导语：如何才能写好一篇发展特色农业的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
2抓基础设施建设，夯实优势特色农业发展基础
积极争取土地整理、农业机械、农业综合开发、中低产田改造、退耕还林等基础设施建设项目和上级财政支持，围绕产业基地、示范园区、龙头企业和专业大户，切实加强农业基础设施建设，大力发展设施农业，改善和提高农业物质装备水平。一是抓好农田基础设施建设，加大中低产田地改造力度。二是加快农业机械化步伐，提高农业机械化水平。三是加大农业综合开发力度，加强动植物疫病防控和检疫，配套农艺措施，提高农业综合生产能力。四是积极扶持发展设施农业，结合优质瓜菜、果品、养殖等产业开发，积极推广发展塑料大棚、日光温室、滴灌喷灌、遮阳网覆盖、活动板房等基础设施，加快施肥、产品收获、病虫害防治、产品储藏、自动化养殖等机械化操作配套建设。五是发展农村清洁能源，加快实施“乡村清洁工程”，推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用，实施好农村沼气建设项目，支持养殖场大中型沼气建设。
3抓资金投入，增强优势特色农业发展后劲
认真研究各级财政投资方向，科学储备和申报项目，积极争取上级财政的支持，改善和提高农业物质装备水平，大力发展设施农业，提高农业综合生产能力。积极争取切实加大对特色产业及龙头企业的扶持力度，多渠道吸引民间资本、工商资本、外商资本等社会资金投向特色产业发展。认真履行职责，切实加强领导，加大监管，不折不扣贯彻执行中央、省、市、县强农惠农富农政策，切实把有限的资金用到最需要的地方，有效提高资金使用效率，提高农民的生产积极性。
4抓土地流转，促进优势特色农业规模化发展
按照“依法、自愿、有偿”的原则，在稳定和完善农村土地承包关系的基础上，建立健全土地承包经营权流转机制，健全土地承包纠纷调解仲裁体系，鼓励土地合理流转，使土地、劳动力等生产要素向能人、大户和龙头企业集中，促进农业生产规模经营，为优势特色产业的规模化、集约化、产业化、现代化经营创造条件。
5抓龙头带动，加快优势特色农业产业化进程
把培育发展龙头企业与培育区域主导产业结合起来，实行定点培植、重点引进、强强联合，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业，推进优势农产品资源向优势企业集中，优势企业向优势区域聚集，企业集中向产业集群发展。建立健全“龙头企业+合作组织+农户”和“农产品行业协会+龙头企业+合作组织+农户”的利益联结机制，使农户与龙头企业、专业合作组织、行业协会结成利益共享、风险共担的利益共同体。大力发展流通型农民专业合作社或营销合作组织，培育、壮大农村经纪人队伍，引导和帮助他们参与到农产品生产、加工、保鲜、贮运、营销环节，增强农民合作经济组织进入市场、参与市场、竞争市场、驾驭市场的能力，提高农民的组织化程度。
6抓质量监管，保障优势特色农业健康发展
助推魔芋产业发展的“倔老头”
黔东南州中部的雷公山森林茂盛，气温阴凉，适合魔芋生长。在当地发展魔芋产业，是周定生多年的心愿和研究课题，更是他助推特色农业发展的一个“兴奋点”。2003年退休后周定生一头扎进大山深处，考察、调研提出的“充分利用雷公山区的森林资源，种植魔芋、中药材等，大力发展林下经济”等建议，得到当地党委、政府高度重视。
有一次，周定生率队调研一个示范种植点，天下大雨，行至半山腰时，他突然脚下打滑，摔下10多米高的坡坎，大伙都劝他折返，他却开玩笑地对大家说：“魔芋产业还没搞好，就要我去跟马克思报到，他老人家不收。”脾气倔强的老周，被老伴儿无可奈何地称作“倔老头”。
数年艰辛终如愿，功夫不负有心人。目前，黔东南雷公山区魔芋产业化已初具规模，仅台江县、雷山县就有魔芋良种基地万余亩，并已初见效益。周定生协助台江县申报的《魔芋标准化栽培技术集成示范与加工开发》项目，获得国家科技部立项并落地实施。
发展山区特色农业的“智多星”
“黔东南生态环境好，发展特色农业大有可为。”谈到农业，周定生总是滔滔不绝。
茶叶是黔东南的特色产业之一。2006年，周定生向州委、州政府提出了建设“生态茶园”的想法，并深入调研考察，提出科学发展茶产业的建议，得到了黔东南州及各县的重视。目前，全州生态茶园已超过10万余亩，优质茶叶年产值突破2亿元。
施秉县原是国内著名的太子参主产地之一，前几年出现产量和质量下滑趋势，周定生深入考察分析后提出了“加强种源建设，科学种植”的调研建议，使得当地太子参的经济效益得以彰显。
“力所能及地做一点有利于地方发展和老百姓致富的事情，是我最大的心愿。”退休后的周定生，先后对黔东南发展中药材、茶叶、果树、蔬菜及农业观光旅游等进行广泛调研。他主持编制的《黔东南州凯麻通道特色农业发展规划》《从江县特色农业发展规划》等，成为当地经济社会发展的重要参考。近年来，不少特色农业开发项目得以实施，取得了明显的社会效益和经济效益。
热心服务群众的“多面手”
第一条为了提高中央重建基金使用效率，体现中央重建基金使用的公平正义，缓解我市农业特色产业发展资金短缺矛盾，根据汶川地震灾后恢复重建和财政部有关政策精神以及陇南市灾后重建实际，特制定本办法。
