通过对株洲的调查反映近年来的发展面貌，从而体现出株洲在党的正确领导下，在生活和经济方面取得巨大的进步，为株洲以后的发展提供一些有益的政策和经验。并为将来的株洲发展贡献自己的微薄力量。
二、调查过程：
调查安排：①从报纸、新闻、网上查询资料文件；②走访个别乡镇
调查地点：株洲市城区及个别乡镇
三、社会调查结果：据调查，株洲人民的生活水平及生活环境都发生了显著的变化。其主要表现在：
（一）、吃的讲营养
随着农民收入的增加，农村居民的消费习惯、消费观念在逐步改变，食物消费注重结构的调整，注重讲究营养。20__年农村居民人均食品消费支出1269元，比20__年增长28.3%，年均增长5.12%。主要表现为主食消费比重下降，农村居民人均主食消费308元，占食品消费支出的24.32%，比20__年下降1.8个百分点，各种营养较丰富的副食类消费增加，如：20__年肉及制品人均消费
286元，比20__年增加149元，增长87.59%；水产品人均消费32元，比20__年增加14元，增长77.77%；水果类食品人均消费45元，比20__年增加26元，增长36.84%
（二）、穿着讲时尚
过去农民不富裕是一衣多季，现在农民富裕了是一季多衣，而且非常注重讲究服装面料、款式、和品牌。过去的布鞋、胶鞋也被各式皮鞋、波鞋所替代。20__年农村居民人均衣着消费167元，比20__年增长70.42%，年均增长11.21%。其中人均服装支出118元，比20__年增长118.54%，年均增长16.93%；购买面料支出2.2元，下降45.13%，年均下降8.83%。20__年农村居民人均鞋帽袜类支出40元，与20__年的32元相比，增长了25.11%。
（三）、住房讲宽敞
“小康不小康，关键看住房”条件有了很大的改善，大部分住上了好的楼房。20__年全市居民人均居住消费支出309元，比20__年增长70.73%，年均增长11.33%；年末住房面积人均36.4平方米，比20__年多了7.1平方米，增长24.23%，年均增幅4.42%。其中，楼房面积26.6平方米，增长40.71%，年均增长7.13%，占住房总面积的73.12%。钢筋混凝土面积20.5平方米，增长49.64%，年均增长8.44%；砖木结构面积15.9平方米，增长5.33%，年均增长1.10%。现在一幢幢高楼大厦处处可见，它们不仅外观新颖漂亮，而且室内装璜考究、设施齐全、美观舒适，改变了原来基本不装修、室内没摆设的状况。
（四）、家电讲高档
随着收入的稳步增长，城乡用电同网同价政策的落实，农村居民一改过去买得起家电而用不起电的状况，冰箱、洗衣机、空调等高档家用电器已不再是奢侈品，正成为农村居民生活要素的重要内容而逐步走进寻常百姓之家。截止20__年底，郴州农村居民每百户拥有洗衣机30台、电冰箱29台、彩电93台，比20__年分别增长66.73%、163.61%、89.83%，年均增长10.81%、21.24%、13.72%。一些更为高档的热水器、空调等耐用消费品正在成为收入水平较高农户的消费热点。
（五）、文化娱乐丰富多彩
随着物质生活条件的日益改善，农民对精神文化生活的追求越来越高，文教娱乐费用的支出不断增长就是一个最好的例证。20__年农村居民人均用于文教娱乐方面的支出344元，比20__年增长30.81%，年均增长5.52%。20__年底每百户农户拥有组合音响23台、照相机5架、家用计算机2台、高档乐器1台。
（六）、交通及环境的大幅度改变
就在不远的过去，株洲还在以一副满面尘灰的老旧形象示人。如今，一个覆盖株洲整个城区的城市提质项目“一江四港”综合整治工程现已启动，其中，湘江风光带河西段已开放，河东段即将开工；霞湾港综合治理全面启动；白石港、建宁港等整治方案已通过审查。抚今思昔，不少株洲市民感叹“恍若隔世”。
长期以来，株洲在得到“工业实力超群”赞誉的同时，却忽视了“家园”的功能。为偿还50多年的环境欠账，株洲以铁的手腕治污。08年以来，累计关停污染企业123家，拆除烟囱352根。“十二五”株洲将基本关停污染企业、基本解决污水直排湘江问题，实现沿江两岸企业污水零排放。
4年多来，株洲共改造城市主次干道和大街小巷187条，共美化1620多栋临街房屋，改造210多张卷闸门，拆除4.2万余个防盗窗，整治1.1万余块招店牌。新栽灌木100多万株，绿化覆盖率超过50%。神农城、湘江风光带、华强文化基地和职教城四大“精品工程”快速推进。其中神农城利用3000亩土地，建设不需要政府投入一分钱。护环境做出贡献。
保护环境，人人有责。
