近日，农业农村部办公厅印发《畜禽遗传资源保护与利用三年行动方案》，并发出通知，要求有关地区和部门结合实际认真贯彻落实。
《畜禽遗传资源保护与利用三年行动方案》全文如下。
我国是世界上畜禽遗传资源最丰富的国家之一，畜禽遗传资源不仅是推动现代种业创新的物质基础，而且是维护生物多样性、国家生态安全和农业安全的重要战略资源，保护好利用好畜禽遗传资源意义重大。党的十八大以来，畜禽遗传资源保护与利用工作得到进一步加强，取得了明显成效，但也还存在着保护能力仍显薄弱、支撑体系仍不健全、开发利用尚不充分等问题。为进一步提升畜禽遗传资源保护与利用水平，推动现代种业发展，助力乡村振兴战略实施，依据《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划》,特制定2019—2021年畜禽遗传资源保护与利用行动方案。
一、总体要求
（一）基本思路
突出畜禽遗传资源保护基础性、公益性战略定位，以安全保护和有效开发为目标，按照以保为先、以用促保、保用结合的方针，坚持政府主导、社会参与，发挥企业作用，强化政策支持、科技支撑，创新分类分级保护体制机制，完善法制保障，强化责任落实，建立健全畜禽遗传资源保护、动态监测预警和种质评价体系，构建资源保护与利用良性互动、开发与创新融合发展的新格局。
（二）发展目标
健全原产地保护和异地保护相结合、活体保种和遗传材料保存相补充、主体场（库）和复份场（库）相配套、国家级和省级相衔接的畜禽遗传资源保护体系；建立物联网数据采集、互联网技术集成、大数据系统分析相统一的动态监测预警体系；完善表型与基因型鉴定、特异基因挖掘与种质创制、DNA特征库与实体库互补的种质评价利用体系。到2021年，畜禽地方品种得到全面有效保护，确保重点资源不丢失、种质特性不改变、经济性状不降低；以畜禽品种振兴行动为抓手，以地方品种为主要素材，自主培育一批畜禽新品种、新品系、配套系，打造一批以地方特色畜产品开发为主的龙头企业与特色品牌，地方品种产业化开发率达到60%。
二、重点工作
（一）加强畜禽遗传资源保护体系建设。健全畜禽遗传资源分类分级、动态保护机制，研究制定以群体数量、资源状况和开发利用潜力等为依据的地方品种保护分类分级标准。统筹安排国家级和省级畜禽遗传资源保护工作，加大地方品种保护力度。加强保种场（区、库）条件建设，对国家级畜禽遗传资源名录中未建保种场（区）的地方品种全面落实保种主体，改扩建一批保种场和国家级家畜基因库，建设国家级家畜基因库复份库，因地制宜建立大家畜、蜜蜂保护区和区域性基因库、复份保种场（库），加快省级畜禽遗传资源保种场（区、库）建设，提高资源安全水平和保种效率。
（二）加强畜禽遗传材料保存。创新畜禽遗传资源保护方法与技术，科学开展畜禽地方品种种质特性评价与分析。
充分应用现代生物技术，加强家畜地方品种精液、胚胎、体细胞、干细胞等遗传材料采集与超低温冷冻长期保存，定期开展冷冻保存效果评价；加快地方猪遗传材料采集、超低温保存工作，力争做到应保尽保。
（三）健全畜禽遗传资源监测预警体系。搭建全国统一的畜禽遗传资源动态监测预警平台，对接种业大数据平台，应用物联网、互联网、大数据技术，加快国家级和省级畜禽保种场（区、库）及遗传资源信息上图入库，全面监控分析资源数据，掌握资源动态变化，及时发布预警信息，提高畜禽遗传资源保护数据化、信息化、智能化水平。
（四）加快畜禽遗传资源开发利用。强化遗传资源表型与基因型深度鉴定、特异基因挖掘与种质创制，拓宽育种遗传基础。以市场需求为导向，以企业为主体，产学研用相结合，加大地方品种商业化培育力度，加快地方品种产业化开发，挖掘地方品种文化内涵，打造特色品牌，满足特色化、优质化、多元化消费需求。
（五）开展藏区畜禽遗传资源调查。在西藏、甘肃、青海、新疆、云南、四川6省（区）青藏高原区域开展畜禽遗传资源调查与鉴定评价，查清该区域牛、马、羊、猪、鸡、蜜蜂等畜禽的数量、分布、特征特性等，摸清资源家底。
三、任务分工及进度安排
