第二章安陆市创建省级生态文明建设示范市（县级市）指标达标测评分析17
第一节指标体系17
第二节省级生态文明建设示范市（县级市）指标达标情况20
考核指标1：制定并实施生态文明建设规划20
考核指标2：生态文明建设工作占党政实绩考核的比例34
考核指标3：编制自然资源资产负债表37
考核指标4：开展自然资源资产离任审计39
考核指标5：开展生态环境损害责任追究43
考核指标6：全面推行河湖长制46
考核指标7：固定源排污许可证核发51
考核指标8：环境信息公开率53
考核指标9：省级及以上生态文明建设示范县占比57
考核指标10：省级及以上生态文明建设示范乡镇占比58
考核指标11：环境空气质量63
考核指标12：地表水环境质量72
考核指标13：土壤环境质量81
考核指标14：生态环境状况指数（EI）83
考核指标15：森林覆盖率84
考核指标16：生物物种资源保护87
考核指标17：湿地保护率92
考核指标18：危险废物安全处置率95
考核指标19：污染场地环境监管体系99
考核指标20：重、特大突发环境事件102
考核指标21：生态保护红线105
考核指标22：耕地红线108
考核指标23：受保护地区占国土面积的比例112
考核指标24：单位地区生产总值能耗117
考核指标25：单位地区生产总值用水量123
考核指标26：单位工业用地工业增加值130
考核指标27：应当实施强制性清洁生产企业通过审核的比例136
考核指标28：有机、绿色、无公害农产品种植面积的比重137
考核指标29-1：秸秆综合利用率141
考核指标29-2：畜禽养殖场粪便综合利用率144
考核指标30：一般工业固体废弃物处置利用率148
考核指标31：集中式饮用水水源地水质优良比例151
考核指标32：村镇饮用水卫生合格率152
考核指标33：城镇污水处理率155
考核指标34：城镇生活垃圾无害化处理率159
考核指标35：城镇人均公园绿地面积162
考核指标36：农村卫生厕所普及率163
考核指标37：村庄环境综合整治率167
考核指标38：城镇新建绿色建筑比例171
考核指标39：公众绿色出行率174
考核指标40：节能、节水器具普及率178
考核指标41：政府绿色采购比例181
考核指标42：党政领导干部参与生态文明培训的人数比例184
考核指标43：公众对生态文明知识知晓度187
考核指标44：公众对生态文明建设的满意度188
第三章重点工程进展及完成情况189
第一节规划重点工程189
第二节重点工程进展及完成情况190
第四章评价结论191
附表1湖北省安陆市省级生态文明建设示范市（县级市）考核指标综合评估结果表
附表2湖北省安陆市生态文明建设规划（2017-2020）重点工程进展及完成情况统计表
安陆隶属于孝感市，为武汉城市圈重要组成部分，位于鄂中腹地，地处桐柏山、大洪山余脉的低山丘陵与江汉平原北部交汇地带，是楚文化发祥地，是历史上郧子国、安陆郡（安州）、德安府所在地，历史上安陆古城所在地，古文化遗存和地下文物十分丰富。唐代大诗人李白“酒隐安陆，蹉跎十年”，在白兆山留下了“桃花流水杳然去，别有天地非人间”的动人诗篇和许多历史景点。安陆市境内有316国道、汉十高速公路、汉丹铁路、汉十高铁纵贯南北，与107国道相通，与京广线相连接，距华中地区唯一特大城市“武汉”80公里，正处武汉、襄阳两大城市经济圈的交汇地带。
十八大以来安陆市强化组织领导，成立由市委市政府主要领导负责的生态文明建设工作领导机构和工作专班，明确生态文明建设的责任部门和目标任务，不断加大污染治理力度，坚持生态宜居为导向，以农村垃圾、污水治理和“厕所革命”、村容村貌提升为重点，推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理等“四个三”重大生态工程，组织开展“九大行动”（空气净化、河道美化、城区宁静、环境洁净、绿化亮化、交通畅通、旅游提档、功能完善、素质提升），动员各方力量，整合各种资源，因地制宜出台《安陆市生态文明建设考核办法》《安陆市生态文明建设考核实施细则》目标责任考核机制和《安陆市生态文明建设“以奖代补”资金管理办法》生态创建激励政策，扎实推进和保障生态文明建设。
安陆市安陆位于湖北省东北部，东经113°10′─113°57′，北纬31°04′─31°29′之间。地处桐柏山、大洪山余脉的丘陵与江汉平原北部交汇地带。境内有316国道、汉十高速公路、汉丹铁路、汉十高铁纵贯南北，与107国道相通，与京广线相连接，距武汉80公里，正处武汉、襄阳两大城市经济圈的交汇地带。古人称之为鄂北咽喉，中原门户，北控三关，为历代兵家必争之地。
安陆地处江汉平原北缘和大洪山、桐柏山延伸的低山丘陵交会地带。地势自北向南倾斜，逐渐平缓，地形呈三个梯级。东部丘陵起伏，南部平畴沃野，西部岩壑幽深，北部层岚秀出。西北和东北部为低山高丘区，中部和东部为浅丘区，南部为府河冲积平原。低山高丘区占总面积的10.8%，平原占10%，浅丘是地形的主体，占79.2%。境内有白兆山、大安山、槎山、蜜蜂寨、月落岭、太平寨等小山峰20多座。境内最高峰太平寨位于西北部，海拔517米；最低点古周塆位于南部，海拔31米。
安陆属北亚热带季风气候，特点是四季分明，春秋季节短，各约60天，气候温和；冬夏季节长，各约120天。夏季炎热，雨量充沛，多东南风；冬季干燥寒冷，多西北风。多年平均气温为15.8℃，1月最低平均气温为2.8℃，极端气温-15.3℃（1977年1月30日）；7月平均气温约28℃，极端最高气温40.5℃（1959年8月23日）。最低月平均气温-1.3℃（1955年1月），最高月平均气温30.2℃（1961年7月）。平均气温年较差为25.2℃，最大日较差20.3℃（1967年1月21日）。生长期年平均330天，无霜期年平均为246天，最长297天，最短为232天。年平均日照时数2172.7小时，年总辐射112千卡/平方厘米。0℃以上持续期261天（一般为3月20日～12月6日）。年平均降水量1172毫米，年均降雨日为116天，最多达179天（1954年），最少为86天（1978年）。极端年最大雨量1772.6毫米（1954年），极端年最少雨量652.9毫米（1978年）。降雨多集中在每年4月至8月，7月最多。
境内河道属长江大流域，其中府河流域面积677平方千米，占50.6%；漳河流域面积232平方千米，占17.7%；紫石河流域面积100平方千米，占0.7%；清水河流域面积16平方千米，占0.1%。主要河道有二级河府河、漳河，总长78.7千米；三级河紫石河、清水河，总长28千米；四级河120条，总长690千米。河流总长度812.7千米，河网密度0.6千米/平方千米，径流总量5亿立方米，年排涝量14.5亿立方米，年最大排涝量18亿立方米。境内最大河流为府河，从北至南流经孛畈、烟店、洑水、府城、南城、棠棣、巡店、辛榨。长49.7千米，境内流域面积677平方千米，年均径流量3570立方米/秒，主要支流有漳河、清水河及80条四级河。
安陆市矿产有铁、钒、铜、铅、锌、银（金）、铀、重晶石、黄铁矿（硫）、磷、河砂、型砂、石灰石、白云石、及矿泉等17种，产地32处（不含铀矿29处），仁和店铜矿的远景储量（D级）被列入湖北省矿产储量平衡表。
金属矿产分布以北部丘陵为主，非金属矿产分布以府河平原为主。安陆市矿产资源中的铁、钒、铜、铅、锌、重晶石等主要分布在孛畈、赵棚等北部丘陵地区、型沙、矿泉水主要产于府河平原。矿产多种金属伴生现象普遍。钒矿中，伴生有银，但含量低，一般为3-5克/吨，个别达到10-20克/吨；在铜矿中也含银约9-37克/吨，还伴生有钒、锌、镓等；在铅矿中不仅含方铅矿，还含有黄铁矿、黄铜矿、脉石矿物含石英、重晶石；在铀矿中，伴生有钒矿产出，局部尚见含沥青铀矿灰岩；重晶石矿中，伴生有铅、铜。
安陆旅游资源较为丰富，大力建设全域旅游城市。辖区内名胜景观及纪念地有：白兆山国家森林公园、王子山古墓葬、车盖亭、明孔庙遗址、夏家寨遗址、晒书台遗址、胡家山遗址、新四军第五师医院旧址、李白纪念馆、柏树黄烈士纪念馆、太白公园、解放山水上公园。
依托安陆西站，推动旅游集散中心建设。深入挖掘李白文化、银杏文化、红色文化、漫画文化等资源，引进优质资本参与景区开发建设。加快推进李白文化艺术村等项目建设。建成安赵线、赵钱线旅游公路，高标准打造一条“路长制”示范线。加快农旅融合示范点建设，推进农旅融合一线串珠。烟店被评为全省旅游名镇。古银杏国家森林公园总体规划获批。2019年接待旅游人数252万人次，增长17.2%；创旅游综合收入19.2亿元，增长15.2%。
安陆市国土面积1355平方公里，辖2个街道办事处9镇4乡1个经济技术开发区：府城街道、南城街道、王义贞镇、巡店镇、孛畈镇、李店镇、洑水镇、烟店镇、赵棚镇、棠棣镇、雷公镇、辛榨乡、陈店乡、接官乡、木梓乡和安陆市经济开发区。截至2019年末，全市总户数20.08万户，户籍总人口61.23万人（城镇13.93万人，农村47.30万人）。
2019年安陆全市实现地区生产总值（GDP）260.7亿元，按可比价格计算，比上年增长8.4%。其中：一产业增加值37.19亿元，增长3.2%；二产业增加值106.97亿元，增长9.0%；三产业增加值116.54亿元，增长9.9%。三次产业结构由上年的15:44:41调整为14.3:41.0:44.7，三次产业对GDP增长的贡献率分别为6.2%、45.0%和48.8%，分别拉动GDP增长0.5、3.8和4.1个百分点。
人民生活和社会保障。2019年全年，全市常住居民人均可支配收入25388元，增长9.34%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入35202元，增长9.20%；农村常住居民人均可支配收入17608元，增长9.55%。
2019年年末，全市社会保险参保106.88万人次。其中：参加城镇职工基本养老保险8.04万人，参加城乡居民基本养老保险36.83万人，参加基本医疗保险53.80万人，参加失业保险2.71万人，参加生育保险2.16万人，参加工伤保险3.34万人。
财政收入运行稳健。2019年全年，全市财政总收入17.29亿元，可比增长3.2%；地方一般公共预算收入11.6亿元，可比增长4.5%，其中税收收入9.26亿元，可比增长5.7%。
教育事业稳步推进。2019年全年，全市扩建幼儿园5所，维修改造中小学校19所建成农村标准化学校58所；新改建校舍7570平方米，建成标准化考场37个。全市校园安全防范基本实现“三个百分之百”，其中获法治教育宣传基地授牌学校3所，创建孝感市级“绿色生态校园”5所。
2019年年末，全市拥有中小学校163所（含幼儿园），专任教师5015人，招生18042人，毕业18494人，在校学生69558人。其中：普通高中4所，专任教师709人，招生2411人，毕业2641人，在校学生7263人；中等职业学校3所，专任教师149人，招生1376人，毕业987人，在校学生3501人；普通初中22所，专任教师1377人，招生4612人，毕业4344人，在校学生13575人；小学56所，专任教师1863人，招生5278人，毕业4674人，在校学生29352人；特殊教育学校1所，专任教师13人，招生6人，毕业5人，在校学生78人。年末，全市共有幼儿园77所（其中公办24所、民办53所），专任教师904人，招生4359人，毕业5843人，共有在园儿童15789人。2019年全年，全市学龄儿童入学率100%，九年义务教育完成率100%，初中毕业生升学率94.56%，高中阶段教育毛入学率91.83%，普通高考录取率98%。
科技创新持续发力。2019年年末，全市共有国家级重点实验室1个，畜禽新品种2个，获批国家科技进步奖二等奖1项；共有省级工程技术研究中心4个，校企共建研发中心3个，省级农业星创天地1个（安陆“好朴客”），孝感市级星创天地6个。研究与试验发展（R&D）经费支出10.6亿元，共转化重大科技成果26项，完成技术合同登记3.58亿元。新培育科技型企业23家，新认定国家高新技术企业6家（全市达34家），实现高新技术产业增加值33.37亿元。
根据2019年1～12月水质断面常规监测结果显示，安陆市府河毓秀阁、蔡河村断面及漳河桑树断面年累计均值可满足《地表水环境质量》（GB3838-2002）Ⅲ类，累计达标率为100%，无劣V类水质断面。集中式饮用水水源地金盆水库、观音岩水库水质可稳定达到Ⅱ类标准要求，达标率为100%。全市水环境质量总体向好。
全市集中式饮用水水源地水质持续稳定达标，府河、漳河各断面水质稳定在Ⅲ类标准比例大于90%；城市建成区无黑臭水体，全市小（一）型以上水库水质达到或优于Ⅲ类水体比例大于85%；农村集镇生活污水处理率达到80%以上，中心村生活污水处理率达60%以上。农村集中式饮用水源地水质达标率达到100%；城市备用水源地建设全面完成。
2、环境空气质量
2018年：安陆市优良天数比例为83.5%，同比2017年提高11.2%，优良率全市7个县市区排名第一；PM2.5、PM10年均浓度分别为48ug/m3、85ug/m3，同比2017年分别降幅20.0%、8.6%；均超额完成了孝感市分别下达的优良天数比例不低于77%、PM2.5不高于55ug/m3、PM10不高于87ug/m3的目标考核要求，各项大气减排任务圆满完成，在全市环境空气质量综合排名第一。
2019年：根据《湖北省气候评价（2019年度）》，2019年度全省年均气温较往年偏高0.7℃，冷暖变幅大，春季气温前高后低，日降温出现极端事件，夏季出现大范围持续高温，且降水总体较往年偏少四分之一，且出现历史罕见的低温阴雨寡照天气。因受不利气候现象的影响导致全省空气质量较2018年出现普遍下滑趋势。2019年全省17个重点城市优良天数比例平均较2018年同期下降4.5%；PM2.5、PM10年均浓度分别较2018年同期上升2.4％、2.9%。孝感市地处鄂东北西部，同常年相比气温出现显著或异常偏高、降水出现异常偏少、日照出现异常偏多，导致孝感全市7个县市区较常年均不同程度出现了异常的空气污染事件，增加了PM2.5细颗粒物、O3臭氧为首要污染物的污染天数。
受此不利异常气候影响，2019年安陆市优良天数比例为75.6%，高于孝感市优良率平均值71.2%，同比2017年度提高3.3%，同比2018年度降低7.9%，在孝感全市7个县市区中排名第三（2019年度孝感市优良率排名第一的云梦县为76.4%）；PM2.5、PM10年均浓度分别为47ug/m3、82ug/m3，分别同比2018年下降约2.1%、3.5%。安陆市环境空气质量指数AQI在孝感全市排名第2。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳年均浓度均可满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。
