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1农村经济管理人才培养的必要性
随着农业现代化产业化发展,农村经济管理工作涉及的范围也越来越广泛,包括了农村工业、商业、运输、借贷等多方面内容,这也对农村经济管理人员提出了更高的要求,要懂法律知识、管理知识和借贷知识等。农村经济管理人才是农村经济管理现代化的前提和保障,直接影响的是农民农业生产的积极性和农业现代化的发展进程。我们要根据时代的发展和农村发展实际情况来不断培养农村经济管理人才,以壮大农村经济管理队伍。
2农村经济管理人才培养中存在的主要问题
2.1侧重点有所偏颇
农村之间由于地理位置的原因发展是不尽相同的,所以在农村经济管理人才培养方面要依据各地的具体情况建立科学的培养方案。如果侧重点有所偏颇,不科学合理,就会使经济管理人才的培养过于形式化,使培养内容不符合实际。在人才培养过程中,如果培养的模式和理念都过于统一,那么就会限制人才能力的发挥。目前我国经济管理人才培养方面个性化稍有逊色,这种统一的集体性培养的片面化,不利于人才的优化。
3农村经济管理人才培养优化对策
3.1建立专业的培训队伍
针对目前我国农村经济管理人才缺乏的实际情况,需要建立专业的培训队伍,通过专业的培养以培训出更多更优秀的经济管理人才。我国农村经济管理人才缺乏的原因是大环境的缺乏,农村经济管理人才没有生存和发展空间,没有专业队伍的培养,所以要根据农村实际情况建立一个知识广泛、经验先进、技术能力强的经济管理专业培养队伍,在提升经济管理人才培养效率的同时为农村培养出优秀的综合管理人才,以促进我国农村经济管理的现代化和经济信息化。专业的培训队伍是专业经济管理人才的保障,对人才能力发挥也起着关键作用。
3.2强化认知
人们要改变对传统经济管理人才的认识,要提升经济管理人才的地位,为经济管理人才的培养创造一个良好的条件。不论是现在,还是未来,我国经济管理人才的培养都要在强化认知的基础上强调其重要性。政府部门可以建立机构来协调管理农村经济管理人才的培养,以此来提升人们对经济管理人才的认知和对经济管理人才地位的重视。通过政府带动地方,提高地方对经济管理人才的重视程度,达到上下协力,一同促进农村经济管理人才的培养。
3.3加强信息化培养
随着信息化的发展,想要农村经济管理工作更深入的进行,就要对农村经济管理人才进行信息化培训,在提升经济管理人才信息化能力的同时,促进其全方位实现农村经济管理工作。以信息化为基础来进行的经济管理人才培养才能更好地诠释经济管理人才培养的多角度、多层面性。随着农业科技的发展,许多农村地区已经实现了农业生产机械化和产业化,伴随信息技术融入到农业生产中,那么相对应的经济管理也要向信息化和技术化转移,信息化能使农村经济管理人才获得较强的信息分析和处理能力,帮助其更好地做好经济管理工作。
3.4加强以点带面的培养
点和面的关系是非常密切的,是相互影响和促进的。在农村经济管理人才培养中要坚持以点带面,以典型人才带动整体发展,最终达到经济管理人才队伍整体发展和进步。我国经济管理人才培养中还存在一定的问题,要解决这些问题就要针对重点进行突破,以点带面是一个很好的解决办法。要在人才培养中找到重点,对重点进行分析并找到解决办法,以带动人才培养的有效开展。
1.1认识不足
受传统的计划经济影响,农业经济发展一直比较被动,虽然,随着现代农业建设的不断深入,国家对农业越来越重视,无论在政策上还是资金扶持上都给予了极大的支持,但是很多基层领导还没有足够重视农村经济发展,并没有从根本上重视农经管理工作。
1.2法律法规不健全
由于农村自身的情况,导致农村经济管理比较复杂,因为农村经济管理的内容较多,涉及的人员也多,同时农村经济管理的政策性又较强,因此,在进行农村经济管理时就需要有相应的法律法规与之配套,这样才能使农村经济管理有效开展。然而目前我国的法律法规仍有可完善之处,导致部分农村经济管理职能不能有效发挥,制约了农村经济管理的作用。
1.3管理制度不完善
随着改革开放的深入,市场经济发展迅速,在很多市场主体中已经建立了有效完善的市场经济管理体制,然而农村的发展速度比城市慢,市场经济的管理理念还不够深入,因此,还没有完善的管理制度与目前的农村经济发展速度相匹配,造成农村经济发展受阻。尤其在目前的发展形势下,农村的社会结构、利益结构和农民收入构成都发生了较大的变化,更需要完善健全、符合实际的管理制度来保障农村经济的发展,协调好各种利益关系,才能提高农村经济管理水平,促进农村经济发展。
1.4管理队伍综合素质不高
综合素质较高的专业管理工作人员是保障农村经济管理发展的关键,因此要确保管理人员具有专业的知识技能,同时也要具有高度的工作责任心,这样才能促进农村经济的发展。然而,目前我国农村经济管理工作人员普遍存在综合素质偏低的情况,既缺乏系统的专业知识储备,又没有思想上的认识,同时也缺乏工作热情,这些情况严重影响了农村经济管理的发展。
1.5资金管理不规范
2加强农村经济管理工作的建议
2.1提高认识
2.2.1健全农村经济管理规章制度,推进法治进程
