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二、上半年工作完成情况
（一）、招标工作
（二）、结算审计
截至目前，根据工程进展及施工单位申报，牵头开展认质核价工作共计10批次，施工单位申报4429万元，审核3384万元，审减1045万元，审减率23.6%。设备采购共2308万元。
（四）、法务工作
法务工作方面，合同签订及审查严格按照该办法执行，并落实合同专人管理制度，多次牵头清理合同档案资料，查找错、漏、缺，完善合同决策依据等资料。
三、下一步工作计划
（一）加强结算审核工作
一、2015年工作回顾：
1、优化组织结构
2、扩建人才队伍
为进一步推进我公司的人力资源优化，明确人才培养建设目标。我部门于下发了人才建设规划制度，规范了三类优秀人才的评定细则。并根据省公司的统一部署，通过多种招聘方式，开展了社会招聘活动，广泛征集适合我企业发展需要的定向性人才，从而提升我公司的人才化标准建设，扩充我公司的人才队伍力量。
3、深化绩效管理
在2015年度，我部门重点建设了绩效管理制度，通过对部门，以及对员工的绩效工作督导，新增了GS部分，有效的落实了各项工作内容。并根据省公司指定的各项细则，对年度绩效业绩与多维度测评权重进行了调整。此外，为全面了解公司的绩效考核体系整体思路的落实情况，我部门制定了分公司年度考核问责管理办法》，完成了绩效修订工作与审核调研工作，充分调动了公司员工的工作热情。
4、完善优化培训
为进一步优化公司的人力资源团队建设，我人力资源部加强了员工能力建设工作，定期开展组织了各形式的培训活动。截止至2015年11月，我部门具体举办了各类培训工作35期，参训人员1492人次。并与此同时，为开发我公司部门的人力工作走向全面发展路线，我部门还额外开展了外派培训工作9期，并组织员工参加省公司培训55期，共447人参加，此外，还开展了在职学历教育以及职业资格认证教育，以此来加强公司的综合型人才发展，加强我部门的优秀人力资源。
5、完善用工管理
在2015年度，我部门为达到省公司的要求，开展了如全区劳务派遣人员职位双向选择，以及后勤仓库保管人员外包等工作，并制定了绩效考核制度，对劳务派遣制人员进行年度绩效考核工作，还调整了年度绩效业绩以及多维度评测权重，定期实施计划考核，建立了指标挂钩体系。根据实际业绩完成情况进行考核问责，以此等方式来激励调动劳务派遣制人员提高其工作积极性，查找各级员工的不足之处，并在年末对其提出整改措施，实行重点培训活动，实际提升员工工作效率。
6、建设薪资管理
我部门深度重视公司的薪金管理工作建设，全力建设确保薪金保险过程。为此，我部门深入结合上年工作经验，改善上一年度工作中的不足之处，制定了人工成本及劳务费年度预算计划，在薪酬系统中按月进行人费用归集，实行计件薪酬制度，认真审查各项数据，进行绩效评估，并积极配合省公司落实，测算职位薪酬一体化工作，确保薪酬合理与准确性分配支出。
二、2015年问题不足
在2015年的人力资源管理工作中，我部门虽立实于全面建设人才化队伍，加强工资薪金管理制度实施，并在此过程中取得了一定的成效，但是距离省公司的要求指标还是具有一定的差距，在具体的工作实施进程中，也存在有一些问题与不足之处。
1、工作规划不合理
我部门对于人力资源管理工作的总体规划与总体配置不够合理，缺乏科学性规划依据。我企业发展与人员需求矛盾没有在人力资源管理工作中得以解决，而是仍然是较为突出的问题，这种问题严重的影响了我公司的人才对应化建设进程，也深深地影响了我公司的实际效益得全面提升。因此，我部门应进一步加强人力资源建设管理工作，我部门的人力资源优化工作任重道远。
2、员工素质建设弱