3、土壤环境质量
2016年以来，安陆市土壤环境质量保持稳定且达标，未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标且造成不良社会影响的事件，未发生因疑似地块或污染地块再开发利用且造成不良社会影响的事件。全市土壤环境质量总体安全。
根据湖北省环境监测中心站编制的2017-2019年《湖北省生态环境状况评价报告》数据显示，安陆市2016年安陆市生态环境状况指数（EI）60.97，生态状况等级良；2017年生态环境状况指数（EI）为61.49，生态环境状况等级均为良；2018年生态环境状况指数（EI）为60.81，生态环境状况等级均为良。安陆市生态环境状况总体保持稳定状态，生态状况等级处于良好。
根据《省人民政府关于发布湖北省生态保护区线的通知（鄂政发〔2018〕30号）》和《省环保厅省发改委关于湖北省生态保护红线划定方案的通知（鄂环发〔2018〕8号）》发布的《湖北省生态保护红线划定方案》，安陆市生态红线应划定的范围为省级以上森林公园、省级以上湿地公园、国家级水产种质资源保护区及重要水库四个区域，安陆全市生态红线范围包括湖北安陆古银杏国家森林公园、清水河水库、湖北安陆府河国家湿地公园、府河细鳞鲴国家水产种质资源保护区、解放山水库共五个红线区。其中湿地公园、府河细鳞鲴国家水产种质保护区、解放山水库部分区域重合。安陆市生态红线区总面积24.9平方公里，占国土面积比例1.84%。
第一节安陆市第九条所列条件符合情况
一、《安陆创建生态文明建设示范市规划（2016-2024年）》已发布实施且处在有效期内。
三、创建达标情况
安陆市创建省级生态文明建设示范市指标2017-2020年度达标完成情况分析表详见本技术评估报告“第三章评价结果”的附表。
综上所述，安陆市符合《省生态环境厅关于进一步规范国家生态文明建设示范市县、“两山”实践创新基地申报有关事项的通知》规定的要求及《国家生态文明建设示范市县管理规程》（环生态〔2019〕76号）中第九条所列的条件。
第二节安陆市第十条申报否决事项落实情况
一、中央（省）生态环境保护督察和生态环境部组织的各类专项督查中不存在重大问题，其他问题均按计划完成整改任务。
二、国家下达的生态环境质量、节能减排、排污许可证核发等生态环境保护重点工作任务均按时保质推进实施或完成。
三、2017年以来安陆市未发生重、特大突发环境事件或生态破坏事件，没有出现因重大生态环境问题被生态环境部约谈、挂牌督办或实施区域限批的情况。
四、及时办理涉群众信访举报的生态环境案件，办结率100%。
五、国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核结果未出现“一般变差”“明显变差”的情况。
六、安陆市未出现生态环境监测数据造假行为。
根据《省环委会办公室关于印发<湖北省生态文明建设示范区（湖北省环境保护模范城市）指标体系>的通知》（鄂环委办〔2018〕5号），湖北省生态文明建设示范区共44项指标，其中，约束性指标23项，参考性指标21项。
湖北省生态文明建设示范区（湖北省环境保护模范城市）指标体系
领域
任务
序号
指标名称
单位
指标值
指标
属性
备注
生
态
制
度
（一）
制度与
保障机制完善
1
生态文明建设规划
-
制定实施
约束性
2
生态文明建设工作占党政实绩考核的比例
%
≥20
3
自然资源资产负债表
编制
参考性
4
自然资源资产离任审计
开展
5
生态环境损害责任追究
6
河湖长制
全面推行
7*
固定源排污许可证核发
100
8*
环境信息公开率
≥80
环
境
（二）
环境质量改善
9
省级及以上生态文明建设示范县占比
示范市指标
10
省级及以上生态文明建设示范乡镇占比
示范县指标
11*
环境空气质量
质量改善目标
优良天数比例
严重污染天数
不降低且达到考核要求
基本消除
12*
地表水环境质量
质量改善目标、水质达到或优于III类水质比例
劣V类水体
城市黑臭水体
完成整治目标
13
土壤环境质量
—
（三）
生态系统保护
14
生态环境状况指数（EI）
≥60
且不降低
15
森林覆盖率
山区
丘陵区
平原地区
≥35
示范市：≥16
示范县：≥15
16
生物物种资源保护
重点保护物种受到严格保护
外来物种入侵
执行
不明显
17*
湿地保护率
≥30
（四）
环境风险防范
18*
危险废物安全处置率
19*
污染场地环境监管体系
建立
20*
重、特大突发环境事件
未发生
空
间
（五）
空间格局优化
21
生态保护红线
划定并遵守
22
耕地红线
遵守
23
受保护地区占国土面积比例
丘陵地区
≥45
经
济
（六）
资源节约与利用
24*
单位地区生产总值能耗
吨标煤
/万元
≤0.70且能源消耗总量不超过控制目标值
25*
单位地区生产总值用水量
立方米
≤70且用水总量不超过控制目标值
26*
单位工业用地工业增加值
万元/亩
示范市：≥70
示范县：≥65
27*
应当实施强制性清洁生产审核的企业通过审核的比例
28
有机、绿色、无公害农产品种植面积的比重
≥40
（七）
产业循环发展
29
农业废弃物综合利用率
秸秆综合利用率
畜禽养殖场粪便综合利用率
≥90
30
一般工业固体废物处置利用率
活
（八）
人居环境改善
31*
集中式饮用水水源地水质优良比例
32
村镇饮用水卫生合格率
33
城镇污水处理率
示范市：≥95
示范县：≥85
34
城镇生活垃圾无害化处理率
≥85
35
城镇人均公园绿地面积
平方米
/人
≥12
36
农村卫生厕所普及率
37
村庄环境综合整治率
≥65
（九）
生活
方式绿色化
38
城镇新建绿色建筑比例
示范市：≥35
示范县：≥30
39*
公众绿色出行率
40*
节能、节水器具普及率
41*
政府绿色采购比例
文
化
（十）
观念意识普及
42
党政领导干部参加生态文明培训的人数比例
43*
公众对生态文明知识知晓度
44*
公众对生态文明建设的满意度
注：带*指标为湖北省环境保护模范城市创建规定指标。
一、考核要求
制定并实施生态文明建设规划。
二、指标解释
三、完成情况
3、基本建立以奖代补机制。《安陆市生态文明建设“以奖代补”资金管理办法》于2017年12月7日经市政府办印发实施，采取“以奖代补”的方式对完成年度生态创建任务，并通过省级验收且获得省级生态乡镇、生态村荣誉称号的，分别给予奖励当地乡镇政府、行政村10万元、5万元的奖补资金，用于继续推进生态文明建设。
5、推进重点工程建设。安陆市全面实施规划中设定的创建达标项目，针对生态文明建设中存在的问题和差距，共规划6大类重点项目，总投入估算共计投资达标优先工程10项、拓展工程163项，共计173项，总经费投资预计为192.6073亿元。
（1）生态空间调整重点项目。主要包括生态空间管控项目、生态用地建设项目、城镇化推进项目等。总投资估算约2.3亿元。
（2）生态经济建设重点项目。主要包括优化能源结构、发展生态经济、生态农业和生态服务业等项目。总投资估算约90.1285亿元。
（3）生态环境改善重点项目。主要包括空气环境质量改善项目、水环境质量改善项目、城镇污水处理项目、城镇生活垃圾分类和无害化处理项目、土壤和地下水环境质量改善项目、生态保护与修复项目等。总投资估算约34.053亿元。
（4）生态人居环境建设重点项目。包括城乡环境一体化建设项目、践行绿色生活项目等。总投资估算约56.6608亿元。
（5）生态建设体制机制体系重点项目。主要包括生态补偿试点项目、生态保护法制建设项目、环境监察监测能力建设项目、环境信息化能力建设项目等。总投资估算约4.07亿元。
（6）生态文化建设重点项目。主要包括环境宣教能力标准化建设项目、生态文明宣传教育项目、绿色创建工程项目等。总投资估算约5.395亿元。
建设内容
生态制度
包括生态空间管控项目、生态用地建设项目、城镇化推进项目等
2.3
生态环境
包括优化能源结构、发展生态经济、生态农业和生态服务业等项目
90.1285
生态空间
包括空气环境质量改善项目、水环境质量改善项目、城镇污水处理项目、城镇生活垃圾分类和无害化处理项目、土壤和地下水环境质量改善项目、生态保护与修复项目等
34.053
包括城乡环境一体化建设项目、践行绿色生活项目等
56.6608
生态生活
包括生态补偿试点项目、生态保护法制建设项目、环境监察监测能力建设项目、环境信息化能力建设项目等
4.07
包括环境宣教能力标准化建设项目、生态文明宣传教育项目、绿色创建工程项目
5.395
投资估算合计
192.6073
四、主要措施
（一）牢固树立绿色发展导向。全市各级领导干部深入贯彻落实十八大、十九大和习近平总书记关于生态文明建设的重要指示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念。市乡两级党委政府坚持每月至少研究一次环保工作，把环境保护贯穿到经济建设和社会发展的方方面面。环境保护工作由环保部门单打独斗转变为各地、各部门齐抓共管，全市上下联动、齐心协力、勇于担当的环境保护工作新格局。
（二）建立健全绿色发展机制。①建立健全绿色低碳循环发展体系，支持重点企业清洁生产技术改造，龙马化工、爱仕达率先完成改造工作。②积极推广清洁能源，结合精准扶贫，大力推广太阳能利用技术，加强光伏发电项目推进进度，拟建设村级光伏电站56个，总规模5兆瓦，解决56个贫困村、637个贫困人口收入问题；有序推进天然气应用，鼓励工业企业使用天然气锅炉代替燃煤锅炉，目前，已有22家工业企业使用天然气，居民用户达3500多户。③扎实推进畜禽粪污资源化利用，入围全国畜禽粪污资源化利用整县推进试点县市，获评全国第一批畜牧业绿色发展示范县（市）。④推进资源全面节约和循环利用，实现农业废弃物“四化”处理，爱仕达、午时药业等重点工业企业逐步建成污水循环利用系统。⑤持续推进总量减排。坚持以重点企业污染减排为主线，通过实施管理、结构减排，完成主要污染物年度减排目标。2016-2019年共计削减化学需氧量701.06吨，氨氮121.71吨、二氧化硫124.48吨、氮氧化物795.65吨。⑥倡导绿色低碳生活方式，大力开展创建节约型机关、绿色骑行等活动。
（五）全面启动土壤污染防治。编制完成《安陆市土壤污染防治行动工作方案》并组织实施。①启动湖北省安陆市农用地土壤污染状况详查土壤样品采集工作；完成农用土地污染状况详查点位核实，共计确定土壤污染重点行业企业19家、对土壤环境影响突出的工业园区（工业聚集区）2个、土壤污染问题突出区域0块；上述企业（园区、区域）均已在高分遥感影像上确定了空间位置。核实农用地详查点位193个，各重点污染源影响区土壤样品采集点位的特征污染物均已确定。②全面开展安陆市固体废物大排查，摸清一般固体废物、危险废物产生单位情况，充分运用湖北省物联网，督促企业、医疗机构完成网上注册申报，系统全面掌握全市固废、危废产生单位处理处置废物情况。③规范建筑垃圾处理处置。建成建筑垃圾中转站和消纳场，彻底解决城市建筑垃圾无处可倒、无处处理问题。④扎实推进城乡环卫一体化工程。目前村收集、镇压缩、市转运的机制已初步形成。
（六）全力推进农村环境综合整治。安陆市坚持生态宜居为导向，以农村垃圾、污水治理和“厕所革命”、村容村貌提升为重点，推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理等“四个三”重大生态工程，动员各方力量，整合各种资源，强化工作举措，扎实实施乡村振兴战略，加快补齐农村人居环境短板，重点做了以下几个方面的工作。
1、全面治理农村生活垃圾。全域推进农村生活垃圾治理，全面完成城乡生活垃圾无害化处理全达标任务。采用PPP模式，聘请启迪桑德公司，基本形成镇村一体、市场推动、全域覆盖的农村生活垃圾治理体系，提升减量化、资源化、无害化水平。①实施达标行动。按照“户分类、村收集、镇转运、市处理”工作模式，建立处置设施完备、营运模式高效、资金保障有力的长效治理机制。②推进垃圾分类。坚持试点先行、全面推进，推广切实可行的垃圾分类方法，从源头上将生活垃圾按照可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾等类别分类，引入市场机制，促进农村生活垃圾资源化利用。③整治存量垃圾。开展农村非正规垃圾堆放点集中整治，全面清理道路两侧、河道、水库、塘堰、沟渠淤积的存量垃圾，彻底解决垃圾“围村”和村内“脏乱差”问题。对垃圾乱堆乱倒行为，及时处理，有效管控。④抓好垃圾终端治理。对现有垃圾填埋场逐步进行提标改造。合理确定垃圾处理方式，科学设置垃圾中转处置场所，根据城镇人口分布、地形地貌、运输半径等条件，采取集中处理模式对垃圾进行卫生填埋。
3、同步推进污水治理。推进乡镇生活污水治理，实现全市乡镇生活污水治理全覆盖，形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的工作体系。同步治理村庄生活污水治理。因地制宜，科学运用五种技术模式，大力推进农村污水“全收集、全处理、全覆盖”治理行动。一是集中推进工厂化处理模式，即农村污水经乡镇生活污水处理厂处理后，达标排放。二是分片推行微动力处理模式，即采用预处理+生态氧化塘或预处理+人工湿地处理工艺消纳处理农村生活污水。三是零散实施单体式处理模式，即采用单户三格式化粪池+植物渗滤处理。四是集约推广资源化处理模式，将生活污水、养殖废水统一纳入沼气工程转化再利用。五是探索实施生态式治理模式，对农田沟渠、塘堰等排灌系统进行生态化改造，建设植物隔离带、生态廊道和生态湿地，促进水体自我净化。2018年，安陆市申请中央环保专项资金975万元对15个的生活污水进行了治理。2019年，安陆市对12个中心村和6个试点村采用微动力一体化设备进行生活污水治理。目前，已完成了烟店镇董桥村等6个试点的生活污水处理设施建设。方案初步估算，全市12个中心村和6个示范点需要生活污水处理终端设备46台套，日处理能力2443吨，覆盖6743户，设备资金690万元。
五、结果评价
该项指标达到省级生态文明建设示范市（县级市）考核标准。
一、指标要求
生态文明建设工作占党政实绩考核的比例≥20%。
指地方党政干部实绩考核评分标准中生态文明建设工作所占的比例。该指标旨在推动创建地区将生态文明建设工作纳入党政实绩考核范围，通过强化考核，把生态文明建设工作任务落到实处。
为深入惯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，落实市委、市政府经济社会发展战略和目标，切实做好安陆市乡镇和市直单位经济社会发展目标任务考核工作，结合各单位职能职责，安陆市制定了2017-2019年度全市目标管理考核办法，2017-2019年，安陆市生态文明建设工作占全市党政实绩考核的比例分别为31.1%、20.5%、22.2%。具体见下表：