为了实现这个目标,应该对农经管理执法责任权责体系进行明确的规定,使其形成一个完整的系统,建立完善的追责体系、激励体系,对农村经济管理进行全程、动态的追踪,打破部门之间的界限,这样才能充分发挥法治对农村经济管理的作用。
2.2.2规范日常工作
2.2.3建立信息反馈机制
2.3加强管理队伍的建设
【关键词】农村经营管理;农民专业合作社;集体公益事业;队伍建设
农村经营管理工作是关系到农村经济发展,农民致富增收的重要工作。当前,农村经营管理工作早已突破了传统的农村管理范畴,已发展到了适应现代农业发展的新阶段。特别是在创新农业经营主体、创新农村土地管理制度、创新农村金融服务等方面都提出了新了问题与挑战,也督促我们各级农村经管人员在新形势下提高发现问题、解决问题的能力,为农村经济发展多做提供保障。
一、农村经营管理中存在的问题
1.农民专业合作社利用不充分
农民专业合作社是我国农村经济更好、更快发展的生力军,是提高农业发展水平的重要途径。农民专业合作社主要是为同类农产品的生产经营者提供服务的组织,采取经营者自愿的方式来进行民主管理,这样可以实现规模化的生产和销售,对于发展农业生产具有重要的意义。但是现在由于部分地区的农民合作意识淡薄,习惯了单打独斗进行农业生产,对加入合作社不积极。另外,部分合作社民主决策、利益分配、监事作用等机制还没有完全落实到位,经营理念不科学、经济效益不理想。个别合作社徒有虚名,遇到的深层次矛盾特别突出,现已成为合作社发展的主要“瓶颈”。大部分合作社因为缺少资金与金融扶持,不得以向民间抬款发展生产,造成生产成本高、效益低,严重束缚了农村经济的
2.土地流转难度大制约了现代农业发展
土地流转工作是实现土地规模经营,发展现代农业的关键环节。当前我国农村的土地流转大都是农民的自发行为,土地的管理机制,服务功能不健全制约了土地流转的进程。虽然各级农经部门都成立了相应的土地流转服务机构,但在实际工作中发挥的作用不大。各级政府在土地管理上缺乏约束力,制约了现代农业的发展。
3.农经管理队伍不稳,在岗人员少,经费难保证
农村经营管理涉及整个农村工作的方方面面,所以要求在乡镇从事农村经管的工作人员要具有较高的专业技术水平和良好的综合素质。但在现实工作中,由于乡镇经管部门的人权由乡镇政府管理,从事农经工作的人员被抽调到其他工作岗位的事情非常频繁,导致专业技术人员紧缺。甚至有许多地方的领导不重视经管工作,把综合素质普遍不高,专业知识欠缺,业务水平偏低的工作人员放到经管工作岗位上,由此直接影响到农村经营管理工作的顺利进行。目前,区乡两级农村经营管理部门在岗人数不足,缺少有专业技术的专职工作人员,区乡两级财政也没有安排专项工作经费,业务主管部门缺少自主性,造成负责农经工作的专业人员越来越少,编制明显不足,无法充分发挥乡镇农经机构的作用,阻碍了农村经管工作的协调发展。
二、强化农村经营管理工作,促进农村经济发展
1.重视发展农民专业合作社
发展农民专业合作社对于促进农业发展,提高农民经济收入具有重要的作用。所以,各级农村经管人员一定要深刻的认识到农民专业合作社的重要性,将农民的经济利益放在首要位置,从农民的立场出发,向广大农民宣传农民专业合作社的作用以及运行机制,从长远的角度讲述专业合作社的发展前途,让农民认识到专业合作社在发展农村经济中的重要性。各级政府要千方百计为农民专业合作社提供有利的政策性支持和服务保障,规范农民专业合作社的发展,充分发挥农民专业合作社的作用,尽快提高本地区农业经济发展水平。
2.强化农经管理工作
农村经济的快速健康发展,一靠党的政策;二靠不断壮大农村经济规模和总量,夯实经济基础;三靠农村经济组织的良好管理。农村经济组织要积极发挥自身作用,盘活农村经济,进一步提高农经管理水平,将农村集体经济管理好,运作好。提高服务的质量和水平,让本地区的农村经济快速健康发展起来,提高新农村建设的总体水平,为广大农民造福,让父老乡亲尽享改革发展红利。
3.健全机构,明确性质,充实人员,保障经费
要想全面发展农村经营管理工作,首先需要有健全的组织机构,完善的规章制度,明确的岗位职责。只有健全的组织机构,才能够将国家的各项涉农政策、号召传达给村级管理者,让农村经营管理工作进行有序运转。其次,为了保证农村经营管理工作的顺利进行,要在经管队伍管理上加大力度,要充实人员,将更多的具有专业技术与业务能力的人员纳入农村经营管理机构中,提高工作的运行效率。为了保证工作人员的积极性,一定要提供有力的经济保障,并且在工资福利待遇方面有所改善,尽量为工作人员创造一个良好的工作环境。
三、结束语
农村经营管理是我国发展农村经济,建设社会主义新农村的重要工作,促进农业增收,提高农民收入,发展农村经济,一直以来都是我国经济发展的重要战略部署。为了保证农村经营管理工作的顺利进行,需要从各个方面做好准备工作,无论是组织机构的健全,还是人员经费的保障,都是农村经营管理工作得以顺利进行的重要条件。在进行农村经营管理工作的过程中,要始终站在农民的立场,从农民的利益出发,为农村的长久发展创造有利的条件。
参考文献:
[1]吴志宏.全面提升农村经营管理水平为促进农业现代化提供体制机制保障[J].山西农经,20ll(02).
