贵州“三变”农村改革发展的“牛鼻子”

目前,全省共有21个县、195个乡镇、1278个村开展农村“三变”改革,涉及农村人口295万人,其中贫困人口56万人。

“三变”改革的主要成效

贵州省开展的农村“三变”改革探索,促进了农业适度规模经营,增强了农村集体经济实力,拓宽了农民增收致富渠道,夯实了农村基层基础,整合了农村各种资源要素,激活了农村发展内生动力,破解了“三农”发展难题,老百姓得到了实惠,符合中央精神,切合贵州实际,对破解农村改革难题,促进同步小康具有重要的意义。

农村资源活起来。通过“三变”改革,把农村沉睡的资源资产充分盘活起来、流动起来,发挥了财产性价值属性和资本属性。全省农户流转土地33.26万亩、土地入股14.2万亩;流转林地5.99万亩、林地入股5.57万亩;流转草地2735亩、草地入股2.28万亩;流转水域4717亩、水域入股1487亩;村集体流转资源性资产5845亩、入股2398亩。六盘水市通过股权收益,盘活农村资源资产,新增村集体经济收入8856.3万元,“空壳村”由改革前的53.8%下降到2014年的15.3%,2015年已全部消除“空壳村”。

农民腰包鼓起来。农民从原来的小生产经营者转变为大产业大企业的股东,从原来的仅获得土地种植收入、务工收入转变到土地租金、务工收入、股份分红兼得的效果。目前全省农民自有资金量化入股58782万元。今年上半年,全省农民人均可支配收入3441元,比上年同期增长10.5%,增速位居全国第三。

农村产业强起来。深入推进农业供给侧结构性改革,围绕蔬菜、辣椒、猕猴桃、桃子、火龙果和百香果、肉牛、肉羊、生猪、家禽等9大产业,打好“组合拳”,按下“快进键”,跑出“加速度”,力争在一系列重点产业、重点区域实现裂变式发展。上半年,全省蔬菜种植面积1468万亩,同比增长6.7%;水果面积623万亩,新增果园面积30万亩,同比增加5.1%;全省茶园693.4万亩,实现春茶产量11.9万吨,同比增长33%。茶叶、辣椒、火龙果等生产规模稳居全国第一位。全省农林牧渔业增加值754.3亿元,比上年同期增长5.9%,增速位次继续保持全国第一。

美丽乡村热起来。坚持把做强农业、增加农民收入与建设美丽乡村结合起来,以农业园区建设为重要载体,乡村正逐步成为城市人想去的地方、农民工返乡创业的地方。随着一批“美丽乡村”的成功打造,乡村旅游呈现出“井喷”的发展态势。上半年,全省休闲农业与乡村旅游营业收入16亿元,同比增长10.3%。安顺市的滑石哨、桃子、浪塘荣获“中国最美休闲乡村”称号,“四在农家·美丽乡村”创建工作覆盖全市80%行政村,今年以来,全市共计接待人数1195.03万人(次)、同比增长55.23%,实现旅游收入113.63亿元、同比增长56.94%。

乡村治理体系优起来。六盘水市组建了48个联村党委,构建了乡镇党委—联村党委—村党组织三个层级的乡村治理领导体系,完善了联村党委领导下的多种经济组织合作的乡村治理结构,形成了村集体与市场紧密结合、各种经济组织和农民衔接互动的社会治理体系,巩固了党在农村的执政基础。

推进“三变”改革的主要经验

贵州农村“三变”改革试点工作,主要有以下几个方面的经验。

一是坚持正确的改革思路。各地始终坚持把“三变”改革作为农村改革的“牛鼻子”、作为农业供给侧结构性改革的“突破口”、作为精准脱贫攻坚的“新引擎”,力求把“三变”改革搞得更规范、更扎实。着力解决在以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制下,实践探索“分”得充分、“统”得不够的问题,让农民脱贫致富,让村集体经济组织发展壮大,让乡村建设更加美丽,在农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值上探索新路、探索经验。

二是明确改革目标任务。从推进农村“三变”改革之初,省里始终强调顶层设计的作用,认真研究政策措施,在厚植政策优势上下功夫,明确改革目标任务,为有序推进“三变”改革提供政策保障。出台了《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发<关于在全省开展资源变资产资金变股金农民变股东试点工作方案(试行)>的通知》,在农村产权制度改革、壮大村级集体经济、激活农村各类生产要素潜能、赋予农民更多财产权利、夯实党的执政基础、推动农村治理体系治理能力和现代建设等方面开展探索,通过3年努力到2018年,探索形成可复制、可推广的改革成果,为全省深化农村改革提供支撑。

三是强化对改革试点工作的领导。省里成立了农村“三变”改革工作联席会议制度,省委副书记谌贻琴、副省长刘远坤为召集人,联席会议办公室设在省农委。省农委成立了农村“三变”改革办公室,抽调人员到“三变”办工作,强化了“三变”改革的统筹、协调和工作指导。各市(州)、试点县(市、区)也建立起相应的组织领导体系,六盘水市和黔东南州还成立了由党委、政府主要负责人任组长的“三变”改革工作领导小组。