年份
具体指标（涉生态文明建设内容）
权值
2017年
规模以上工业企业
农民人均纯收入
新增规模以上企业限额以上工商企业
农田水利基本建设和落实河长制
河道采砂整治
饮水安全
农产品质量安全
水产养殖业
畜禽养殖业及畜牧业绿色发展目标
耕地保护（高标准农田建设）
环保工作
养殖业污染治理
生态林业建设
合计
2017年生态文明建设工作占党政实绩考核的比例（扣除10分综合评议项）
31.1%
2018年
农民人均纯收入（取均值）
1.5
落实河长制
厕所革命
美丽乡村建设
落实市委市政府重大决策部署（取平均分）
20.5
2018年生态文明建设工作占党政实绩考核的比例（扣除10分民主评议项）
22.8%
2019年
农民人均可支配收入
新增规模以上企业限额以上工商企业个数
污染防治
生态宜居村庄建设
落实市委、市政府重大工作安排
土地增减挂钩
20
2019年生态文明建设工作占党政实绩考核的比例（扣除10分综合评议项）
22.2%
综上所述，安陆市生态文明建设工作占全市党政实绩考核的比例均大于20%。
1、科学设置考核指标。安陆市将环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子政绩考核的重要内容，并建立相应的考核机制；各乡镇将生态创建工作列入议事日程，落实生态创建责任，推进生态创建各项工作。由市政府督察室联合市环委办，对各乡镇及市直部门的年度工作任务进展完成情况进行定期督办检查。年终，由市委常委和人大、政协主要领导带队，对各地各单位包括生态文明建设在内的年度工作任务完成情况开展专项考评，并将考评结果作为各地各单位领导班子和领导干部评先表模、年度等次评定的重要依据。
2、建立生态文明建设目标评价考核部门协作机制。安陆市各单位加强日常沟通协作，在规定日期前将有关统计监测数据及材料报送评价考核牵头单位，并及时将评价考核工作中发生的问题情况及涉及的有关信息报送评价考核牵头单位。根据评价考核工作需要，部门协作机制召集人不定期召开全体成员会议、部分成员会议或委托召开会议，研究部署、协调解决评价考核有关工作和问题。其他成员单位根据工作需要、协调事项，向召集人提议召开会议。各单位互通信息、加强协作、形成合力，充分发挥部门协作机制作用，保障生态文明建设目标评价考核工作有序开展。
编制自然资源资产负债表。
指在一定时期内行政区自然资源资产的增加和减少及其平衡关系的分析表格。该表格可以反映创建地区在年度内、规划期内、政府届内或领导干部任期内的自然资源资产的变化及使用等情况。自然资源资产增加，有利于区域可持续发展。自然资源资产负债表是对领导干部实行自然资源产离任审计的重要依据。要求地方探索编制自然资源资产负债表。
同时安陆市自然资源部门根据《中共安陆市委关于加强国有资产监督和预算审查监督职能的实施意见》，牵头开展了2017-2019年《安陆市国有自然资源资产专项报告》编制工作。
一是强化领导。市统计局召开局党组会专题研究部署自然资源资产负债表编制工作，成立了专项工作领导小组，抽调农村统计股、综合统计股专业人员组建工作专班，具体负责开展该项工作。
二是积极协调。建立部门沟通协调机制，牵头召开以国土、林业、水利、环保等部门为主的部门工作会，全面讲解上级政策、明确具体要求、划分工作责任，协调解决编制工作中存在的问题，特别是研究理清编制所需的基础资料状况，推动各自然资源主管部门夯实有关统计调查基础，改进调查方法，确保基础数据真是可靠。
开展自然资源资产离任审计。
按照党的十八届三中全会关于“对领导干部实行自然资源资产离任审计＂的要求，根据中共中央办公厅国务院办公厅《开展领导于部自然资源资产离任审计试点工作方案》和《湖北省审计厅关于做好领导干部自然资源资产离任审计工作的意见》，受中共安陆市委组织部委托，安陆市审计局派出工作组，于2018年9月25日至11月15日，对陈店乡党委书记冯汉金同志、乡长罗浩同志任职期间履行土地资源、水资源、森林资源、大气环境管理和生态环境保护责任情况进行审计；于11月19日至12月20日对赵棚镇党委书记周红兵、镇长王永波同志任职期间履行土地资源、水资源、森林资源、大气环境管理和生态环境保护责任情况进行审计。2019年对洑水镇党委书记费智秀、镇长吴大斌，自然资源和规划局党组书记、局长期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况的审计。2020年对烟店镇党委书记杨体锋、镇长孙小明同志，李店镇党委书记梅剑波、镇长黄金山同志任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行了审计。
安陆市委、市政府针对市审计局自然资源资产离任审计中发现的问题高度重视，召开专题会议，建立整改台账，明确了整改内容、整改目标、整改措施、整改时限和整改责任人，对整改完毕的问题及时进行了销号，确保了各类审计问题全面整改完毕。
开展生态环境损害责任追究。
全面推行河湖长制。
坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河湖长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三、实施情况
一是建立市、乡、村三级河（库）长制责任体系。确定三级河库长648名，形成主体责任闭环效应，坚持工作经费纳入财政预算。全市纳入市级河库长制的包括流域面积50Km2以上的18条河流、5处市级重要饮用水源地、4座市管中型水库；纳入乡级河库长制的包括64条50Km2以下河流、10处乡镇重要饮用水源地、141座小型水库。安陆市建立健全了覆盖安陆全市99条河流、列入省政府注册登记的146座中小型水库、15处城镇集中式饮用水水源地及20314口重点骨干塘堰，建立河（库）长制长效管护机制。同时安陆市16个乡镇全部印发了乡级实施方案。
一级河（库）长
职务
二级（库）长
联系部门
范围
责任主体
府河安陆段
胡明刚
市委副书记、市长
费智坤
孙小明
吴大斌
方升平
章亚东
黄胜强
严浩
段亦乐
镇长（主任、乡长）
水利局
公安局
环保局
随州入境孛畈镇张畈村-辛榨乡牌楼村出境
孛畈镇、烟店镇、洑水镇、府城街道、南城街道、棠棣镇、巡店镇、辛榨乡
漳河安陆段
周敦清
市委副书记
黄海波
廖峰海
余雯黎
镇长（乡长）
民政局
随州入境王义贞镇铜门村-辛榨乡深沟村出境
王义贞镇、雷公镇、木梓乡、巡店镇、辛榨乡
张家河安陆段
柳耀棠
市委常委、常务副市长
镇长
畜牧局
雷公镇长冲村-京山
雷公镇
同兴河安陆段
黄炜
市委常委、组织部长
地税局
王义贞镇三合村-罗垅村
王义贞镇
洑水港河
高清平
市委常委、政法委书记
朱毅
卫计局
接官乡接官村-洑水镇车站村
接官乡、洑水镇
李家岗河
袁江涛
市委常委、统战部部长
王永波
罗浩
建设局
赵棚镇-陈店乡
赵棚镇、陈店乡
7
炉子畈河安陆段
徐小林
市委常委、市委办主任
林业局
孛畈镇柳林村-三里村
孛畈镇
8
刘家河
罗旋
市委常委、宣传部长
发改局
赵棚镇吉阳村-孙店村进入孝昌
赵棚镇
短港河安陆段
彦文奇
市人大副主任
教育局
巡店镇何程村-应城短港水库
巡店镇
槎山河
崔军义
方东升
镇长（主任）
经信局
赵棚镇务丰村-府城办事处
赵棚镇、府城街办
11
程巷河
徐落成
规划局
烟店镇双岭村-府城办事处
烟店镇、府城街办
12
蒯家河
叶熊
副市长
交通局
雷公镇罗庙村-木梓乡方河村
雷公镇、木梓乡
清水河安陆段
董庭
随州入境孛畈镇三里村-张家畈村出府河口
吴家河
徐保成
农业局
木梓乡李湾村-巡店镇肖堰村
木梓乡、棠棣镇、巡店镇
涢水西支安陆段
刘敦锋
副市长、公安局长
巡店镇沙洲村-辛榨乡孙汪村
巡店镇、辛榨乡
滚子河安陆段
周又生
市政协副主席
黄金山
国土局
洑水镇牌楼村-李店镇王店村
洑水镇、李店镇
17
女儿港河安陆段
陈鹏
李店镇高砦村-孝昌县
李店镇
18
聂家河
刘小贵
安监局
雷公镇许棚村-木梓乡黄冲村
中型水库
承雨面积
总库容（万m2）
幸福水库
13.64
1132
雷公镇长冲村-木梓乡双杨村
乡长
三合水库
14.27
1108
陈店镇-洑水镇
水产局
清水河水库
117.83
4406
孛畈镇杨堰村-清水村
解放山水库
7131
4630
孛畈镇张畈村-府城办事处河西社区
费智坤、孙小明
吴大斌、方升平
市级重要饮用水源地名称
供水规模（万吨/天）
总库容
（万m2）
地点
观音冲水库
0.4
307
漳河水厂
0.24
木梓乡
0.2
八里河坝
200
棠棣镇
·农业局
固定源排污许可证核发100%。
一是强化组织领导，成立工作领导小组和工作专班。为确保如期高质量完成工作任务，安陆市生态环境分局制定《安陆市固定污染源排污许可证请理整顿和2020年排污许可证登记工作方案》，成立分管副市长为组长，局长为副组长、其它党组成员为副组长的污染物排放许可证工作领导小组为成员的核发工作领导小组，并成立监察大队人员组成工作专班。采取分片包户方式，做到责任到人，逐一落实排污许可证核发。
二是摸清底数，形成固定污染源基础信息清单。对照国家2019年版核发名录，对“二污普”调查的工业源、农业源（规模畜禽养殖）、生活源（生活源锅炉）、集中式污染治理设施、移动源（加油站、车库）等五类污染源进行梳理，作为固定源基础信息底册，全部导入清理整顿信息化平台。同时结合市场监管、电力、税务、卫健局等部门提供基础数据及生态环境部门掌握的执法监管对象库、2018年以来通过环评审批（含登记表备案）项目及已核发排污许可证清单等数据进行比对、核查、筛选，对照2019年版排污许可名录范围，进一步梳理“二污普”清单外的新增固定污染源，清单中明确企业详细地址、详细名称、行业类别、行业代码等信息。最后基于上述梳理排查工作，归纳、汇总并最终形成全市排污许可制管理的固定污染源基础信息清单，根据排污许可系统模块导入全部污染源数据。
三是统筹兼顾，同步推进。坚持摸清底数与排查无证、政策宣贯、分类核发、督促登记、分类处置等各项工作相结合。统筹协调各类资源，在确保优先完成33个清理整顿行业排查、发证与登记工作基础上，同步推进其余行业清理、发证与登记工作，提供全市固定污染源清理整顿和排污许可登记工作效率。
四是明确时限，完成固定污染源清理整顿。全面摸清安陆市2017年至2019年已完成排污许可证核发任务的火电、造纸等33个行业排污单位情况，清理无证排污单位，2020年4月底前形成33个行业固定污染源发证和登记清单；2020年6月底发证率、登记率不少于60%；2020年7月底前全面完成固定源清理整顿工作。
五是全力做好2020年排污许可证和登记工作。全力做好2020年87个行业和4个通用工序的排污许可证发证和登记工作。2020年5月底前完成全市固定污染源发证和登记清单；2020年9月底前全面完成排污许可证发放和登记工作。
六是规范发证，强化监督。督促排污单位落实环保主体责任，排污单位依法申领，按证排污，自证守法。市生态环境分局基于排污单位守法承诺，依法发证，依法监督。对于无证排污单位，依法查处，严厉打击。
七是创新方法，提高效率。鉴于排污许可证核发工作的复杂性、专业性和时效性，市生态环境分局充分发挥社会资源，开展与第三方合作，发挥环保咨询机构专业性作用，对排污单位的申报材料进行审核，提出专业意见，协助开展审查工作，提高发证效率和质量。
安陆市为方便民众查询政府信息，对“安陆网”市政府官网进行了完善，在原有板块基础上增加“网上办事”、“网络问政”、“调查征集”、“回应关切”等板块，网站链接各乡镇、市政府所属部门网站，实现乡镇、部门子网站（栏目）与市政府门户网站的信息资源共享，便于及时发布政府公开信息。
类别
2017年实际公开数
2018年实际公开数
2019年实际公开数
2020年1-11月应公开数
2020年1-11月实际公开数
环境质量
条
40
51
50
行政审批
105
120
108
116
行政处罚
依申请公开
0
四、具体措施
近年来，安陆市生态环境部门按照政府环境信息公开规范及要求，大力推进生态环境信息的主动公开，努力提高公开实效。
1、大力公开环境质量信息。建立空气环境质量、水环境质量信息定期公开制度，安陆市已建设的两个水质自动监测站，24小时不间断监测9个项目；数据上传至国家生态环境部数据处理平台，通过国家生态环境部网站实时向公众公开，同时由孝感市生态环境监测站每月以月报公开发布。每日由孝感市生态环境局统一向社会发布安陆市空气质量监测数据，并形成空气质量月报、年报。
2、全面实施建设项目审批公示。近几年来，安陆市除涉密项目外，所有建设项目环境影响评价环评报告和批复文件全本均在“安陆网”进行公示公开，每个项目公示三次，分别为受理公示、拟审批公示和审批决定公示，每年公示数量均达一百余次。2020年，安陆市先后在工程建设项目审批系统和湖北省投资项目在线审批监管平台同时进行公示。
3、实施专项资金信息公开。自2016年以来，安陆市通过环保专网，对20条中省专项资金使用、拨付、验收情况，在中央专项资金管理系统和省专项资金管理系统上进行了公布，接受上级生态环境部门监督。
4、生态环境信息公开。充分利用信息化手段，积极配合市委市政府和上级部门，依据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》第七条，已在安陆网公开《2020年度安陆市企业事业单位突发环境事件应急预案备案名单》。监察大队执法监管信息在“互联网+监管”和国家信用平台系统上进行公示，共132条。
省级及以上生态文明建设示范县占比是指市（州）内各县（市、区）经省级环境保护部门认定，达到省级生态文明建设示范市（县级市）标准的县的数量占县（市、区）总数量的比例。
计算公式：
注：获得国家或省生态文明建设示范县命名的比例不低于20%。
此项属于市级考核指标，县级不予考核。
省级及以上生态文明建设示范乡镇占比是指各地区乡镇经省级环境保护部门认定，达到省级生态文明建设示范乡镇标准的乡镇数量占乡镇总数量的比例。
计算公式
注：获得国家或省生态文明建设示范乡镇命名的比例不低于20%。
安陆市辖有9镇4乡，共13个乡镇，分别是王义贞镇、巡店镇、孛畈镇、李店镇、洑水镇、烟店镇、赵棚镇、棠棣镇、雷公镇、辛榨乡、陈店乡、接官乡、木梓乡。
近年来，安陆市创建申报省级生态乡镇7个，截止2020年度，共获得命名省级生态乡镇7个（巡店镇、烟店镇、辛榨乡、孛畈镇、李店镇、洑水镇、棠棣镇）；另外安陆市王义贞镇、赵棚镇、雷公镇、陈店乡、接官乡、木梓乡等6个乡镇经自查评估、市级复核达到省级生态乡镇考核标准。截至2019年底，安陆市先后获得省级生态村命名64个。
安陆市达到省级生态文明建设示范乡镇考核标准占比100%，已获得省级生态文明建设示范乡镇命名的比例为53.85%。
级别
乡镇
命名文件号
2012
省级