关键词:涉农专业政策农村经济管理课程改革
农业是国民经济的基础。近年来,国家为解决“三农”问题制定了一系列行之有效的方针政策,强调农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展的全局。要完成建设社会主义新农村这一重大历史任务,关键在于是努力提高农村人口的科技文化素质,推广农业科学技术,大力发展现代农业。而做好这些工作的前提和基础是加强教育,尤其是加强中等农业职业教育。近几年来国家对涉农专业学生的免学费政策和中等职业全日制学生的国家助学金补助政策确实起到了一定的成效,解决了就读中等职业学校学生的大部分经济负担,但对鼓励学生就读涉农专业、为社会提供大量农业技术人员和经济管理人员的作用却不明显。因此,为充分发挥中等农业职业学校培养农村经济管理人才的作用,农村经济管理专业课程的改革势在必行。
一、中等农业职业教育现状
中等农业职业教育为农村培养了大批实用技术人才,为建设社会主义新农村做出了巨大贡献。但是随着社会的发展,中等农业职业教育的招生越来越难。目前社会上很多人认为中等农业教育招生难的主要原因是人们的择业观念不断更新、学校设备陈旧、学院师资薄弱,专业不实用等问题。但其实这对中等农业教育来说这不是主要问题。主要原因有以下几点:
1.就业分配不均衡
2.政策优势不明显
3.基层农经人才出现断层
(1)农业企业急需农村经济管理人员。与中等农业职业教育规模不断缩小形成鲜明对比的,恰恰是对农村经济管理人才需求的不断增加。许多农业企业的管理人员凭经验决策,所需市场信息多由供销人员以偶遇式的方式收集,缺乏科学性。并且较少有财务人员参与信息的收集与分析,可见其决策不并没有规范的规则,准确度和有效率较低。农业企业的财务人员业务素质低,很多企业的财务人员没有会计从业资格证。由于很多农业企业的权利十分集中,其财务管理也高度集中,财务管理活动仅限于财务控制,即财务部门控制财务收支,分析检查财务指标完成情况,以此来监督企业本身的经营活动、降低产品成本、提高企业收益。有些大型农业企业固定资产投资和亏损占用了大量资金,造成流动资金的匮乏。重复投资项目虽然提高了总产值,但由于缺乏农经管理人员的科学论证,运行质量不高,而在激烈的市场竞争中纷纷倒闭,导致资产闲置。很多农业企业固定资产较多,大部分来自长期贷款,并且呆账坏账比重较大。
(2)农村干部需要具备农村经济管理水平能力。改革开放以后,农村经济发展迅速,随着改革的推进,特别是党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标、党的十提出解决好“三农”农业农村农民问题是全党工作重中之重。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,对农村基层干部也提出了更高的要求,而纵观农村基层干部队伍现状,村干部普遍没有受过经济管理专业的系统教育,对发展农村经济缺乏经验,与现代农业要求的高素质管理人才相差甚远。
二、课程改革内容
1.改革思路
(2)坚持育人为本、德育为先。就读中等农业职业学校的学生大多是考不上重点高中的农村学生,他们不同程度地存在心理压抑、自卑、缺乏自信等问题。因此要把握中等职业学校学生特点,从他们的思想和生活实际出发,强化心理健康教育,强化职业道德教育,课程设置的内容不仅开设《职业生涯设计》、《职业道德》等课程,还要开设《心理健康教育》课程,使学生树立正确的世界观、人生观、价值观,同时培养学生积极向上,健康乐观的人生态度,为社会输送既有职业技能、又有优良品质的专业人才。
(3)加强专业建设,符合企业用人要求。现代农业向企业化发展,农业企业急需大量初、中级的技能型人才和管理型人才,需要中等职业学校加快培养速度。但是,农村经济管理专业教育大多依旧沿用传统教学计划与教学模式,培养的毕业生不能适应现代农业企业化发展对农业人才的要求。目前有些中职学校农村经济管理专业依然沿用20世纪80年代培养乡(镇)、村干部农村家庭农业经营人才的教学计划和课程设置。这与建设现代农业和加快农业企业化发展所需的人才培养目标大相径庭。面对新的政策、新的挑战和、新的发展机遇,中等职业学校要设计出比较合理的农村经济管理专业课程设置。比如开设农业技术推广方法、企业经营沙盘等课程,并在教学实践上予以运用。
(4)构建以专业技能为本位的新体系。专业培养目标是培养掌握现代农业经济管理的基本理论和管理技能,从事农业产前、产中、产后各环节微观经济管理和服务的管理专门人才。专业核心课程与主要实践环节有农业经济基础、农业技术经济、农业技术推广方法、管理学原理、市场营销、财务管理、经济法、财经法规与会计人员职业道德、农村政策与法规、农村社会经济统计、农村财政与金融、会计核算模拟训练、企业经营沙盘实训等。
2.课程设置的原则
(1)培养学生综合职业能力。近年来,实践教学在中职教学中的重要性已形成共识。但农村经济管理专业的实践教学一直是难点。农村经济管理专业所学内容广泛,过去形容该专业是“万金油”,即知识面广而不精。现在的培养目标与过去不同,为了使学生毕业顺利走入社会,在培养过程别强调学生的实务操作能力,加强农业企业角色扮演训练与企业管理模拟训练,学校帮助学生在假期到农业企业进行专业调查、社会实践和兼职活动,让学生走出校门,增强学生的专业吸引力和自信心,培养和提高学生的社会交际能力、调查研究能力、观察分析能力、处理问题能力和有效沟通能力等。授课时要求在每一门课程将理论知识与实践技能很好地结合,实践活动从简单到复杂,从低到高的要求,满足学生职业生涯发展需求。在每一学期单门课程实训的基础上,采用渐进式的教学模式,通过集中教学对学生重复进行各种能力训练,使学生对专业的理解从懵懂状态到深层次的解读,并为就业做好心理准备,能较好地实现与企业零距离对接。