1、产业结构调整及现状
合心村紧紧围绕镇政府确定的产业发展战略目标，因地制宜，强化组织领导，依靠科技进步，以产业结构调整为主线，以农业增效农民增收为目标，全面推进经济社会建设。通过产业效益优势比较，科学规划，合理布局，逐步确立了“养殖、种殖、林业”三大特色，增强了发展后劲，夯实了发展基础，经济实力日益增强。
2、特色产业
（1）种植业方面。根据产业结构调整的实际需要。采用技术人员授课与现场参观培训相结合的方式，开展节本、优质、高产高效等内容的农业实用技术培训，加大品种改良、优质高效品种的推广力度，围绕农作物优质高效品种应用技术、深松为主体的土壤耕作技术、提高土壤可持续供肥能力的施肥技术为主，试验示范和推广优质、高效综合栽培技术，提高科学种植致富水平。根据立体气候特点，大力提倡和推广种植品种“多元化”，注重品种搭配，传统农业和“短、平、快”农业开发项目相结合，提高土地综合利用率、产出率，增强农业综合效益。围绕合心村显著的特点，优化种植业布局，以粮食、香莲为生产重点。全村实现种香莲面积380亩。
（2）养殖业方面。凭借合心村地理优势，开层鱼苗养殖和精养鱼池。多方位发展“吃住休闲”为一体的农庄经济。
（3）林业方面。以国家实施退耕还林，灭荒造林等林业扶持政策契机，扩大林业规模，以特色规模增强经济优势，狠抓以苗木为主林业，拓宽发展林业路子，使林业成为农民增收的新亮点。全村实现种植苗木230亩，杉树110亩等等。以深化林权制度改革为突破口，坚持还林于民，让利于民，实现山有其主，主有其权。
（4）富余劳动力转移。工作队根据实际培训，提高劳动者素质，增强劳动者生存技能。技能型劳力输出和劳力需求性引进相结合，实施劳动力“走出去”和“引进来”战略，使二者相辅相成，互为补充，推进地方经济社会发展进步。几年来，先后输出劳动力280人。
一、黑水县农村经济发展现状
黑水县位于四川省西北部、阿坝藏族羌族自治州中部，全县幅员面积4356平方公里。县境内最低海拔1790米，海拔5286米，全县总人口5.8万余人，其中藏族人口占92%以上，农业人口达5万人。由于历史、地理、交通等不利因素的制约，黑水县经济社会发展特别是农村经济发展滞后，是以农业为主的国家新阶段扶贫开发工作重点县。近年来，黑水县在州委、州政府的正确领导下，全县经济社会发展取得了新的成效。，全县预计完成生产总值3.9亿元，同比减少28.9%;预计完成农牧民人均纯收入2192元，比上年增加276元;粮食预计总产15207吨，比计划减少783吨。由于地震影响比上年均有所减少，但从长远看我县农村经济受农业基础设施薄弱、农牧民整体素质不高、稳定增收渠道难、产业结构调整力度不够等因素制约，新时期黑水县所面临的农村工作任务仍然十分艰巨。
(一)自然条件恶劣、农牧业基础脆，农村生产、生活条件极差
黑水县每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪灾等自然灾害的侵袭，其中又以旱灾最为严重，春旱、夏旱、伏旱时常交替发生。全县农业生产抵御自然灾害的能力较弱。另外，由于农村土地大多集中在高半山地区，山高坡陡，土壤贫瘠，肥力低下，虽然完成5000亩基本农田改造，但农业生产条件仍然较差。通过大力实施交通通畅、通达工程建设，完成通村公路55条496公里，农村交通条件得到了极大改善，由于地震破坏影响，造成部分农村机耕道通畅能力差，存在较大的安全隐患。农村基础设施设施数量少、配套不够完善，水利设施损毁严重，部分地区人畜饮水和农业灌溉用水未彻底解决。
(二)农村人口总体素质低下，发展意识不强
受地理条件、文化水平的限制，“小富则安”、“小进则满”、“等、靠、要”的惰性心态依然存在，缺乏开拓创新能力和敢闯、敢冒的精神，创新发展意识不强。接受科技能力差，农产品的科技含量极低，基本上维持着传统农业的耕作和管理模式。农村实用人才缺乏，科技示范户和专业大户培育少，农牧民科技意识淡薄，接受新技术、新品种的能力弱。
(三)农村社会事业发展缓慢，统筹城乡协调发展难
农村教育水平已不能满足农牧民对优质教育资源的需求，突出表现在农村缺乏优质教育资源和优秀教师，教师资源配置严重失衡。农村医疗卫生建设迟缓。农村公共卫生体系建设滞后，农村疾病预防控制、妇幼保健、卫生服务、突发公共卫生事件应急体系尚不完善。农村社会保障制度有待于进一步完善。
(四)农村缺乏活力和动力，农牧民增收渠道不多
二、对加快黑水县农村经济发展对策建议
(一)明确新形势下农村经济发展的指导思想和目标任务