第二条农业特色产业发展基金的使用和管理遵循“突出重点、兼顾公平、专款专用、科学管理、滚动使用、注重实效”的原则。
第三条鼓励地方政府将本级财政自有资金、地方政府债券资金、社会募集资金等注入农业特色产业发展基金滚动使用，放大基金的使用效益。
第二章基金的设立
第四条根据国家灾后重建的有关政策，将地震灾后恢复重建农村建设、生产力布局和产业结构调整、生态修复实施计划中市、县（区）属种植业、养殖业和林业收益性项目中央重建基金设立为农业特色产业发展基金，采取无息借款等使用方式安排用于项目建设，到期收回，滚动使用。
第五条农业特色产业发展基金首先保证市级发展改革、财政部门下达的灾后重建投资计划项目建设任务的完成。
第六条省上已批准的灾后重建实施计划中，属于以下情况的项目，所安排的中央重建基金直接纳入农业特色产业发展基金，用于安排支持其他农业特色产业项目：
（一）因故不能实施的项目，包括建设条件发生变化无法实施的项目、承诺的银行贷款和自筹资金不能落实的项目等；
（二）经核查属于虚报套取资金的项目；
（三）项目单位自愿放弃实施的项目；
（四）项目初步设计（或实施方案）审查中，合理调减出的中央重建基金。
第七条农业特色产业发展基金设立市、县（区）两级基金，分别在市县（区）两级财政设立专户。县（区）每年收回的农业特色产业发展基金总量中，60%作为县（区）级农业特色产业发展基金，40%上解市财政作为市级农业特色产业发展基金。
第三章基金支持的范围和使用方式
第八条农业特色产业发展基金支持的范围是：特色产业基地建设及产业化发展项目；农业科技研究、开发和示范推广项目；农业特色产业中发展潜力较大、成长性较好的项目；获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证以及其他符合农业特色产业发展规划，市场前景广阔的项目。
第九条农业特色产业发展基金的使用方式，采取向项目单位提供无息借款、向项目单位提供贷款担保、对项目贷款进行贴息补助、向项目单位注入资本金、对通过社会融资实施的农业特色产业项目（包括灾后重建项目）进行奖励等多种方式。使用农业特色产业发展基金的项目必须是符合国家产业政策、符合全市农业特色产业发展规划、经济社会效益良好、具有发展前景的项目。
采用无息借款方式的项目，基金的使用期限为3-5年，到期归还。已经享受了一次无息借款方式扶持的项目原则上不得再次申请无息借款。
利用农业特色产业发展基金向项目单位提供贷款担保时，被担保的项目必须具备偿还银行贷款的能力、银行有明确的贷款意向而自身不具备贷款担保条件。
利用农业特色产业发展基金对贷款项目进行贴息补助时，被贴息项目的贴息额度与银行贷款利息一致，贴息期限最长不超过3年，贴息资金直接补助给被贴息的项目单位。
利用农业特色产业发展基金向项目单位注入资本金时，注入资本金的比例原则上不超过所申请项目总投资的30%。
利用农业特色产业发展基金对社会融资实施的项目进行奖励，被奖励的项目必须是投资总额在500万元以上的项目，奖励的额度为项目总投资的5%，项目奖励资金在项目建成后直接奖励给项目单位。
第四章基金年度计划安排
第十条市、县（区）财政部门于每年3月份根据上一年度农业特色产业发展基金收回情况，提出本级农业特色产业发展基金年度资金规模。
第十一条市级农业特色产业发展基金统筹安排支持全市重点项目建设，安排计划与县（区）及行业回收上缴的基金数量挂钩。
第五章基金项目申报审批
第十二条以无息借款、贴息补助方式申请使用农业特色产业发展基金的项目，项目单位自筹资金比例原则上不低于30%。项目不能同时申请使用市和县（区）两级基金。
第十三条申报市级农业特色产业发展基金的项目，县（区）行业主管部门于每年3月份根据市级发展改革部门和行业主管部门的产业扶持方向和支持重点，进行项目的征集、筛选，报县（区）发展改革部门进行汇总，县（区）发展改革部门会同财政、行业主管部门审定后，提出市级农业特色产业发展基金项目建议计划，上报市级发展改革部门，同时抄送市级财政、行业主管部门。市级农业特色产业发展基金市属项目的申报，由市级行业主管部门负责征集、筛选，提出建议计划，报市级发展改革和财政部门进行汇总。
第十四条上报市级农业特色产业发展基金项目建议计划时，应逐项目提交下列附件资料：
（一）项目单位营业执照或项目业主的有效身份证明（复印件）；
（二）项目单位生产经营情况，包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等；
（三）项目资金申请报告，申请报告中要明确选择农业特色产业发展基金使用方式中的一种；
（四）项目技术情况的证明材料（科技主管机构或行业主管部门出具的技术报告、检测报告、专利证明、用户使用报告等）；
（五）与项目有关的其它支持性文件（土地、环保等有关批准文件、奖励证明等）。
第十五条市农业特色产业开发领导小组会议对市级农业特色产业发展基金项目建议计划进行研究后，市级发展改革部门会同财政、行业主管部门对筛选确定的项目组织专家进行评审，提出市级农业特色产业发展基金项目初步安排意见，报请市政府同意后，由市级发展改革、行业主管部门会同财政部门联合下达市级农业特色产业发展基金项目年度投资计划。