(2)满足社会发展的需求。在最近颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中明确提出到2020年形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系,满足人民群众接受职业教育的需求,满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。加强涉农专业建设,加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度。中等职业学校涉农专业要坚持“面向农村,服务农民”的办学宗旨.主动为当地农村经济和社会发展服务,为农村输送合格的实用技术和管理人才。
(3)符合区域特色。肇庆是广东省重要的现代农业基地,有明显的区域优势和发展。目前,全市县级以上的龙头企业已超过一百家,行业专业协会等各类中介组织超过七十家。肇庆市建立起各类特色农业基地500万公顷,肉桂、松脂、柑桔等三大基地的种植面积、产量居全省首位。培植具有广阔市场前途的名优特农产品品牌近百个,强势有力地促进了农业增收,农民增收。近几年来,肇庆市农业经营管理人才数量有较大幅度的增加,但从总量上看,农业经营管理人才仍显不足。因此要加快现代农业的建设,大力推进农业产业化经营,推动区域经济发展,提高农民收入水平,作为农业企业发展的“第四要素”的体现者,农业经营管理人才的数量和质量越来越成为阻碍农业发展的瓶颈。随着农业改革的深入,农业经济社会发展的进一步加快,企业经营管理人才的短缺现象将更加严重。农村经济管理专业是一门综合性学科,中等职业学校针对区域现状培养该专业的学生,解决招生困难和毕业生充分就业问题,增强企业发展后劲。
3.课程设置内容
根据农村经济管理专业学生就业情况,结合农业发展的新要求、新形势、新趋向,综合中职农业学校培养农业企业初、中级既懂专业技能又擅长经营管理的综合型人才的目标,将农村经济管理专业课程设置作了修改,新旧课程设置内容区别见下表。
关键词:农村经济管理现状队伍建设
一、农村经济管理队伍的现状
由于国家政府的重视和农村经济管理部门的努力,修建水泥路,实现村村通,开展“一村一名大学生”活动,鼓励高等院校大中专毕业生深入农村,参与农村经济管理,实施各项优惠政策,提高农村经济管理人才的待遇等,使农村经济管理队伍不断得到壮大和发展,近些年来,形成了完整的农村经济管理队伍的管理体系和农村经济管理干部队伍,特别是完善了村级管理队伍,这些都为农村经济的发展起到了极大的推动作用,但在人才储备的过程中也出现不少问题,本文就此展开分析。
二、农村经济管理队伍存在的问题
1.结构不合理。近些年来,由于历史原因和种种政策原因,我国农村经济管理队伍得到扩大,但仍然难以满足农村经济迅速健康发展的需要,特别是村级经济管理人才更是缺乏。
2.经济管理人才稳定性差。由于历史原因,农村条件较差,有些学子到了农村,经过几年努力后,对农村经济管理有所掌握,但选择离开的较多,导致农村经济管理人才流动性较大,严重影响了农村经济持续健康稳定发展。
3.农村经济管理人才知识单一不全面。人才中,大多数知识单一,懂农村就不懂管理,懂经济管理不懂农村,复合型人才很少。
4.少数农村经济管理干部在编不在岗。在农村经济管理干部队伍当中,极少数干部为了以后退休能领取退休金,为了以后谋取更大的经济利益,一直将编制放在农村管理,但本人却以外出谋职锻炼或者招商引资为借口,外出经商赚钱。
三、农村经济管理人才缺乏、不稳定的原因分析
1.观念错误的原因。一是认为城市比农村好,受中国传统观念影响,总认为城市工作有脸面,要光彩,农村工作既吃苦又不体面。二是认为农村发展空间有限,认为在农村工作没出息。少数管理者错误认为,农业始终比不上工业,农业经济增长速度总比工业增长速度要低。他们认为要想发展一生的事业,到城市是个比较理想的选择。
2.农村现实条件的原因。目前,尽管我国推行了各项惠农政策,在农村大力修建了水泥路,实行村村通的目标,但无可非议,农村交通条件相对城市而言还是比较差,生活购物也不方便,居住环境简朴艰辛,冬天风大寒冷,夏天炎热蚊子多,这些现实因素也极大地影响了农村经济管理工作者的热情及稳定性。
3.中国教育体系的原因。近些年来,中国大学教育得到迅猛发展,特别是三本民办学院发展更是飞速,对中国中高级人才特别是应用型人才的培养起到极大作用,但中国教育大多数以城市工业化为主,农村人才的培养太少,特别是应用型农村经济管理人才培养太少。
四、农村对经济管理人才的要求
1.全能型复合人才。农村经济管理是一项综合性的非常复杂的工作,作为一名优秀的农村经济管理专业人才必须全面掌握各项知识与技能。
(4)财务会计与财务管理知识。作为一名农村经济管理人才,要能精打细算,开源节流,提高农村经济效益。