党的全会和省委**次全会确立的深化农村改革的方针政策为我县农村带来新的发展机遇，按照州委xx届七次全会的部署，我县提出了“保稳定、抓重建、强三农、壮支柱、促发展、创辉煌”的总体工作思路，以科学发展观统揽“三农”工作，在“抓重建”和“强三农”上狠下功夫，紧紧围绕农牧业增产、增效和农牧民增收目标，抓住地震灾后恢复重建、国家富民安康工程、扶贫开发和综合防治大骨节病试点、牧民定居行动、社会主义新农村建设等机遇。确定了到20xx年农村工作目标：全县农业总产值达到1.81亿元，年均增长4%;年粮食总播面稳定在10万亩以上，粮食总产量稳定在1.5万吨以上;畜牧业产值达到5752万元，年递增4%;农牧民人均纯收入年均增长10%以上。农村经济体制更加健全，现代农牧业建设取得明显进展，综合效益明显提高，农村基层组织建设进一步加强，社会事业更加完备，可持续发展能力不断增强。
(二)以深化农村改革为契机，加强农村发展基本制度建设
(三)以强化带动为助力，走现代化特色农牧业发展道路
农村经济计划(草案)的通知》要求，我局积极按照调研要求，深入农林、财政、农工部等涉农部门进行深入细致的调研。
一、基本概况
xx县位于关中平原西部，东连兴平，西临杨凌、扶风，北接乾县，南隔渭河与周至相望，地处东经108°61′——108°19′之间。东西长22公里，总土地面积397.8平方公里(586817.25亩)，海拔高度411——603米。全县共12个乡镇212个行政村，其中农用地452809.35亩，全县总人口41.13万人，其中农业人口34.11万人，可以说xx县是一个地地道道的农业大县。
二、农业农村经济现状
1、今年粮食产量形势较去年相比，略有减产。去冬今春降雨量是历年同期的三至四成，夏播植面积32.1万亩，小麦产量达到122044.2吨，夏粮产量比去年呈减产趋势，下半年由于气候适宜，农作物长势较好，今年秋播面积达33.5万亩，预计平均亩产达到442.9公斤，秋粮产量预计达到148371.5吨，秋粮预计较往年增产6%。XX年全年粮食产量预计270415.7吨，总体较去年粮食总产量28万吨略减产9000多吨。
2、畜牧养殖业总形势较好，畜牧业经济效益有望较大提升。今年我县畜牧业面对生猪市场价格低迷，h7n7禽流感及黄浦江漂浮病死猪事件，对我县畜牧业产生较大冲击，生猪价格曾一度最低达到3.4元/公斤。后经我县采取积极宏观指导，政策信息支持，技术服务，人员保护包场等措施，动员养殖户填槽补栏，截止8月份，我县生猪存栏达到57.1万头，奶牛存栏4.56万头，家禽存栏173.6万头，全县畜牧业总产值达到5.02亿元，畜牧业纯收入1.42亿元。下半年，畜产品价格有望较大提高，预计畜牧业今年总体形势较好。
3、农业产业化强势推进。目前全县农业产业化龙头企业达到13家，农民专业合作社达到159家。全县共流转产业化发展用地3.82万亩，形成以大庄、南仁为中心设施蔬菜基地，以苏坊、xx镇、普集镇、南仁的大路菜基地，以小村、普集街的大蒜基地和延渭河带清水莲菜基地的四大蔬菜及产业基地。一批以苏绘公司、馨秀专业合作社、南可手织布为龙头的手工布艺产业，以康穗食品专业合作社为龙头的食品加工产业，以长宁镇田大、金城、候家为基地的制刷业。建成了南仁“畜、沼、果”循环农业示范园、xx镇万亩优质良种繁育基地、苏坊特色园林观赏植物示范园、大庄核桃苗木繁育示范园等一批特色农业产业基地。其次，农业社会化服务体系逐步健全，我县先后建设农技(机)服务站、土肥站、植保站、农产品质量监测站以及12个基层畜牧站，下一步将继续完善农技基层服务站建设，建立自上而下的农业服务体系，为农民群众增产增收做好服务工作。
4、外出务工成为农民收入新亮点。我县现有农业人口38万人，人均耕地面积仅为1.1亩，加之我县工业基础相对薄弱，因此农村剩余劳动力只能靠外出务工增加家庭收入，截止目前，我县外出务工人数达到104902人，外出务工主要流向于长江三角洲、珠江三角柱、以及省内一些地区，根据最新数据，外出务工人均月纯收入为1300元至1500元，外出务工已经成为我县农村经济发展，农民增收的新方向。
三、支农政策落实及农业基础设施建设情况
1、政策落实情况
⑴粮食补贴政策情况。XX年省级下达我县玉米良种补贴面积均为33.7万亩，补贴资金337万元，下达我县小麦良种补贴面积32.76万亩，补贴资金327.6万元。以“一折通”形式每亩10元补助资金补贴将全部发放。