第十六条县（区）级农业特色产业发展基金项目的申报审批程序由县（区）政府参照本办法制定。
第十七条列入灾后重建实施计划的项目审批、投资计划下达按照灾后重建项目管理有关规定执行。
第六章基金的拨付和收缴
第十八条市、县（区）财政部门设立农业特色产业发展基金专户，负责农业特色产业发展基金的拨付和收缴。
第十九条基金拨付实行申请审核制度。按照项目隶属关系由项目单位向行业主管部门提交项目建设进度情况及基金申请，经行业主管部门审核、财政部门审定后，向项目单位或业主拨付基金。
第二十条采用无息借款和贷款贴息方式使用农业特色产业发展基金的县（区）属项目，由市级财政部门按照下达的农业特色产业发展基金项目年度投资计划，一次性拨付给县（区）财政部门，县（区）财政部门按照建设进度向项目单位分期拨付；市属项目由市级财政部门直接拨付项目单位。建设进度达到30%时，拨付基金的50%；建设进度达到50%时，拨付基金的80%；项目竣工验收后，基金全部拨付到位。
对于利用农业特色产业发展基金向项目单位提供贷款担保的，由财政部门或财政部门指定的担保机构向银行出具担保书，与被担保的项目单位或业主签订担保合同，合同条款中要明确双方的权利、责任、义务、违约处理办法等内容。
利用农业特色产业发展基金对社会融资实施的项目进行奖励的，由项目单位向主管部门提出申请，经审查符合奖励条件的按程序办理。
第二十一条对于采用无息借款方式的项目，市、县（区）财政部门在拨付基金前，按照项目隶属关系与基金使用单位或业主签订借款合同，明确收回期限和方式以及违约责任、处罚办法等。收回期限为项目竣工验收后的3-5年，收回方式采用一次性或分期进行，具体根据建设项目特点确定。
第二十二条采用无息借款方式使用基金的项目建设单位或业主要按照借款合同及时归还基金，不及时归还的按照合同规定进行处罚，并取消以后各类政府投资项目申报资格。
县（区）财政拖欠应上缴市级财政的款额在县（区）当年财政结算中扣还。
第七章基金的使用和监督
第二十三条农业特色产业发展基金项目必须按照批复的建设内容组织实施，基金使用要做到专款专用。
第二十四条项目建设单位或项目业主要自觉接受发展改革、财政、审计及行业主管部门的监督检查，分别在年度中期和年度结束15日内，按照项目隶属关系向发展改革、财政、行业主管部门报告农业特色产业发展基金使用情况。
第二十六条项目实施过程中，项目单位自筹资金及承诺的其它资金不能及时到位的或存在其他违约行为的将停止拨付农业特色产业发展基金。
关键词：成都龙泉驿区；农家乐；转型升级
中图分类号：F592
1引言
农家乐是指利用农家庭院和乡土资源，营造农家特色和乡村情趣，以提供餐饮服务为主，辅之以多种观光休闲娱乐活动的经营实体[1]。成都龙泉驿区农家乐发展较早，自1987年举办了第一届桃花节以来，农家乐发展历史已有30年。现有星级农家乐47家，2015年乡村旅游收入63.90亿元，占旅游总收入的90%，接待游客2150.96万人次，占旅游接待总人次的92%。乡村旅游解决了2.1万人的农村劳动力的就业，助农增收人均6842元。
2龙泉驿区农家乐发展的优势
2.1经济实力强
龙泉驿区是成都现代化特大中心城市的东部副中心，是国家经济技术开发区所在地，2016年被评为“中国最具投资潜力中小城市百强区”和“中国中小城市新型城镇化质量百强”，是全省第一个破千亿的县域经济体，全国百强区排名35位，强大的财政实力，为旅游业和农家乐发展提供了资金保障[2]。
2.2产业基础好
龙泉驿区是全国著名的水蜜桃之乡，是国家资源综合开发型三高农业示范片区、国家农业科技成果示范试点区和国家农业标准化生产示范区。坚实的农业产业基础，为农家乐发展提供了强大的产业支持。
2.3区位条件突出
龙泉驿区是成都现代化特大中心城市的东部副中心，成都天府新区主体发展区之一，地处“两湖一山”国际旅游文化腹心区和“龙泉山生态旅游带”，旅游区位条件优越。区内交通状况较好，公交线、地铁线和乡镇内部道路网络完善，这为农家乐的发展带来全新机遇。
2.4旅游资源丰富
龙泉驿区位于成都平原东缘，是成都断陷带与龙泉山隆褶带之间的构造断块。复杂多样的地貌类型赋予了龙泉驿丰富的旅游资源。当前国际桃花节已打出品牌，客家文化土壤利于发展民俗文化旅游，创意产业噱头够，为农家乐的多元发展提供了丰富的资源。
2.5可规划用地多
据统计，至2018年龙泉驿区规模流转用地达20万亩以上，大量的土地空余为乡村旅游发展和农家乐的基础建设提供了足够的发展空间。
3龙泉驿区农家乐发展存在的问题
3.1投资建设盲目，缺少科学规划
龙泉驿农家乐经营者70%为外来投资者，多追求短期效益，旺季经营淡季歇业，长远规划意愿不强，创新力不足；本地农家乐业主经营多为跟风上马，业态低端，经营惨淡。各乡镇缺乏旅游发展区域规划，行政壁垒严重，导致农家乐各自为阵，未能形成合力和区域特色。
3.2经营业态低端，基础设施落后