鄂环发〔2012〕6号
2015
烟店镇
鄂环委办〔2015〕6号
辛榨乡
鄂环委办〔2015〕52号
2017
鄂环委办〔2017〕4号
2018
洑水镇
鄂环委办〔2018〕3号
2019
孛畈镇、李店镇
鄂环委办〔2019〕2号
（一）加强组织领导，创立工作机构。安陆市各级党委、政府始终坚持把生态建设和环境保护作为立市之本，抓实做好生态环境保护工作，建立了生态环境保护工作机制，成立工作领导小组。下设创建工作办公室，落实具体工作人员，坚持把生态环境工作作为发展的第一责任，在创建过程中做到“三保证”，即保证创建质量、保证创建经费、保证依法实施。
（二）做好宣传工作，营造良好工作氛围。安陆市各乡镇党委政府从乡镇党委政府从转变思想观念、提高群众认识的角度入手，集中人力、财力，采取多种形式对生态镇建设进行深入广泛宣传。一是组织全体乡镇、村干部及居民代表召开全镇创建工作动员大会，就建设省级生态镇的意义、目的和要求进行认真的宣传贯彻。利用横幅、标语、宣传车、电视台等载体对广大村民进行环境保护知识及有关法律法规宣传，提高环境保护意识；二是在各乡镇中小学生中开展环保教育和创建生态乡镇的知识宣传，注重将集中宣传同日常宣传结合起来，保证宣传活动的长效性和实效性，营造全民共同参与的良好氛围。
（四）项目建设助推省级生态乡镇创建。通过改善人居环境，提升各乡镇基础设施水平，补齐生态环境短板，助力省级生态乡镇创建。一方面不断完善交通设施。二是打造旅游资源，镇（乡）委、政府进一步优化旅游资源，旅游业态正日益丰富。
四、结果评价
（1）质量改善目标
地方完成上级人民政府下达的大气环境质量改善目标任务的情况。要求区域大气环境质量不降低并达到考核目标。
（2）优良天数比例
指行政区空气质量达到或优于二级标准的天数占全年有效监测天数的比例。执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）和《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》（HJ14-1996）。
（一）质量改善目标和优良天数比例
2018年以来，安陆市环境空气质量总体呈现稳中有升的良好态势，各项大气污染物减排稳定推进实施，基本达到了孝感市下达的环境空气质量考核预期目标，在孝感全市7个县（市、区）考核排名靠前。
一、2017年环境空气质量考核情况（标况）
2017年，安陆市优良天数比例为72.3%，全市排名第四;PM2.5、PM10、O3年均浓度分别为60ug/m3、93ug/m3、134ug/m3，全市考核结果分别排名第六、第五、第二，在孝感全市环境空气质量指数综合排名第六。
二、2018年环境空气质量考核情况（标况）
2018年，安陆市优良天数比例为83.5%，同比2017年提高11.5%，优良率全市7个县市区排名第一；PM2.5、PM10年均浓度分别为48ug/m3、85ug/m3，同比2017年分别降幅20.0%、8.6%；均超额完成了孝感市分别下达的优良天数比例不低于77%、PM2.5不高于55ug/m3、PM10不高于87ug/m3的目标考核要求，各项大气减排任务圆满完成，在全市环境空气质量综合排名第二。
三、2019年环境空气质量考核情况（实况）
受此不利异常气候影响，2019年安陆市优良天数比例为75.6%，高于孝感市优良率平均值71.2%，同比2017年度提高3.3%，同比2018年度降低8.2%，在孝感全市7个县市区中排名第三（2019年度孝感市优良率排名第一的云梦县为76.4%）；PM2.5、PM10年均浓度分别为47ug/m3、82ug/m3，分别同比2018年增加2.2%、1.2%。安陆市环境空气质量指数AQI在孝感全市排名第三。
四、2020年1-10月环境空气质量考核情况（实况）
2020年，安陆市1-10月环境空气质量持续好转，优良天数比例达87.88%，未出现严重污染天数，PM2.5、PM10平均浓度分别为36ug/m3、57ug/m3，分别较2019年同期同比下降20%、26.9%，各项大气污染物减排任务稳步推进，环境空气质量综合在孝感市7个县市区中排名前三，达到了孝感市下达的年度考核目标。
347
252
72.3
354
294
83.5
355
268
75.6
2020年1-10月
297
261
87.88
（二）严重污染天数
2020年1-9月
266
（一）产业结构调整优化。
1.控制产能严重过剩行业产能。一是严把项目准入关。严格执行国家、省关于遏制高耗能、高污染以及产能过剩项目各项规定和产业政策，不以任何名义、任何方式核准、备案以钢铁、水泥、平板玻璃为主的高耗能、高污染、产能过剩项目；二是强化能评约束作用。在项目审批、核准、备案时，严格按照《湖北省固定资产投资项目节能审查实施办法》，对项目的能源利用情况进行分析评估，从源头上抓好能源节约，提高能源利用效率。
2.清理产能严重过剩行业违规在建项目。经自查，目前安陆市不存在产能过剩行业违规在建项目。
（二）清洁生产。
（三）加强煤炭管理与油品供应。
（四）燃煤小锅炉整治。
（五）工业大气污染治理。
（六）大气面源污染治理。
（七）机动车污染防治。
（八）完善环境经济政策和法律法规体系。
（九）大气环境管理。
该项指标2020年度预期达到省级生态文明建设示范市（县级市）考核标准。
（1）质量改善目标、水质达到或优于Ⅲ类水质比例
质量改善目标是指地方完成上级人民政府下达的水环境质量改善目标任务的情况。水质达到或优于Ⅲ类水质比例是指行政区内主要监测断面水质达到或优于Ⅲ类水的比例，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）。要求区域地表水环境质量不降低且达到考核要求。
注：行政区有国控断面则考核国控断面达标情况，无国控断面则考核省控断面，无国控、省控断面的则考核市控断面。
（2）劣V类水体
要求基本消除行政区内劣V类水体（占比不超过5%），执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）。
（3）城市黑臭水体
指依据《城市黑臭水体整治工作指南》以及各地编制的黑臭水体整治计划,按期完成整治目标要求。
（一）质量改善目标、水质达到或优于Ⅲ类水质比例
安陆市共有6个集中式供水水源地，包括解放山水库、赵冲水库、清水河水库、太阳寺水库、叶家洼水库、碧山冲水库。
2017-2019年度《安陆市环境状况公报》及《安陆市环境质量季报》，安陆市监测站主要对府河、解放山水库及部分乡镇饮用水源地进行了监测。在府河共设置了4个监测点位，实行每年单月监测，全年监测12次，监测结果表明，府河各监测断面水质和解放山水库监测断面水质能够达到地表水环境质量III类水质标准。安陆市监测站每月对乡镇集中式饮用水源地监测结果显示，清水河水库、赵冲水库、碧山冲水库、叶家洼水库各水质指标均达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类水质标准。根据漳河桑树断面监测数据，漳河水质指标满足《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类水质标准。2020年1-9月份监测结果显示，安陆市6个集中式饮用水水源地均达到Ⅲ类水质标准。
水源地名称
2017-2020年1-9月
府河
III类
赵冲水库
碧山冲水库
叶家洼水库
（2）地表水水质状况
根据《安陆市水功能区划》，府河（安陆段）各监测断面需满足国家地表水功能Ⅲ类水质要求；漳河（安陆段）需满足国家地表水功能区Ⅲ类水质标准；解放山水库、赵冲水库、清水河水库、叶家洼水库、碧山冲水库等饮用水源需满足国家地表水功能区Ⅲ类水质标准；小（一）型水库需满足国家地表水功能区Ⅲ类水质标准；海子河、护国河等城市内河需满足国家地表水功能区Ⅳ类水质标准，小型水库未进行区划。
根据《孝感市2017年地表水考核断面及跨界断面水质监测评估结果通报》（孝环委办〔2018〕10号），2017年安陆市府河（毓秀阁）省控断面、府河（桑树）城市圈断面、府河（蔡家村）县级跨界断面等三个水质管控目标为III类，2017年府河（桑树）城市圈断面水质监测结果现状为II类，府河（毓秀阁）省控断面、府河（蔡家村）县级跨界断面水质监测现状为III类，均达到考核标准；2017年孝感市全市30个水污染防治行动计划考核断面、52个市控监测断面水质达标率考核结果评价显示：安陆市考核断面达标率累计达标均为100%，且在孝感市7个县市区中排名均在第一名。
《孝感市水污染防治行动计划工作方案<地表水考核断面2018年1-12月水质情况通报>》（孝环委办〔2019〕3号），2018年1-12月安陆市三个考核断面与2017年1-12月水质现状保持一样，断面达标率累计达标均为100%。
《孝感市水污染防治行动计划工作方案<地表水考核断面2019年1-12月水质情况通报>》（孝环委办〔2020〕3号），2019年1-12月安陆市三个考核断面与2018年1-12月水质现状保持一样，断面达标率累计达标均为100%。
断面名称
断面属性
水质现状
控制目标
府河（毓秀阁）
省控断面
Ⅲ类
府河（桑树）
城市圈断面
Ⅱ类
府河（蔡家村）
跨县界界
（二）劣V类水体
根据孝感市断面考核结果及安陆市水质监测结果表明，安陆市境内无劣V类水体。
（三）城市黑臭水体
根据省住建厅城市黑臭水体排查名录及安陆市城市黑臭水体自查显示，安陆市境内目前存在一条城市黑臭水体，为海子河。按照湖北省、安陆市编制的黑臭水体整治计划，安陆市海子河黑臭水体按期完成目标推进整治要求。具体情况为：
表2.4-12地级及以上城市黑臭水体整治工作进展情况表
地级及
以上城市
黑臭水体数量（个）
整治工作进展（个）
比例（%）
已开工整治（含已达到不黑不臭要求的）
其中：已达到不黑不臭要求的黑臭水体
正在开展前期工作
尚未启动治理
已达到不黑不臭要求的黑臭水体数量占黑臭水体总数的比例
100%
注：实施整治措施，水体达到《住房城乡建设部办公厅环境保护部办公厅关于做好城市黑臭水体整治效果评估工作的通知》（建办城函〔2017〕249号）中初见成效的要求。
（一）深入开展工业污染防治
1.全面取缔“十小”企业。安陆市在“十一五”期间，已经对于“十小”企业进行全面整治工作，十三五以来，安陆市严格项目审批手续，杜绝“十小企业”进入，目前没有“十小企业”。
表2.4-13工业集聚区污水集中处理设施建设和在线监控装置安装
省级及以上工业集聚区数量（个）
截至2019年底未建成污水集中处理设施的工业集聚区
截至2019年底未安装自动在线监控装置的工业集聚区
总数（个）
占比（%）
（二）深入推动城镇污染治理
1.城镇污水处理及配套管网。配套管网建设投资约1.49亿元，设计新建管道总长20.6公里，污水管道主要沿粮机南路、金秋大道、江夏大道等3条城市主次干道敷设，主要依托3个泵站，以压力流管道为主、重力流管道为辅，将府城、南城、开发区等3个片区的工业污水截流至工业污水处理厂。
2.污泥处理处置。城镇污水厂与市垃圾填埋场签订填埋协议，污泥脱水率稳定达到50%以下，并且全部填埋，污泥处理处置率100%。此项得分7分。
（三）加强农业农村污染防治
1.防治畜禽养殖污染。目前全市已建成种植基地大型沼液储存池23口、5.2万立方米，铺设沼液输送管道5公里，购置吸污收集转运车38辆。已有38家规模养殖场实现内部循环，粪污消纳基地达到1.5万亩；有24处种植基地与335家养殖场实现对接，辐射面积3.75万亩；有367家养殖场与4000多个农户对接，无偿为近5万亩农田提供有机肥源。新建改扩建场内污水沉积池405口9.4万立方米，沼气池91口6877立方米，大型污水处理厂3座，安装生化处理设施4台套，日处理能力达4000吨。全市畜禽粪污资源化利用率达到78.81%，畜禽规模养殖场污染治理设施配套率75.86%。
2.农村环境综合整治。为进一步落实《水污染防治行动计划》，推进各地农村环境综合整治工作，结合安陆市实际，安陆市15个村为2019年农村环境综合整治村。中央环保专项资金支持的有5个，自筹资金的有10个。整治内容主要为：生活污水处理、生活垃圾无害化处理、畜禽粪便综合利用、饮用水安全四个方面。经过整治，目前，安陆市15个村生活污水处理率基本达到60%，生活垃圾无害化处理率基本达到100%，畜禽粪便综合利用综合利用率基本达到70%，饮用水卫生合格率基本达到90%。
（四）加强船舶港口污染控制
表2.4-14《港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案》编制印发情况
港口名称
是否印发
《建设方案》
发布单位
主要建设内容
已有船舶污染物接收转运
处置设施及能力
安陆
已印发
孝感市港航管理局
1.鄂安陆渡0012、鄂安陆渡0015渡船配备垃圾桶。
2.竹罗渡口两岸建垃圾池。
3.仰棚渡口东岸建垃圾池。
1.鄂安陆渡0012、鄂安陆渡0015渡船已配备垃圾桶各1个。储存能力0.05吨。
2.竹罗渡口两岸已建垃圾池各1个，储存能力每个0.25吨
3.仰棚渡口东岸已建垃圾池1个，储存能力0.25吨
表2.4-15内河港口、码头、装卸站及船舶污染物接收、转运及处置设施建设
项目名称
建设地点
项目内容
责任单位
本年度计划完成量（百分比）
本年度实际完成量（百分比）
项目进度延迟原因说明
垃圾池
竹罗渡口
渡口两岸各建1个垃圾池
安陆市港航管理所
仰棚渡口
渡口东岸建1个垃圾池
土壤环境质量不降低且达到考核要求。
指地方完成上级人民政府下达的土壤环境质量改善目标任务的情况。要求区域土壤环境质量不降低且达到考核要求。
安陆市根据《土壤污染防治行动计划》、《湖北省土壤污染防治行动计划工作方案》、《湖北省土壤污染防治条例》和《孝感市土壤污染防治行动计划工作方案》，安陆市结合全市实际，制定了《安陆市土壤污染防治行动工作方案》、《安陆市2017—2020年度土壤污染防治实施方案》、《安陆市土壤污染治理与修复规划》，明确工作目标、责任单位、完成时限，稳步推进土壤污染防治工作。同时，切实加强重点行业企业土壤污染防治，确保土壤环境安全和土壤污染防治目标实现，制订了《重点企业土壤污染防治责任书》。安陆市不涉及重金属污染企业和土地。
（一）土壤污染状况详查。安陆市全面完成农用土地污染状况详查信息采集工作，完成农用土地污染状况详查点位核实，共计划定详查单元17个，核实农用地详查点位193个；完成市农用地土壤污染状况详查土壤样品采集及检测工作，采集192件表层土壤样品、27件深层土壤样品、97件农产品土壤样品（共计316件土壤样品），农用地土壤采集样品均交由省生态环境厅土壤样品流转制备基地统一分配，由湖北华祥地质环境检测科技有限公司等进行样品检测。
