近日，经国务院同意，农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部联合向各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门，印发了《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》。“互联网+”农产品出村进城工程是党中央、国务院为解决农产品“卖难”问题、实现优质优价带动农民增收作出的重大决策部署，作为数字农业农村建设的重要内容，也是实现农业农村现代化和乡村振兴的一项重大举措。
《意见》对“互联网+”农产品出村进城工程的指导思想、基本原则、重点任务和保障措施做了详细的说明，各地要按照文件部署安排，紧紧围绕工程的基本定位和政策目标，加强组织领导、制定实施方案、出台扶持政策、强化督促指导，加快推进工程的各项建设工作。在工程实施过程中，还要着重抓好五个关键环节。
一是以特色产业为依托，打造优质特色农产品供应链体系。结合特色农产品优势区等建设，以县为单位，聚焦优质特色农产品，因地制宜打造特色产业，推动形成区域公用品牌、企业品牌、产品品牌，将“特色”转变为市场优势、经济优势。依托农业龙头企业、合作社、产业协会、信息进村入户运营商、电商企业等各类企业组织，建立健全县级农产品产业化运营主体，引导其牵头联合全产业链各环节市场主体、带动小农户，打造优质特色农产品供应链，统筹组织开展生产、加工、仓储、物流、品牌、认证等服务，生产、开发适销对路的优质特色农产品及其加工品，及时调整优化生产结构和供给节奏；加强供应链管理和品质把控，统一对接网络销售平台和传统批发零售渠道，积极开拓线上线下市场，提高优质特色农产品的市场竞争能力。
二是以益农信息社为基础，建立健全农产品网络销售服务体系。信息进村入户工程是数字农业农村的基础性工程，“互联网+”农产品出村进城工程是在此基础上的提升应用。要充分利用益农信息社以及农村电商、邮政、供销等村级站点的网点优势，以及县级农产品产业化运营主体的生产、加工、仓储能力，统筹建立县乡村三级农产品网络销售服务体系。为没有进入优质特色农产品供应链的其他农户和产品，以低成本、简便易懂的方式，有针对性地提供电商培训、加工包装、物流仓储、网店运营、商标注册、营销推广、小额信贷等全流程服务。加强优质特色农产品全产业链大数据建设，健全农产品监测预警体系和信息服务机制，引导各类市场主体及时了解市场信息，合理安排生产经营，市场需要什么就生产什么，需要多少就生产多少。大力发展多样化多层次的农产品网络销售模式，构建优质特色农产品网络展销平台，推动在县城、市区设立优质特色农产品直销中心，综合利用线上线下渠道促进优质特色农产品销售。
三是以现有工程项目为手段，加强产地基础设施建设。实施“互联网+”农产品出村进城工程不能另起炉灶，要针对工程实施需要，在现有工作基础上查缺补漏、改造提升。充分利用现有标准化种植基地、规模化养殖场、数字农业农村等项目，推进优质特色农产品规模化、标准化、智能化生产，切实提升优质特色农产品持续供给能力。利用产地初加工等项目，加强产地预冷、分等分级、初深加工、包装仓储等基础设施建设，推进设施设备共建共享，提升产地农产品商品化处理能力。结合农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加强冷链物流集散中心建设，完善低温分拣加工、冷藏运输、冷库等设施设备，构建全程冷链物流体系。推动整合县域内物流资源，完善县乡村三级物流体系，提高农村物流网络连通率和覆盖率，降低物流成本。
四是以农产品出村进城为引领，带动数字农业农村建设和农村创业创新。推进优质特色农业全产业链数字化转型，打通信息流通节点，形成从田间地头到餐桌的信息流通闭环，提高生产智能化、经营网络化、管理数字化水平，提升优质特色农产品供给效率。建立农产品质量安全追溯体系，加强对产地农产品质量安全检测和监督管理。加快推进优质特色农产品田间管理、采后处理、分等分级、包装储运等各环节标准研制，细化标准化生产和流通操作规程，提高农产品品质和一致性。围绕乡村五大振兴和数字乡村发展战略布局，拓展“互联网+”农产品出村进城工程服务功能，带动发展农村互联网新业态新模式。
五是以健全机制为保障，合力推进工程实施。建立部门间协调联动机制，强化政策项目的协调配合，加强工程实施的指导监督和经验总结，优先选择贫困地区开展试点，形成一批可复制可推广的典型模式，适时向全国推广。有关地方人民政府要层层压实责任，不断创新政策和资金支持形式，以县为单位，因地制宜抓好工程建设。鼓励供销、邮政、电信等系统和各方社会力量积极参与，推进农村站点以及基础设施、物流体系、网络平台等软硬件的共建共享、互联互通，形成强大推进合力。充分尊重农民自主权，不搞“一窝蜂”，更不搞“一刀切”，循序渐进，用市场化方式、以经济利益为纽带，团结农民一起干。
“互联网+”农产品出村进城工程是一项长期工程，不仅要建好，更要运营好。要长期坚持、久久为功，以工程实施为契机，加快构建适应市场需求、灵活高效的优质特色农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农业高质量发展。