2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中指出:立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工,建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设。开发休闲农业和乡村旅游精品线路,完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手,围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平,建立指标体系,加强资源整合、政策集成,以县(市、区)为单位开展创建,到2025年创建500个左右示范区,形成梯次推进农业现代化的格局。创建现代林业产业示范区。
因此,有必要先了解清楚对于现代农业产业园政策和申报创建的具体要求。
一、建设内容
二、申报材料及流程
三、申报条件
四、建设任务
五、支持方式
六、历年认定名单
1、做大做强主导产业
包括建设规模化原料生产大基地;建设农产品加工大集群;培育形成农产品或加工产品大品牌等。
2、同步推进一二三产融合
在做大主导产业生产基地和农产品加工的同时,要推进产加销、贸工农一体化发展,构建起种养结合,生产、加工、收储、物流、销售于一体的农业全产业链发展格局,同时要挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值,推动农业产业链、供应链、价值链重构和演化升级。
3、聚集关键生产要素
包括针对市场、资本、信息、人才等现代生产要素,推进农科教、产学研大联合大协作,配套组装和推广应用现有先进技术和装备,探索科技成果熟化应用有效机制。
4、推进绿色循环发展
包括全面推行“一控两减三基本”,探索种养结合模式,推进标准化基地建设,建立农产品质量追溯体系和监测检验体系等。
5、推进适度规模经营
包括引导家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体,重点通过股份合作等形式入园创业创新,搭建双创服务平台,发展多种形式的适度规模经营,创新联农带农方式等。
6、创新完善工作机制
7、科学合理规划布局
申报材料
1、申报创建的国家产业园名单、创建方案、经县级政府审批的建设规划和产业园基本情况表。
3、请有关省份组织2018年批准创建的21个产业园,按照中央财政奖补资金1亿元规模调整完善中央财政奖补资金使用方案,经省级农财部门审核同意后,报送农业农村部和财政部备案。方案不需调整的可不报。
申报流程
1、申报程序
(1)各地要按照县级政府申请、省级农业农村和财政部门择优遴选的方式确定拟列入创建名单的产业园,经分管省领导审定后报送农业农村部、财政部。各省级农业农村部门、财政部门要严格按照创建条件开展竞争性遴选,认真组织好创建方案、建设规划评审和实地核查等工作。
(2)农业农村部、财政部采取书面审查备案和竞争性择优遴选相结合的方式批准创建。对产业园建设成效突出、建设体系完善、省级财政自有资金投入大的省份申报的部分产业园,经书面审查符合条件后纳入拟批准创建名单。对部分产业园开展竞争性遴选,组织专家采取现场答辩的方式,择优纳入拟批准创建名单。
(3)对拟批准创建产业园名单,经公示无异议后,由农业农村部、财政部联合发文公布。
2、申报数额
(2)按照种业发展品种布局,支持种业育繁推一体化基础好的北京、河北、福建、新疆、西藏等省区,按确定品种增加申报1个以种业为主导产业的产业园。
(3)为支持鼓励各省加强产业园建设,对于2019年安排省级财政自有资金建设产业园10亿元以上的省份,可申报3个省级产业园纳入国家产业园创建管理体系;安排5亿元以上、10亿元以下的省份,可申报2个省级产业园纳入国家产业园创建管理体系;安排2亿元以上、5亿元以下的省份,可申报1个省级产业园纳入国家产业园创建管理体系。通过评价认定后,授予国家现代农业产业园称号。每年现代农业产业园创建通知,都会附带“创建申报指标表”,指标表里会指出每个底处的创建名额。
1、主导产业特色优势明显
主导产业为本县(市、区)特色优势产业和支柱产业,在本省区乃至全国具有较强的竞争优势。主导产业集中度高、上下游连接紧密,产业间关联度强,原则上数量为1—2个,产值占产业园总产值的比重达50%以上。主导产业符合“生产+加工+科技”的发展要求,种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发的格局已经形成,实现了一二三产业融合发展。
2、规划布局科学合理
3、建设水平区域领先
产业园生产设施条件良好,高标准农田占比较高,主要农作物耕种收综合机械化率高于本省平均水平,生产经营信息化水平高。现代要素集聚能力强,技术集成应用水平较高,职业农民和专业人才队伍初步建立,吸引人才创新创业的机制健全。生产经营体系完善,规模经营显著,新型经营主体成为园区建设主导力量。
4、绿色发展成效突出