龙泉驿农家乐的开发仍处于初级状态，缺乏对旅游基础资源的挖掘，90%的农家乐业态低端，接待项目多为吃农家饭、钓鱼喝茶和摘果，与成都其它区县农家乐发展差距明显。农家乐旅游服务配套设施不完善，60%的星级农家乐存在停车位建设不规范、导视系统不完善、厨房设施简陋和厕所建设落后等问题。
3.3旅游淡旺季突出，产品同质化严重
3.4发展引导不足，政策支持力度不够
一方面龙泉驿区政府发展重心为汽车工业。2015年旅游业对GDP的贡献仅为7%，旅游业“富民不富财政”的特点，导致地方政府对旅游业发展重视力度不够[3]；另一方面，旅游职能部门力量弱，且缺少旅游行业协会的指导，旅游专项资金较少，研发经费投入不足，导致农家乐无序发展，行业引导和自律性差。
3.5环境破坏严重，可持续发展乏力
绝大部分农家乐环境评价不达标，表现在3个方面：一是垃圾容纳能力不足，缺乏垃圾桶和集中的垃圾收集设施，垃圾处理能力有限；二是耕地破坏严重，游客活动致使土壤结构破坏，耕性下降，出现部分农家乐硬化耕地用于日常经营。三是多数农家乐不具备污水处理能力，随意倾倒和排放现象普遍，对当地水环境和农业生产环境带来严重威胁。
3.6智慧化水平低，宣传营销不足
农家乐的智能化建设是极其重要的内容，是提高农家乐服务水平、增强游客体验和扩大宣传的重要途径。当前龙泉驿农家乐智能化建设由政府指导，过度依赖政府宣传，农家乐新媒体的应用普及率很低；农家乐缺乏高素质经营、运营和从业人员，难以应对信息时代的旅游经营运营和宣传营销。
4龙泉驿区农家乐发展的对策建议
在国家“全域旅游”、“美丽中国”、“供给侧改革”和“互联网”的背景下，在成都建设世界重要旅游目的地的要求下，结合龙泉驿乡村旅游发展规划和农家乐发展实际，龙泉驿农家乐的发展必须要果断转型，变“观光型”为“休闲体验型”；需整合资源，消除部门壁垒，合力引导农家乐健康发展，需加强教育资源、行业协会和农业合作组织的指导力度，紧抓农业产业，深挖农耕文化并注入精神内涵、创意开发龙泉驿区域特色旅游产品，利用新媒体营销宣传精准服务游客，完善基础设施，用高品质旅游体验来满足游客日益多元化的物质和精神需求。
4.1政策指导，整体规划
旅游业是综合性产业，当前龙泉驿区正在拟定《旅游十三五规划》和《乡村旅游十三五规划》，一方面建议积极对接涉旅部门，捆绑政策、打包资金，制定农家乐发展专项规划，确定发展功能区，打破行政区划壁垒，实现农家乐的全面升级和健康发展。另一方面建议龙泉驿农家乐发展核心乡镇，筹建农家乐转型发展领导小组，整合力量开发区域特色旅游产品，积极推进一、三产业融合，加强对农家乐带头人的培育，提高农家乐的营运能力和服务意识。
4.2加强引导，行业自律
4.3积极宣传，智慧营销
4.4加大政策指导，完善基础设施
农家乐的健康发展，离不开良好的配套服务设施建设，然而，乡镇财力有限，旅游配套设施投入大，回报周期长，导致旅游公共配套服务经费短缺，建议探索政府与社会资本合作机制，从以下三个方面入手完善基础设施：一是建议引入PPP项目，积极改善农家乐周边道路、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施；二是鼓励农家乐业主联合本地农户组建旅游农业产业发展合作社，对优势农业产业进行统一管理，实现一、三产业融合；三是建议在严厉打击农民集体所有土地进行非农业建设的各类违法行为的同时，通过土地整理、适度集中居住和增减挂钩等方式，配套解决农家乐基础设施建设用地[4]。
4.5挖掘旅游资源，研发特色产品
依托本地高校智力资源优势，通过校地合作、校企合作和校校联合等模式，发挥高校服务地方职能，搭建政、产、学、企联动平台[5]，挖掘区域旅游资源，做好四方面工作：一是升级体验项目。挖掘农耕文化，乡村资源，开发具有特色文化的休闲度假类体验项目；二是加强住宿接待能力，建议融入休闲娱乐、文化体验、品尝美食和健康养生等元素，分层次打造乡村HOTEL、特色客栈、特色民宿、汽车营地、乡村露营地等度假产品。三是研发特色农家菜品。建议制定具有区域特色的农家乐餐饮服务标准，建立餐饮经营的服务人性化、卫生安全化、菜肴本土化和质量标准化的规范体系；四是策划农事节会活动，打造农家乐品牌。建议制定龙泉驿乡村菜旅游路线规划，开展乡村美食技艺大赛，对接旅游养老市场、研学旅游市场和创客市场，逐步形成区域特色农家乐品牌。
4.6加强资源保护，合理持续开发
良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，也是一个民族生存和发展的重要基础。农家乐作为龙泉驿发展乡村旅游的重要载体，在建设和营运过程中必须把生态保护放在首位。建议政府强力推进植被恢复工程，实行最严格的环境综合治理和环境保护措施；加大垃收集、河道管护、农家乐污水处理等重点工作的力度，全面杜绝脏乱差烂现象；加强宣传，形成“绿水青山就是金山银山”的共识，建立奖惩机制，对任何破坏环境的行为进行严肃处理并强烈谴责。
参考文献：
[1]何景明.成都市“农家乐”演变的案例研究：兼论我国城市郊区乡村旅游发展[J].旅游学刊，2005，20（6）：71～74.
[2]黄珊燕.龙泉驿：加快经济结构战略性调整[J].四川省情，2016（2）：57～59.
[3]石培华.树立新的旅游经济观[J].人民日报，2015-11-6.
