按照吉林省农业农村厅、吉林省财政厅下发的关于印发《2021年吉林省农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案》（吉农市发【2021】12号）的通知要求，前郭县农业农村局组织开展项目申报工作，项目建设主体为县级以上示范社、家庭农场、农村集体经济组织，按照自愿申报原则，申报主体必须同时满足以下条件：
1.遵守国家有关法律、法规、规章和行业规范，无违法不良记录。书面承诺严格遵守有关支农项目建设、检查、验收及资金管理要求。
2.从事果蔬产业的县级以上示范合作社、家庭农场和农村集体经济组织，要具备一定从业经验、规模生产能力和产销一体经营能力，生产经营状况良好，辐射带动能力强。
3.项目选址符合县政府产业规划要求，其产地水果、蔬菜等特色优势产业集中、产量较大、交通便捷。
4.联合建设的冷库群需产权清晰，投资主体明确。如果有企业参与，企业投入的资金不计入补贴测算的基数，企业与合作社、家庭农场投资建设的冷库必须做到权属分割清晰，且所有权归合作社、家庭农场。
特此公告。
联系人：王波
传真：（0438）2123797
地址：前郭县乌兰大街909号
邮编：131100
附件：2021年吉林省农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案
前郭县农业农村局2021年10月26日
附件
2021年吉林省农产品产地冷藏保鲜
设施建设实施方案
根据中央经济工作会议、中央农村工作会议和2021年中央一号文件精神，按照《农业农村部办公厅财政部办公厅关于全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设的通知》（农办市〔2021〕7号）要求，为加强我省农产品产地冷藏保鲜设施建设，提高重要农产品供给保障能力，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。特制定本实施方案。
一、工作思路及工作目标
（一）工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持供给侧结构性改革和注重需求侧管理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持“农有、农用、农享”的原则，按照“科学布局、统筹兼顾、突出重点、因地制宜、分步实施”的工作思路，围绕鲜活农产品，聚焦新型主体，标准规范引领，农民自愿自建，政府以奖代补，助力降损增效，引导推进我省农产品产地冷藏保鲜设施建设项目顺利开展。
（二）工作目标
总体目标：“十四五”期间，在全省县（市、区）支持一批新型农业经营主体建设产地冷藏保鲜设施，推动完善一批由新型农业经营主体运营的田头市场，提升农产品产地冷藏保鲜能力、商品化处理能力和服务带动能力，促进“互联网+”农产品出村进城，加快实施农产品产销对接，有效衔接小农户与大市场，提高农产品附加值，延伸产业链，促进农业增效、农民增收，更好满足城乡居民需求。
具体目标：到2021年底，以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和脱贫地区为重点，选择产业重点县（市、区），围绕水果、蔬菜、薯类、中药材四大类鲜活农特产品，完成我省建设项目任务600个。
二、具体分类及整体布局
（一）水果类。以磐石市、龙井市、农安县、伊通县、双阳区、珲春市、通榆县、前郭县、榆树市、九台区、辉南县、桦甸市、敦化市、抚松县、临江市、四平铁西区等县（市、区）为建设重点。
（二）蔬菜类。以九个市（州）城市周边和重要铁路公路沿线蔬菜主产区为重点，集中在榆树市、农安县、德惠市、九台区、双阳区、梨树市、敦化市、磐石市、吉林丰满区、公主岭市、乾安县、通榆县、梅河口市、镇赉县、洮南市、大安市、双辽市、桦甸市、辉南县、柳河县、东丰县等县（市、区）为建设重点。
（三）薯类。以九台区、长岭县、公主岭市、敦化市、双辽市、农安县、梨树县、通榆县、洮南市、梅河口市、镇赉县、大安市、抚松县、长白县等县（市、区）为建设重点。
