所谓现代农产品供应链，是以超市为龙头，由连锁超市、农产品供应商、供应商的直属农场和协作生产农户为主要参与者的农产品供应链。
由于农产品供应链的链条长，由超市经营农产品，进而实现基地建设，不仅有助于节约交易成本，而且在目前有关部门对农业环境污染立法不完善和执行难的制度空间下，可以把源于消费者对优质安全农产品的需要转化为利益动力，传递到整个供应链体系中，利用“优质优价”的机制，实现对优质安全农产品生产者的激励。同时还可以排除价格信号“失真变形”等问题，探索一条借助超市等企业运用“看得见的手”的制度因素，来治理农业环境污染问题的路子，避免“头痛医头，脚痛医脚”的救火式防治模式，从根本上实现我国农业环境健康、食品安全和可持续发展目标，为发展现代农业与建设社会主义新农村服务。
在农产品供应链管理方面，今后应注意以下几个方面的工作：
1.充分重视超市作为现代农产品供应链在提高食品质量安全和防治农业环境污染的积极作用，努力倡导超市零售业态的发展，特别是大型连锁超市的大力发展。
2.鼓励超市等供应链关键节点组织按照“一体化”经营模式进行联结，发展“超市农业”，建立比较稳定的有数量品质标准的产品供求关系；鼓励在农户与公司之间采用合同生产等契约模式，使农产品加工企业和超市供应商能够获得安全优质农产品，在帮助合同农户获得稳定高收入的同时，又保护了农业生产环境。
3.鼓励农户提高组织化程度，推广合作社、专业协会等组织模式，促进农户与现代农产品供应链的联结，逐渐改变农户小规模、分散化的局面，提高农产品供应链效率，促进各种保证农产品质量和产地环境安全的现代技术在农业生产中的集成使用，缓解和防治农业污染。
当前，农业污染防治实践普遍显示，许多好的技术模式被束之高阁，无法实施。因此，防控污染提升农产品质量不应仅考虑技术层面的问题，还应考虑政策层面的问题，要进一步在以下几个方面做好工作：一是建立经济激励机制；二是实施政策调控措施；三是构建高效管理制度；四是建立政府、市场、社会联动机制；五是制定法规保障体系。
2011年农产品质量安全总结
一、落实企业是农产品质量安全第一责任人
按照省、市农业部门安排，今年年初，我委组织召开了全县各乡镇分管农业领导，农产品生产企业、农民专业合作社、鲜活农产品销售企业、农业投入品经营企业（门店）负责人农产品质量安全专题工作会议，会上，县政府领导与乡镇签订了《**县2011年农产品质量安全监督管理责任书》，县农业局主任与农产品生产企业、农民专业合作社签订了《**县2011年农产品质量安全监督管理责任书》，农产品生产企业、农民专业合作社、鲜活农产品销售企业进行了农产品质量安全监督管理责任承诺。明确了企业一把手为农产品质量安全第一责任人的责任，增强了农产品质量安全责任意识和守法意识，有力推动了农产品质量安全工作。
二、全面开展农产品质量安全专项整治
（一）、依法查处农业投入品违法违规经营行为，从源头上确保农产品质量安全。按照《方案》要求，对全县10个乡镇的农业投入品经营市场进行了“拉网式”排查，严厉查处假冒伪劣农资产品坑农害农行为，杜绝“五种高度农药”等不安全农资进入市场；严厉打击违法、违纪经营活动；对不法经营案件发现一起，严肃查处一起，重点对种子、农药、肥料等农业投入品进行了全程监管，公布了禁用、限用及推荐使用农药名单；共出动车辆100余台次，检查农资农业投入品经营点（店）、农业专业合作组织及农业生产企业200余个次；查处违法违规经营农业投入品案件4起，发出整改通知书5份，罚款2100元。有效净化了农业投入品经营市场环境，从源头上确保了农产品的安全生产。
（二）完善农产品生产档案，实行农产品质量源头追朔。今年以来，我们在全县22家农民专业合作社、2家农业企业建立了农产品生产质量“诚信档案”，健全生产记录。严格按照《农产品质量安全法》有关规定予以监督管理。截至目前，农民专业合作社、农业企业农产品生产记录规范，档案材料齐全，为实行农产品质量安全源头追朔奠定了坚实的基础。