2.人才队伍要稳定发展。要稳定农村经济管理人才,必须各方努力,才能取得实效。
(1)政府推行各项优惠政策。包括交通、养老、医疗保险、子女上学、生活福利等政策,使大学生村官有信心有勇气有恒心搞好农村经济管理工作
(2)要求经济管理人才具有较好的品质。农村经济管理工作是一项光荣而又艰巨的任务,大学生村官学历高、懂理论,农村好青年素质好、品行端,但他们都缺少经验的积累、工作的磨砺。
五、加强农村经济管理人才培养的思考
2.推行优惠政策鼓励大中专毕业参与农村经济管理。继续开展实施大学生村官活动,鼓励大学生特别是应用型农村经济管理专业大中专毕业生到农村就业,提高农村经济管理工作者的整体素质。
一、当前我国农村经济管理工作中存在的弊端
1.认识不到位传统观念
2.缺乏科学管理体制
现阶段我国农村经济发展较为迅速,但管理体制还是存在一定的不足,首先是不能首先对经济发展步伐的符合,其次是管理体制合理性的缺乏,管理理念较为落后也在上述范围的涵盖之内。不仅不能适应现阶段经济管理方式以及经济发展,同时也不能实现与农村结构调整的有效符合。农民的利益得不到保障,农民的需求也不能得到有效满足,双方矛盾会呈现出越来越尖锐的状态,造成上述现象出现的主要原因就是农村经济管理制度不合理。
3.缺乏专业管理人才
经济管理人员文化水平不高以及素质较差也是存在于我国农村经济管理中的主要问题,甚至存在不能对文明执政以及文明执法正确理解的现象。这对我国农村经济发展有极大的阻碍作用。在农村经济发展以及市场化的要求下也不能将良好的服务提供给农民,最终导致农村经济管理出现落后的现象。
4.农村债务沉重
我国很多农村承担着繁重的债务,这也是我国农村经济管理中的一项难题,不利于农村经济管理工作的顺利开展。因为受一些客观条件的影响,很多农村财政出现困难,导致欠下大量债务,有的农村基层单位还发生了新债。
二、加强农村经济管理工作的策略
1.提高认识
当前随着我国农村经济的快速发展,一定要切实做好农村经济管理工作,这是党的农村政策有力推行并形成制度的迫切需要,是解决当前农村矛盾保持农村稳定的要求,是保障农民利益、发挥农民劳动积极性、帮助农民提高收入水平、发展农村经济的要求。因此各级农业部门要认识到农村经济管理工作的重要性,并切实重视农村经济管理工作。
2.建立完善规章制度
依据依法制国方针,建立完善的农村经济管理工作法律法规,全面推行《农村土地承包法》《农民承担费用和劳务管理条例》《河北省村集体财务管理条例》《河北省农村集体资产管理条例》《河北省农村集体经济审计规定》等法律、法规和行政规章制度,争取使农村经济管理工作实现制度化、规范化和经常化。
3.建设农村经济管理队伍
在建立完善的农村经济管理体制的基础上,要求各级乡镇设置农村经济管理人员,要求这些人员进行专业知识培训,以图提高农村经济管理人员专业技能。还应建立完善的工作体系,加强培训当前在岗人员,保证农村经济管理队伍稳定,提高农村经济管理人员的责任意识,使农村经济管理人员积极做好农村经济管理工作,促进农村经济的发展。
4.加强农经人员素质培训等
随着我国农村改革的不断发展,农村经济管理内容和对象也出现了较大的变化,因此对当前的农村经济管理人员也要加强培训,使其具备高度的政策素质和业务水平,具备较强的工作责任心,具备拼搏进取甘于奉献的职业精神。
5.正确处理农村债务
为了不给农村基层单位带来过重的经济负担,农村经济管理工作也要节约办公经费,主要方法有精简人员、固定费用等以求减少费用支出。还有防止出现新债务,对村级集体经济加强监督,要求村集体借款实行审批制度。在兴办公益事业时要根据自身实际情况,要考虑到自身的经济承爱能力,防止出现达标工程和举债工程。还有对农村管理经费要做到科学使用,在应用管理经费时要求做到精细化和具体化。
6.完善激励政策
当前农村经济管理中存在的一个主要问题就是缺乏管理经费,而在农村经济管理中,只有具备充足的经费和合理的激励制度,才能调动经济管理人员的工作积极性,因此在当前的农村经济管理工作中要重视建立合理的激励制度、运用完善的绩效考核措施,才能确保农村经济管理工作的顺利开展。
7.加强农村经济管理队伍的建设
1.1推动农村经济发展
如今,很多农村干部利用职权私占财产,把用于农村建设的钱财拿来挥霍,农村审计工作过于形式化,根本起不到实质性的作用,这些问题都严重制约了农村经济的发展。加强农村审计工作,可以提高农村资金的利用率,及时发现经济管理中存在的问题,并针对问题积极采取解决对策,推动农村经济的发展。
1.2有利于账务公开
目前,很多农村地区财务都是不公开的,只有管理人员才能对账务进行审核。即便是农村地区公开账务,实际账务和公开的账务也存在很大的差异,账务存在造假现象。农村审计工作的推行,可以让审计人员对农村账务进行监督管理,并把账务公开。账务公开可以让当地的村民了解农村经济管理状况,这样也可以增强人们的凝聚力,缩短农村管理人员和村民的距离。
1.3有利于提高审计人员的专业水平和综合素质
审计人员的专业水平和综合素质对审计的合理性有很大影响。如今,农村地区审计人员的年龄相对偏大,专业性不强,审计技术比较落后,这样的审计人员会严重影响审计工作的开展,进而影响农村地区经济的发展。农村审计工作的推行,迫使审计人员必须不断学习,提高自身的专业水平和综合素质。
