李武国务院参事、北京市农林科学院农产品加工与食品营养研究所研究员
宋扬国家市场监管总局中国品牌建设促进会干部
报告关键词
关键词：产值超万亿元
云南农产品加工业产值有较大幅度提升。2023年农产品加工业产值达到1.42万亿元，较2011年的1123亿元，翻了近13倍。尤其是近3年，农产品加工业快速发展，农产品加工业产值与农业总产值之比从2020年的1.68∶1提升至2.2∶1。农产品加工企业数量和质量都有较大提升。2023年，全省农产品加工业企业2.18万个，较2011年增长4.1倍，其中规模以上加工企业2295个，较2011年增长3.5倍。
2017年以来，云南争取中央财政资金和省级投入资金9.03亿元，撬动社会资金142.9亿元。支持建设省级产业园32个，由农业农村部认定全国农产品加工示范基地（2004—2010年）9个，建成国家级林业产业示范基地3个，国家林下经济示范基地55个。产业集聚效应初步形成，为农产品加工进一步高质量发展创造了良好条件。云南已建成花卉、高原蔬菜、云岭肉牛、咖啡、天然橡胶、三七、奶业7个国家级优势特色产业集群，国家农业绿色发展先行区6个，中国特色农产品优势区11个，省级“一县一业”示范县30个、特色县30个，国家级产业强镇55个，累计认定137个国家级“一村一品”示范村镇（居全国第14），创建农业产业化联合体31个，认定“绿色食品品牌”产业基地1888个（其中省级基地200个）。目前云南花卉、蔬菜已成为全国在建的产业集群绩效评价为A档的唯一省份。
关键词：冷链物流
云南构建了县、乡、村三级物流配送体系，县级物流集散网络覆盖率95%，乡（镇）快递网点覆盖率100%，村级快递服务覆盖率80.1%。全省建成17个冷链设施产业集群，已建成冷库7000余座、库容700余万立方米，县级以上新型农业经营主体建设产地冷链设施1900个，冷链物流企业1085个，农产品产地冷藏保鲜能力和商品化处理能力得到大幅提升，初步形成以蔬菜、水果、花卉生产基地为基础，以区域性和综合性冷链物流市场为依托，覆盖全省生鲜农产品主产区和特色农产品优势区的农产品产地冷藏保鲜设施集群。
关键词：全国第一
云南先后开展了“万村千乡市场工程”、电子商务进农村、县域商业及农产品供应链体系建设、农业品牌精品培育等工作，推动形成多层次、多场景流通网络，多元流通主体格局基本确立，多渠道农村流通体系逐步完善。云南已建成农产品产地市场523个、田头市场465个、农贸市场2100多个，以及以云南国际肉牛交易中心（寻甸）、王旗营蔬菜批发市场为代表的一批大型综合交易集散中心，其中亿元以上农产品批发市场48个，20家市场主体进入全国定点名单，斗南鲜切花交易量、交易额连续24年居全国第一，初步形成了专业性与综合性相结合，产地、集散地与销地相衔接的农产品市场体系。
关键词：4238个快递网点
云南高原特色农产品具有“特色鲜明、相对小宗、比较分散”的典型特征，适合于电商销售。目前，全省已共创114个电子商务进农村综合示范县，数量居全国第一。累计建成县级物流配送中心123个，乡（镇）快递网点4238个，覆盖了1425个乡（镇）、8660个行政村。培训农村电商人员76.29万人（次），带动全省县域就业24.31万人，新增网商3.52万户。2023年，全省实现农产品网络销售534.4亿元，交易额同比增长45%。电商已成为云南高原特色农产品走出深山、走向全国的重要渠道。
关键词：绿色云品
云南建立了“绿色云品”品牌目录制度，遴选区域公用品牌41个，企业和产品品牌735个，4个品牌入选了全国农业品牌精品培育名单，51个产品入选全国“名特优新”农产品目录，12种“土特产”进入全国推介名录。“绿色云品、产地云南”的认同度、美誉度不断提升。普洱茶、保山小粒咖啡、文山三七、宣威火腿等10个产品入选中欧地理标志协定保护名录，成为驰名中外的名品。云茶、云花、云果、云药、云咖已成为云南响亮的“名片”。
关键词：卖货难
总体来看，云南产品产地初加工体系基本建成，食品制造正处于成长期，精深加工处于起步期，流通环节发展相比于中东部发达省份仍处于较低水平，特色农产品资源禀赋优势尚未完全转化为产业优势和经济优势。特色农产品精深加工发展相对滞后，高附加值产品少。2023年，云南省农产品加工产值与农业总产值之比为2.2:1，低于全国2.59:1的平均水平，农产品加工转化率约为46%，低于全国72%的平均水平。
云南高原特色农产品加工流通环节整体水平不高，导致农产品散、乱，质量参差不齐，难以实现规模化、品牌化，对接大型流通渠道存在较大困难。冷链物流体系建设存在缺口，鲜活特色农产品流通中存在缺链、断链的问题。
