农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革实施方案
为深入推进农村产权制度改革，激活农村要素资源’加快培育农业农村
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发展新动能，加快农业农村现代化步伐。根据《市农村“资源变资产、资金
变股金、农民变股东”改革实施方案》（市政办发〔201X〕64号）文件精
神，结合我县实际，现就开展农村“资源变资产、资金变股金、农民变股
东”改革（以下简称“三变”改革）制定如下实施方案。
—、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，落实中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略
的决策部署，坚持和完善农村基本经营制度，在全面开展农村集体产权制度改
革的基础上有序推进“三变”改革进一步激活农村沉睡资源，盘活集体存量资
产，聚焦农村分散资金，探索集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增
长机制，隹动农村经济社会持续快速发展，角保农业增效、农民增收和农村稳
定。
（二）基本原则
—坚持改革底线，尊重各方意愿。坚持和完善农村基本经营制度，坚持
农村多种所有制经济共同发展，切实维护农民土地承包经营权、宅基地使用
权、集体收益分配权，角保农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突
破、农民利益不受损。充分尊重新型农业经营主体、村集体和农民意愿，依
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