种养结合紧密,农业生产清洁,农业环境突出问题得到有效治理,“一控两减三基本”全面推行并取得实效。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯,产品优质安全,绿色食品认证比重较高。农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。
5、带动农民作用显著
6、政策支持措施有力
地方政府支持力度大,统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设,并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施,政策含金量高,有针对性和可操作性。水、电、路、讯、网络等基础设施完备。
建设乡村产业兴旺引领区。依托优势特色主导产业,建成一批规模化原料生产大基地,培育一批农产品加工大集群和大品牌,将产业园打造为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的乡村产业兴旺引领区。贫困地区要突出搞好产业扶贫,将产业园建设成为构建稳定脱贫长效机制的重要平台。
2、促进生产要素集聚
建设现代化技术和装备集成区。聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素,推进农科教、产学研大联合大协作,配套组装和推广应用现有先进技术和装备,探索科技成果熟化应用有效机制,将产业园打造成为技术先进、金融支持有力、设施装备配套的现代技术和装备加速应用的集成区。
3、推进产加销、贸工农一体化发展
建设一二三产融合发展区。构建种养有机结合,生产、加工、收储、物流、销售于一体的农业全产业链,挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值,推动农业产业链、供应链、价值链重构和演化升级,将产业园打造成为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。
4、推进适度规模经营
5、提高农业质量效益和竞争力
建设农业高质量发展示范区、大力发展绿色、生态种养业,加强农产品质量安全监管,强化品牌培育,推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,推动农业由增产导向转向提质导向,建立健全质量兴农的体制机制,将产业园打造成为农业高质量发展示范区。
农业农村部、财政部通过定期监测、绩效评价、实地核查等方式,在批准创建后的第二年和第三年分别组织开展产业园评价认定工作。中央财政通过奖补方式,对批准创建和通过评价认定的产业园,按不同情形予以适当支持。
(一)对2018年批准创建但尚未通过评价认定的13个国家产业园,2020年底前再组织一次评价认定,认定后安排其余奖补资金。届时未通过将取消创建资格,并按有关规定收回结余资金。
(二)对2019年及以后批准创建的国家产业园,分3次安排奖补资金。批准创建后安排30%,通过中期评估后安排30%,通过评价认定后下达剩余奖补资金。中期评估工作在批准创建后的第二年开展。
(三)对纳入国家产业园创建管理体系的省级产业园,通过评价认定后给予适当奖补。
国家补助资金的额度
1、同意批准创建的先行补助每个批准创建的国家现代农业产业园,只要同意批准创建,国家先行补助资金1亿元,省级配套1亿元,用于产业园建设,省级现在农业产业园配套资金5000万元。
2、验收评审挂牌后的资金补助经过2至3年的创建,通过验收评审挂牌以后,国家再奖励几个亿不等的资金。具体奖励额度要根据产业园创建通过的打分情况确定,但奖励资金肯定高于批准同意创建时给的资金。
(2017年)第一批创建名单(11)
1.四川省眉山市东坡区现代农业产业园
2.浙江省慈溪市现代农业产业园
3.黑龙江省五常市现代农业产业园
4.黑龙江省庆安县现代农业产业园
5.江苏省泗阳县现代农业产业园
6.浙江省诸暨市现代农业产业园
7.山东省金乡县现代农业产业园
8.江西省信丰县现代农业产业园
9.湖北省潜江市现代农业产业园
10.贵州省水城县现代农业产业园
11.广西壮族自治区横县现代农业产业园
(2017年)第二批创建名单(30)
1.安徽省宿州市埇桥区现代农业产业园
2.重庆市潼南区现代农业产业园
3.宁夏回族自治区贺兰县现代农业产业园
4.湖南省靖州县现代农业产业园
5.陕西省洛川县现代农业产业园
6.吉林省集安市现代农业产业园
7.湖南省宁乡县现代农业产业园
8.贵州省湄潭县现代农业产业园
9.山东省栖霞市现代农业产业园
10.内蒙古自治区扎赉特旗现代农业产业园
11.广东农垦湛江垦区现代农业产业园
12.四川省峨眉山市现代农业产业园
13.广东省江门市新会区现代农业产业园
14.黑龙江省宁安市现代农业产业园
15.河南省正阳县现代农业产业园
16.河北省邯郸市滏东现代农业产业园
17.福建省安溪县现代农业产业园
18.海南省陵水县现代农业产业园
19.江苏省无锡市锡山区现代农业产业园
20.四川省蒲江县现代农业产业园
21.广西壮族自治区来宾市现代农业产业园