（四）中药材类。以伊通县、敦化市、安图县、抚松县、榆树市、磐石市、桦甸市、柳河县、通化县、梅河口市、临江市、长白县、汪清县、江源区等县（市、区）为建设重点。
三、建设内容及申报条件
（一）建设内容
1.通风贮藏库。在马铃薯、甘薯、山药、大白菜、胡萝卜等耐贮型农产品主产区，充分利用自然冷源，因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。
2.机械冷库。在果蔬及其他种植类农产品主产区，根据贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷库和果蔬速冻库；也可对闲置的房屋、厂房、窑洞等进行保温隔热改造，安装制冷设备，改建为机械冷库。
3.气调贮藏库。在苹果、梨等呼吸跃变型农产品主产区，建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备有关专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。
4.预冷及配套设施设备。根据产品特性、市场发展和储运加工的实际需要，规模较大的设施，可配套建设强制通风预冷、差压预冷或真空预冷等预冷库或预冷设施，配备必要的称量、清洗、分级、检测、信息采集等设备以及新建贮藏设施专用的供配电设备。
（二）申报条件
按照自愿申报原则，申报主体必须同时满足以下条件：
2.从事果蔬、薯类、中药材产业的县级以上示范合作社、家庭农场和农村集体经济组织，要具备一定从业经验、规模生产能力和产销一体经营能力，生产经营状况良好，辐射带动能力强。
3.项目选址符合当地政府产业规划要求，其产地水果、蔬菜、薯类、中药材等特色优势产业集中、产量较大、交通便捷。
四、补贴标准及补贴方式
（一）补贴标准。采取“双限”标准进行补贴，即：按照不超过建设设施总造价的30%进行补贴，8个脱贫县不高于40%。单个主体补贴规模最高不超过100万元。通常情况下，通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库和预冷库以容积（m3）为核算标准，配套设施设备以购置发票金额为核算标准。新建的设施和改、扩建的设施要符合《2021年吉林省农产品产地冷藏保鲜设施建设技术方案》要求，在“双限”范围内进行补贴。
（二）补贴方式。采取“先建后补、以奖代补”的方式进行补贴，项目符合《2021年吉林省农产品产地冷藏保鲜设施建设技术方案》标准，验收合格后给予资金补贴支持。
（三）试点县。给予重点补奖，原则上第一年安排补贴资金2000万元，下一年根据试点县农产品产地冷藏保鲜服务网络绩效评价结果，再适当安排奖励资金继续支持。
（四）其他注意事项。对农民合作社获得的财政直接补贴形成的资产要量化到全体成员并记载在成员账户中；对农村集体经济组织获得的财政直接补贴形成的资产要量化为集体成员持有的股份。
建设项目县域内统一标准，超支不补。
按照自愿申报、自主建设、定额补贴、先建后补的程序，支持建设主体新建或改扩建设施。各地要准确把握政策，完善工作流程，实行申请、审核、公示到补贴发放全过程线上管理，确保公开、公平、公正。
（一）宣传、调查摸底和动员阶段（4月23日至5月15日）
（二）编报实施方案阶段（4月28日至5月30日）
1.省级部门。省农业农村厅、省财政厅编制《2021年吉林省农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案》上报农业农村部、财政部备案。依据农业农村部农产品产地冷藏保鲜设施建设技术方案，省农业农村厅编制《2021年吉林省农产品产地冷藏保鲜设施建设技术方案》。
2.市（州）部门。各市（州）农业农村部门组织项目县结合本地实际情况制定项目实施方案，并以文件形式逐级分别上报省农业农村部门和财政部门备案。
3.县级部门。项目实施县（市、区）根据本地实际制定实施方案，实施方案中明确县域经济社会发展基本情况、第一产业和特色主导产业总体情况，农产品产地冷藏保鲜设施发展情况及下一步工作思路，同时还应明确建设内容和任务、资金和政策支持、进度安排、组织管理等重点内容，县级实施方案报经市农业农村局审核后，于5月30日前由市级农业农村部门上传至省农业农村厅。