（三）、加强农产品环节监管，强化抽检，确保安全。在对农民专业合作组织以及农业生产企业生产记录检查时，我们重点对“田间农事记录”进行抽查检查。重点检查投入品使用中存在的问题，没有发现违禁使用农业投入品问题，没有假冒伪劣农资问题，没有生产记录与实际操作不相符合问题。目前，农产品生产运行情况良好。与此同时，我们还进一步强化农产品流通环节管理，11月县植保站对农民专业合作社、农业生产企业以及市场上销售的水果、蔬菜进行抽样检测，共抽取15个品种52个样品，送市农产品质量检测中心检测，检测结果全部合格，合格率达100%。
（四）、完善生产规程，加强基地建设。为了确实保证农产品生产质量安全工作的落实，今年我们认真抓好农业生产基地投入品监督检查工作。一是抓好五大生产基地建设，在此基础上，东部地区重点抓畜牧养殖和特色畜产品开发，农业局所属植保站、果桑站、技术站分别在重点产区建立1000亩果树无害化生产示范区，1000亩果树标准化生产示范区和2000亩绿豆无公害生产示范区，对全县苹果和小杂粮的无公害生产进行示范带动。同时，采取举办培训班和现场指导相结合的办法，加大农产品质量安全政策知识培训力度。使广大群众充分认识到合理安全使用农业投入品的重要意义，确保源头治理。二是制定无公害农产品生产技术规程，分别就花椒生产、小杂料生产、苹果生产、蔬菜生产技术规程，由各职能站具体组织指导农民实施，并重点建立苹果无公害生产实施方案，制定苹果安全使用投入品图表，详细标明苹果各生产时期建议使用的各类农业投入品，指导农民合理使用。具体通过生产技术规程的落实，控制农产品生产的质量安全。
三、建立应急预案，提高应急处置能力
四、存在的主要问题和建议
（一）、农业投入品市场需进一步完善。目前，全县手续齐全的农业投入品经销单位（门店）31个，并且大都集中在县、乡镇所在的，这就给一些不法商户、小商小贩提供了非法经营的余地。另外，部分农民贪小便宜，从小商小贩手中购买，农资质量没有保证。所以建议供销部门加大农业投入品供销分店、分点设臵，充分发挥主渠道作用。工商部门及时办理条件合格的农业投入品经销个体门店。提高覆盖面，确保农民购买到优质价廉的农业投入品。
（二）、农产品生产现状不容乐观。在目前情况下，农民自发性进行农产品生产占主导地位，农产品质量标准难以控制。建议加大农业企业投资，强化“公司—基地—农户”产业链条建设，强化农民专业合作社“统一采购农业投入品，统一提供给生产农户，统一农业投入品操作使用行为，统一采收，统一销售”的“五统一”作用，严格按照标准化生产规程生产、包装、销售，建立健全农业投入品质量可追朔体系，确保农产品质量安全。
（三）、农产品销售市场混乱，小商、小贩、地摊乱摆乱卖，质量安全形势严峻。建议联合开展农产品销售市场专项整治，全面规范农产品销售市场。
（四）、农产品质量检测手段滞后，目前，我县农产品检测需抽取样品送市农产品质量检测中心进行检测，时效性极差。鲜活农产品按照规定不得扣留，检测无法现场进行，导致质量监管成为一个有行动无结果的存在形式。应加大财政投资，建立农产品质量检测单位，购臵农产品质量检测仪器，提高农产品质量检测时效和可控制手段，确保农产品质量安全。
2011年11月
二00七年工作总结及二00八年工作重点
邵阳市农业局市场信息科
2007年在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，紧紧围绕中共中央1号文件，认真贯彻国务院质量和食品安全领导小组办公室农产品整治组工作实施方案及《湖南省产品质量专项整治行动方案》的精神，切实落实《农产品质量安全法》和《国务院加强食品等产品安全监督管理的特别规定》。坚持以服务农业农村经济建设、建设社会主义新农村为目标，以农产品质量监管为主线，以农产品质量安全专项整治为重点。坚持以农产品源头控制为主，以农业投入品的监督检查、农产品质量抽样检查、农业生产环境治理、农业标准化生产等措施为手段，以推动市场准入制度，构建农产品质量安全长效机制为目的，积极开展农产品质量监管及专项整治工作。基本实现了全市县城以上城市的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围，全市农产品生产基地，农业标准化示范区(场)使用违禁农药等问题得到了解决，大米、蔬菜、水果等主要农产品农药残留超标率及检出率进一步下降。违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药得到杜绝，城乡居民消费安全得到保障，大米、蔬菜等主要农产品安全水平达到省规定标准。现将有关情况总结如下：一、二00七年工作回顾
