2024年中央一号文件指出,扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围,实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面。近年来,我国农业保险保费收入、赔付金额以及服务农户户次都实现了快速增长,农业保险支农、惠农、富农、强农作用进一步发挥。为更好服务农业强国建设,农业保险的高质量发展需要在工作思路、发展方向和政策举措方面进一步优化。
助力农业强国建设,需要加强供给保障。当前我国形成了“中央保大宗,地方保特色”的农险体系,覆盖三大主粮作物、天然橡胶、油料作物等经济作物与优势特色农产品,农业保险发展应朝着“扩面、增品、提标”方向持续推进。
一是“扩面”,持续扩大覆盖范围。当前种植业保险逐步从物化成本保险发展到完全成本保险与收入保险,覆盖范围从产粮大县扩大到全国,应进一步扩大包括制种保险在内的种植业保险覆盖范围;应创新养殖业保险工作方式,推广疫病防控与农业保险联动机制,提高养殖户参保意愿;应推动渔业保险,扩大渔业保险的覆盖率,加大渔业保险的补贴力度;应进一步扩大经济作物与地方特色农产品保险以奖代补试点。二是“增品”,持续增加保险产品供给。不断完善保险品种,全方位保障农业生产。首先是经济作物,诸多经济作物如大豆、糖料蔗、橡胶等均已纳入农业保险范围,未来应开发更多关系国计民生的经济作物保险,更大程度保障经济作物发展。其次是特色农产品,应立足地方特色资源,因地制宜推出特色农产品保险品种,通过特色农产品保险逐步完善中央补贴型和省级补贴型未能覆盖的领域。三是“提标”,持续提高保障标准。随着农业生产经营的成本逐渐增高,包括地租等生产资料的成本上涨,农业保险的保障水平亟待提高,应当提高农业保险的保障水平以及扩大责任范围,充分发挥农业保险“社会稳定器”“风险减震器”“经济助推器”的功能。
THE END