2农村经济管理审计面临的问题
2.1财务混乱如今,农村地区财务管理十分混乱,严重影响了农村地区经济的发展.按照国家规定,被审计单位必须向审计人员提供财务票据、会计账务等等.但是,由于农村地区条件有限,农村经济管理存在账务不齐全、资金使用不合理的现象,导致农村审计工作无法正常进行.目前很多农村地区也认识到加强经济管理工作的重要性,开始实行经济管理工作.经济管理工作是农村经济管理部门把经济管理工作权限移交给人员,让人员代替经济管理部门管理财务.虽然管理经济的形式实现了农村账务的公开化,但是在管理经济的过程中也存在很多问题,这也在一定程度上增加了审计工作的难度。
2.2审计制度不健全在农村审计工作开展的过程中,审计人员发现很多地区都没有建立档案数据库,经济管理人员和会计人员的资料根本无从查找.除了管理人员的资料不齐全,很多重要的财务资料也早已丢失,审计工作根本无法进行.还有一些经济管理人员为了逃避责任,销毁财务数据或是造假财务数据,这样就无法保证审计工作的真实性,进而影响农村地区经济的发展.农村地区审计制度也不健全,无法为审计工作提供保障。
2.3审计程序不规范很多农村地区都没有制定审计计划和审计方案,审计工作过于形式化.农村审计工作的程序也十分不规范,造成很多数据丢失,审计档案不完整.农村地区的审计工作也不符合国家审计工作标准,审计工作十分不到位.事实上,审计工作具有强制性的特点,被审计单位应该无条件的接受审计检查,并按照审计人员的要求调整经济管理中存在的问题.但是,在农村地区,审计工作是由当地政府完成的,受到多种因素的影响,审计工作根本无法有效进行,审计工作也失去了强制性。
3加强农村集体经济审计的对策
3.2加强队伍建设,促进农村审计专业化。农村审计队伍的整体素质,关系着农村审计事业的成败。要配备配齐专职农村审计人员,加强审计队伍建设,严格审计资格证管理,实行审计人员持证上岗制度;要开展经常性的业务培训和教育,突出加强对农村审计人员的政治理论教育、职业道德教育和审计专业知识及技能教育,培养造就一支政治强、素质高、业务精、作风硬的农村审计队伍;要切实保障农村审计工作经费和人员经费,为审计人员提供必要的生活条件和工作条件,保证农村审计工作正常开展。
3.3提高审计质量,促进农村审计规范化。审计质量是审计工作的核心问题,全面提高审计质量是更好地发挥审计监督作用的关键所在。而严格执行审计程序是提高审计质量、降低审计风险的关键。审计程序是使审计工作科学合理、有序运转的重要保证,是确保审计目标实现的重要手段,也是审计工作规范化的要求。只有严格执行审计程序,审计人员才能制订切实可行的审计方案,采取适用的审计方法实施审计,才能收集到真实可靠的审计证据,对审计事项进行准确评估。因此,要规范农村审计工作程序,严格按照有关规定开展审计工作;做到依法行政,规范有序地开展农村审计工作。
3.4加大执法力度,促进农村审计成果转化。在农村财务审计中必须贯彻和落实依法行政、依法监督、执法必严、违法必纠的原则,按照有关法律法规和政策规定,高度重视追究违法乱纪人员责任的工作,该查处的要坚决查处,以保证农村财务管理工作的有序进行。同时要增加审计透明度。实行审计结果公开、干部退赔贪占资财公开、最后处理结果公开,让群众了解审计处理结果,增加群众对审计工作的可信度,通过加大对审计成果的宣传,引入社会监督和舆论监督,扩大审计影响。最后要坚持审计结论跟踪检查,实行结论落实反馈制度和审计回访制度,督促结论落实,确保查出的问题得到整改,提出的合理化建议得到采纳。
关键词:农村经济;农业;信息技术;宏观管理;创新方式
在信息时代背景下,信息技术不断发展和创新,以其独特的优势被广泛应用在各个行业领域,致使社会生产生活方式发生了不同程度上的转变,极大的促进了社会进步。互联网技术的创新,有助于对传统农业生产方式、产业结构和经营方式创新,为现代农业注入新的活力同时,推动农村经济持续增长。基于此,需要进一步推动农业农村经济宏观管理方式创新,充分发挥信息技术优势,以便于推动现代农业产业结构优化,缩小城乡差距,对于社会主义现代化事业建设和发展具有重要促进作用。
1.信息技术发展和变革
现代化信息技术的快速发展和完善,对于互联网中海量的信息资源,如何从中提取有价值数据信息难度较大,而大数据技术可以满足这一需要。对于大数据的处理,需要新的处理模式出现,以便于具备更强的决策力和处理能力,实现海量数据信息的深层次挖掘和提取。作为数据中不可或缺的组成部分,非结构化数据有实践性强、价值密度低的特点,在大数据时代背景下,通过数据来解决问题和管理决策。“互联网+”作为网络发展的主要趋势,是经济社会持续发展的一种新形态,通过在线和连结,有助于优化产业链和价值链,在互联网思维指导下提升实践成果,以便于为社会经济持续增长注入新的活力,搭建广阔的网络平台。信息技术在不断发展和完善中,物联网作为信息技术中重要组成部分,通过识别技术、智能感知和普适计算等技术,在互联网中应用,可以将人机物有机整合在一起,实现信息的智能化处理。物联网是在互联网基础上的进一步拓展,有助于推动物联网业务优化和完善,拓宽应用范围。基于此,互联网技术的快速发展,可以带给人们更加深层次的感知和体验,实现大数据的高效处理。
2.农业农村经济宏观管理中运用信息技术的意义