⑶政策性农业保险。①政策性能繁母猪、奶牛保险。XX年处理养殖业保险赔案354笔，赔款总计47.12万元。②政策性设施大棚(银保富)保险。从XX年开展以来，累计承保1739.4亩，省级财政补贴保费金额48.7万元。其中：XX年承保53.3亩，XX年承保1000.1亩，XX年承保686亩，累计赔付资金10万元。③政策性小麦、玉米保险。XX年小麦承保面积30万亩，保费450万元，受灾损失目前正在统计中，估计高于去年，预计赔付资金在150万左右;XX年玉米承保7.56万亩，保费148万元，赔付玉米种植保险47笔，赔款金额22.88万元。
2、农村基础设施建设情况
近年来在县委县政府的大力支持下，我县新农村建设及农村基础设施建设进一步加快，年内建设新农村示范村37个。同时大力发展清洁能源，建设农村户用沼气池1200口、大型养殖场沼气池2处、农村沼气乡村服务网点10个，完成养殖小区沼气项目建设10个。其次做好乡村道路维护、村间街道硬化、绿化、亮化、美化、新化，新修乡村道路10公里，硬化村间街道8.7公里。新打修复机井38眼，铺设输水暗管65千米，新修田间砂石路15千米，建设高标准农田1万亩。全面启动20个重点村扶贫开发整村推进工程。三是狠抓水利重点工程建设，完成小型农田水利重点县、农村安全饮水等项目，建设高效节水灌溉面积6500亩、末级渠系改造7500亩，不断增强农业综合生产能力。
四、存在的问题及分析
1、农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化程度不高。表现在：一是落后的思想观念是农户走入市场致富的障碍，部分农民延续过去计划体制下的习惯，思想不解放、保守，在需求资金项目上希望政府给予扶助，“等、靠、要”思想严重;二是种植结构单一，优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强;三是畜牧养殖业在农业总产值中比重不高，农村二、三产业发展缓慢，主导产业优势没有发挥，辐射带动能力不强，这导致农民经济发展农民收入增幅较慢。
2、农业内部结构调整滞后，土地对农民增收的实际贡献有限。农业结构调整是促进农民增收的重头戏，但我县许多农民还没有从结构调整中得到实惠。一是少数农民仍然安于“小麦+玉米”的传统农业生产，小富即安，甚至不富也安，不愿参与结构调整。二是农村仍是家庭联产承包为主的经营形式，土地经营权掌握在一个个细小单元之中，尚未形成符合农村产业项目发展的土地流转机制和政策，土地流转和集中相当困难，规模农业效益得不到实现。
3、农业成本增加，农畜产品价格波动大，造成农民增收困难。农民收入的大幅增长，除政策扶持外，很大程度上靠的是农产品价格上涨，但农产品价格受到市场因素影响较大，以今年为例，2月份生猪价格16.4—17元/公斤，鸡蛋7.6元/公斤，牛奶收购价3.4元/公斤;4月份生猪价格为3.4元/公斤;6月份生猪价格为13——13.8元/公斤，鸡蛋为9.0元/公斤;8月份生猪价格为14.6——16元/公斤，鸡蛋为9.8元/公斤，牛奶4元/公斤;9月份生猪价为15.4——16.2元，鸡蛋为9.8元，牛奶价格为4.6元/公斤。从以上数字可以看出我县今年农畜产品价格基本成上升趋势，但中间价格波动很大(生猪价格上下波动达到12.8元)，由此可以看出农畜产品价格受市场调节影响较大，因此农民想要持续依靠价格上涨来增收不现实。其次，农业成本增加，使城乡居民农产品需求对农民、农业生产收入增长率的支撑能力下降。如从XX年下半年起，粮食价格出现不同幅度的上涨，涨幅为8%，但是种子、化肥、农药等农业生产资料价格乘机上涨更快，涨幅达10.3%，粮价上涨给农民增收带来的收益，多被农资价格上涨所冲销，农民种粮效益低，有的甚至亏本。目前大部分农民生产的粮食刚好自给自足，对农民生产经营性收入造成影响。
4、农业投入不足，金融支持跟不上，农业增收动力不足。一是财政投入不足。就政府而言，XX年各级财政对农业的投入22687万元，占财政总支出141676万元的16%，比上年的支出17%低1.0个百分点。就大部分农民而言，维持生活已属不易，根本无力增加投入。二是农民贷款难更是一个普遍问题。信贷部门由于受管理权限、效益比较低等方面的影响，信贷支农的门槛设置过高,农民难以取得贷款。
5、农业基础设施条件差，农业抗风险能力弱。农业为弱势产业，由于农业生产成本高，灾害、疫情、市场等风险较大，加之水利设施带病运行多、水利设施遭人为毁损严重、重建设轻管理现象普遍存在等因素导致保灌率降低，严重制约和影响了农业生产规模化、集约化的发展。