1通辽市农业天气预报服务的现状
目前，通辽市气象局主要是针对大田作物（玉米、小麦）进行气象指标本地化研究，并建立指标库，用于定量化分析。针对通辽地区农业生产特色，找准地方需求，将主要对象定位为大田作物和设施农业，与重要天气过程相结合，围绕通辽地区农业生产过程中的农事、农作物生育期及作物收获期等内容，制作和农用天气预报；同时适时提供服务和帮助，以指导农业安全生产。
2服务任务、思路及内容
2.1主要任务
一是开展农作物生长气象条件预报。依据不同生育阶段农作物对气象条件的要求，针对未来天气条件对其生长发育的适宜程度开展预报工作。通过综合考虑农业气象观测发育期和通辽地区的主要气候特点来确定农作物的主要生育阶段。二是开展农事活动气象条件预报。基于不同农事活动对气象条件的要求，在关键农时和重要农事季节，针对未来天气条件对农事的适宜程度开展预报工作。通辽市是重要的商品粮基地，为指导生产者与管理者根据天气合理安排农事活动，避免不利天气影响农业生产，应针对主要作物的农事活动如播种、施肥、中耕、灌溉等对天气条件的要求，不定期地开展具有不同时效气象条件的适宜性预报服务[1]。
2.2技术思路
根据影响农作物发育进程及各种农事活动的气象条件或指标，基于农业气象条件诊断评价、农业气象预报等技术的支持，构建以中短期天气预报要素组成的不同类型的农田天气预报模型。模型预报结果是依据一定阈值确定的不同等级，可以表示未来天气条件利弊的程度，根据模型预报结果提出科学建议，从而指导农民在生产中充分利用适宜天气条件，克服不利天气条件的影响，为农业生产全过程提供预报服务[2]。充分利用与整合地面观测数据与中短期天气预报数据，以农气观测数据为基础，以农业气象指标体系为依据，结合农业气象决策知识和有关农学知识，有针对性、科学地进行预报服务。
2.3产品类型与内容
一是农事活动气象预报。主要目的是指导农事活动安排，主要以农事活动安排在未来天气条件下的适宜程度及对策建议为内容。包括：春耕春播气象预报，在春季备耕播种期间，根据天气变化预报有利或不利影响，提出合理建议；秋季收晒气象预报，在秋收晒粮期间，通过分析风速、降水等预报产生的影响，提出针对性的合理建议[3]；农田灌溉气象预报，运用“优化灌溉系统”，根据逐日气象资料（温度、降水、风速、日照等），滚动预报灌溉日期并计算灌溉量；农田排涝气象预报，根据现有的土壤水分监测数据，结合降水量预报结果，及时分析未来降水易在哪些地区造成内涝。二是农作物生长气象预报。以未来天气条件对农作物生长发育的适宜程度及对策建议为内容，根据玉米、小麦等农作物的不同发育阶段制作的气象条件适宜性预报产品。三是重要农事季节预报。根据通辽地区农时与农作物生育进程，同时参照未来天气预报与物候期预报，提出作物播种、收获等农事的适宜时段，其是针对农作物播种、收获等农事季节的适宜时段制作的预报产品[4]。
3存在的问题
3.1农业天气预报的涵盖面太窄，指标体系不完善
通辽市为农牧结合带，随着农业产业化结构的调整，该市在特色农业、设施农业、畜牧养殖业等方面发展较快。由于农业生产是指播种、管理、收获、贮运、加工的全过程，其涉及的环节较多，加之现有的预报服务涵盖面太窄，农用天气预报已满足不了当前农业的发展。目前只针对播种面积广、产量多的玉米、小麦进行了气象指标本地化的研究，而特色农作物、经济作物（如荞麦、红干椒等）以及设施农业的气象指标亟待确定。此外，还应建立相应的气象灾害数据库，以提高分析深度。由于指标体系的不完善，当前针对天气对农业生产的影响多以定性分析为主，缺少定量分析，致使农业天气预报产品的内容分析较浅，质量不高。
4发展对策
4.1拓展农用天气预报的发展领域，建立完善的数据库
要做好农用天气预报，就要不断适应地方的农业发展，找准制约其发展的重要气象因素，进行深入分析。此外，农用天气预报还要涵盖作物生产的产前、产中、产后，拓展设施农业、特色农业、畜牧养殖业等服务领域，充分发挥农业生产的潜力。加强定量化分析，不断充实农用天气预报的指标库以及气象灾害数据库，还要建立相应的作物生长发育期、生长状况监测数据库等。只有依靠强大的数据库支持，预报才能有科学的依据，才能在此基础上建立各种农用天气预报模型，以便方便、快捷地服务用户。
4.2加强农气观测和气象灾害预警能力建设，建立农用天气预报制作与系统平台
5参考文献
[1]贺宇.农业气象服务现状与发展趋势[J].现代农业科学，2009，16（2）：129-130.
[2]杜筱玲.江西省农用天气预报服务思考[J].气象与减灾研究，2010，33（4）：57-60.
【关键词】河南省；创意农业；发展思路；对策；建议
一、创意农业的概念
创意农业的内涵就是将科技、文化、知识产权、人的创造力等各项资源通过创意的手法变成生产要素，投入到农业，提高产业附加值，创造财富。具体说，创意农业是以市场为导向，以农业生产为依托，以创意为核心，将农业生产和艺术创意相结合，生产创意农产品和设计创意农业活动，以提升产业附加值、实现资源优化配置的一种新型的农业发展模式。
二、河南省发展创意农业的基本思路
发展创意农业应以科技创新和文化创意为“两大引擎”，构建完整的产业体系，这样才能开创出一条实现社会主义新农村建设目标的创新之路。创意农业的特色和优势在于通过创意把文化艺术活动、农业技术、农产品、农耕活动以及市场需求有机联接起来，形成多层次的全景产业链，而不仅仅停留于表面。结合河南农业发展特点，河南发展创意农业的思路应突出以下几方面：
（一）农业生产创意要体现“形神兼备”。河南发展创意农业，首先是对传统优势农业更好地保留和提升。
1、在区域定位上，既体现“资源”的优势，又反映“市场”的意愿。
按照区域化布局、产业化经营的要求，做大做强做优市场前景广阔、特色鲜明的优势主导农产品，逐步调减市场需求量少、经济效益差、产业化程度低的农产品。
河南少数地区的循环农业很有创意，循环农业就是采用循环生产模式的农业。按照专业的说法，循环农业是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的农业发展模式。