（一）农产品质量安全管理工作健康发展
1、突出源头治理，确保监管到位。
四是加强种植业产品的整治。今年以来农业部门开展了2次大的行动，重点是对农产品生产基地、农业标准化示范区（场）、出口基地、“三品”基地和国家农业标准化示范县的监督检查。第一次是4月上旬，市局组织监管人员13人对双清区白马田基地、无公害标准示范县新邵县、绿色食品示范县城步县进行了督促检查，9月中旬又对邵东玉竹、黄花菜，邵阳县百合，隆回金银花及三辣示范区开展了抽查监测。有效规范农民的生产行为，提高了农民的标准化意识和农产品质量安全水平。
2、加强市场准入制度建设，严把产品入市关
为了把住质量关，市政府于4月17日下发了（市政办发［2007］14号）文件，在全市启动了以蔬菜、生猪、大米、水果、茶叶、水产品等农产品为重点的市场准入工作。并投入20万元启动经费。今年以来，我们主要抓了三个方面的工作：
3、加强监管体系建设，完善长效机制
一是完善管理体系，提高农产品质量安全行政监管和综合执法能力。今年来，我市以农业部门为重点的农产品质量安全管理机构不断完善，全市12个县市区均成立了农业行政执法队，现有专职执法人员85人，市县两级农业行政执法都做到了有机构、有编制、有办公场所。有10个县市区建立了农产品质量安全管理机构。有8个县1个区成立了农产品检验检测站，逐步形成了日常管理、例行监测、综合执法的管理体系。为切实加强对农产品质量安全专项整治工作的领导，今年8月，市农业局成立了由局长王春生任组长，副局长刘昭华、徐传军、邹放荣任副组长的农产品质量安全专项整治领导小组，同时成立了邵阳市农产品质量安全专项整治行动领导小组办公室，设在市农业局农产品质量安全监管科。按照谁主管、谁发证、谁负责监管的原则，由领导小组办公室牵头，将具体责任分工明确到各有关科室。各县市区农业局参照市局的做法，成立了相应的专项整治领导机构。各农产品批发市场、生产基地、农产品加工企业均配备了农产品质量安全专管员。做到职责、目标和任务明确，初步形成了市、县农业行政主管部门为主导，直属事业单位、企业、基地为依托的农产品质量管理工作匡架。使农产品质量管理能力大大加强。
2008年，我市农业市场信息质量工作总的思路是:按照建设社会主义新农村、和谐社会的总体要求，以全面提升农产品质量安全与监管水平，提高农产品竞争力为目标，贯彻实施《农产品质量安全法》为契机，进一步加大农产品质量安全工作的力度，加强农产品质量安全制度建设,不断完善农产品质量安全监管检验检测体系，深入推进市场准入，积极开展标识流通；大力推进农业标准化生产，以培育农产品名牌为重点，抓好农业标准化示范区建设，建立合理的农业标准化推广体系、质量保障体系、管理体系；加快农产品市场流通体系建设，加强农产品营销、促销，积极“金农工程”、“三电合一”和“农业上网”工程建设，努力整合农业信息资源，强化农业信息采集和发布，提高农业信息服务水平。重点要做好以下几项工作：
（一）农产品质量安全监管。力争全市蔬菜农残超标率控制在10%以下，水果、茶叶、大米农残超标率控制在1%以下，基本上突破全市县城以上城市的农产品批发100市场%纳入质量安全监测范围，重点解决全市农产品生产基地、农业标准化示范区（场）使用直属机构农药等问题，依法杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药，力保大米、蔬菜等主要农产品安全水平达到省规定标准。同时，全市要新增无公害农产品产地环境认定面积20万亩，新增无公害农产品、绿色食品和有机食品认证数75个，其中无公害食品认证40个，绿色食品28个，有机食品7个。全年杜绝重大农产品质量安全事故和事件的发生。