6、农民工就业增收能力不高。表现在：一是获取市场信息和外出务工渠道狭窄，据调查通过亲朋好友介绍外出务工的占60%以上，政府、中介组织只占15%左右，自由外出达到了25%。二是农民工收入偏低，月纯收入在1200—1300元占20%，1300--1500元的占70%，纯收入1500元以上的占10%。三是农民工整体素质不高，应对风险能力较弱。
7、农业科技的开发应用程度不够。科技是第一生产力，但目前农村农业科技的开发和应用存在许多不足之处，一是投入不足，农业科学研究和技术推广受资金困难，基础设施条件不到位等因素影响，难以实施。二是农机推广体系不健全，与市场、农民要求存在诸多不协调之处。三是推广方式不合理，成效不明显。四是农技成果转化率低，很多农业科研成果停留在基础理论上，转化实用新型成果少。
五、对策及建议
1、加快农业结构调整步伐，推进农业产业化进程。全面建设小康社会，重点在农业，焦点在农村，作为农业大县，民不富则县不兴，因此必须以增加农民收入为核心，进一步加大农业结构调整力度，强力推进农业产业化经营。一是立足本地区实际，发挥区域优势，以市场需求为向导，抓好以优质小麦为重点的优质粮基地建设，发展高效农业和特色农业，把优势农产品做大做强，增强市场竞争力，扩大经济作物种植面积，压缩低品质粮食作物种植面积，促进种植结构进一步优化。二是以规模化养殖为重点，加快优质农产品生产加工基地建设。畜牧业是实现粮食转化增值，增加农民收入的重要途径，要大力发展规模经营，优化畜产品区域布局，搞好农产品深加工，推广“公司+基地+银信+农户”的模式，以牛、羊、猪三大宗畜产品为重点，搞好配套服务，力争畜牧业在两年内占农业总产值的50%以上，把畜牧养殖园区建成全省乃全国有名的优质畜产品生产基地，吸引农村富余劳动力从事畜牧养殖，增强企业辐射带动能力。
4、做好对外劳务输出工作，培育新的经济增长点。牢固树立抓劳务输出就是抓经济，抓劳务输出就是抓增收，抓劳务输出就是抓就业，抓劳务输出就是抓开放的观念。积极做到“五个加强”推进劳务输出工作，即：一是加强组织领导，建立劳务输出网络。健全乡村劳务输出机构，负责收集劳务输出信息并定期发布、组织培训和输出、开展职工介绍等工作;二是加强市场建设，提供信息服务。严厉打击非法职介机构，坚决取缔“黑中介”，维护广大群众的合法权益;三是加强技术培训，提高务工人员的素质和劳务技能，提高其就业增收能力;四是加强教育引导，保证有序流动。避免盲目外出、无功而返，变无序输出为有序流动;五是加强跟踪服务，掌握务工人员的思想、工作、生活情况及用工单位的意见和要求，稳定输出队伍，加强外出人员回乡创业引导，就近消化转移农村富裕劳动力。
5、落实中央在农村的各项政策，促进经济发展，农民增收。一是加强农村各项事业建设投入力度，要不断的改善办学条件，提高农村教育质量，对贫困家庭的学生实行教育救助;继续搞好农村合作医疗，提高农民参加率，扩大合作医疗的覆盖面;发展农村卫生事业，改善农村医疗条件，解决农民看病难问题;加强精神文明建设，开展科技、卫生、文化“三下乡”活动，传播先进文化，丰富农村精神文化生活，改变农村面貌。二是通过工业化、农业现代化、城镇化等，实现经济的多元化，广开创收渠道，化解基层债务，增加财政收入，加大对经济发展的投入力度，调动干群干事创业的积极性。三是加大对农资市场的监管力度，严厉打击投机行为，完善农资流通渠道，降低农资价格，切实给农民减负。四是稳定农村土地承包关系，落实涉农优惠政策，保障农民合法权益，保持社会大局稳定。
6、发展农业科技，提高农业效率。一是要增加科教兴农投入，加大财政对农技研究推广转移支出，同时鼓励社会资本进入农业科技研究推广，特别是对农业产业化企业要加大投入力度，促进自主创新。二是要加大农业科技体制改革力度，建立符合市场经济规律的农业科技体制，创建新型农业科技创新体系和农业信息化体系。三要加强农业科技推广和科技服务体系建设。加大基层农技站建设，配备更多更好的专业技术人员，做好对农户、企业的实地指导工作。其次围绕推进农村经济产业化，抓好科技成果转化工作。
六、明年农村经济发展的总体思路、任务目标及措施建议。
(一)、XX年农村农业经济发展总体思路
XX年，全县农村农业经济发展的总体思路是：以统筹城乡发展，促进农民增收为主线，按照“扩果、强畜、增菜、优粮、装大手工布艺”的发展思路，进一步优化产业结构，争取把建设成为全国有机猕猴桃示范基地、全省重要设施农业基地、全省优质良种基地。
(二)、全县农村农业发展主要目标任务：
——农业总产值达到20.37亿，比去年增长5%。
——农村人均纯收入10610元，比去年增长12%。