四是着力创新机制突破难点。群众能否接受,政府能否顺利完成产业布局、结构调整目标,引进企业能否获得合理利润,村集体能否发展壮大是试点成败的关键。对此,各地在改革试点中,着力创新体制机制,采取“公司+农户”“公司+村委会+农户”“公司+基地+合作社+村委会+农户”“园区+公司+农户”等模式,较好解决各方利益的问题。

五是充分发挥农民群众的积极性。当地农民群众是“三变”改革试点的参与者、受益者,是改革成功的关键力量。在试点过程中,充分发挥农民群众改革的积极性,让群众全过程参与试点改革,把群众同意与否作为各项改革举措实施的前提。要把政府的改革意图向群众宣传到位,算清改革前后对比账,让群众知晓改革、理解改革、支持改革、参与改革。通过发扬民主,反复沟通,细致工作,凝聚人心,奠定了改革推进的群众基础。

改革无穷期

探索从未止步

在下一步推进农村“三变”改革的工作中,要精准发力,抓住改革关键环节,扎实有效深化“三变”改革工作。

一是抓好关键环节,筑牢工作基础。按照项目化、数量化、时限化和责任化的要求,组织精干力量,汇聚各方智慧,立非常之志、谋非常之策、用非常之举,在农村产权确权登记颁证、清产核资、农村产权交易平台和股权交易平台、村集体资产股权化等改革取得进展,不断夯实“三变”改革工作基础,激发“三变”改革综合效应。

二是抓好打造提升,培育提升样板。坚持示范带动,加强“三变”改革乡镇、村的培育打造,创新形式和内容,探索不同股权构成的“三变+N”模式,搞好结构调整、完善产业布局。

三是抓好政策配套,强化风险防控。积极协调有关部门出台支持改革配套政策措施,形成政策合力,为更好推进“三变”改革创造良好政策环境。建立股权监管机制、股权退出机制等,有效防止“三变”改革中市场风险、社会风险、道德风险和法律风险。

四是抓好组织保障,确保改革成效。完善省级领导、市州协调、县级为主、乡镇实施的管理机制,强化县级党政的领导。加大考核、督查、教育、培训和宣传力度,使各项改革政策措施落地生根、开花结果,为贵州省农业农村发展提供强大动力。

改革无穷期,探索从未停滞。一场适应经济发展新常态、落实新发展理念的“三变”改革正在贵州大地上渐次铺开,预示着农村改革发展的广阔前景和美好未来,必将引领各族群众变出新天地、踏上致富路、同步奔小康!

THE END
1.村集体三变工作成效显著,农村三变改革实践总结报告学习总结1、法律分析:农村“三变”改革,即通过市场化手段,推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革,这一改革的核心宗旨在于将农村的闲置资源转化为活跃的资产,从而使村集体和农民能够通过股份合作的形式,获取分红收益,有效提升他们的经济收入,实现农民的共同富裕。 2、农村“三变”改革的详细解读:农村“三变”改革http://m.benbenshu.com/360aa1BCF0F8.html
2.资源变资产资金变股金农民变股东靖州“三变”改革富了村民近年来,靖州坚持党建引领,以资源变资产、资金变股金、农民变股东等“三变”改革为载体,把党支部建在产业链上,吸纳相关职能部门、金融机构、涉农龙头企业等,建强堡垒,推进党建融合、资源整合、力量聚合,把党建优势转化为助推“三变”改革的强大动力,让一个个“沉睡”的农村集体资源为乡村振兴高位开局储势蓄力。同时,https://www.0745news.cn/folder2017/folder3266/folder4430/2024-02-20/691947.html
3.2022农业农村遴鸭点“资源变资产资金变股金农民变股东推进农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革,是实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的重要举措,其实质是以产业为平台,以股份为纽带,形成更好带动农民参与的利益共同体。习近平总书记指出,“发展乡村产业要让农民有活干、有钱赚”,“要完善利益联结机制,通过‘资源变资产、资金变股金、农民变股https://www.gongxuanwang.com/articleDetail/96798
4.关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革的实施意见将集体和农户个人拥有且未被充分利用的资源、资产和财产权利,在清查核实、确权登记、评估认定基础上,经过协商,入股家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体,取得股份权利。https://www.wydbw.com/info/12/85564.html
5.主播喊你来了解什么是“三变”改革和“三位一体”综合合作组织?①鄂温克融媒主播喊您了解“三变”改革和“三位一体”综合合作组织的相关内容。 什么是“三变”改革? “三变”改革是指“资源变资产,资金变股金,牧民变股东”。资源变资产,让沉睡的资源活起来;资金变股金,让分散的资金聚起来;牧民https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAwOTMxMTMxNw==&mid=2651356390&idx=7&sn=81294f3a99756f6525b59c9d5b581645&chksm=81f21532c1a15ec7e93ff01c5d6cf3e7e3fc6e67896a07a122aa2650b39d55567afdf24b4556&scene=27
6.资源变资产资金变股金农民变股民——“三变”改革后,村民喜领2014年9月,在许疃镇党委政府的指导下,土桥村成立土桥现代农业种植专业合作社,全村7260亩土地全部纳入合作社统一管理,在全县率先完成整村“一块田”改革。在此基础上,土桥村推行“三变”改革,资源变资产、资金变股金、农民变股民。 许疃镇党委委员、土桥村包村干部卢毅介绍,村集体领办合作社,农民以土地、农机入社,http://www.bozhou.cn/jingji/p/258508.html