关键词：品牌少
云南农产品有面积和产量规模，但无效益和质量优势，产品只能占领中低档市场。云南地理标志品牌中目前仅有普洱茶、文山三七、昭通天麻、宣威火腿等少数知名品牌有一定知名度和影响力，大部分没有走进大众视野。云南核桃种植面积、产量、产值均为全国首位，但市场上还没有叫得响的云南知名核桃品牌。因绝大部分云南高原特色农产品还没有形成品牌影响力，企业卖原料的情况屡见不鲜。
大部分特色农产品定位不明确，品牌层次不清晰，各自为战，缺少统一组织。部分地方政府没有意识到品牌对提升农产品附加值和市场价格的巨大作用，对品牌建设投入不足，缺乏系统的推介宣传。部分地方政府、企业缺乏农业品牌化发展的新思维、新办法、新手段，尚未形成品牌建设的有效策略。此外，地理标志品牌保护不足，溯源体系尚不健全，品牌冒用情况严重。特色优势没有用足，截至2022年4月，云南获得地理标志登记保护的农产品仅86件，数量位居全国第20位。
报告金点子
筹建高原特色农产品加工国家实验室
云南几乎囊括了我国从最南端到最北端、最东端到最西端的各种气候类型，具有得天独厚的条件，适合生产热带水果、蔬菜、花卉、咖啡、坚果等特色农产品，并盛产三七、天麻、当归、石斛、玛卡、茯苓等多种功能性植物。
建议有关部门批准在云南筹建高原特色农产品加工国家实验室。围绕原料品质评价、功能性成分提取、加工关键技术研发、核心装备创制、科技成果孵化等，开展高原特色农产品加工全产业链科学研究和工程化推进，带动云南特色农产品精深加工产业发展，形成若干十亿级农产品精深加工示范区和若干百亿级植物提取物示范区，实现云南高原特色农业跨越式发展。
开展现代商贸流通体系试点城市建设工作
云南是连接南亚、东南亚的重要大通道，是“一带一路”建设、长江经济带建设的重要交汇点。云南有昆明、曲靖、红河等3个州（市）进入了全国流通节点城市布局规划。
建议国家在云南选择1个至2个城市，开展现代商贸流通体系试点城市建设工作，发挥云南独有的示范效应，打造出城乡统筹发展、辐射带动力强、供应韧性好的现代商贸流通节点城市，形成可复制推广的试点经验，引领全国现代商贸流通体系发展。
支持云南建设一批国家级现代农业产业园
国家级现代农业产业园在推动农业现代化、增加农民收入、优化农产品供应链等方面发挥着重要作用。国家农业高新技术产业示范区对探索云南高原特色农业创新路径、提高土地产出率、改善劳动生产率、增强绿色发展水平具有重大意义。
近年来，云南着力创建红河弥勒（高原特色生态农业）高新技术产业示范区、楚雄元谋（干热河谷地区农业）高新技术产业示范区，已达到《国家农业高新技术产业示范区建设工作指导》要求，建议国家有关部门予以重点支持。
培育龙头企业发展“订单农业”
要明确链主企业，发挥市场的规模效应和集聚效应，通过链主企业整合上下游，实现产业协同、融合发展。明确龙头企业与农户的紧密利益链接机制，带动农民稳定增收和发展。鼓励农户、家庭农场、合作社以资金、技术等要素入股龙头企业，形成产权联合的利益共同体。要培强省内龙头企业。
支持省内龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式，壮大规模，培育一批引领行业发展的领军企业。支持龙头企业建设服务平台。鼓励龙头企业参与科技研发、检验检测等公共服务平台建设、运营。
鼓励龙头企业大力发展“订单农业”，规范合同内容和签订程序，明确权利责任，解决产销信息不对称的问题，为金融服务全面进入农业生产加工创造条件。积极引进省外龙头企业来云南发展，引“资”入滇、引“智”入滇，通过引进龙头企业，引进先进的管理模式、技术方案、人才队伍，助力云南高质量发展。
用好创新资源形成新质生产力
云南要积极主动与国家农产品加工研发中心、分中心和农产品加工科技创新联盟、省部级农产品加工学科重点实验室、国家现代农业产业体系对接，围绕云南省急缺的加工关键技术和核心装备开展专项攻关。积极争取科技主管部门对农产品加工科技成果落地孵化项目的支持，解决科技成果落地的工程化、产业化问题。用好云南农业大学、昆明理工大学、云南农业科学院等地方科研单位的优势资源，围绕农产品加工设立专项的专家工作站计划、博士后计划，大力吸引人才。要充分发挥企业科技创新的主观能动性，设立“科技创新券”“揭榜挂帅”等奖励机制，引导企业主动对接国内外高校等科研机构，引进所需的科研成果，推动产业提档升级。同时盘点现有科技成果，疏通科技成果转化落地过程中的堵点，推动科技成果产业化。
制定技术规程构建标准体系