22.安徽省和县现代农业产业园
23.青海省都兰县现代农业产业园
24.陕西省杨凌示范区现代农业产业园
25.北京市房山区现代农业产业园
26.甘肃省临洮县现代农业产业园
27.山西省太谷县现代农业产业园
28.广东省徐闻县现代农业产业园
29.云南省普洱市思茅区现代农业产业园
30.山东省潍坊市寒亭区现代农业产业园
2018年创建名单(21)
1.陕西省眉县现代农业产业园
2.广东省茂名市现代农业产业园
3.新疆生产建设兵团阿拉尔市现代农业产业园
4.辽宁省盘锦市大洼区现代农业产业园
5.黑龙江农垦宝泉岭垦区现代农业产业园
6.河北省石家庄市鹿泉区现代农业产业园
7.山西省万荣县现代农业产业园
8.广西壮族自治区柳州市柳南区现代农业产业园
9.福建省平和县现代农业产业园
10.山东省泰安市泰山区现代农业产业园
11.贵州省修文县现代农业产业园
12.重庆市涪陵区现代农业产业园
13.江西省樟树市现代农业产业园
14.甘肃省定西市安定区现代农业产业园
15.湖南省安化县现代农业产业园
16.云南省芒市现代农业产业园
17.浙江省湖州市吴兴区现代农业产业园
18.四川省苍溪县现代农业产业园
19.安徽省金寨县现代农业产业园
20.河南省温县现代农业产业园
21.西藏自治区白朗县现代农业产业园
2019年创建名单(45)
1.北京市密云区现代农业产业园
2.天津市宁河区现代农业产业园
3.河北省平泉市现代农业产业园
4.山西省隰县现代农业产业园
5.内蒙古自治区科尔沁左翼中旗现代农业产业园
6.辽宁省东港市现代农业产业园
7.吉林省东辽县现代农业产业园
8.黑龙江省富锦市现代农业产业园
9.黑龙江省铁力市现代农业产业园
10.黑龙江农垦建三江管理局七星现代农业产业园
11.上海市金山区现代农业产业园
12.江苏省东台市现代农业产业园
13.江苏省南京市高淳区现代农业产业园
14.浙江省杭州市余杭区现代农业产业园
15.安徽省天长市现代农业产业园
16.福建省古田县现代农业产业园
17.江西省彭泽县现代农业产业园
18.山东省滨州市滨城区现代农业产业园
19.山东省庆云县现代农业产业园
20.河南省延津县现代农业产业园
21.河南省泌阳县现代农业产业园
22.湖北省宜昌市夷陵区现代农业产业园
23.湖北省随县现代农业产业园
24.湖南省常德市鼎城区现代农业产业园
25.湖南省长沙市芙蓉区现代农业产业园
26.广东省梅州市梅县区现代农业产业园
27.广东省湛江市坡头区现代农业产业园
28.广东省新兴县现代农业产业园
29.广东农垦湛江农垦(雷州半岛)现代农业产业园
30.广西壮族自治区都安县现代农业产业园
31.海南省儋州市现代农业产业园
32.海南省三亚市崖州区现代农业产业园
33.重庆市江津区现代农业产业园
34.四川省广汉市现代农业产业园
35.四川省邛崃市现代农业产业园
36.四川省安岳县现代农业产业园
37.贵州省麻江县现代农业产业园
38.云南省开远市现代农业产业园
39.西藏自治区拉萨市城关区现代农业产业园
40.陕西省榆林市榆阳区现代农业产业园
41.甘肃省酒泉市肃州区现代农业产业园
42.甘肃省宁县现代农业产业园
43.青海省泽库县现代农业产业园
44.宁夏回族自治区吴忠市利通区现代农业产业园
45.新疆维吾尔自治区博乐市现代农业产业园
2019年纳入国家现代农业产业园创建管理体系的省级现代农业产业园名单(7)
1.江苏省邳州市现代农业产业园
2.江苏省沭阳县现代农业产业园
3.山东省东阿县现代农业产业园
4.广东省翁源县现代农业产业园
5.广东省普宁市现代农业产业园
6.四川省资中县现代农业产业园
7.四川省南江县现代农业产业园
2020年创建名单(31)
1.北京市平谷区现代农业产业园
2.天津市宝坻区现代农业产业园
3.河北省安平县现代农业产业园
4.河北省张家口市宣化区现代农业产业园
5.山西省平顺县现代农业产业园
6.内蒙古自治区乌兰察布市察右前旗现代农业产业园
7.辽宁省瓦房店市现代农业产业园
8.吉林省吉林市昌邑区现代农业产业园
9.黑龙江省海伦市现代农业产业园
10.江苏省泰兴市现代农业产业园
11.江苏省盱眙县现代农业产业园
12.浙江省瑞安市现代农业产业园
13.安徽省宣城市宣州区现代农业产业园
14.福建省建宁县现代农业产业园
15.江西省万年县现代农业产业园
16.山东省阳信县现代农业产业园
17.河南省灵宝市现代农业产业园
18.河南省内乡县现代农业产业园
19.湖北省蕲春县现代农业产业园
20.湖南省永顺县现代农业产业园
21.广东省云浮市云城区现代农业产业园
22.重庆市奉节县现代农业产业园
23.四川省资中县现代农业产业园
24.四川省南江县现代农业产业园
25.贵州省安龙县现代农业产业园
26.西藏自治区工布江达县现代农业产业园
27.西藏自治区那曲市色尼区现代农业产业园
28.陕西省陇县现代农业产业园
29.新疆维吾尔自治区福海县现代农业产业园
30.新疆维吾尔自治区昌吉市现代农业产业园
31.新疆生产建设兵团第二师铁门关市现代农业产业园
2020年纳入国家现代农业产业园创建管理体系的省级现代农业产业园名单(8)