——粮食总产量达到28万吨，粮食播种面积达到65.9万亩。油料产量达到1200吨，油料播种面积6000亩。苹果产量达到3.83万吨，苹果播种面积达到2.4万亩。
——肉类总产量达到6万吨，蛋类达到1.5万吨，奶类总产量达到11万吨。水产品产量达到1403吨。
——造林合格面积达到6382亩。
——建设基本农田3000亩。
——解决饮水困难人口2.9万人。
——治理水土流失面积6平方公里。
(三)、农村经济发展措施建议
1、突出发展现代农业，进一步细化产业发展布局。深入推进现代农业示范园、猕猴桃示范园、旭日循环农业示范园、xx镇万亩良种示范园、苏坊园林观赏植物示范园和大庄有机果蔬精品示范园等建设，努力创建全省现代农业产业化示范基地。启动手工布艺文化产业园建设，打造“中国手工布艺第一县”。
2、完善农业基础设施。积极实施千亿斤粮食增产工程、漆水河流域集镇防洪工程、农村安全饮水工程、农业综合开发及扶贫工程、退耕还林工程;大力发展清洁能源，建设农村户用沼气500户、大型养殖场沼气池2处、农村沼气乡村服务网点15个，完成养殖小区沼气项目建设20个;继续做好乡村道路维护、村间街道硬化、绿化亮化等基础设施建设。
3、千方百计增加农民收入。通过就地转移、返乡创业和异地输出等途径扩大就业，积极扶持和培育我县一村一品特色产业，全年力争新增省级一村一品示范村5个，大幅度增加农民的工资性收入;通过调整优化种养结构，大力发展农产品加工业，增加农民的生产经营性收入;通过落实各项强农惠农政策，增加农民的政策性收入。
4、统筹新型农村社区建设。计划完成22个村社区体育健身广场建设和提升改造，新建新农村示范村32个，不断改善农村生产生活条件。实施“拔村上楼、整村推进”项目，引导农民向小城镇、向新型农村社区集中，力争年内农民进城落户1.3万人，逐步实现农村基础设施城镇化，生活服务社区化，生活方式市民化。
5、继续落实支农惠农政策，以政策促进农村经济的发展。加大财政对三农投入力度，积极做好落实好粮食补贴、农机补贴政策，大力发展政策性农业保险;继续搞好农村合作医疗，提高农民参加率，扩大合作医疗的覆盖面;发展农村卫生事业，改善农村医疗条件，解决农民看病难问;不断的改善办学条件，提高农村教育质量，对贫困家庭的学生实行教育救助;加强对农资市场监管，完善农资流通渠道，降低农资价格，切实给农民减负。通过落实各项强农惠农政策，切实增加农民的政策性收入。
一、劳务经济发展现状
⒈人员构成及务工地点分布状况
据初步普查结果表明，截止今年2月底，全县外出务工人员总数为168475人，其中：男性115345人，占68.5%，女性53130人，占31.5%。主要务工地集中在“长三角”、“珠三角”沿海发达地区和京津唐经济圈，分布在本省和其它省区仅占25%左右。
从行业分布看，建筑装修行业占38%，进企业务工占32%，商业贸易、餐饮服务及其它行业分别各占10%。其中，在民营、私企的占75%，外资企业的占20%，在国有、集体企业或出国务工者总数占5%。职业主要以简单和重复劳动为主，大部分是从事一线的普通工和辅助工。从年龄结构上看，35岁以下的占79.09%，36岁—45岁的占19.73%，46岁以上的占1.18%。从文化层次上看，小学及以下文化程度占11.25%，初中占52.6%，高中（含中专）占25.4%，大专及以上文化程度占10.75%。
⒉外出的组织形式
从全县情况看，外出的组织形式正在从无序到有序、从自发外出逐步发展到有组织、有计划、成建制的输出。据统计，县、乡、村有组织、成建制的输出人员占外出人员的37.4%（已登记有组织组建的公司、队共142个，其中100人以上的公司、队34个）；由“领军人物”带出的占29.1%；由用人企业（单位）到各乡镇招聘外出的占5%；由亲友介绍，以亲情为联系，互相结伴外出的占17%；通过务工地劳务市场介绍的占6.5%；自由谋职的占5%。
⒊外出务工收入
全县外出务工人员由于受文化层次、年龄结构、工种熟练程度、地区差异等因素限制，其收入差距较大，年收入从几千元到数万元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05%；年收入在6000元至1万元的占63.95%；在1万元以上的占23.02%；年收入在10万以上或仅只能保住来往车旅费的占1.98%。
⒋农民外出务工在社会经济发展中所占的比重
据农经年报统计，20xx年，全县农村经济总收入为21.71亿元，外出务工人员寄带回家收入为8.3亿元，占农村经济总收入的38.2%。全县15.7万农户中，有3万多户翻建新房，其中盖楼房的达2万余户。