（二）涉重金属行业污染防控。根据省、市要求，安陆市积极开展涉镉等重金属企业现场排查，将武汉航达航空科技发展有限公司安陆分公司、湖北中科铜箔科技有限公司纳入全口径企业清单，并督促其在全国排污许可审核系统申报，对第一类企业基础排放量进行核定数量为0，同时制定《安陆市涉重金属污染防控工作方案》。安陆市2020年重点行业的重点重金属铬排放量比2013年下降12%，2019年度无重金属减排项目,自查不存在涉重金属行业“散乱污”现象。
（三）建设用地准入管理。一是建立疑似污染地块名单。安陆市建立疑似地块，疑似地块名录为：湖北中科铜箔科技有限公司、武汉航达航空科技发展有限公司安陆分公司、安陆新景化工有限公司、湖北龙马化学品有限公司、安陆市华鑫化工有限公司。二是安陆市暂无污染地块。三是安陆市暂无污染地块。
（四）开展土壤污染治理与修复技术应用试点。安陆市已委托省环科院工程设计所开展对安陆市孛畈镇、王义贞镇历史遗留重金属污染防治项目详细调查工作，对土壤和农作物进行监测检测，目前已编制《钒矿土壤治理项目详细调查方案》，并通过专家评审，已向上级部门申请退出项目库。
（五）工业固体废物堆存场所环境整治。安陆市按照《湖北省工业固体废物堆存场所环境整治方案》排查本市工业固体废物堆场，同时全面开展2019年清废行动及工业固体废物专项战役工作。对生态环境部卫星遥感智能手段及我分局执法人员现场核实的二处固体废物：一处为位于烟店镇彭桥村六组243省道旁，地面以上体积约200立方米的建筑垃圾；另一处为位于棠棣镇金泉村十组汉石建设项目取土点，地面以上体积约100立方米建筑垃圾，目前这两处固废经督办，已完成整治。
表2.4-16工业固体废物堆存场所问题和完成情况信息表
专项
问题清单
是否制定方案
整治情况
2019年目标任务要求
是否完成年度任务
清废行动
1、位于烟店镇彭桥村六组243省道旁，地面以上体积约200立方米的建筑垃圾
是
清理整治
完成
2、位于烟店镇彭桥村六组243省道旁，地面以上体积约200立方米的建筑垃圾
中央环保督查
无
工业固体废物堆存场所排查
1.午时药业堆场煤仓防尘网损坏；
及时整顿
已经重新更换了煤仓和没渣库的防尘围挡，加强现场操作管理，确保煤仓水喷淋设施正常运行；
2.午时药业堆场煤渣库防尘围挡损坏；
2，加强粉煤灰装卸操作管理，及时清理现场泄漏的粉煤灰；
3.午时药业堆场粉煤灰装卸过程中有泄漏情况，未及时清理。
3，与水泥厂加强协作，按照规定签订了粉煤灰和煤渣处置合同，及时进行转运，减少扬尘污染。
其它途径
四、主要工作措施
2、加强全市污染地块联合监管。充分利用全国污染地块土壤管理系统，生态环境、住建、自然资源等部门共享账号，加强联合监管。
3、开展农用地土壤污染状况详查。全面完成农用土地污染状况详查信息采集工作，划定详查单元17个，完成了192件农用地表层土壤样品和27件农用地深层土壤样品的采集、流转工作。
6、加强危险废物监督管理。全面排查全市危废企事业单位并逐一督促企业完成危险废物监管物联网系统申报注册，通过物联网对危险废物产生、贮存、转移进行全过程监管，确保危险废物安全转移，物联网系统目前注册63家。
7、有效削减重金属排放总量。安陆市一类企业重金属中铬排放量为300.44kg，镉排放量为0.022kg，主要来自于湖北中科铜箔科技有限公司和武汉航达航空科技发展有限公司安陆分公司。武汉航达航空科技发展有限公司安陆分公司预计2020年底完成搬迁，湖北中科铜箔科技有限公司拟采用免水洗无铬化学钝化技术，安陆市将全面完成重点行业重点重金属比2013年下降12%目标任务。
8、推进土壤污染治理与修复。安陆市编制了《钒矿土壤治理项目详细调查方案》，对孛畈镇、王义贞镇历史遗留重金属污染防治项目进行详细调查，已申请退出土壤污染治理与修复项目库。
表2.4-17安陆市2016-2018年度生态环境状况指数统计表
安陆市
60.97
良
61.49
60.81
达标
指辖区森林面积占土地总面积的比例。
安陆地处江汉平原北缘和大洪山、桐柏山延伸的低山丘陵交会地带。地势自北向南倾斜，地形呈三个梯级。低山高丘区占安陆市国土总面积的10.8%，平原浅丘是安陆地形的主体特征，占市域国土面积的89.2%。按照鄂环委办〔2018〕5号对“森林覆盖率”指标考核“原则上按区域主要地貌类型对应的目标值考核”的注释，安陆市“森林覆盖率（平原地区）”应达到或高于15%的省级考核要求。
2017-2020年11月安陆市森林覆盖率分别为19.22%、19.78%、19.97和20.75%，达到并高于省级“森林覆盖率（平原地区）≥15%”的考核要求。
按照市委市政府关于推进全域绿化工作要求，安陆市相继启动创建省级森林城市即全域绿化工作，依据创建省级森林城市和全域绿化实施方案的要求，全市上下积极行动，全面掀起了造林绿化的热潮。
1、大力实施精准灭荒。安陆市2018-2020年共3年精准灭荒总任务14298亩，涉及全市10个乡镇。2018年已完成精准灭荒合格面积5552.8亩，2019年完成精准灭荒面积8815亩，其中合格面积8274.5亩。府河沿线结合湿地公园建设完成绿化面积300亩；316国道路肩绿化14公里，路肩外延片状绿化面积520亩；S243省道沿线绿化折合面积310.1亩，其中行道树和树阵折合面积138.5亩，增绿工程植树面积171.6亩。
2、推动通道绿化。全市完成通道绿化171.9公里，折算面积1163.5亩。主要通道绿化有316国道至樱花园路段、农旅融合示范路老316国道南城段、江夏大道、新316国道、老大天线、雷木桑、巡洪线、中接线、胡辛线、辛深线、吉双线、李高公路、王吉大道等。
3、完成河流岸线绿化。全市河流岸线造林整地70公里，折算面积525亩。主要是府河、刘家河、程巷河、蒯家河、大桥河、张家河、炉子畈河等7条河流沿线绿化。其中，府河湿地公园范围内完成绿化及湿地恢复143.3亩，完成造林绿化及水生植物栽植359亩。
4、推进城乡绿化。全市完成城市绿地建设1035亩，完成绿化面积1035亩。主要有城区太白湖公园、迎宾广场、凤凰公园、金秋大道配套绿化毛河公园等。全市启动绿色乡村建设60个，植树30万株；其中，20个村完成绿色乡村创建任务，绿化折算面积2000亩。
5、强化检查督办。安陆市全域绿化创建森林城市领导小组办公室组织专班，对各乡镇全域绿化进展情况进行督办，关键时期每周发一期政府督办通报，目前已发4期。各乡镇、办事处将全域绿化工作纳入议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保完成建设任务。市创建森林城市领导小组成立了4个督办组对全域绿化进行分片检查督办和技术指导，并督办中的情况通报给乡镇主要负责人。
6、加强宣传带动。利用会议、电视、宣传车、标语等形式宣传创建省级森林城市即全域绿化的有关政策，进一步提高全民爱绿护绿，保护生态的意识。通过宣传，大造舆论声势，使广大干部群众充分认识到林业在国民经济中的地位和作用，激发广大干群的植树造林热情，营造全社会支持林业发展的良好氛围。3月6日，市委、市政府通过开展全民义务植树活动掀起全市植树造林高潮；3月12日，林业局以精准灭荒现场推动会的形式，组织全系统干部职工在烟店镇（安京线旁边）石漠化地区开展生态修复造林试点活动。
7、创新投入机制。财政部门统筹项目资金3000余万元，对在创建森林城市造林建设进行奖补。其中：精准灭荒合格面积按260元/亩奖补；316国道绿化示土地流转费按600元/亩·年补贴（连续补贴10年），绿化面积按600元/亩奖补；农旅融合示范路，大坝-胡棚段4公里，按40万元/公里奖补，胡棚-雷公段10公里，按25万元/公里奖补；县乡道按7万元/公里奖补，村级公路按6万元/公里奖补；市级绿色乡村建设、省级绿色乡村创建、省级森林城镇创建，分别按1万元/村、3万元/村、5万元/乡镇奖补。同时，各乡（镇、街）积极探索扩大精准灭荒多元化投入机制，推进宜林荒山流转，依托市场主体、专业户造林，全民动员、群众参与造林等模式，努力形成多主体参与、多渠道投入的绿化格局。通过多种鼓励措施，王义贞、赵棚、接官、洑水、雷公等乡镇的精准灭荒全部由业主承包。
生物物种资源保护：执行重点保护物种受到严格保护；外来物种入侵不明显。
依照《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国野生植物保护条例》，依法保护列入《国家重点保护野生动物名录》和《国家重点保护野生植物名录》的国家一、二级野生动、植物，无违法采集及猎捕、破坏等情况发生。
指在当地生存繁殖，对当地生态或者经济构成破的外来物种的入侵情况。要求外来物种入侵对行政区生态系统的结构完整与功能发挥没有造成实质性影响，未导致农作物大量减产和生态系统严重破坏。
（一）重点保护物种受到严格保护
安陆市依照《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国野生植物保护条例》，依法保护列入《国家重点保护野生动物名录》和《国家重点保护野生植物名录》的国家一、二级野生动、植物。全市现主要有重点野生动物鸟类、兽类、两栖类、爬行类。全市目前发现有各类野生动物63种，其中属于国家、省级保护物种的有黄嘴白鹭、小麂、猫头鹰、虎纹蛙、果子狸，鸟类中灰喜鹊分布全市各乡镇，6种鹭科类主要分布于赵鹏镇的槎山村、王义贞镇的星火村、石门村，巡店镇的荒冲村，洑水镇的毛庙。兽类中野猪主要分布于王义贞镇的三冲、观音、钱冲、仁合、花园、石门、梅花、桐岭及孛畈镇的柳林、龙冲、侯冲、月岭等村。两栖类中的虎纹蛙主要分布在王义贞镇的梅花、彭畈及洑水镇。
安陆市古树资源较为丰富，主要以银杏（711株）、马尾松（318株）为主体，近年来市林业部门不断加强对古树名木的保护力度，制订了《安陆市古树名木挂牌保护工作实施方案》、《安陆市古树名木调查挂牌保护培训资料汇编》。安陆市加强古树名木调查登记挂牌保护工作，做到一树一照一调查表，全市现有18科22属24种共1281株，其中古树494株（一级古树500年以上73株、二级古树300年以上96株、三级古树100年以上325株），名木1株，古树群落10个786株（均为三级）。
（二）外来物种入侵
同时安陆市制定了《安陆市防止外来物种入侵管理办法》，《安陆市重大外来林业有害生物应急预案》和《安陆市林业有害生物普查技术方案》等，还建立了市、乡（镇）、村（护林点）的三级监控体系。市森防站负责组织实施重大外来林业有害生物监测预警工作。同时，执行了主要林业有害生物联系报告制度。
2、强化疫情预防。充分利用卫星遥感、无人机监测等现代化监测技术，结合各乡镇护林员日常巡查，构建更加全面疫情监测体系，做到疫情及时发现、及时报告、及早处置。
3、强化疫点乡镇管理。将松材线虫病除治工作责任压实到各疫点乡镇，明确各乡镇政府的主体责任，共成立了200余人组成的20多支清理专班，进行施工治理前专题培训，确保除治质量和效果。加强松木清理处置的全过程监管，严厉打击违法违规采伐、调运、加工、使用松木行为，严防因疫木流失造成疫情二次扩散。
4、强化疫情除治。坚决贯彻国家林草局“以疫木清理为核心”的防治思路，全面实施疫木山场就地粉碎、销毁措施，严格执行疫木清理“五个一”标准，即山上不留一株死树，地上不遗一根枝丫，林内不露一株伐桩，路上不丢一段疫木，房前屋后不见一块疫病松柴。
5、强化问责制度。对重视程度不高、工作进展缓慢，不作为、慢作为的乡镇予以通报；对贻误战机，导致疫情严重扩散蔓延，造成较大社会影响的，根据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和《湖北省林业有害生物防治条例》予以追责问责。
是指通过建立自然保护区、湿地公园、湿地保护小区、饮用水水源保护区、风景名胜区、森林公园、湿地多用途管理区等形式提高保护的湿地面积与本辖区湿地红线面积的比例。
（2）湿地公园。国家湿地公园、省级湿地公园及地方人民政府依法建立并具有明确范围、面积及管理主体的地方级湿地公园。
（5）风景名胜区。符合法定程序建立的国家级、省级风景名胜区。
（6）森林公园。符合法定程序建立的国家级、省级森林公园。
2019年度，安陆市湿地红线面积分别为71.81公顷。受保护的湿地面积分别为38.49公顷，湿地保护形式具体如下：2019年饮用水源地保护区分别为22.91公顷，其他受保护湿地分别为15.58公顷。安陆市湿地保护率为44.04%。
表2.4-18安陆市2019年度湿地保护率统计表
湿地红线面积（公顷）
受保护湿地面积（公顷）
饮用水源地保护区
其他受保护湿地
71.81
22.91
15.58
38.49
44.04
1、完善湿地生态补偿机制。一是提出湿地合理水量、水质的保护性措施，因缺水导致湿地功能退化的，通过工程和技术措施补水。二是因开垦导致湿地功能退化的，应当限期实施退耕还林。
指行政区危险废物实际处置量占危险废物应处置量的比例。危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有危险特性的固体或液体废物。
根据《孝感市环保局2018年度危险废物规范化管理督促考核工作情况的通报》、《孝感市生态环境局2019年度危险废物规范化管理督察考核工作情况的通报》（孝环发〔2019〕17号），安陆市考核结果为优秀等次。
安陆市危险废物处置接收单位有6家，分别为：孝感中环环境治理公司、湖北中油优艺环保科技有限公司、湖北省天银危险废物集中处置有限公司、黄石祥瑞环保、湖北省危废处置中心、湖北溢汇。2017-2020年10月安陆市产生的危险废物全部交由有资质的单位按规范处理处置。
表2.4-19安陆市危险废物安全处置情况一览表
2020年上半年
危险废物（工业危废+医疗废物）
吨
703.423
1129.5316
374.35
3037.07
289.97
143.89
125.88
87.45
129.50
21.70
0.01
926.9991
359.9551
2932.89
3、加快危险废物处置能力建设。根据全市危险废物产生的类别、数量，科学评估危险废物处置需求，推进危险废物集中处置设施、场所建设，合理布局危险废物集中处置设施、场所，确保全市危险废物得到妥善处置。
建立污染场地环境监管体系。
1、建立污染源监察体系。建立了全市污染源清单，分区域列举辖区内重点、一般污染源名录；按《污染源监察制度》制定现场监察计划。其中对现场监察，重点检查环保设施运行及管理情况、生产及工艺状况、现场技术资料与运行记录、走访现场操作人员及有关人员、记录现场查访情况。强化异常信息挖掘，必要时通知监测站采样分析，并依法做出相应处理：对违章的，填报《现场处理决定通知书》；对违法的，属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》，属环境监察机构处罚范围执行《环境监察行政处罚基本程序》，超过上述处罚范围填写《环境监察行政处罚建议书》报市生态环境分局。