（三）农业服务创意要对接第二产业，联通第三产业。河南农业经济效益普遍不高，增产不增收现象严重。今后应发展农业服务创意，带动农村商业、交通运输、建筑、服务、食品加工等产业的发展，促进农村产业结构的调整与升级，让农业向第二、第三产业延伸。
1、对接第二产业。“公司+订单+农户”的产业化经营模式，让农民不愁农产品的销路，一些龙头企业规范化、标准化的操作要求，使更多的农民掌握了科学的种植、养殖技术。工商系统各部门要在大型企业副食品采购、帮助郊区改良农机具、提升郊区农产品加工水平等领域发挥应有的作用。有条件的地区农业产前、产中、产后服务应相对独立起来，形成社会专业化服务产业，建立农业社会化一条龙服务工程。
2、联通第三产业。河南商品市场相对发达，但连接农户的市场却很落后。商务部组织启动“农超对接”活动，即由大型商业企业直接与农民及经济合作组织建立采购关系。根据商务部的计划，到2012年，试点企业鲜活农产品产地直接采购比例达到50%以上。以超市等新型业态为中心促进城市农产品零售业发展，将地域品牌形象与连锁超市的整体品牌、连锁企业的整体形象有机结合起来，这是分散的农产品经营者无法比拟的。河南可以探索整合城市菜篮子工程等，鼓励批发市场试行配送服务，建立覆盖城市的农业生产、农产品营销和农资物流的配送网络。
（四）农业产品创意要“内外兼修”。
1、创意农产品首先要搞好“外形创意”。河南农产品加工要由粗放式向创意农产品深加工转化。大力扶持以各类植物果实为本体，形成独特视觉艺术形式的各类农产品开发、农业观光、农产品包装等创意农业产业，有效延长农业产业链，努力实现农业价值实现形式的根本性转变。
三、河南省发展创意农业的对策建议
在河南发展创意农业的过程中，政府也应更多扮演引导与推动的作用，要从政策上对创意农业的发展给予积极支持。
（一）促进土地流转，为创意农业的规模化发展提供土地空间
农民可以携地入股，加入创意农业产业化经营的行列。农民也可以将承包土地委托给专业合作社经营，由专业合作社代表农民与创意农业企业紧密合作。在用地性质的认定方面，政府可以通过组织深度调研和科学分析，制定有关条例，对创意农业用地政策给予明确的规定。
（二）财税政策
继续对农业园区给予财政支持，鼓励发展发展创意农业。与过去财政支持农业园区修建道路、温室等基础设施不一样，对创意农业的财政支持资金，可以有较大的比例用于园区的知识产权投入和研发费用的补贴。此外，还支持创意农业园区参加会展，举办会展。对创意农业产业链中非农环节的生产性收入和经营性收入，可在一定时期内享受农业环节的税费减免优惠政策。对创意农业领域有关人员知识产权的转让收入，视同于农业技术转让予以税费优惠。
（三）科技政策
（四）人才与教育政策
（五）加强合作，实施创意农业人才支撑工程
1、稳定现有的农村农业技术人才队伍。要想方设法提高农村农业技术人才队伍的待遇，使他们安心于农业技术研究和推广工作。组织并培训这支队伍，使他们认识到，现代农业的发展，既要靠农业技术，更要靠文化创意。要实现由单纯的农技人才向综合型的创意农业人才转变。
2、建立创意农业人才的引进和聘请机制。鼓励和支持在全国范围内引进和聘请创意农业高级人才。重点吸引既有深厚的中国传统文化底蕴，又具备宽阔的国际视野的海外留学人员。
3、建立创意农业人才的激励机制。政府应设立“创意农业人才奖励基金”，对在创意农业产业中做出突出贡献的专门人才、教育培训人才、经营管理人才等给予奖励。
4、组建和培养创意农业开发专业团队。创意农业是智力密集型产业，单靠农民民间的创意资源是远远不够的。要建立能“融合提炼，自成一家”的创意农业开发专业团队培植机制。从项目策划、价值分析、市场定位、设计建造、招商营运等方面，为创意农业的发展提供智力支撑。
6、建立创意农业人才多元培训机制。建立劳动、教育、农业、龙头企业、农村经合组织等多元培训机制，制订创意农业人才培训规划。采取定向、委培、实习等形式多样的培训方式，集中与分散培训相结合的方法，大力开展以文化传承、艺术创作为主的内容，和以经营管理为主的外贸知识、语言能力、市场拓展、世贸规则等内容的专业培训以及以提高农民综合素质为主的技术知识等内容的技能培训。
（六）整合资源，延伸创意农业产业链条
1、以创意产业的渗透融合功能建设创意农业产业链。以特色农产品和农业园区为核心，构建包括核心产业、支持产业、配套产业和衍生产业的较完善的产业体系。
[关键词]盐边县现代农业对策建议
一、盐边县农业发展现状和存在问题
1.农业内部结构基本合理，比较优势逐步显现
农业产业结构是否合理直接影响农业发展的程度和速度。农业中的优势产业要重点发展，而相对薄弱的产业则需要大力扶持。从2006年盐边县农业各产业产值可以看出，农、林、牧、渔、农林牧渔业服务业均有一定的发展。在盐边县农业各产业中，种植业和畜牧业在农业发展中占有较大比重，分别达到了45.08%和40.36%。而农林牧渔业服务业所占比重最小，仅为1.75%，这说明农业服务体系还不是很健全，需要进一步完善。与攀枝花市农业内部结构相比，盐边县林业、畜牧业和渔业所占比重均略高于攀枝花市，这些是盐边县农业经济发展中具有一定比较优势的产业部门。
2.农业七大产业初具规模
借助独特的气候、光热等资源条件，盐边县通过几年的努力和发展，重点培育了以桑、菜、果、畜、渔、烟、茶为主导的农业七大产业。目前七大产业已初具规模，成为全县农业发展的重要支柱。2006年，盐边县农林牧渔业总产值达到72291万元，七大产业总产值达到55747.32万元，占到农林牧渔业总产值的77.12%。除畜牧产业外，其他六大产业现有规模总计33.66万亩。七大产业中，畜牧业分布在全县的所有乡镇，产值远远高于其他六大产业，具有较大的规模。其他产业虽形成一定规模，但规模还比较小，还有较大的发展空间。
3.农副产品加工业开始起步但规模和效益亟待提升