（二）农业标准化建设。一是建立完善标准体系，根据发展现代农业，加强农产品质量安全，推进农业标准化的需要，以建立稻米、油料、蔬菜、柑桔、茶叶、中药材等主导产业及独特产业标准化体系为重点，加强农产品种植技术规范，采收及采后处理技术要求、分等分级、包装标示、市场准入等地方标准的制修订，2008年制修订地方标准5个，指导县制定农业地方规范28项。二是大力推进农业标准化示范县建设。建立省级农业标准化示范县2个，每个示范县培育1个产值过3000万元以上的农产品品牌，建设14个省级农业标准化示范区，每个县至少建立1个县级示范区，培育1个以上产值过2000万元以上的的农产品品牌。全市标准化示范面积达到38.85万亩。三是开展农业标准化培训和宣传。全市举办2—3期农业标准化培训班，培训500人次以上，积极组织专业人员参加部省级农业标准化培训，培训骨干20人以上。同时利用新闻媒体开辟专栏，大力开展农业标准化宣传，进一步营造推进全面推进农业标准化的浓厚氛围。四是着力打造农业精品名牌。2008年全市要新创建湖南名牌农产品6个。
（三）检测体系建设。按照农业部《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》的要求，抓好现有市县检测中心（站）建设，争取市本级检测中心和2个以上县级质监站纳入今年国家支持建设项目范畴。同时，按照有机构、有人员、有实验室、有财政预算的要求，继续搞好市县检验检测机构项目建设，组织绥宁、洞口、新宁三县争取省厅支持建立农产品质量安全监督检验检测机构。引导基地、市场、超市建立自律性速测点。加强对检测人员的业务培训，实行持证上岗；督促全市从事农产品质量安全检验检测的机构积极参加省厅组织的和认定工作，对于没有检验检测能力的检验检测机构督促整改，整改合格以后才能从事检测业务。
（四）市场准入建设。按照省厅要求，在县以上城市农产品批发市场、农贸市场和超市推行以蔬菜、生猪为重点的农产品市场准入。为此，2008年我市各市县区的大型农产品批发市场、农贸市场、大型超市全面实施市场准入。一是全面落实入市农产品进货查验制度。除了在有效期内的认证农产品、与市场建立产销对接的农产品、经法定检测机构检测符合国家质量安全标准的农产品免检进入市场销售外，其他农产品，必须经过检测合格后方可进入市场销售。二是突出抓好基地与市场的产销对接，充分发挥农业部门质量控制优势，全面推行市场＋协会＋基地＋农户模式，市场直接参与质量控制，基地生产的农产品免检进入市场。力争全市面积达到60万亩，市以上农产品批发市场通过产销对接入市农产品要达到50％以上。三是建立农产品质量流转制度。四是建立有毒有害农产品销毁制度。五是建立农产品质量安全报告制度。
（六）农产品外销市场的开拓。一是建立农产品监测预警系统，及时发布农产品供求和价格信息，引导广大农民按市场需求组织生产，发展订单农业，降低农民进入市场的风险。二是利用国内外农产品促销平台，积极推介我省名优农产品。以珠三角、广西、福建、云南为重点，组团参加泛珠三角（东莞）农副产品交易会和海峡两岸农产品交易会以及中国—东盟农业博览会，提高大米市场占有份额；通过北京、上海、广东等国际绿博会构建的贸易平台，加强对我市名、优、特农产品市场的开拓。三是充分利用网络资源，组织我市名优农产品企业积极参加湖南名优农产品网上展销会，抓好我省农产品网上促销。同时，利用中国农业信息网“一站通”展厅平台，发布农产品预供求信息，推介我省农产品，稳步提高我省农产品在国内外市场占有率。
（七）农产品流通主体的培育。一是帮助符合条件的市场实施“5520”升级改选工程，充分利用农业银行的贷款，加强对市场的检验检测设备、信息平台、道路改造、冷藏设施的建设。争取上级支持1个农业部定点市场增加检验检测设施，建立信息网络平台。二是建立农业部定点市场质量和供求价格直报机制。市场每日给农业部门报送主要农产品质量、供求价格信息，每周报送有关分析材料。三是逐级加强市场经营人员和农民经纪人培训，市培训到县，县培训到乡村，通过层层培训，不断发展和壮大农产品流通队伍。
（八）农业信息网络体系建设。在全市建立市县区级农业部门和10个农产品批发市场、超市、基地信息采集点，对市现有信息网络平台进行升级提质，对未建立信息网络平台的绥宁县及“三区”，要积极争取省厅支持，尽快立项建立。提高应用效率，增强农业部门服务和管理能力。积极开展农业和农村信息员培训，积极推进信息网络向乡镇延伸，建设乡镇信息服务站20个，打开农业信息最后一公里。同时，完善市本级“三电合一”农业信息平台，争取武冈、隆回、洞口“三电合一”信息平台的立项。全年编写12期《农业信息简报》及12期《农产品质量安全信息》为市政府领导决策提供参考。