2、建立污染防治设施监察体系。建立了全市污染源清单，分列辖区内废水、废气、噪声、固体废物等污染防治设施目录，按台（套）建立设施档案，每年每台（套）至少计划监察一次，反映最佳处理效果，每年每台（套）至少随即监察一次，反映日常管理水平和处理效果。对超标排污的，按规定征收超标排污费；对运行不正常的，责令恢复正常运行；对擅自停运或拆除的，属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》，属环境监察机构处罚范围执行《环境监察行政处罚基本程序》，超过上述处罚范围填写《环境监察行政处罚建议书》上报。
3、建立建设项目“三同时”监察体系。对有“环评”及“三同时”审批意见的建设项目进行现场监察，已投入生产或使用，检查污染防治设施与主体工程是否同时建成并投入运行；未投入生产或使用，检查污染防治设施与主体工程是否同时施工。对无“环评”及“三同时”审批意见的建设项目，报告有关主管部门并按规定进行处罚。
4、建立现场处罚工作体系。对监察中发生或发现的符合现场处罚条件的环境违法行为，及时取证，制作《询问、调查笔录》，构成违法的，制定《现场处罚决定通知书》，对超过起诉和复议期不履行处罚决定的，由市生态环境分局法规股申请人民法院强制执行。
5、建立环境污染与破坏事故调查和处理体系。一旦出现环境污染与破坏事故，要求市生态环境分局工作专班30分钟内赶赴现场，采取应急措施，控制污染，必要时通报或疏散周围单位和群众。同时，做好现场调查和报告，勘察现场，了解情况、调查取证，做到事故速报与确报，并依法进行处理。
未发生重特大突发环境事件。
重、特大突发环境事件判别标准参照《国家突发环境事件应急预案》等有关突发环境事件分级的规定。
为有效预防突发性环境事故造成的危害，快速、科学地对突发环境污染事故进行应急处置，减轻事故对生态环境的破坏和人民生命财产的损失及危害，确保环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》、《安陆市突发公共事件总体应急预案》及其他防治环境污染的有关法律法规，安陆市制定了《安陆市突发环境事件应急预案》。
划定并遵守生态保护红线。
指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。生态保护红线区域,对于维护生态安全格局、保障生态系统功能、支撑经济社会可持续发展具有重要作用。本指标是对生态保护红线划定和落实情况的综合评定。要求按照国家和我省有关规定划定生态保护红线,落实管控要求,明确政策措施；红线一经划定,不得随意调整，确保面积不减少、质量不下降。
2019-2020年，按照省、孝感市关于开展生态保护红线评估调整工作的要求，安陆市自然资源局会同市生态环境安陆分局开展此项工作，委托技术单位湖北省城市规划设计院积极推动完成全市生态保护红线评估调整，目前安陆市自然保护地整体划入生态保护红线，红线面积相比省生态环境厅2018年下达的24.9平方公里增加了33.2平方公里，全市红线面积58.10平方公里，占安陆市国土面积4.29%，同比2018年红线面积占国土面积比例的1.84%提高了2.45%。
安陆市严格按照严守生态保护红线的规定，禁止在一级红线区内开展工业生产、资源开发、城镇化建设等与保护无关的一切建设活动。
图2.4-20安陆市生态保护红线优化调整分布图（2020年）
考核指标22：耕地红线
遵守耕地红线。
是对国家耕地保护制度执行情况的综合评定。耕地红线遵守情况根据《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》及地方政府确定的有关耕地保护约束性指标进行考核。
安陆市始终把保护耕地资源作为经济发展的前提和基础，认真落实耕地保护目标责任制度，以构建土地管理共同责任机制为抓手，严格控制各类建设占用耕地，切实加强对耕地特别是基本农田的保护，实现上级耕地保有量及基本农田保护面积只增不减的目标，与乡镇、行政村签署了耕地和基本农田保护责任书及保护责任卡，将基本农田保护任务落实到农户，全方位保护每一分耕地资源。2017-2020年耕地和基本农田保护情况见下表：
表2.4-21安陆市耕地和基本农田保护指标任务完成情况表
公顷
61175
51195
64822
指辖区内生态保护红线区域、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、饮用水源保护区、天然林、生态公益林等面积占辖区国土面积的百分比，上述区域面积不得重复计算。
注：原则上按区域主要地貌类型对应的目标值进行考核；当行政区内平原、丘陵及山地面积占比相差不超过20%时，按照平原、丘陵及山地加权目标值进行考核。
综合安陆市境内各类受保护地面积统计，安陆市受保护地区面积占全市国土面积比例为20.73%。
58.10
4.29
巡店鹭鸟自然保护小区
8.66
荒冲鸟类自然保护小区
2.56
古银杏自然保护小区
9.80
21.02
1.36
50.89
10.43
13.44
74.76
4.81
四、古银杏国家森林公园面积
24.13
1.55
五、湿地公园面积（km2）
1.0
六、饮用水水源地面积（km2）
1.48
七、湿地受保护面积（km2）
4.62
八、其它各类散状受保护地面积（km2）
25.16
1.62
安陆市总计
321.94
20.73
注：GDP与能源消耗同步核算，GDP按可比价计算。
2017年以来，安陆市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚决把节能降耗作为加快转变经济发展方式、促进经济提质增效和推动安陆市生态文明建设的重要抓手，全面落实目标责任，调整产业结构，实施《规划》重点工程，加强节能管理、优化能源消费、推动技术进步、强化政策激励、加大服务管理，2017-2019年度单位地区生产总值能耗超额完成孝感市下达的目标任务。
2017安陆市落实孝感市下达的单位地区生产总值能源消耗下降目标3.5%，实际下降5%，超额完成目标；2018落实孝感市下达的单位地区生产总值能源消耗下降目标3.4%，实际下降6.4%，超额完成目标；2019落实孝感市下达的单位地区生产总值能源消耗下降目标0.97%，市发改局经统计计算预期下降0.99%，完成目标任务。2017-2019年，安陆市单位地区生产总值能耗分别为0.3725吨标煤/万元、0.3486吨标煤/万元和0.3491吨标煤/万元，且能源消耗总量均不超过年度控制目标值。具体情况见下表：
213.21
229.32
260.7
220504.1
209594
206764.2
孝感市下达下降
3.5
3.4
0.99
安陆市实际下降率
6.4
0.99（预期）
0.3725
0.3486
0.3491
5、加强基础工作，健全体制机制。－是为便于开展节能监察执法，对境内使用煤炭、电力、燃油、燃气等能源利用情况的监测和管理，组织节能培训考核。二是推进节能减排全民行动，组织开展节能减排进家庭、进社区、进企业、进机关、进学校等专项活动，切实开展”全国低碳日”等主题宣传活动。三是严格推行节能价格机制，全面实行企业、居民用电、用气阶梯价格，落实光伏发电等清洁能源节能税收支持政策。四是将节能减排工作纳入乡镇和有关部门年度绩效考核的范围，年终根据考核结果实行问责和奖励。
指行政区内单位地区生产总值所使用的水资源量。同时，要求行政区水资源消耗总量不超过国家或上级政府下达的水资源总量控制目标。
湖北属于农业大省，安陆市地处鄂东北部，位于桐柏山、大洪山余脉的丘陵与江汉平原北部交汇地带，是全国商品粮生产基地、全国生猪调出大县（市）、主要农作物全程机械化示范县（市）、全省畜牧强市和优质稻生产示范市、中南地区最大的粮机生产基地，也是湖北省整市推进生态循环农业创建县市，属于农业大县（市）。2017-2019年《孝感市实行最严格水资源管理制度考核结果的通报》显示安陆市在用水总量、万元工业增加值用水量降幅、万元GDP用水量降幅、农田灌溉水有效利用系数、水功能区综合达标率等5项指标全部在下达的控制目标内，考核等次为“良好”。
0.7719
0.7256
0.7094
36.20
31.64
27.21
2、用水效率控制。2017年《市水利局市发展和改革局关于印发<安陆市贯彻落实“‘十三五’水资源消耗总量和强度双控行动方案”实施方案>的通知》（安水文〔2017〕33号），出台了安陆市用水计划和节水政策。下达了各乡镇街办（开发区）用水强度控制目标，切实推进节水型社会建设，稳步推进水价改革，引水、调水、取水、供用水工程首先考虑节水要求。在水资源短缺地区限制高耗水产业发展，遏制农业粗放用水，提高用水效率，完成了第六批小农水重点县洑水项目区、2016年安陆市高标准农田建设任务、项目区渠道工程得到清淤硬化，项目区水利用系数大幅提升。强化水资源定额管理，对取水许可管理的单位和其它用水大户实行计划用水管理，控制用水总量。同时实行节水“三同时”制度，加快推进节水技术改造，严格执行节水强制性标准，大力推广使用生产生活节水器具，加大资金投入改造城区供水管网，降低漏损率，鼓励各乡镇发动在外经商人士回乡修建蓄水工程，开发利用水资源，并接受市水利湖泊局对水资源的统一配置。2017-2019年共完成新出险水库除险加固16座，有效增强了蓄水能力，减少水资源耗损。
3、水功能区限制纳污。制定了水功能区监督管理制度，建立了水功能区水质达标评价办法，核定了水域纳污容量。严格控制入河排污总量，加强工业污染源控制，新建了一、二期污水处理厂，日处理污水能力达到6万吨，2017年安陆市批准在南城街办杨林村新建一座工业污水处理厂，2018年投资2.92亿元，设计建造一座一期日处理污水1.5万立方米，工程运行后府河水质得到有效改善。2017年根据安陆市水资源开发利用和保护规划，安陆市水功能区划完成，涉及河道长度187.2Km，水库水面3.46Km2，划定38个一级水功能区，13个二级水功能区。在城区严格限制审批新增取地下水和入河排污口，依法划定饮用水水源保护区并设置标志警示牌，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，制定饮用水水源地突发应急预案，加快“引徐济安”项目实施进度。
4、强化公众参与。安陆市广泛深入开展基本水情宣传教育，强化社会舆论监督，进一步增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识，形成节约用水、合理用水的良好风尚；大力推进水资源管理科学决策和民主决策，完善公众参与机制，依法公开水资源信息，及时发布水资源管理政策，进一步提高决策透明度；健全听证等公众参与制度，对涉及群众用水利益的发展规划和建设项目，采取多种方式充分听取公众意见。
2017-2020年，安陆市实现工业总产值分别为206.99亿元、228.27亿元、243.62亿元、231.4亿元。
2、2017-2020年工业用地总面积情况
3、2017-2020年单位工业用地工业增加值情况
表2.4-15安陆市2017-2020年单位工业用地工业增加值情况统计表
同比（%）
90.06
100.03
105.02
94.65
3、传统产业提档升级。从产业特色和竞争优势出发，加大集优扶强力度，促进安陆市粮油机械、纺织服装、医药食品、金属制品四大支柱产业转型升级，扩大产业规模，提升科技含量，提高市场占有率，在2019年1-12月，四大支柱产业实现产值205亿元，同比增长10.4%，占全市规模工业产值243.6亿元的84%。
4、支柱产业不断壮大。“十三五”期间，通过推进产业招商、转型升级、集优扶强，四大支柱产业加快发展。截止2019年12月，四大支柱产业实现总产值205亿元，经济总量占规模工业的84%。
5、骨干企业提质增效。引导中小企业与龙头企业搞好配套协作，在本地发展上下游配套协作企业，加粗延伸产业链，降低龙头企业生产成本，使安陆市中小企业管理提档升级，产品结构优化，规模不断壮大。鼓励骨干企业积极适应经济发展新形势，加大投入积极转型，确保企业发展积极向好，支撑工业经济提质增效。
7、创新能力实现提升。“十三五”期间，通过组织校企对接，产学研合作等活动，全市企业自主创新能力得到提升，截止2019年12月，获批院士工作站17家，省级创新平台8家；高新技术企业达到31家，高新技术企业实现增加值33.37亿元。安陆市神舟、宝迪、禾丰、永祥、天星等骨干企业与省内外院校建立了合作关系；爱仕达、永祥、宝迪、神丹等企业建立了科研中心，各企业根据市场需求，不断调整产业、产品结构，开发新产品，提高了产品的技术含量和附加值。粮机行业已抱团向农机转型，神丹农产品加工向工业化生产转型，爱仕达、天星、禾丰实现机器人投入使用。
8、技改企业扩能增效。安陆市2019年筛选了20个投资过亿元的重点项目、25个投资1000万元工业技改项目建立台账，对项目实施动态管理，做到一月一更新，并定期跟踪督办，对接申报省传统产业改造升级专项资金，2019年1月份组织申报了9个专项项目，获批7个，共获资金229万元；10月份组织7个项目申报2019年第一批传统产业改造各项专项资金，预计获批资金300万元。
应该实施强制性清洁生产企业通过审核的比例100%。
三、结果评价
指行政区内有机食品、绿色食品、无公害农产品和地理标志农产品种植面积占农作物种植总面积的比例。有机食品、绿色食品、无公害农产品和地理标志农产品按国家有关认证规定执行。
注：有机食品、绿色食品、无公害农产品和地理标志农产品种植面积不得重复统计。如涉及水产品养殖，其养殖水面面积计入种植总面积。有机农、水产品种植（养殖）面积按实际面积2倍统计。因土壤本底等原因生产的农产品，完全用于工业等其他用途的可不纳入种植总面积统计范围。
截止2019年10月，安陆市“三品一标”认证产品83个，其中有机产品7个、绿色食品18个、无公害农产品56个、农产品地理标志产品2个，生产种植面积达39万亩，“三品一标”种植占全市农产品种植面积为40.5%。
地区
“三品一标”种植面积（万亩）
“三品一标”种植面积占农作物种植面积的比重（%）
19
39
40.5
2020年安陆市继续新申报“三品一标”3－5个品规，充实绿色种植面积。并且，尽快争取政府兑现“三品一标”奖励政策，增加生产主体大力发展“三品一标”的积极性。2020年底，安陆市有机、绿色、无公害农产品种植面积的比重达到45%以上。