建议系统梳理“1+10+3”重点产业标准矩阵，明确标准体系建设中存在的问题，制定等级规格、品质评价、包装标识、储存储藏等全环节的产品标准和加工技术规程，构建加工、流通、贸易全链条的标准体系，把农业产前、产中、产后各环节纳入标准化管理轨道。
鼓励企业主动对接国际、国家标准，对于可以引领国际标准、国家标准的制定的主体予以奖励。其中好的企业标准可以推动上升为团体标准、地方标准、国家标准、国际标准等。
完善流通网络打造营销体系
建设省、市、县、村多级流通网络，既作为云南高原特色农业的集散网络，又作为链接我国与南亚、东南亚的供应链通道。列入国家103个流通节点的昆明市、曲靖市、红河哈尼族彝族自治州等州（市），可建设重点供应链中心，其他州（市）建设区域供应链中心，以此形成云南供应链基础设施主干网络。
建立健全以流通骨干企业为支撑、县域为枢纽、乡（镇）为节点、村级为终端的县域流通服务网络。云南省供销社、中国邮政云南分公司共建便民服务点，并覆盖到所有自然村，实现“一点多能”，既作为保供节点，又作为集散物流节点。
大力打造以需求为导向、数字化为基础、反映产业链各要素合理价值贡献的高原特色农产品营销体系。通过流通网络的建设，推动高原特色农产品跨越“局部过剩”陷阱，让云南的好产品通过流通网络进入全国乃至全世界消费者的视野。
突出云南特质培育知名品牌
坚持全省一盘棋，突出云南特质，用好“地理标志产品”名片，构建“产品品牌+企业品牌+区域品牌”发展体系，聚力打造云南国际、国内知名品牌，推动云南特色农产品提升知名度、扩大影响力。
加强农产品地理标志品牌建设工作，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域公用品牌，政府主导建立目录制产业园，建立健全农业产业链全程监管体系，严厉打击冒用区域公用品牌的情况，形成区域公用品牌保护机制。用足云南特色优势，争取获批更多地理标志区域品牌。争取云南优势产业的品牌评价话语权，推动云南优势产业品牌享誉全球。
云南特色产业众多，其中花卉、休闲食品、坚果、食用菌、道地药材、水果、蔬菜、咖啡、茶叶、旅游等产业具备打造世界知名品牌、引领全球发展的资源和禀赋。可在上述产业的优势聚集区建立国际品牌中心，依托我国主导的品牌评价国际标准话语权，细化分类评价标准，评价全球品牌，并通过以新华社为牵头的国内外媒体全球传播，推动云南优势品牌享誉全球。
与京东、阿里、抖音等平台合作，建立高原特色农产品品牌专区，把小而散的高原特色农产品通过电商平台拧成一股绳，借由电商渠道走向全国。
【记者手记】
解锁“丰景”=“钱景”的流通密码
近年来，云南现代物流业发展取得积极成效。物流规模效益持续提升，2023年，全省物流业总收入达8520亿元、同比增长9%，货物运输总量达15.3亿吨，快递服务进村基本实现全覆盖。物流运行体系不断健全，昆明国际陆港加快建设，7个国家物流枢纽的核心组织作用不断强化，昆明、玉溪、红河（蒙自）、大理成功列入国家现代流通战略支点城市。大通道带动大物流快速发展，2023年，中老铁路货运量1781.7万吨、同比增长42.8%，中越跨境货运量23.6万吨、同比增长33%，中缅印度洋新通道累计运输集装箱2.3万个。经营主体引培取得突破，国家A级以上物流企业达147家，其中5A级企业11家、4A级企业40家。
为加快培植发展现代物流业，5月27日，省发展改革委等部门联合印发《关于新发展格局下打造物流强省发展枢纽经济的意见》，提出物流强省建设和枢纽经济发展的目标和举措。省级物流枢纽和省级骨干冷链物流基地，是具有辐射范围广、集聚效应强、服务功能优、运输效率高等特征的重要枢纽节点，能够有效服务实体经济、拉动区域产业发展。
科学规划、合理布局县、乡、村三级物流节点建设是云南做强高原特色农业农产品加工流通的重中之重。要聚焦采购、仓储、分拣、运输、配送等短板，优化村级物流站点布局，逐步实现乡（镇）、村级寄递物流综合服务站全覆盖。完善冷藏、加工、配送等设施设备，增强商品流通和便民、惠民服务功能。要依托农产品产地、销地、集散地布局，建设农产品批发市场，依托花卉、蔬菜、生猪、牛羊、核桃、澳洲坚果、水果、食用菌等重点产业县（市、区），统筹推进农产品集散中心建设，培育高原特色农产品品牌，完善农产品现代流通网络，助力云南高原特色农业“走出去”。
与此同时，进一步夯实冷链物流高质量发展基础，促进冷链物流与农产品生产、流通等深度融合。对生猪、牛羊、蔬菜、花卉、核桃、水果、食用菌、澳洲坚果等重点乡（镇）和中心村，集中资源力量，大力推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，助力产业升级。