在农业农村经济宏观管理中,通过信息技术的运用,有助于推动经济管理持续深化,具有深远的意义。首先,在农村经济宏观管理中运用信息技术,可以实现科学化管理,改变传统管理方式的局限性,借助信息化经济管理方法,改善传统管理模式的缺陷和不足,以便于提升农村经济宏观管理效率。其次,推行农业农村经济宏观透明化管理,实现对经济信息的查询和监督,提升经济信息透明度。最后,提升农业农村经济宏观管理质量,以往的农村经济管理模式较为复杂,很容易受到人工操作误差影响,而通过信息技术辅助农业农村经济宏观管理,有助于及时改进其中的问题,提升农业农村经济宏观管理质量。
3.农业农村经济宏观管理中信息技术运用的问题
3.1网络基础设施不完善
纵观当前农业农村经济宏观管理现状来看,信息技术尽管在数据处理方面具有突出优势,但是由于网络基础设施建设成本较高,严重影响到农业农村经济宏观管理成效。当前我国绝大多数农村并未开设有线网络,甚至没有公路,经济管理工作中无法通过有线网络与互联网连接在一起。对于此类地区,借助信息技术辅助农业农村经济宏观管理工作,借助移动通信网络与互联网连接在一起。尽管使用卫星网络可以提供稳定网络支持,但是成本费用较高,在一定程度上影响到农业农村经济宏观管理成效。
3.2专业信息技术性人才匮乏
在农业农村经济宏观管理中,由于网络基础设施建设成本较高,将会严重影响到农业农村经济持续增长。更为关键的是,由于信息技术自身特性,缺乏专业信息技术性人才。农村地区由于经济发展水平要落后于城市,在教育方面投入力度不足,高学历的农村居民多数已经进城,留在农村的居民较少,所以迫切的需要培养更多专业技术型人才,为经济宏观管理工作开展提供支持。但是,由于专业信息技术人才的匮乏,严重制约农村经济持续增长。
3.3信息技术服务应用范围狭窄
农业农村经济宏观管理中,信息技术的应用可以有效提升管理质量,为农村经济管理注入新的活力。农村信息化经济管理主要表现在农村集体经营和农业合作社放慢,但是对于不同技术服务人员而言,信息管理需求会发生不同程度上的转变。而当前农村区域开始广泛应用信息技术,但是由于认知水平和重视程度不高,导致信息技术尚未全面推广和应用。
4.农业农村经济宏观管理中信息技术的应用
4.1完善网络基础设施建设
在农业农村经济宏观管理中应用信息技术,原有作用为了可以得到充分发挥,应该进一步完善网络基础设施。加强农村宽度建设力度充分发挥宽带网络运营商作用,在政府的主导支持下提供充足资金支持,以便于为网络建设提供物质保障。同时,加强网络通信技术的推广和宣传力度,借助信息化技术来综合分析其特征,在降低网络建设成本的同时,切实提升网络稳定性。此外,加强网络通信技术的运用力度,降低建设成本基础上,提供可靠的网络连接。充分发挥信息技术优势,辅助农业农村经济宏观管理工作开展,为农村经济增长注入新的活力。
4.2推动信息技术创新
在农业农村经济宏观管理中,充分发挥信息技术优势,提高对信息技术合理化运用的重视程度,结合农村经济实际发展情况,借助合理的信息技术来改善传统的农村经济管理模式缺陷。但是,我国农村经济管理和企业经济管理之间差异显著,通过信息技术的应用可以改善农村信息化水平滞后的问题。所以,应该进一步加强资金投入力度,推动信息技术创新和完善,以便于为农村经济发展注入新的活力。
4.3构建农业信息服务平台
农村经济较之城市的经济发展水平较低,为了改善其中的问题,应该构建农业信息服务平台,在政府的主导下整合资源,实现农村信息资源的深层次开发和利用。诸如,引入社会资金支持,推动农村信息服务平台建设,提供坚实的物质保障同时,满足农业市场发展需求。在推动农业现代现代化建设和发展的同时,增加农户收入。
4.4加强信息人员培训
在农业农村经济宏观管理中应用信息化技术,很大程度上取决于专业信息技术人员支持,为了可以提升专业信息技术人员自身的素质水平,应该结合实际情况加强信息人员培训。推动管理理念创新,定期组织培训和考核,提升信息技术人员的专业能力和职业素养,充分发挥信息技术优势,为后续的农村经济发展打下坚实的基础和保障。同时,还要加强农民受教育程度,在推动经济结构转型优化发展背景下,应该正确认识到信息化技术的优势,降低人工劳动强度的同时,加速社会分化,以便于在农业农村经济发展中做出更大的作用。提升专业技术人员的信息化水平,帮助农民正确掌握信息化技术,满足现代化农业发展需要,以便于推动现代农业建设和发展,带来更大的经济效益和社会效益。
Abstract:Theruraleconomyhasbeenthefocusofconcernforfarmers,ruraleconomicprosperityanddevelopmentisconducivetosocialstability.However,therearemanyproblemsinmodernruraleconomymanagement.Problemsfoundshouldberesolved.Therefore,problemsfoundatruraleconomymanagementarewaitingforsolving.Thepaperanalyzedtheproblemsatmoernruraleconomyandthecorecontentofmoernruraleconomymanagementwasdiscussed.