２、加快基地建设，农产品标准化示范区建设再上新台阶。为了打好绿色食品水稻标准化生产示范区，安陆市农业部门整合农用地地整理、高标准农田建设、水稻高产创建、测土配方施肥、病虫害综合防治等项目，依托农业科技专家大院平台，安陆市农业专家大院、湖北禾丰粮油集团有限公司、湖北绿办、湖北省农科院粮作所在安陆市建立了6.5万亩绿色食品水稻标准化生产示范区。涉及两个乡镇53个行政村，424个村民小组，12202个农户，50274人。2019年绿色食品水稻标准化生产示范区增收粮食5000吨，农民增收1600万元，农民人均增收330元。通过绿色食品水稻标准化生产基地建设，极大提升了安陆市农民科学种田水平，培育了一批掌握绿色食品标准化种植技术的新型职业农民，同时每年为社会提供近4万吨优质绿色稻谷，为国家粮食安全、提高农产品质量做出了贡献。示范区推广生物农药、太阳能杀虫灯、稻鸭共育等技术防治病虫害，保护了害虫天敌，减少了因农业生产对大田农业环境的污染；增施有机肥，秸秆还田，减少化肥使用量，培育了地力，保护了农业生态环境，取得了一定生态效益，为示范区农业生产持续、稳定、协调发展提供保障。
为了拓展安陆市绿色食品产业功能与发展空间，提高综合效益，宣传展示绿色食品发展理念，示范引领农业标准化生产、产业化经营和品牌发展，促进农业提质增效与发展方式转变，安陆市绿色食品管理办公室在全市范围内开展落“2019年绿色食品一二三产业融合示范园”创建工作，湖北柒彩园生态园有限公司成为孝感市级创建示范园，并积极提档升级，争取早日成为省级绿色食品一二三产业农合发展示范园。
该项指标未达到省级生态文明建设示范市（县级市）考核标准。
指行政区内综合利用的秸秆量占秸秆产生总量的比例。秸秆综合利用方式包括秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基质化等。
安陆市以低丘陵地貌为主，耕地面积96万亩，山场54万亩，水面22万亩。是全国商品粮生产基地、全国生猪调出大县、主要农作物全程机械化示范县、全省畜牧强市和优质稻生产示范市、中南地区最大的粮机生产基地，也是湖北省整市推进生态循环农业创建县市。
安陆市农作物秸秆资源丰富，年秸秆产量达63万吨，可收集秸秆资源量47万吨。全市秸秆有水稻、小麦、油菜、玉米、花生、大豆、芝麻、棉花等10类，主要以水稻、小麦、油菜、玉米、花生秸秆为主。通过项目引领，调动市场主体积极参与秸秆综合利用，安陆市现有湖北金日生态能源股份有限公司、湖北德安府糖业有限公司、湖北康泰生物科技优先公司、安陆市立新秸秆利用有限公司、安陆市旺鑫生态农业有限公司、安陆市运阳种植专业合作社、安陆市田园春种养专业合作社等7家实力强、技术力量成熟、潜力大的市场主体积极参与秸秆综合利用，另外有安陆市晨风农机专业合作社、安陆市联禾农机专业合作社、安陆市郎鉴秸秆专业合作社、安陆市春来农机专业合作社、安陆市梓盛农机专业合作社、安陆市玉洁农机专业合作社、安陆市世超农机专业合作社、安陆市红昇农技专业合作社、安陆市创新农机专业合作社、安陆市建惠种植专业合作社、安陆市新聚源秸秆专业合作社、安陆市涢兴农机专业合作社等12家秸秆机械化还田合作社，安陆市秸秆综合利用经济效益、社会效益十分明显。
作物名称
面积（万亩）
产量（万吨）
秸秆产量（万吨）
秸秆利用量（万吨）
小麦
28.05
6.94
8.26
28.7
80%
稻谷
44.69
23.93
24.17
玉米
0.44
0.62
油菜
10.50
1.50
2.82
84.78
32.81
35.87
26.39
5.41
6.44
43.54
88%
67.98
39.18
39.58
2.37
0.87
8.75
1.38
2.59
105.48
45.59
49.47
24.50
5.15
6.13
42.23
89%
65.46
37.42
37.97
2.33
0.65
0.91
8.27
1.39
2.62
100.55
44.61
47.45
2020
45.68
95%
65.94
37.94
38.32
8.34
1.41
2.65
101.10
45.15
48.02
4、广泛宣传，优化服务。安陆市结合“全省秋季农机深松整地作业推进活动”的契机，把秸秆机械化粉碎还田及打捆还田作业纳入活动开展示范演示和宣传推广，加强了秸秆利用在全市行政推动的力度，全市各乡镇街办积极配合并主动安排作业区域。组织农机监理站、农机推广站和农机经销企业技术人员成立工作专班，及时深入到乡镇村湾、田间地头排除农机故障和安全隐患，认真做好北斗监控系统进度、状态的通报和反馈，确保正常作业和安全作业。
根据上级精神和市委、市政府的统一部署和安排，安陆市于2014年启动了全市畜禽养殖污染综合治理工作，按照《安陆市畜禽养殖业污染综合整治工作实施办法》，通过以奖代补的形式对规模养殖场集污池进行新建或改扩建，鼓励规模养殖场与种植基地或农户签订粪污消纳协议等多种方式对全市畜禽规模养殖场进行整治。至2017年底，全市畜禽规模养殖场污染治理设施配套率达75.86%，畜禽粪污资源化利用率达到78.92%，养殖污染治理工作取得明显成效。
2018年8月，根据环委会要求，安陆市组织了39个专班（其中市局7个督查专班、乡镇办事处组织了32个专班）在全市范围内养殖场（户）养殖污染环境治理和资源化利用情况开展了一次全面的自查，自查覆盖了全市740家养殖场。对自查工作中发现的问题逐一下达了限期整改通知书，并分3次按整改要求进行了整改验收工作。对整改不到位的场，联合环保部门分班分组到场入户督促整改，通过口头告知等形式，对养殖污染反弹户和问题场户进行污染整治督办，进一步加强和规范安陆市畜禽养殖污染综合治理工作，促进全市畜牧业生态循环发展。至2018年底，全市畜禽规模养殖场污染治理设施配套率达82.89%，畜禽粪污资源化利用率达到85.14%。
2018至2019年，加强对府河流域、饮用水取水点等重点区域的畜禽养殖污染排查跟踪工作，确保无污染。同时结合畜禽粪污资源化利用整县推进项目稳步推进长江经济带畜禽养殖污染治理工作，到2019年年底，圆满完成长江经济带畜禽养殖场治理任务共226家，畜禽粪污资源化利用率达到90.92%。
禁养区养殖场关闭拆除后至今，市农业农村局会同生态环境部门多次组织开展了禁养区关闭拆除“回头看”工作，防止了养殖反弹，杜绝了复养现象发生，稳固了禁养区关闭拆除成果。
3、合理规划部署，统一协调配合。畜禽粪污治理工作采取先试点后全面整治；先禁养区后限养区，再规划养殖区；先大中型规模养殖场后中小型养殖户；先危害大、污染重的畜禽养殖场后其他养殖场；先水库后河流、塘堰；先整治达标后规范管理”的方式依次推进。同时积极与环保部门、各乡镇及市直有关职能部门联动配合，按照要求集中开展整治，形成协同作战、齐抓共管的工作氛围，推动整治工作深入实施。
五、取得主要工作成效
1、全面完成禁养区养殖污染整改。通过开展禁养区关闭拆迁，对禁养区进行全面排查，关闭拆迁禁养区各类养殖场，同时加强禁养区“回头看”监管工作，防止复养反弹情况发生，确保禁养区畜禽粪污零排放、零污染。
2、畜禽粪污资源化利用工作取得实质性成效。根据养殖场直联直报系统测算，2019年全市畜禽粪污产生总量为204万吨，粪污资源化利用量为184万吨，畜禽粪污资源化利用率达到90.92%，同比增长5%。全市在养且备案的规模养殖企业(场户)共509家（含猪、鸡、牛、羊等类别），其中规模化养猪场和养鸡场共计395家，经农业农村局、生态环境分局现场核定，有365家规模化养殖场（只验收养猪场和养鸡场）符合农业部配套标准，畜禽规模养殖场污染治理设施配套率达到92.31%，同比增长9.52%。畜禽养殖污染治理和畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设极大程度提高了全市畜禽养殖场粪污处理设施设备配套标准和资源化利用水平，有效减少了畜禽养殖污染，改善了生态环境，对全市畜牧业绿色健康持续发展、建设农业强市具有深刻意义。
六、结果评价
指行政区内一般工业固体废物处置及综合利用量占一般工业固体废物产生总量（当年一般工业固废产生量、处置往年贮存量和综合利用往年贮存量之和）的比值。有关标准参照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）执行。
表2.4-18安陆市一般工业固体废物处置利用率
2020年（上半年）
一般工业固体废物产生量
万吨
1.57
4.25
4.64
2.64
处置及综合利用量
3.76
4.30
88.5
92.7
1、加强组织领导。孝感市生态环境局安陆市分局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，局污染防治股、环境监察大队为成员的固废污染排查工作领导小组，由局污染防治股具体负责工作衔接，确保排查整治工作成效。
3、开展产废企业固体废物排查整治行动。环保部门主要负责建立危险废物产生单位清单，对工业固废处置情况的全面排查；卫生健康部门负责建立医疗废物排查清单；经信部门负责固废综合利用量的排查；住建和环保部门分别负责本辖区城镇污水集中处理设施污泥和工业园区污水处理设施的污泥产生量、贮存、流向等情况的全面排查；城管、住建部门负责生活垃圾及建筑垃圾全面排查；交通部门全面排查具有危险废物运输资质的企业以及水上转移、公路运输危废的情况；水利部门负责以沿江、沿河、沿湖等区域为重点，包括沿岸码头等临时堆放点和沿岸的废弃宕口的全面排查。一是围绕大宗固体废物企业开展排查，开展了午时药业、白兆山水泥堆存场所排查。二是对企业固废管理制度开展检查，重点督促企业完善污染环境责任制度、管理计划制度、申报登记制度、转移联单制度、危险废物管理台账、经营许可证制度、应急预案备案、应急演练制度，对危险废物源头分类、标志牌设置、贮存场所建设、利用及处置环境管理制度予以落实。三是指导企业规范固体废物管理，督促企业及时安全规范处置各类固体废物，防止发生环境安全事故，杜绝企业非法转移、填埋、倾倒等重大环境违法行为。
4、规范城乡生活垃圾分类收集及规范运行垃圾填埋场。一是建筑垃圾资源化利用设施项目。目前已完成项目前期投资50余万元，项目已立项；完成了土地规划预审。二是城区垃圾处理场渗滤液处理提标扩能项目。目前土建工程、设备安装已完成，现正在进行试运行。三是农村生活垃圾治理。乡镇垃圾已建立“户分类、村收集、镇转运、市处理”四位一体的农村生活垃圾运转体系。启迪桑德项目运营方已投入800余万元，从新购置14台12吨地埋压缩设备14套。市乡镇保洁队伍共1132人。四是垃圾分类示范项目。在现有一个公共机构（市行政服务中心）、一个企业（爱仕达）、一个物业小区（城区香格里拉）3个垃圾分类试点的基础上将城区碧涢路作为垃圾分类示范街。五是餐厨垃圾及市政污泥处理项目。目前已完成项目前期投资80余万元，项目已立项，可研、初步设计已完成，已通过专家评审；完成了用地规划预审。
集中式饮用水水源地水质优良比例100%。
指城镇集中式饮用水源地,其地表水水质达到或优于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准、地下水水质达到或优于《地下水质量标准》(GB/T14848-1993)Ⅲ类标准的取水量占取水总量的百分比。
计算公式:
指行政区农村地区以自来水厂或手压井形式取得合格饮用水的人口占总人口的比例。雨水收集系统和其他饮水形式的合格与否需经检测确定。要求饮用水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的规定，且连续三年未发生饮用水污染事故。
安陆市水源主要以府河、水库水为主，全市13个乡镇水厂建立制水、消毒、净水设备。水源地取水后经过按照水处理工艺先沉淀（自然沉淀和全自动絮凝剂投放）、过滤、再到清水池；消毒采用滤前和滤后消毒的方式，达到出厂水水质要求。
2017年以来，安陆市卫生和计生综合监督执法局严格按照《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》的要求，积极协调水务、环保等部门，加大对生活饮用水水源、制水过程的监管，近三年来未发生饮用水污染事件。
安陆市13个乡镇13座污水处理厂及配套管网项目均采取竞争性磋商的方式，按照省住建厅《乡镇生活污水治理工作指南》指导意见，均采用PPP模式建设运营。12个新建乡镇生活污水处理项目由中标社会资本方独资注册成立“安陆市涢净环保科技优先公司”负责项目的建设、运营维护等工作。项目公司于2017年7月注册成立，注册资金1374.43万元。洑水镇生活污水处理厂提标改造项目由中标社会资本方和安陆市政府共同出资注册成立的“安陆市涢通环保科技优先公司”负责项目的建设、运营维护等工作，该项目属府河水环境治理项目工程PPP项目的一个子项，项目公司于2019年6月注册成立，注册资本10689.71万元。
12个新建乡镇生活污水治理项目设计总规模7000吨/日，其中李店镇、陈店乡、赵棚镇、接官乡、孛畈镇、烟店镇、王义贞镇、棠棣镇、木梓乡、辛榨乡等10个乡镇生活污水处理厂设计处理规模500吨/日；雷公镇和巡店镇两个乡镇生活污水处理厂设计处理规模10000吨/日。洑水镇生活污水处理厂提标升级改造规模为1500吨/日。13个乡镇生活污水处理厂经过一年的试运行已渐趋稳定，出水水质达到一级A标准，COD、氨氮、总氮、总磷等生化指标全部达标。13个乡镇生活污水处理厂处理率平均值达84%以上。另外，安陆市由于暂未实施污泥深加工项目，因此产生的污泥只能全部运送至市垃圾处理厂进行卫生填埋，避免对环境造成二次污染。建立了污泥转移联单制度，污泥得到了安全处置。
考核指标34：城镇生活垃圾无害化处理率
安陆市现有总人口约62万人，其中城区及城乡结合部约25万人，乡镇约37万人，城区、城乡结合部25万人按照日产1公斤垃圾计算，日产垃圾约250吨；乡镇总人口37万人（其中17万人外出务工常年不在家）中常住人口约20万，按日产垃圾0.4公斤计算，日均共产垃圾80吨垃圾，城乡垃圾日产总计330吨。目前安陆市唯一垃圾填埋场地磅房统计记录每日约326吨垃圾量。
四、工作措施
4、大力推进垃圾分类工作。发放垃圾分类宣传册5000余份，在村民中深入广泛宣传垃圾分类，并在全市有条件的行政村深入开展垃圾分类工作，制定垃圾分类实施方案，合理配备分类垃圾桶，定时安排专人清扫保洁，以“以点带面”的形式实现垃圾全回收。
指行政区城镇公园绿地面积的人均占有量。公园绿地是指具备城市绿地主要功能的斑块绿地，包括全市性公园、区域性公园、居住区公园、小区游园、儿童公园、动物园、植物园、历史名园、风景名胜公园、游乐公园、社区性公园及其他专类公园，也包括带状公园和街旁绿地等。
2020年
1-10月
农村总户数
户
116542
115623
113482
113082
使用卫生厕所的农户数
58815
83896
102054
99504
50.5
72.6
90.0
92.4
