合同约定送货（按“天”或“单”入账）
借：库存物品-食材-XX品名
贷:应付账款-XX供货商
7.平时厨房耗用的伙食材料:食堂厨房平时加工饭菜耗用大米、面粉、食用油等各种食材时，必须完善领料出库手续，填制“领料单”。由于平时进货的价格有高有低（甚至价格波动很大），每次加工间领料时，可以采用“先进先出法”或者“加权平均法”进入入账价格确认和账务处理。采用“先进先出法”核算耗用食材（逐笔结转）。平时进货入库时，登记好每次进货的单价，按照先后顺序分别存放；平时加工间领料，遵循“先购入的食材先耗用”的原则，按照相应批次的食材单价计算结转耗用食材成本，根据“领料单”标明的价格做分录：
借：原材料成本-原材料支出
贷：库存物品-食材-大米
采用“加权平均法”核算耗用食材（月末结转）。平时进货时，及时逐笔做好入库的账务处理。平时加工间领料时，做好每次耗用食材的数量登记工作，暂时不做分录。月末，分类（种）计算食材加权平均单价，结合平时登记的耗用数量，计算出本月耗用食材的总成本，月末一次性做全月耗用食材的分录：
贷：库存物品-食材-大米/面粉等
8.食堂工作人员薪酬核算：
第一种为财政负担食堂工作人员薪酬应由学校账套处理。
第二种为食堂自聘人员，按月发放工资，通过应付职工薪酬核算工资
（1）每个月结转分配食堂工作人员薪酬时;
借：人工成本（薪资总额）
贷：应付职工薪酬（薪酬总额）
（2）每个月实际发放食堂工作人员工资薪酬时：
借：应付职工薪酬（薪酬总额-单位帮买社保部分）
贷：银行存款-XX银行-食堂专户（实发工资额）
应交税费-应交个人所得税（代扣款项）
应付职工薪酬-社会保险费（个人承担部分））代扣款项）
-住房公积金(个人承担部分）（代扣款项）
其他应收款-应收个人房租、水电费（代扣款项）
9.实际缴纳个人所得税及社保金：根据有关付款凭证做分录（社保金包括个人负担和单位负担总额）
借：应交税费-应交个人所得税
应付职工薪酬-社会保险费（个人承担部分）
-住房公积金（个人承担部分）
应付职工薪酬-社会保险费（单位负担部分）
贷：银行存款-XX银行-食堂专户
10.购置固定资产：采购达到固定资产标准的货物，根据“采购合同”“发货票”“验收单”、符合政府采购项目的商品且自行采购的需附上政府采购网上的备案号等原始凭证做分录:
借：固定资产-XX设备
11.采购低值易耗品（锅碗瓢盆）等采购达不到固定资产标准的低值易耗品时，如果直接交付使用，则直接列支：
借：其他支出成本-低值易耗品
贷：银行存款
如果先验收入库，后续陆续领用则分别做分录
借：库存物品-低值易耗品-品名
陆续领用时：借：其他支出成本-低值易耗品
贷：库存物品-低值易耗品
12.采购食堂饮用燃料：购买燃气、煤、柴禾等伙食用燃料时，根据“发货票”等原始凭证做分录：
借：其他支出成本-水电燃料支出
13.一次性支付金额较大的待摊费用、一次性购买大批燃料等存货，发生一次性大额付款；或者在食堂开班支出发生较大金额的启动费用支出。如果直接计入当月耗费，必然导致某个月成本过高，应通过“待摊费用”科目，均衡摊入一定期间的每个月的成本中。
一次性支付大额费用时：
借：待摊费用-待摊xx费用
在一定期间内按月摊销时：
借：其他支出成本-XX支出
贷：待摊费用-待摊XX费用
14.食堂经营用水电费结算：若食堂与学校共用水电总表，水电公司向学校收取水电费后，学校按一定比例分摊食堂应承担的水电费时：
贷：其他应付款-应付学校财务
15.承接学校招待用餐、工作用餐
借：其他应收款-应收学校财务
贷：库存现金/库存物品等
收到学校财务转来食堂代垫餐费时：
借：银行存款-XX银行
贷：其他应收款-应收学校财务
因学校食堂属于学校附属机构，无法人资格，学校付款时无法取得正式发票。故与学校发生内部经济往来可用学校自制内部结算凭据付款。
