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2024.09.04湖北
上文，我们谈到，农村集体经济组织搞干部负责制吗？还是搞公司制？
现在我们重点讨论关于农组的两个敏感问题：
集体所有是什么意思？
村民要归还田地吗？
集体成员包括哪些人？
田地归公家所有吗？
公家指的什么？
田地归属怎么说才合适？
公家与村民有什么关系？
村民等于“农组里的员工”吗？
村民与农组，是什么关系？
村民在农组中是什么地位？
一共有10个问题，姑且叫“农组十问”吧。
下面是个人的回答。
大家可以发表不同的看法。
农组十问
“集体所有”，意思是，“集体范围内的资产公有制度”。
通俗地说，集体所有意思是，“集体范围内的资产，每个集体成员都是有份的”。
就好比“全民所有”的意思是，全国范围内，“每个成员都有份”。
所有制度的权利类型，包括所有权和使用权。
由此，“集体所有”的意思，换种说法就是，“村民共同持有所有权，各自执行使用权”。
显然，“集体所有”不是指：“某个职能机构的虚有，也不指某些村干部的私有“。
关于这点，务必要理解一致。
否则，“集体所有”就容易变成“少数人的私有”。
集体成员，也就是每一个村民。
村民有在村里居住的，有外出打工的。村民有男女老少。
根据村民的角色不同，集体成员包括干部村民和非干部村民。
可见，集体不等于干部村民。
可见，公家与村民的关系，是整体和部分的关系。
列2个等式表示：
集体≠干部村民
集体=每一个村民=干部村民+非干部村民
详细地说，新时代下，“田地归每一个村民所有。他们共同持有所有权。而具体使用权会分配到每个家庭成员。”
简单地说，“田地归每个村民”。
显然，“田地归每个村民，包括了干部村民和非干部村民，但不是只归干部村民”。
这种土地归属，正是“共产”一词在集体范围内的表现。
正如全民所有，是“共产”一词在全国范围内的表现。
农村集体所有应该怎样理解
有些人，把“干部所在职能部门”理解成了“公家”，这，其实是错误认知。
这种所谓的“公家”，其实只是集体的一部分。
如果把一部分人当成公家，那就不是集体所有，而是一部分人的私有。
这种情况下说田地归公家所有，显然是不对的。
另外一种理解。如果把公家理解为集体，把集体理解为每个成员，而说田地归公家所有，才是对的。
村民共同持有所有权，各自持有使用权。从这个意义来看，村民其实就是田地的主人。
所以，谈不上要把田地归还给谁。
但是，有些村干部说，“田地归公家所有”，还说“归还土地给集体”，这些说法，其实是有问题的。为什么说有问题呢？
因为干部村民和非干部村民，基于各自的角色，对公家一词有不同的理解。
干部村民认为，“公家指某职能部门，甚至就指村干部”。所以，村民只能使用田地。当公家要用田地时，村民应该把土地归还给“公家”。
而非干部村民认为，“集体才是公家，而集体由每个村民组成”。所以，某职能部门只是一个组织，不能代表集体。村干部只是几个特殊村民，也不能代表集体。
由上可见，“田地归公家所有”这一说法应该弃用，因为每个人的理解不一样。
如果想采用这一说法，就需要一致明确：公家到底指什么。
农村田地的归属问题
新时代下，“公家”的正确所指是：集体。
而集体的具体所指，是集体内每一个村民，包括老弱病残和婴幼儿在内。
这样说来，公家并不指某职能部门或某几个村干部。
列2个公式表示：
公家=集体=每一个村民=干部村民+非干部村民
公家≠职能部门≠干部村民
先打个比方，小明与小红一起使用某个文具盒。他俩约定，今年由小明保管文具盒。
这时，小明就是那种错误所指的“公家”。
而正确所指的公家，其实就是他们俩。
他们俩还约定，明年，小红来保管这个文具盒。
可见，公家与村民的关系，就是整体和部分的关系。
列个公式表示：
公家=干部村民+非干部村民
公家是什么意思
农组是经济单位，由村民出资成立。
这里的出资，主要指村民出租给农组的田地。
村民出资，既可以参与农组的经济活动，也可以不参与。
可见，村民与农组的关系，并不是雇佣关系。
所以，村民不等于“农组里的员工”。
村民≠员工
有2种关系，具体采用哪种，可以协商。
1、可以是“田主”与“承包商”的关系。
村民是田主，把田地出租给农组，当起“田东”。
农组作为承包商，每月把租金付给村民。
村民收月租，不用承担农组的经营风险。
这种关系，我们简称“租赁关系”。
村民=田东≠员工
2、也可以是“合作伙伴”关系。
村民以田地等资产入股，是农组的原始股东。
村民共同承担农组的经营风险，参与农组的盈利分红。
这种关系，我们简称“合作关系”。
村民=田东+员工
“集体所有制度”下，承包到户的田地，村民可以用来耕种，也可以用来出租。
这就决定了，村民不等于农组的员工，而是农组的“田东”或股东。
如果村民加入农组，成为员工，村民依然保留“田东”或股东的身份。