农业市场信息质量工作任重而道远。我们要以认真负责的态度，以《农产品质量安全法》为准则，把加强农产品质量安全监管工作、保障人民群众身体健康为已任，齐心协力，开拓创新、知难而上，使我市农业市场信息质量工作取得新的发展，为促进建设社会主义新农村工作做出新的贡献。
二00八年三月十八日
农产品质量安全监管工作总结
我县农产品质量安全工作在省、市主管部门的关心和指导下，在县委、县政府的直接领导下，大力推进农产品质量安全监管，逐步完善农产品质量安全监管体系；以确保农产品质量安全为目的，深入开展农业投入品监管和农产品日常监督检查，各项工作都取得了显著成效，现将我县农产品质量安全监管工作情况总结如下：
一、农产品质量安全工作情况
农产品质量安全是现代化农业发展的客观要求，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。我县根据《农产品质量安全法》精神，牢固树立以人为本的思想和高度的政治意识、责任意识、大局意识，下发了《农产品质量安全整治工作实施方案》，对我县农产品质量安全监管工作进行了周密部署，明确了工作重点，做到有计划、有目标、有步骤地开展农产品质量安全监管工作。
1、机构完善,人员到位。年初，我们对现有的的资源、资金进行了整合，下发了《关于加快推进全县乡镇农产品质量安全监管服务机构建设的实施方案》，要求各乡镇配备专人负责农产品质量安全监管工作。截止目前，全县15个乡镇全部设立了农产品质量安全监管机构，配备了专管人员38人；依托县农技推广中心设置了质检站，质检站配备工作人员4人，由农技中心专业技术人员担任，并参加了省级的培训，检测设备已安装使用，负责对全县农产品样品的检验检测工作，检测内容主要包括对粮食、蔬菜、水果、豆类等主要农产品的农药残留等有毒有害物质检测，以及畜禽和水产品兽药残留等有毒有害物质的检测。
3、措施强化，落实到位。一是完善了农产品质量安全应急机制，建立健全农产品质量监管制度和安全应急预案，确保一旦发生农产品质量安全事故能够有条不紊地开展应急工作；二是抓好农药、兽药等农业投入品的监管。我们根据农产品生产特点，在春耕备耕期间，有针对性地开展农产品质量安全专项检查和农业投入品的专项整治，对检查中发现的问题和隐患，做到早发现，早控制，早解决，防止发生群体性农产品质量安全事故。全年共开展专项治理行动360次，出动执法人员565人次，查处问题43起，印发宣传资料4万份。
二、监管工作中存在的主要问题
我县农产品质量安全监管工作取得了一定成效，但也存在着一些问题：一是农产品质量安全监管机构刚刚建立，监管队伍整体业务水平较低，迫切需要加强业务培训，提高业务素质；二是随着农产品的日益丰富，农产品供销网络不断扩大，农产品质量监管工作任务更加繁重，我县农产品质量安全检测机构设备落后，技术薄弱，县、乡监管机构经费不足；三是农产品生产者、经营者无序使用农业投入品和添加剂，部分农产品生产者的安全意识淡薄，农产品质量安全存在潜在风险。
三、下一步工作打算
2、突出工作创新，全面落实农产品质量安全责任制。强化农产品质量安全责任制的落实工作，确保农产品质量安全管理工作有方案、有措施，各项工作规范细致。要选聘一批农产品质量安全监督员，长年对全县农产品生产基地、农贸市场开展监督检查。
3、扎实开展农产品检测工作，加大农产品生产单位的监管力度。对照全县农产品监测工作方案和上级业务部门的要求，在各个农业产业开展农产品例行监测、执法抽检、预警性监测和专项抽检，为及时、有效地加强农产品质量监管提供可靠依据。
4、进一步做好农产品质量安全的宣传教育、技术推广和培训工作。广泛开展宣传，加大培训力度，通过多种形式的农产品质量安全教育培训，增强农产品生产、经营和消费等质量安全的法律意识和责任意识，引导人民群众安全消费，营造全社会关心、支持农产品质量安全监管的良好氛围。
农产品质量安全监管工作事关公众健康和社会稳定，责任重大，尽管我们还存在一些困难，我们相信，在上级有关部门的大力支持下，我们将积极克服困难，利用现有条件，争取上级重视，多方加大投入，逐步配齐检测设备，大力推进农业标准化建设，加大培训力度，提高人员素质，健全管理制度，促进企业诚信经营，全力做好农产品质量安全监管工作。