4.整县推进试点县。结合当地实际，自行编制“农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县实施方案”，于5月30日前以县（市、区）人民政府名义报送至省农业农村厅，经省农业农村厅会同省财政厅初审后，上报农业农村部、财政部审核。
（三）组织立项申报阶段（5月30日至7月30日）
1.5月30日至6月5日，省农业农村厅召开全省农产品产地冷藏保鲜设施建设启动会议暨举办技术培训班。
（四）自主开展建设阶段（6月20日至11月15日）
推进全省项目建设。建设主体要按照我省下发技术参考方案要求，自主选择具有专业资质和良好信誉的施工单位开展建设、采购符合标准的设施设备。建设主体对建设和采购的设施设备拥有所有权，同时承担安全建设运营的主要责任。
（五）项目验收阶段（8月1日至11月30日）
（六）兑付补贴资金阶段（9月1日-12月30日）
各项目县农业农村部门、财政部门在验收合格后30个工作日内，一次性向通过验收的建设主体发放补贴资金，并公示补贴发放情况。对享受补贴的冷藏保鲜设施，应设立专门的标识和编号。资金兑付后，由县级农业农村部门将资金兑付情况录入信息系统。
（七）项目总结及绩效自评阶段（11月16日至12月20日）
各项目县要认真总结此次项目实施情况，2021年12月20日前，形成书面报告，以正式文件逐级上报市、省农业农村和财政主管部门。同时，要做好绩效自评，总结项目实施过程中的好经验、好做法，做好可复制建设模式推广工作。
六、保障措施及工作要求
（三）强化金融服务。省里积极协调中国邮政储蓄银行股份有限公司吉林省分行、中国农业银行吉林省分行、中国建设银行股份有限公司吉林省分行及农业信贷担保公司等部门，做好金融服务工作。各地要积极协调推动将建设农产品产地冷藏保鲜设施的新型农业经营主体纳入支农支小再贷款、再贴现等优惠信贷支持范围，开辟绿色通道，简化审贷流程。引导银行业金融机构开发专门信贷产品，加强与农业信贷担保公司、银行业金融机构合作，对符合条件的建设农产品产地冷藏保鲜设施的新型农业经营主体实行“应担尽担、应保尽保”。
（四）高效使用资金。加强与中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理支持项目的衔接，区分重点、统筹安排，避免交叉重复。
（五）严格风险防控。各项目县（市、区）建设主体要建立农产品产地冷藏保鲜设施建设内部控制规程，压实建设主体责任，规范业务流程，强化监督制约，开展廉政教育。任务实施县要严格核验程序等，确保设施建设质量。对实施过程中出现的问题，认真研究解决，重大问题及时上报。对倒卖补贴指标、套取补贴资金、“搭车收费”等严重违规行为，要坚决查处。
（六）加强宣传示范。各项目县（市、区）要坚持“建、管、用”并举。通过宣传、示范等方式，开展专业化、全程化、实用化培训，提升政策实施效果。要及时总结先进经验，综合运用报纸杂志、广播电视、互联网等渠道强化宣传，指导试点县做好总结评估，推出一批机制创新、政策创新、模式创新的典型案例，切实发挥试点示范带动作用。
七、联系人及联系方式
（一）省农业农村厅
联系人：韩晓波朱潇
（二）省财政厅
联系人：闫若雷
（三）金融服务机构
1.农业农村部新型农业经营主体直服系统金融服务
2.省农业融资担保有限公司担保业务部
联系人：代英超解蕊伊
3.中国邮政储蓄银行股份有限公司吉林省分行
联系人：程鹏
4.中国农业银行吉林省分行
联系人：卢崛华
5.中国建设银行股份有限公司吉林省分行
联系人：杨文宏
（四）技术专家组
1.吉林农业大学食品科学与工程学院副院长
联系人：于雷
2.吉林大学食品科学与工程学院教授
联系人：潘风光
3.吉林省制冷学会秘书长
联系人：邵卫国
本实施方案自公布之日起施行。
附件：1.2021年吉林省农产品产地冷藏保鲜设施建设申报表
2.2021年吉林省农产品产地冷藏保鲜设施建设方案材料清单
3.2021年吉林省农产品产地冷藏保鲜设施建设项目申报承诺书
4.XXX县（市、区）2021年吉林省农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案（通用模板）