近年来盐边县在农业七大产业的基础上已经发展起了一些农副产品加工企业，这些农副产品加工企业辐射和带动了一批农户，在一定程度上促进了盐边县农业的进一步发展。但是盐边县农副产品加工业起步较晚，县内农副产品加工业的整体发展水平也还较低，这些农副产品加工企业中除了七个龙头企业外，其他的基本都是些不具规模的小作坊。
二、盐边县现代农业发展面临的机遇和挑战
1.深入推进西部大开发和政府高度重视农业发展
西部大开发“十一五”规划中提出要积极调整农业结构，促进农产品向优势产区集中，重点建设一批特色农产品生产基地；大力发展特色农牧产品加工业。这为以“桑、菜、果、畜、渔、烟、茶”七大基地为主体的盐边县特色农业的发展提供了政策支持。加大对西部地区在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面的支持是深入推进西部大开发的重要内容，这将有利于盐边县进一步调整农业产业结构，发挥特色农业的优势。
2.“扩权强县”给盐边县农业发展带来新机遇
四川省政府《关于开展扩权强县试点工作的实施意见》的出台，是盐边县发展历程中的一次重要机遇。在行政区划不变的情况下，下放部分经济管理权限，有利于增强发展的自，增强县级政府调控能力，提高县级政府加快发展的积极性，为县域经济发展创造了良好的体制环境。这意味着四川省有可能对盐边县农业发展直接转移更多的资金；使盐边县可以共享各类农业信息资源和更快捷地了解先进国家和地区农业发展的经验。
3.“金三角”农业发展战略的实施有利于盐边县的资源优势发挥
三、盐边县现代农业发展对策建议
1.支持农业科技入户
2.加强农业基础设施建设
盐边县要把农业基础设施建设作为调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的“基础工程”来抓；作为改变生产条件、改善生态环境、提高农民生活水平，实现盐边县可持续发展的“长效工程”来抓；作为为农民办实事、办好事的“民心工程”来抓；并把农业基础设施建设作为一项重要的战略举措，作为一项长期的基础性工作来抓。其次要探索农业基础设施经营管理的新体制。国家和集体投资的基础设施，在确保安全、有效运行、发挥效能的前提下，可以探索采取承包、租赁等形式，由当地农民承包经营。
3.加大对农产品加工企业的政策扶持
盐边县要想更好更快地发展县内的农副产品加工业，就要相应的加大对农副产品加工企业的政策扶持力度。在政策制定上，把农副产品加工企业和工业企业同等看待，使它们享有同等的税收优惠、优惠供地等政策；在制定七大产业建设发展规划后，将七大产业建设任务列入乡镇单项目标考核内容，促进七大产业的发展，为农副产品加工企业提供原料保障；为了农副产品加工企业更好更顺利的发展，实行限时办结制等优化发展环境的制度，为农副产品加工企业发展营造宽松的环境。
一、我州农业产业建设中存在的突出问题
(一)管理体制不顺，缺乏统一规划，区域优势产业得不到应有的重视。一是部分县市至今还没有按要求理顺外资办、乡镇企业局、蔬菜办与农业局的关系，在一定程度上影响了农业产业的统一规划和布局。二是部分涉农部门在产业建设上过分强调部门意识,各自为政、管理混乱、政出多门、形不成合力,区域优势产业得不到应有的重视。如椪柑产业,目前在我州的区域布局还很不明朗,也没有一个总体规划,对“哪些地方可以搞？哪些地方不能搞？”等问题,州里没有一个明确的提法,以至于一些高海拔地区农民也种起了椪柑,造成不必要的损失。三是政府、企业、信贷、技术、农户之间的体制关系不顺,不能协调好银企之间、信贷与农户之间、农户和技术部门之间等各种关系。
(三)重点不突出，特色不特，优势不优。产业选择上过分强调“新”,注重“新产业”的开发、忽视“旧产业”的改造，注重产业面积的扩展、忽视产业质量的提升，陷入“开发一个产业丢掉一个产业开发一个新产业”的怪圈，特色不特、优势不优，始终不能形成有特色、有规模、有技术含量、有市场竞争力的核心产业，有的县市农业支柱产业多达10个以上。
二、以科学发展观为指导，加快我州农业产业建设步伐
(一)把握农业产业建设原则。一是坚持因地制宜的原则。农业产业建设一定要充分考虑当地的自然条件、气候特征、经济状况、种养习惯和水平等实际情况，要根据这些特点选择主导产业，既要学习借鉴外地先进经验，又要防止照抄照搬。二是坚持市场导向原则。在产业开发中要引入市场机制，按照市场经济规律确定产业开发模式，发挥企业、农民在产业开发中的主体作用。三是坚持适度规模的原则。农业产业开发是一个循序渐近的过程，要经过科学论证和试验，坚持适度规模的原则，避免急于求成，搞一步到位。四是坚持可持续发展原则。保持农业产业可持续发展的一个关键环节就是尊重科学，要牢固树立科学的态度、严格遵守科学的程序、认真争求专家的意见，真正做到按照科学规律办事。
“两化”互动统筹城乡，是四川省第十次党代会提出的全省未来经济社会发展的主路径、主引擎，符合经济社会发展的普遍规律，体现了科学发展观的客观要求，把握了四川省发展阶段性特征，是建设西部经济发展高地的总体战略，是四川实现现代化的必由之路。
树立全新发展理念
新的总体发展战略，需要新的发展理念支撑。深刻理解和牢固树立“两化”互动统筹城乡的全新发展理念，对于全面推进“两化”互动统筹城乡发展战略具有重要作用。
强化发展战略的系统性，坚持以工业化为主导
“两化”互动统筹城乡战略有强烈的系统性，“两化”之间、“互动”和“统筹”之间，相互促进和支撑、互为条件和依托。但不同发展阶段，发展的主要矛盾和主导力量不同。根据发展内在规律和发展阶段性特征，必须始终坚持以工业化为主导，发挥工业化的主导作用，加快推进新型工业化进程，以新型工业化带动新型城镇化和农业现代化。
把握发展道路的多样性，突出区域优势和特色