5、严格标准，加强质量管控。一是加强技术培训。在安陆市级培训的基础上，以乡镇为单位，市卫健局组织专家就技术规范对施工单位技术人员、监理人员和镇村干部进行了培训，累计培训督办达上百余次。二是强化质量监管。严格控制施工质量，按照标准建改三格式化粪池，组织技术专家开展现场指导，监理现场监管，对不按照设计图纸和技术规范施工的，坚决予以返工，确保工程质量。严格执行排放标准，所有厕所都要求安装冲水式便器，为确保质量，各乡镇选择一个村组进行样板示范建设，通过市级技术专家验收通过后，方可全面推进；同时每建设一个村，乡镇及时验收，合格后市级组织复验，做到建设一批验收一批。三是严格组织督察。市成立农村改厕技术指导和督办专班，专门负责改厕技术指导、质量管控和监督检查工作。出台技术指导和跟踪督察方案，技术专家巡回对施工现场进行指导。凡是建设不规范，达不到省《技术指南》有关要求的，坚决予以返工。四是及时完善台账。分别建立了全市实际摸底数据台账、省市下达任务分解台账、建改进度台账、工程施工日志台账、工程建设监理台账，形成了完整的台账体系。
6、强化管护，健全长效机制。安陆市市级出台《安陆市农村无害化厕所后续管护机制方案》，协调乡镇建立管护细则。农村户厕管护以农户自身为主；对于不使用粪肥农户和农村公厕，可委托当地农民合作社或农业种植公司清运，经处理后用于农作物施肥，或纳入城乡垃圾处理一体化PPP项目，统一进行管护。农村公厕安排公益性岗位人员或聘请专人管理。
指行政区内完成环境综合整治的行政村的数量占行政区行政村总数的比例。完成环境综合整治的行政村认定标准为：村容整洁，无“脏、乱、差”现象，饮用水水源地水质达标率、生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率和畜禽养殖粪便综合利用率分别达到100%、60%、70%和70%。
（一）农村环境综合整治
2008-2015年，安陆市分别开展农村环境综合整治项目23个。
2016-2019年，安陆市分别开展农村环境综合整治村庄数量10个、5个、27个、11个，共计53个。
2020年正在组织开展或乡镇、行政村自筹资金开展25个。
（二）生态村创建环境综合整治建设
截止2019年底，安陆市已获得省级生态村命名数量64个，2020你已申报16个，共计80个达到省级生态村建设考核标准。另外经初步统计核算，安陆市达到孝感市级、安陆市县级生态村创建环境综合整治建设标准的有128个。共计208个行政村完成省、孝感市、安陆市县级生态村创建环境综合整治。
（三）美丽乡村、精准扶贫建设
2006年以来，安陆市推进实施新农村建设、美丽乡村建设、乡村发展振兴、精准扶贫等环境综合整治村初步核算达到136个。
4、围绕乡村绿化工程，开展绿满安陆。按照全域绿色化、生态化、景区化标准，大力实施造林、改造、封山育林等工程，建设房前有景、院中有果、屋后有林的绿色村庄，形成以道路绿化、河道绿化、庭院绿化、村周绿化为主体的美丽乡村生态环境。
2020年1-6月
49.8
54.4
39.0
合计18.7
11.49
8.64
9.37
61.29
63.09
48.37
18.7
81
86
80
备注：依据湖北省住房和城乡建设厅《关于开展绿色建筑省级认定工作的通知》（鄂建文〔2014〕72号），我省图审机构审查建筑节能和绿色建筑强制性标准，根据省建筑节能科技中心解释，在此时段以后送审的新建建筑工程通过了节能审查，都能达到绿色建筑设计认定的一星标准。
指行政区使用公共交通（公共汽车、轨道交通、班车、城市轮渡等）、自行车、步行等绿色方式出行的人次占交通出行总人次的比例。
为充分发挥公共交通的重要作用，为广大群众提供快捷、安全、低碳、绿色的公交服务，使广大群众愿意乘公交、更多地乘公交，安陆市交通运输局对安陆市2017-2019年绿色出行率进行了分析测算，测算结果显示2017-2019年公众绿色交通出行率分别为52.6%、52.7%、52.8%，
年度及指标
依据
公交客运量（万人）
253
267
公交公司提供
步行出行量（万人）
5083.2
5014.8
有效问卷调查测算结果
自行车出行量（万人）
14.12
13.93
总出行量（万人）
10166.4
10029.6
绿色出行率
52.6
52.7
52.8
安陆市公共交通绿色发展情况如下：
（一）2017年：（1）城市交通客运量。安陆市开通城市公交线路8条，运营线路总长度129公里；共有城市公交车64台，标准运营标台数38.52标台，2017年公交客运量达253万人次。（2）步行出行量。根据随机发放的100份有效统计问卷显示，居民平均步行出行1次/人·日，乘以安陆市城市常驻人口14.12万余人，得到年步行出行总量为5083.2万人次。（3）公共自行车出行量测算。根据随机发放的100份有效统计问卷显示，年均使用量1次，乘以安陆市城市常驻人口14.12万余人，得到自行车年出行总量为14.12万人次。（4）交通出行总量测算。根据随机发放的100份有效统计问卷显示（问卷附后），安陆市居民出行需求平均为2次/人·日，乘以安陆市城市常驻人口14.12万余人，得到安陆市年交通出行总量为10166.4万人次。
2017年计算安陆市公众绿色出行率：绿色出行量=步行交通+自行车交通+常规公共交通=5083.2+14.12+253=5350.32万人次；
交通出行总量=10166.4万人次；
公众绿色出行率=5350.32÷10166.4=52.6%。
（二）2018年：（1）城市交通客运量。安陆市开通城市公交线路8条，运营线路总长度129公里；共有城市公交车64台，标准运营标台数38.52标台，2018年公交客运量达260万人次。（2）步行出行量。根据随机发放的100份有效统计问卷显示，居民平均步行出行1次/人·日，乘以安陆市城市常驻人口14.12万余人，得到年步行出行总量为5083.2万人次。（3）公共自行车出行量测算。根据随机发放的100份有效统计问卷显示，年均使用量1次，乘以安陆市城市常驻人口14.12万余人，得到自行车年出行总量为14.12万人次。（4）交通出行总量测算。根据随机发放的100份有效统计问卷显示（问卷附后），安陆市居民出行需求平均为2次/人·日，乘以安陆市城市常驻人口14.12万余人，得到安陆市年交通出行总量为10166.4万人次。
2018年计算安陆市公众绿色出行率：绿色出行量=步行交通+自行车交通+常规公共交通=5083.2+14.12+260=5357.32万人次；
公众绿色出行率=5357.32÷10166.4=52.7%。
（三）2019年：（1）城市交通客运量。安陆市开通城市公交线路7条，运营线路总长度121公里；共有城市公交车97台，其中纯电动公交车23台，标准运营标台数38.52标台，2019年公交客运量达267万人次。（2）步行出行量。根据随机发放的100份有效统计问卷显示，居民平均步行出行1次/人·日，乘以安陆市城市常驻人口13.93万余人，得到年步行出行总量为5014.8万人次。（3）公共自行车出行量测算。根据随机发放的100份有效统计问卷显示，年均使用量1次，乘以安陆市城市常驻人口13.93万余人，得到自行车年出行总量为13.93万人次。（4）交通出行总量测算。根据随机发放的100份有效统计问卷显示（问卷附后），安陆市居民出行需求平均为2次/人·日，乘以安陆市城市常驻人口13.93万余人，得到安陆市年交通出行总量为10029.6万人次。
2019年计算安陆市公众绿色出行率：绿色出行量=步行交通+自行车交通+常规公共交通=5014.8+13.93+267=5295.73万人次；
交通出行总量=10029.6万人次；
公众绿色出行率=5295.73÷10029.6=52.8%。
指行政区通过认证的节能、节水器具销售数量占同类用电、用水器具销售总数量的比例。
年度
类型
样本数量
166
600
496
企业
160
170
居民小区
167
514
171
机关单位
176
300
262
900
786
259
265
指行政区政府采购有利于绿色、循环和低碳发展的产品规模占同类产品政府采购规模的比例。
节能、节水产品规模
万元
400.30
845.46
252.21
3.75
环保产品规模
308.84
496.29
536.58
4.47
绿色采购比例
3、夯实责任，落实采购主体责任。安陆市各采购单位作为政府绿色采购责任主体，要求各自编制采购目录预算清单，按政策要求规范制定绿色采购计划，严格执行采购程序，主动落实政府采购政策功能。市财政部门在政府采购网站及时公布采购信息，并将绿色产品采购信息录入到政府采购网地方管理系统中。
指行政区内副科级以上在职党政领导干部，参加组织部门认可的生态文明专题培训、辅导报告、网络培训等的人数比例。
安陆市全面贯彻党的十九大和习近平总书记生态文明思想重要精神，围绕打赢打好污染防治攻坚战、生态文明示范市建设、扶贫攻坚、绿色崛起、乡村振兴，一方面组织市委党校骨干教师集体备课、集中攻关，以坚定理想信念、增强执政意识、提高执政能力为重点，全面提升干部的德才素质和履职尽责能力，全面提升全市副科级以上在职党政领导干部生态文明知识知晓和应用；另一方面积极组织聘请专家或业内专业人士开展生态文明专题培训、辅导报告、网络培训。同时通过主体党日、乡镇党委政府会议、交流会等线下方式自主学习生态文明知识，坚决践行习近平生态文明思想。
641
602
521
指资源节约、污染防治、生态保护、全球及区域环境问题、可持续发展等生态文明知识在行政区公众的普及程度。该指标通过抽样调查获得，用以综合反映学校教育、科学普及、公众媒体等的宣传教育效果。选取调查对象时应考虑年龄、学历、职业、性别等情况，以充分体现调查结果的代表性，调查总人数不少于行政区人口的千分之一。
1、加强生态环境知识宣传。为扎实推进安陆市创建生态文明建设示范市工作的开展，安陆市生态环境分局以“创生”工作为载体，在社区、学校、工厂、企业范围内积极开展环境保护宣传教育主题活动，切实提升全市公众环境素养，营造积极向上的生态环境文化氛围，打造共同参与的生态文明环境。
3、推动全民生态文明建设共建共享。全民参与是生态文明建设的前提，安陆市生态环境分局以全民参与为目标，凝聚保护生态环境共识，把生态文明建设作为宣传的重点，大力普及生态文明知识、法律法规和理念，引导群众保护环境，呼吁群众减少奢侈性消费和铺张浪费现象，实现生活方式和消费模式向简约适度、绿色低碳、文明健康的方向转变，营造全民环境教育、推动生态文明建设的良好氛围，带动更多的家庭及群众踊跃投身于生态文明创建活动中来，形成人人参与创建工作的良好氛围。
指公众对生态文明建设的满意程度。该指标采用省生态文明评估考核组现场随机发放问卷与委托独立的权威民意调查机构抽样调查相结合的方法获取，以现场调查与独立调查机构所获取指标值的平均值为最终结果。现场调查人数不少于行政区人口的千分之一。调查对象应包括不同年龄、不同学历、不同职业等人群，充分体现代表性。三、完成情况
第三章重点工程进展及完成情况
安陆市生态文明建设规划重点工程分6大类，总投入估算192.60亿元，其中达标优先工程10项、拓展工程163项，共计173项。
——生态空间调整重点项目。主要包括生态空间管控项目、生态用地建设项目、城镇化推进项目等。总投资估算约2.3亿元。
——生态经济建设重点项目。主要包括优化能源结构、发展生态经济、生态农业和生态服务业等项目。总投资估算约90.13亿元。
——生态环境改善重点项目。主要包括空气、水、土壤和地下水环境质量改善项目、城镇污水处理项目、城镇生活垃圾分类和无害化处理项目、生态保护与修复项目等。总投资估算约34.053亿元。
——生态人居环境建设重点项目。包括城乡环境一体化建设项目、践行绿色生活项目等。总投资估算约56.6608亿元。
——生态建设体制机制体系重点项目。主要包括生态补偿试点项目、生态保护法制建设项目、环境监察监测能力建设项目、环境信息化能力建设项目等。总投资估算约4.07亿元。
——生态文化建设重点项目。主要包括环境宣教能力标准化建设项目、生态文明宣传教育项目、绿色创建工程项目等。总投资估算约5.395亿元。
按照《湖北省生态文明建设示范区（湖北省环境保护模范城市）管理规程（试行）》（鄂环委〔2018〕1号）要完成80%以上的规划重点工程或项目的考核要求，目前安陆市已经实施完成或正在开展的《安陆创建生态文明建设示范市规划（2016-2024年）》项目达100%。
附表
表1《安陆创建生态文明建设示范市规划（2016-2024年）》
城市建成区黑臭水体整治任务清单
已基本完成
湖北午时药业股份有限公司
医药制造，金银花露12500吨，午时茶颗粒4500吨
COD：25.22
NH3-N：0.91
烟粉尘：16.24
正在扩建污水处理站，进一步提高环境管理水平，减少烟粉尘排放。
COD：2.12
NH3-N：0.18
烟粉尘：5.21
2018年12月
正在开展
湖北爱仕达电器有限公司
金属制品，炊具1800万只
COD：16.10
进一步提高环境管理水平，减少化学需氧量排放。
COD：2.1
2018-2020年持续实施
湖北神丹健康食品有限公司
农副食品加工，鸭皮蛋1.8亿枚、鸭咸蛋1亿枚、保洁蛋2万吨
NH3-N：0.71
进一步提高环境管理水平，减少氨氮排放。
NH3-N：0.23
表4安陆市工业挥发性有机物（VOCs）综合整治项目清单
《规划》
安陆市坚持以习近平生态文明思想为遵循，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持“生态优先、绿色发展”，自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，始终保持生态文明建设的方向不变、力度不减、标准不降，积极贯彻推动《安陆创建生态文明建设示范市规划（2016-2024年）》落地落实，奋力实现市委、市政府提出“在2020年为建成省级生态文明建设示范市”的目标任务，高质量推进“绿美涢城”“全域绿化”等系列行动，创新探索“生态+”发展模式，推进生态与经济融合发展，探索走出了一条产业强、百姓富、生态美的绿色崛起之路。2017-2020年安陆市3个考核断面水质达标率持续100％（孝感市7个县市区中连续排名第一），集中式饮用水源地达标率100%，环境空气质量总体稳固改善，“净土”实施行动取得阶段性成效，全市生态环境质量和经济社会高质量绿色发展态势稳定向好。
十八大以来安陆市先后建立党政领导干部生态环境损害“一票否决”、约谈问责、终身追究“责任链条”，用严格制度、严密法治，保护生态环境。聚焦中央环保督察反馈意见、省环保督察“回头看”抓整改，率先建成全省首家县级大气复合污染自动监测站，14个乡镇垃圾中转站、13座乡镇污水处理厂全部建成运行。关闭境内所有采砂厂、采石场，加快府河沿线化工企业清零。建立起市、乡、村三级河（库）长制体系，明确全市82条河流、145处中小型水库、15处城镇重要水源地以及重点骨干塘堰的责任主体和管护人员，实行“一河一档”长效管理工作机制。
情况
31.1
22.8
22.2
/
达到省级生态文明建设示范乡镇考核标准占比100%，已获得省级生态文明建设示范乡镇命名的比例为53.85%。