（一）畜禽遗传资源保护体系建设
2019年，加快大足黑山羊、岔口驿马等国家级畜禽遗传资源保种场、保护区建设，谋划改扩建、新建国家级家畜基因库、复份库以及1～2个区域性基因库。各地加快省级畜禽遗传资源保种场（区、库）建设。
2020年，建设7个以上国家级畜禽遗传资源保种场、保护区、复份保种场（库），推进国家级家畜基因库、复份库、区域性基因库改扩建、新建。各地加快省级畜禽遗传资源保种场（区、库）建设。
2021年，建设9个以上国家级畜禽遗传资源保种场、保护区、复份保种场（库），继续推进国家级家畜基因库、复份库、区域性基因库改扩建、新建，以及省级畜禽遗传资源保种场（区、库）建设。
（二）畜禽遗传材料保存
2019年，采集40个以上国家级地方猪等保护品种的体细胞、精液、胚胎等遗传材料，分批入国家级家畜基因库超低温冷冻保存。各地做好省级地方品种遗传材料采集保存工作。
2020年，采集牛、羊、鹿等10个以上地方品种的精液、胚胎、体细胞等遗传材料，入国家级家畜基因库超低温冷冻保存。各地做好省级地方品种遗传材料采集保存工作。
2021年，采集牛、羊、马、兔等10个以上地方品种的精液、胚胎、体细胞等遗传材料，入国家级家畜基因库超低温冷冻保存。各地做好省级地方品种遗传材料采集保存工作。
（三）畜禽遗传资源监测预警体系建设
2019年，制定国家畜禽遗传资源动态监测预警系统建设方案，搭建全国统一的畜禽遗传资源动态监测预警平台。
2020年，试运行国家畜禽遗传资源动态监测预警系统，对接种业大数据平台，试行发布预警信息。
2021年，全面运行国家畜禽遗传资源动态监测预警系统，适时发布预警信息。
（四）畜禽遗传资源开发利用
2019年，以畜禽品种振兴行动为抓手，加大地方品种商业化培育力度，推进地方品种产业化开发。
2020—2021年，以畜禽品种振兴行动为抓手，持续开展地方品种商业化培育，地方品种产业化开发取得显著进展。
（五）藏区畜禽遗传资源调查
2019年，制定印发藏区畜禽遗传资源调查实施方案和技术规范，举办调查培训，开展牛、马、羊、猪、鸡、蜜蜂等畜种调查及鉴定评价。
2020年，全面开展畜禽遗传资源鉴定评价和数据分析等工作。
2021年，完成调查工作，形成调查报告，开展新发现遗传资源鉴定，发布公告。
四、保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。要深入学习贯彻习近平总书记关于种业发展的重要指示精神，强化畜禽遗传资源基础性、公益性的战略定位。各地要明晰地方政府保护畜禽遗传资源的属地责任，明确省级畜禽遗传资源保种场（区、库）主体责任，创新体制机制，强化政策支撑，加大投入力度，加强统筹协调，为畜禽遗传资源保护与利用工作提供强有力的组织保障。
（二）坚持依法保护，完善顶层设计。贯彻落实《畜牧法》，深化畜禽遗传资源保护制度改革与创新，加快修订完善《畜禽遗传资源保种场保护区和基因库管理办法》《国家级畜禽遗传资源保护名录》等配套法规，健全分类分级保护机制，完善保种场、保护区和基因库综合考核评价机制、表彰机制。确保畜禽遗传资源保护与利用依法有序、高效推进。
（三）创新体制机制，提升保护水平。会同有关部门研究出台《关于加强农业遗传资源保护与利用工作的意见》，强化种质资源保护与管理。发挥国家畜禽遗传资源委员会作用，建立保种场（区、库）和专家组一对一的技术服务机制，稳步提升保种工作专业技术水平。各地要推动建立省级主管部门、地方政府、保种场三方协议资源保护联合协作机制，探索开展资源保护保险试点，支持社会资本参与资源保护利用，健全多元化投融资机制。
（四）强化宣传引导，营造良好氛围。各地要深入挖掘畜禽遗传资源保护与利用工作的先进人物、典型事迹、重大成就与成效等，充分发挥主流媒体、新兴媒体作用，加大宣传力度，举办畜禽遗传资源主题文化活动，鼓励社会公众、专家学者、专业人员参与畜禽遗传资源保护与利用科普宣传，提高公众参与意识，争取广泛支持，提升地方特色品种文化品牌影响力、社会影响力。