二、发展劳务经济的主要做法
⒈加强领导，搞好劳务输出服务体系建设
一是县委、县政府成立了商城县维护外出务工人员合法权益领导小组，负责协调、组织维护全县外出务工人员合法权益工作。二是县委、县政府先后制定了《关于进一步做好外出务工人员管理服务工作的暂行规定》、《关于落实外出务工人员组建工会、发展会员、加强维权的通知》等，对维护外出务工人员合法权益起到了很好的促进作用。三是建立县、乡、村三级维权网络，为农民务工提供服务组织保障。目前，全县各乡镇都成立有“维护外出务工人员合法权益领导小组”，有296个行政村（占总数的80%）成立了“外出务工人员工会联合会”。四是在进城务工人员较为集中的济南、合肥、苏州、杭州等城市建立了4个农民工维权服务中心、计划生育服务中心，开展及时便捷服务；在外出人员最为集中的苏州市，设立了法律援助中心，依法维护农民工合法权益。五是不断加强纵、横向劳务合作，与上海、深圳、东莞、郑州、新疆等地的劳务中心机构保持密切联系。全县各乡镇都成立了劳动保障事务所（站），做到了有机构、有编制、有人员、有经费，为农村外出务工人员提供便捷的服务。初步形成了县委重视、政府支持、部门协作、网络健全的农民进城务工服务机制，为促进劳务产业的发展做了有效的尝试。
⒉大力发展劳务经济，树立维护农民工合法权益的理念
近年来，县委、县政府始终把做好劳务输出工作作为全面建设小康社会的一项主导产业和支柱产业来抓，将解决农村富余劳动力就业作为衡量当地经济发展、当地政府政绩的目标任务之一来考
核，确立了“加强培训，提高素质，搞好服务，抓好维权，健全网络，不断提高劳务输出的质量和效益，努力把商城建成高水平的劳务输出基地”的劳务经济理念，树立劳务输出“出得去，稳得住，能挣钱，形象好，讲诚信”的品牌意识，促进劳务经济健康发展。特别是在农民工外出务工合法权益保护方面，县委、县政府高度重视，做了大量积极有益的工作，如20xx年，我县在江苏宜兴务工人员中，有159人患上了矽肺病，导致6人先后死亡。事件发生后，县委、县政府立即召开会议，听取汇报，研究矽肺病事件处理的方案和解决办法。然后，通过法律途径，责成对方赔偿440万元，为农民工讨回了公道。
⒊齐抓共管，切实抓好劳务输出服务工作
⒋强化职业技能培训，提高外出务工人员的素质
⒌典型引路，加强引导，促进全县经济社会事业全面发展
三、劳务输出带来的几点启示
我县是全国扶贫开发工作重点县，也是劳务输出大县，每年外出务工人员平均达15万余人。近年来，开放的政策、市场的拉动、政府的`组织，多种因素共同作用，促使我县劳务输出规模与日俱增，成为农民脱贫致富奔小康的有效途径之一。在实践中，我们得到以下几点启示：
sp;一是农村劳力输出走的是自谋职业、自主创业、自力脱贫致富的路子。农村大量劳动力投入市场竞争，找到了新的发展空间和希望。他们在干中学、学中干，成为工业化、城镇化和现代化建设的主力军。
二是大量的农村剩余劳动力向城镇集聚，促进了工业化、城市化水平的不断发展。以我县为例，全县至少有6万农村人口通过改变户籍或在城镇经商、办厂等，由农村到城镇落户，成为城镇居民。作为现代城市体系重要组成部分，对农村小城镇的发展起到了重要促进作用。
三是农村劳务输出过程加速了农村土地流转，促进农业产业化进程。20xx年，商城县出现近万户“耕地代管户”，代管农田面积近10万亩。外出务工人员将闲置耕地经营权全托或租赁给种田能手，作物收成部分或全部充抵托管费，或种田能手向外出务工人员交少量的耕地租赁费，各种税费由外出务工经商户承担，此举不仅发挥了闲置耕地的使用效益，也促进了产业化经营。
四是农村劳务输出过程是农民素质不断提高的过程。农村劳务输出实际上也是劳动力综合素质的竞争。农村外出务工人员通过输出掌握了新专业知识和技能，培养了新的意识和观念，进而促进了农村劳动力素质的提高。
四、存在的问题及几点建议
1、存在的主要问题
⑵农村外出务工人员的教育培训工作没跟上，一部分务工人员法律意识、政策观念淡薄，自我保护意识差。
⑶地方保护性歧视仍然存在。输入地的户籍管理仍然是“关卡”，外出务工人员子女就学难问题尚未得到真正解决，外地儿童入学交高费等。
⑷进城务工人员社会保障机制不健全。农民进城务工人员未纳入社会保障范围。国家执行“两个确保”政策不涵盖进城务工人员，多数企业未为农民工交纳养老保险费用，用人单位出于自身利益的考虑，不愿交纳“三金”。
2、几点建议
⑴营造保护农民进城务工合法权益的良好环境
完善农民进城务工合法权益保护工作的法律和政策，转变农民工思想观念，给农民进城务工以真正的国民待遇。