传统工业化理论把工业化简单等同于工业比重提高，忽视质量效益提高。当代工业化进程已经出现新的特点。随着全球和全国经济一体化进程加快，国际和区域产业分工日趋深化，工业化发展道路日益多样化。必须根据国家主体功能定位和自身资源环境条件，找准在全球和全国经济格局中的战略定位，加强产业分工与合作，充分发挥比较优势，培育新的竞争优势，走具有自身特色的“两化”发展道路。
在“互动”中求突破，加快工业化城镇化进程
工业化与城镇化互动，将释放巨大发展动能。产业发展壮大，将为城镇发展提供经济实力；城镇发展建设，将增强产业承载能力；依托产业集聚，将不断提高城镇就业容量；城镇人口集聚，将对产业形成巨大市场需求。若未来全省城镇化率每年提高1.6个百分点、每年将新增城镇人口150万左右，每年将增加城镇基础设施投资需求1000亿元以上，将对产业发展形成数千亿元的需求拉动。
在“统筹”中促发展，推进全面小康社会建设
“统筹”的内涵和范围广泛，是科学发展观的重要理念。当前，农业是产业结构中的弱势产业，农民是社会结构中的弱势群体，农村是空间结构中的弱势区域。建设全面小康的重点和难点在农业、农民和农村。把统筹城乡作为“统筹”的重点，作为解决发展的深层次矛盾、加快和谐社会建设的关键举措，是四川省多年来发展的成功经验，也是全省未来经济社会发展的客观要求。
在“新型”上下工夫，提高发展的质量和效益
从传统工业化城镇化向新型工业化城镇化的转变，是我国社会主义建设理论和实践的重大创新，也是新的发展时代和新的发展环境的必然要求，必须着力在“新”字上下工夫。加快转变经济发展方式，坚持科技创新驱动，提高工业化质量和效益；坚持以人为本理念，从注重物的城镇化转为注重人的城镇化，提高城镇化发展质量。切不可片面追求增长速度，穿“新型”的鞋走“传统”的路。
提出政策建议
建议一：发挥规划引领作用，科学推进战略实施
科学规划是行动指南，必须坚持规划先行和规划引领。远近结合、适度超前，总体规划、分步实施，因地制宜、突出特色，产城一体、统筹发展，科学编制发展规划，注重各类规划相互衔接，增强规划科学性和约束性。要通过规划明确各部门、各地区推进“两化”互动统筹城乡发展战略的具体思路、发展路径、重点任务和重大举措，指导和促进“两化”互动统筹城乡发展战略科学实施。
建议二：走新型工业化道路，构建现代产业体系
新型工业化是“两化”互动统筹城乡的关键环节和主要动力。要按照“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、充分发挥优势”的要求，加快推进新型工业化，构建特色现代产业体系。加快建设四大优势特色工业基地，努力提高自主创新能力，加快工业结构优化调整，促进工业集聚和合理布局，提高产业核心竞争力和产品市场竞争力。大力发展现代服务业，促进产业结构升级。
建议三：走新型城镇化道路，提高城镇发展质量
新型城镇化是“两化”互动统筹城乡的重要依托。要以城乡统筹、产城融合、宜业宜居、集约高效、环境友好为方向，加快新型城镇化进程，增强城镇综合承载能力，突出城镇发展特色，提高城镇化水平。完善以特大城市为依托、大中城市为骨干、小城镇为基础的现代城镇体系，发展壮大成都平原、川南、川东北、攀西城市群。加快天府新区建设，做强发展核心，推进区域中心城市建设，增强辐射带动。
建议四：加大反哺支援力度，大力发展现代农业
加快解决“三农”问题，是“两化”互动统筹城乡的题中之义。要加强工业反哺农业、城市支援农村，增强对“三农”的投入，大力发展现代农业，巩固和加强农业基础地位；加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力；培育壮大产业化经营主体，推动适度规模经营，带动农业农民稳定增收；成片整体推进新农村建设，完善基本公共服务，创新农村社会管理，实现新型工业化、新型城镇化与农业现代化全面协调发展。
建议五：深入推进各项改革，促进城乡协调发展
“两化”互动统筹城乡，需要强有力体制机制保障。要以体制机制创新为突破口，着力解决各种深层次矛盾和突出问题。要加强“顶层设计”，突破部门和局部利益局限，推进系统性综合配套改革。要以统筹城乡综合配套改革、医药卫生体制改革和垄断行业改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制。要大力推进户籍制度改革，加快建立城乡一体的基本公共服务和社会保障体系和机制。
建议六：强化全面开放合作，努力拓展发展空间
扩大对外开放和区域合作，充分利用两个市场两种资源，将有力拓展“两化”互动统筹城乡的新领域和新空间。要加强投资环境建设，高起点承接国内外产业转移、尤其是跨梯度转移。加快推进产业跨区域合作，提高四川省在全国产业分工中的地位作用。充分利用国内外两个市场两种资源，努力扩大四川产品市场占有率。强化城市国际营销与宣传，不断提高城市知名度、美誉度和竞争力、影响力。
建议七：坚持集聚集约发展，提高资源利用效率
四川省人均资源拥有量低、分布不均且生态环境脆弱，必须坚持集约集聚发展，提高资源利用效率，走资源节约和环境友好的新型工业化城镇化发展道路。要大力发展清洁能源和可再生能源，抓好重点领域节能减排，强化生态环境保护和治理。要合理提高产业投资和产出强度、城镇经济和人口密度，严格耕地保护政策，节约集约利用土地。加强资源开发与综合利用，不断提高资源开发利用效率。
“现在农田重污染非常严重，国土资源部数据显示，全国耕地污染比例接近1/5，这是相当惊人的。而且土壤污染治理成本极高，济源一片50亩的严重污染土地治理成本就高达800余万元，确实应该下大力气从源头上加强治理。”省政协委员、郑州市农业技术推广中心副主任牛河钧表示。
“我们现在的土地治理其实只是解决了平整土地的问题以及打井的问题、修路的问题。但是土壤里面，比如化肥、农药、除草剂以及灌溉水的污染等都非常严重，土壤一旦污染，需要五年、十年甚至二十年才能修复治理。对于土地治理只进行平整是不行的，我们需要做的根本问题是解决土壤问题。有好的土壤才能生产出好的粮食。因此，土壤污染治理应该提到议程上。”省政协委员、省国土资源厅老干部处处长彭显文的发言引起全场委员共鸣。