16.为学生补办校园卡
食用校园卡管理的学校，首次给学生免费发放一张校园卡之后，可能会发生持卡人由于自身原因导致校园卡丢失或损坏的情况，为了方便持卡人随时补办，学校食堂可以预先垫支，给卡部管理中心预备一批卡。当持卡人补办校园卡是，如果物价管理部门不允许收费，可在购买预备卡之时计入学校成本。如果物价管理部门允许收费，则应按照实际成本收取实际成本收取持卡人补办卡的费用
借：银行存款-xx银行-食堂专户
贷：库存物品-备用校园卡
17.办理校园退卡手续或退还预收伙食费余款：学生停用校园卡办理退回卡内余额，或者结清预收伙食费退还余款时，根据退款清单等原始凭证做分录：
借：预收伙食费-XXX
18.月末，按月计提固定资产折旧：月末，按照“年限平均法”，对由食堂自行购置的固定资产计提折旧（注：由学校统一提供的房屋及构筑物、主要设备设施等固定资产的折旧在学校大账套中计提，不能将其计入食堂成本）；
借：其他支出成本-固定资产折旧
贷：固定资产累计折旧
固定资产折旧年限可以根据财政部2018年20号文《中小学执行政府会计制度的补充规定》.一般采用直线法计提折旧，且上述规定规定中小学事业单位计提折旧时不考虑净残值。
以上食堂支出中食堂人工费应尽量由上级财政支出计入到学校账务处理中，尽量保证人工费用在食堂账务支出为零，即食堂支出尽量只能列支食堂的“食料”支出，不管是人工成本还是固定资产支出、即使是水电支出都尽量不在食堂账务中支出，尤其不得在上级补助的寄宿生营养餐补助中支出。由学校财务账中由“公共财政预算拨款-共用经费中列支”，大型固定资产支出由学校向上级财政申请专项经费，专项支出。
19.月末，对库存物品进行清查盘点
库存物品盘盈：
借：库存物品-XX物品
贷：其他收入-存货盘盈
库存物品盘亏：
借：其他支出成本-管理费用-存货盘亏
贷：库存物品-XX物品
20.月末，确认食堂伙食收入：月末，根据食堂当月伙食费消费记录汇总确认本月伙食收入：
借：预收伙食费——XXX
贷：伙食收入
21.月末，结转食堂收入和支出。结转本月收入：
借：补助收入
伙食收入
其他收入
贷：食堂结余
结转本月支出；
借：食堂结余
贷：原材料成本
人工成本
其他支出成本
结转完毕，所有收入类和支出类科目余额为零。
并账时，学校财务在单位账套中编制并账分录，将食堂财务提供的本年12月31日食堂账中所有账户余额并入单位账套的对应账户中。
下年初，做相反分录转回。
22.在学校账套财务会计中做并账分录（按学校食堂报表中项目编报分录）
借：库存现金
银行存款
应收账款
其他应收款
库存物品
固定资产
贷：应付帐款
其他应付款
受托代理负债-预收伙食费
固定资资产累计折旧
其他收入-食堂净收入等
23.在学校帐套预算会计中做并帐调整分录
借：资金结存--货币资金
贷：其他预算收入-食堂净预算收入
借：其他预算收入-食堂净预算收入
贷：非财政拨款结余-累计结余
24.次年初，学校财务部门编制转回分录
借：应付帐款
固定资产累计折旧
累计盈余（上年末转入其他收入科目的金额）
应收帐款
固定资产等
25.在学校预算会计中做转回分录
借：非财政拨款结余-累计结余
贷：资金结存-货币资金
四、结语
规范食堂内部管理对于上级监管惠民资金落实情况、学校内部管理及社会监督都具有重要意义。综上所述，在中小学食堂管理中通过合理的内部制度建设设计，规范的账务操作能够比较较好的保障学校食堂的良好运行，还能为学校账簿做好并账执行好新政府会计制度起到助力作用。因此中小学校还需要加强对学校食堂的管理，只有规范学校食堂管理，才能够更好的发挥好中央惠民资金关于学生寄宿制营养餐的运行与落实，并让每位寄宿生切切实实的感受到国家的营养餐工程，促进乡村教育发展。