关键词:农村经济;管理;出现问题;核心内容
Keywords:villageeconomy;management;problems;corecontent
1农村经济管理的定义
农村经济管理是对农村经济进行的自觉、有组织的宏观管理活动,其根本依据就是本地区的经济社会条件、所处的市场环境,以及国家的经济方针政策;其基本前提是确定生产发展目标;其管理过程就是对再生产过程中的生产、分配、交换消费环节和信息等生产要素进行决策、计划、组织协调、控制。所以,农村经济管理活动就是在国家经济总体战略方针的指引下,根据本地区的条件和市场经济环境,确定经济发展目标,并采取进行生产要素的重新调控的过程。
2现代农村经济管理存在的问题
2.1农业管理机构的设置不适应尽管我国政府机构进行了一系列的改革,但农村地区生产落后,国家要保证群众基本的生产生活需求,因此运行管理仍然明显带有计划经济运行模式的色彩,尤其是部门分工精细、像铁路警察各管一段,部门分割,彼此交流不畅的现象仍然存在。
2.3流通体制不够健全对于农村地区来说,存在着市场机制设施方面比较薄弱,农产品价格标准体系不健全,市场供求信息网络尚未形成等问题。
2.4缺乏市场竞争的主体由于我国一些农村地区的经济发展滞后,还是一家一户的分散经营的农业生产模式,其中一些仅有的农业合作组织数量少、发展程度低,不具备经济综合实力,与当前全球跨国公司和大的农贸企业相比,显然不具有市场竞争的地位,还不是真正的农业市场竞争主体。
2.5农村基层管理队伍素质欠缺由于农村地区经济落后,人才吸引力不强,使得当前农村经济管理队伍文化程度低,接受专业培训机会少,知识结构、思想意识很难适应农村经济管理的需要,更不能适应农业产业化和市场化的要求。
2.6集体在经营和开发中的运用土地、山林、池塘自家庭承包实行后基本上由家庭和个人承包,国家对农民不再征收农村税费。而作为集体能够使用的集中发包、出租的资产大多数是荒滩和湖面。
2.7村级在资金管理中出现问题很多村级集体资源、固定资产承包租赁合同在很多方面存在问题,使得承包租赁费减少,导致村集体资产不明流失;而尽管一些村严格执行了财务管理和民主监督工作,但是在财务管理上未能对外开放;部分村干部由于缺少专业的培训,造成民主理财意识薄弱,难以有效地贯彻国家的政策。
3现代农村经济管理的核心内容和建议
3.1提高认识,加强对农经工作的领导在农业和农村经济发展的新阶段,加强农经管理工作,是把党的农村政策落到实处并使之制度化、经常化和长期稳定的需要,是化解当前农村矛盾、保持农村稳定的需要,是保护广大农民利益、调动农民生产积极性增加农民收入、繁荣农村经济的需要。各级农业部门要高度重视农村经济经营管理工作,切实加强对农经工作的领导和指导,把农经工作作为农业农村工作的重要内容,摆上议事日程。
3.2加强农经机构和队伍建设建立健全农经工作体系,制定完善的工作制度,保持农经队伍的稳定。特别是乡镇农经队伍要合理定编定岗定员,确保每个乡镇有专人承担农经管理工作。依据国家“农业技术推广法”将人员经费和业务经费全额纳入财政预算。各级农经工作机构,应承担起相应的行政管理、行政监督和行政执法及工作指导职能,采取有效措施,改善和强化农经工作手段。
3.3加强培训,提高农经人员素质随着改革的深入,农村经济经营管理的对象、内容发生了较大的变化,要大力加强农经干部的培训,造就一支具有较高的政治素质和业务水平、有较强工作责任心、勇于开拓进取的农经工作队伍。
3.4建立健全规章制度,提高农经执法水平按照依法治国方略,加快农村经济经营管理工作的法规制度建设,围绕贯彻落实《农村土地承包法》、《农民承担费用和劳务管理条例》、《河北省村集体财务管理条例》、《河北省农村集体资产管理条例》、《河北省农村集体经济审计规定》等法律、法规和行政规章,在规范化、制度化和经常化上下工夫。建立起三项工作制度。一是农经执法责任制度。各地要制定农村经济经营管理执法岗位和执法责任制,明确岗位执法责任。依据当地的分工,履行好自己的农经执法职责。二是建立工作规章制度。制定一整套落实农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理的执法管理制度和措施,形成科学的操作规程和有效的工作方法,确保国家各项政策的落实。三是建立快速准确的信息反馈和办案制度。根据农经工作中涉及的农村热点和难点问题,建立经常性的观察联系点,及时预测和发现问题苗头,及早向党委、政府提出解决问题的建议和措施,使问题得到妥善解决。
3.5加快专业合作经济组织建设,推进农业产业化经营根据省、市关于加快农业加工业发展的有关指示精神,认真搞好农产品加工业原料生产基地建设规划,争取国家的支持。扶持龙头企业发展。以蔬菜、种子、食用菌等农业龙型经济为重点,摸清农产品加工龙头企业的发展现状,积极谋划项目,加大扶持力度。专业合作经济组织是农户联接龙头企业、市场的纽带,也是加快龙型经济发展壮大的重要组织形式。今年全市要进一步抓好示范,发挥典型带动作用。
[1]杨小杏.加强农村集体“三资”管理促进广西农村经济发展[J].广西经济,2010(5).