⑵建立健全完备的农民进城务工权益保护政策体系
废除或修改妨碍农民进城务工权益的有关政策性规定，特别是一些限制农民工进城就业的歧视性文件。建立完善的农民进城务工权益保护政策体系。
⑶构建依法维护农民进城务工权益保护的法律平台
建议在《宪法》指导下，制定《农民进城务工合法权益保护法》，明确规定劳动关系双方主体的权利与义务、劳务输出与输入地对进城务工农民权益保护的权利与责任等。
一、总体运行情况
1-9月，县境内全部工业实现总产值（现价）9.46亿元，同比净增2.28亿元，增长31.7%，相当于去年全年全县工业总产值的96%。其中：规模以上工业企业（含##集团在@部分）实现产值6.7亿元，同比净增2.3亿元，增长31.7%；规模以下工业企业实现产值2.76亿元，同比净增0.43亿元，增长18.7%。在规模以上工业企业中，市及市以上企业实现产值3.53亿元，增长28.8%；县属企业实现产值3.18亿元，增长49.8%。工业经济对GDP增长的贡献达%；工业经济实现税收万元，占全县税收的%，同比增长%。培育了一批工业骨干企业，**集团在@企业实现产值1.43亿元，增长18.1%，占全部工业总产值的15%；实现产值9004万元，年底可望进入亿元企业行列，汇昌食品、建海钢铁产值均突破了5000万元，分别达到5259万元、6964万元，同比分别增长%、%；金虹化工实现产值4092万元，同比增长%，年底可创产值5000万元以上，规模以下企业中至少有5户企业能够顺利进入规模以上企业目录。全县完成了6个工业企业建设项目，新开工建设项目12个，有7个项目进入前期准备工作；全县新引进工业项目34个，引进到位资金4.5亿元。其中投资1000万元以上的项目15个，投资5000万元到亿元的项目2个，投资1亿元以上的项目2个。
二、主要做法
三、几点体会
1、必须始终坚持工业强县发展战略。县委县政府始终坚持工业强县的思路不动摇，牢固树立新型工业化观念和可持续发展观念，确立了“工业强县，产业富民”发展战略，明确提出“全县一切工作以经济工作为中心，经济工作以发展工业为中心”的发展理念，形成了党政重视、集中力量抓工业经济的良好氛围。坚持思路决定出路，进一步树立市场经济观念和大开放大发展的观念，加强了对工业经济的领导。县上成立了工业经济发展领导小组，实行县四大班子领导联系重点企业制度，切实做到工业经济月通报、季分析，定期召开工业经济工作领导小组会议和工业经济形势分析会议，通报情况，研究对策，形成了领导、部门、企业“三位一体”齐抓共管工业经济的工作机制；县委成立了企业工委，加大对全县工业经济发展的调研、协调、服务、指导力度；同时强化督查落实，定期不定期深入乡镇、企业检查目标完成进度，核查经济数据，形成领导带头督查、部门配合督查、乡镇和企业自行检查的格局，使各项措施落到了实处，促进了工业经济的快速发展。
2、必须把招商引资作为工业经济发展的重要抓手。实践证明，招商引资是巧借外力、促进经济跨越式发展最有效、最直接、最快捷的途径。通过招商引资不但可以引进一批大的工业企业，而且还可以引进先进的技术、雄厚的资金以及现代化的经营理念，可以更好地促进县域经济的发展。今年以来，全县新引进投资规模500万元以上企业9家，通过嫁接、技改等形式新上项目11个，通过外来资金盘活企业存量资产万元，使23户企业重新焕发生机和活力。>>炼铁车间租赁前处于停产状态，被;;钢铁租赁后，当年产值达到3146万元，今年1-9月达到6964万元，到年底产值可突破亿元大关。
3、必须树立科学发展观不动摇。今年以来，先后取缔关停能耗高、污染重的“五小”企业家，其中，小焦窑个、小石灰窑个、小煤矿个；对;;水泥、;;水泥、;;水泥等企业实施了技术改造，使废气、废水排放对环境污染减轻；采用环保技术，对现有的一些石灰厂、炼焦厂、洗煤厂进行技改，建成了;;10万吨机焦一期工程，开工建设了10万吨;;机焦、20万吨;;一期工程和;;生石灰项目；、企业增加了环保设施，使废气、废水排放大幅度减少；新上项目时严把环保关，在项目选址、布局、规划、审批和施工时坚决按环保规定办理，坚决杜绝引进其它地区的淘汰工艺、设备，确保引资不引“污”，遏制新污染源产生。同时，大力发展环保型工业，充分利用我县水能资源丰富的优势，大力发展水电业；依托;;公司、;;食品公司、;;公司、;;公司等企业，大力发展农副产品加工业，使农副产品加工业成为县域工业经济名符其实的支柱。通过以上措施，不仅减轻了全县工业污染程度，促进了工业经济快速发展，而且为工业经济的可持续发展奠定了坚实的基础。