5.2021年吉林省农产品产地冷藏保鲜设施建设整县推进试点县实施方案模版
6.2021年吉林省农产品产地冷藏保鲜设施建设项目备案表
7.2021年吉林省农产品产地冷藏保鲜设施建设指标任务分配表
附件1
2021年吉林省农产品产地冷藏保鲜设施
建设申报表
县级以上示范合作社、家庭农场已登记的农村集体经济组织名称）
社会信用代码
通信地址
邮政编码
经营范围
联系人
刘国新
传真
手机号码
项目
基本
情况
项目名称
蔬菜水果保鲜库
项目类型
□通风库□机械冷库□气调库
建设规模
建设__间数，每间__立方米、___吨等
预计贮藏果蔬、薯类、中药材种类：____、____
项目建设地点
年月日至年月日
项目投资总额（万元）
补贴金额（万元）
项目自有资金（万元）
申请贷款额（万元）
经审核，同意申报。
经办人（签字）：
审批人（签字）：
县（区、市）农业农村部门（盖章）
年月日
说明：1.如果一个实施主体建设不同类型冷库，需分别填写项目申报表。
附件2
建设方案材料清单
一、县区（市）农业农村局申报文件
二、项目申报表
三、项目实施方案
四、县区（市）人民政府及有关部门政策支持（资金、用地、用水、用电、税收、金融等）文件
五、合作社近两年的资产负债表、盈余及盈余分配表复印件
六、申报承诺书
七、法定代表人、家庭农场主身份证复印件
八、县级部门组织申报项目的网络公示截图、县级审查合格项目网络公示截图
九、其他与试点有关的证明文件和材料
以上资料一式5份，属复印件的需由提供部门加盖印章，县（市）农业农村局审核把关，并上报省、市农业农村部门备案。
附件3
建设项目申报承诺书
单位名称
（盖章）
我单位郑重承诺：
我单位自愿申报、自主建设2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，按规定完成建设任务指标。此次报送的的所有材料均真实无误，愿意承担因建设项目无法完成或者延期、材料不实而引发的全部责任和后果。
法人代表签字（盖章）
附件4
XXX县（市、区）2021年吉林省农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案
（通用模板）
一、项目概述
（一）项目名称
（二）建设主体概况和生产运营情况
（三）该区域主业发展情况
（四）项目的必要性和可行性
（五）用地情况和地点选择分析
（六）建设内容要点
（七）建设期限
二、主要建设内容及资金构成
序号
设施
设备
规格
（或型号）
数量
单价
金额（万元）
备注
小计
地方投入
国家补贴
自筹
1
1.1
1.2
…
2
2.1
..
总计
（二）其他支持性政策内容
包括：土地、用电、金融等方面
四、工程进度计划
月份
完成工作内容
2021年X月
X月前
……
2021年X月前
竣工验收、运营
五、监管措施
（一）组织保障
（二）资金监管
1.对财政资金使用的监管制度
2.建设主体对资金使用的管理办法
（三）进度与质量监控
六、效益分析
（一）经济效益
项目建成后，年收入和利润情况；在产能、组织化程度、效益等方面与建前对比带来的变化；在提高产品附加值、实现错峰销售，避免集中上市造成的价格低廉、降低损耗等方面发挥作用。
（二）社会效益
冷库建成后，有效缓解冷链物流最先和最后断链问题，将激励农户增加优质农产品生产，增加田间用工管理，就业量增加，做大做强产业、助力农民增收，实现货畅其流。
（三）生态效益
冷库建设有助于均衡蔬菜市场销售周期，市场销售价格上升将推动果蔬质量标准提升，激励农户降低化肥农药使用量，促进产业提质增效。
附件5
2021年吉林省农产品产地冷藏保鲜设施建设
整县推进试点县实施方案模版
一、申报县（市、区）基本情况（县域经济社会发展基本情况、第一产业和特色主导产业总体情况等）
二、申报县（市、区）农产品产地冷藏保鲜设施发展情况
三、申报县（市、区）农产品产地冷藏保鲜设施发展优势（产业发展、质量控制、利益机制和管理保障等）
四、申报县（市、区）下一步工作思路（从政策支持、工作力量和发展模式等方面推进试点县重点任务完成）