我公司的员工素质提升与企业发展速度还没有完全同步，部分员工在业务能力方面进步性较差，在素质修养方面不够完善。尽管我部门在员工素质提升上采取过许多措施，但收到的效却并不显著，从而影响了公司的整体形象。
3、人力建设形式重
我部门过于注重人资的制度式建设，对于员工的关心程度较低，导致员工工作激情有下滑趋势。员工过多感受是考核指标重，致使员工工作压力大，薪酬福利少，负能量大于正能量，特别是基层员工感觉看不到前途和未来，这深深的阻碍着公司的前进与发展。
三、分析当下形势
在当今经济型社会不断进步与发展的背景下，国民经济的总体要求不断提升，致使各个企业的产生了发展压力大，企业与企业之间的竞争性增强，企业创造实际效益较为困难等问题。在这样的企业发展形势下，人才建设尤为重要，一家企业拥有怎样的人才队伍，具有怎样的人才力量是判断企业发展前景的基础前提，因此，做好人力资源管理工作，是当今形势下的各企业的首要工作目标。对于我企业来说，建设强大的人力资源队伍更是首要的工作任务。
1、改革变化任务重
为全面实现公司人力资源强化，目前，我企业正实行转型制度，处于转型时期。转型就意味着一系列的改革，要想改革就必须要首先翻新旧体制，改变旧政策，调整旧方法。然而，对于企业的这些旧制度，员工早已习惯，并且适应。因此，在改革过程中，员工自然觉得吃力，改革压力大，人力资源的改革建设任务也就更加的困难。
2、激情建设应当先
在我XX公司实行改革与转型的过程中，绩效薪酬体系的改革自然也是我公司改革的一部分，绩效薪酬方面的改革不可避免的会触及大部分员工的切身利益，因此，在实际的改革工作中，我们应首先考虑应如何向员工传递更多的正能量，提振员工的工作激情，重点建设员工的改革意识与提高适应程度。
3、招聘过程遇坎坷
企业改革发展需要最为根本的就是优秀的人才保障，只有拥有最为优秀的人才团队，才能将一所企业推向高效益，高标准的位置之上。但在企业转型期和发展放缓期，扩充人才建设却并不顺利，招揽人才也总是历经坎坷。在实施社会招聘、校园招聘和定向招聘等方面招聘工作时，我部门也总会面临诸多问题，阻碍我XX公司的人才队伍建设。
三、2016年工作计划
为进一步加强我公司的人才队伍建设，使得我公司的实际效益得以突出，推进我公司的发展与前进。我部门特深化我部门的各项工作任务，结合工作实际，吸取以年前度的各项工作经验，制定具体的工作规划，为更好的完成我部门2016年的工作任务打下坚实基础。在2016年度，我部门将以人力资源规划，绩效管理、薪酬福利管理、招聘与配置、劳动关系管理、培训与发展六大模块来具体展开人力资源工作。
1、人力资源规划
2、绩效管理
在2016年度的工作中，我人力资源部门在注重人力资源管理的同时，还将重点实施绩效提升措施。通过实行绩效考核方式和对绩效成果调研工作，具体对员工展开工作跟踪调查，通过对各部门同事的意见征询，以及实际工作的审核走访，确实获得员工的实际工作绩效数据，认真进行绩效管理数据分析与核实工作，并根据员工在工作多存在的问题与不足，采取针对性措施，并要求其反思绩效工作上的缺陷与不足，整改解决绩效工作中存在的主要问题。我部门将不断探索新的绩效激励机制，完善绩效考核指标体系，尽量使考核指标的设置接近科学化、合理化。对于能量化的问题必须量化，对于不能量化的问题分析出易于操作的依据，对于指标体系中相互关联的部门和岗位，要明确指标关联度，以此，来增强我XX公司员工的整体工作绩效。
3、薪酬福利管理
4、招聘劳务管理
对于劳务工作，我部门将进一步规范合同制和劳务派遣制两类用工，严格规定各部门院中签订合同制度，严禁各单位擅自签订两类形式的计划外用工，规定各单位不得与员工签订除市公司和劳务中心签订的劳动合同以外的任何有关协议。一经发现此种情况，立即作出终止与惩罚处理。保障员工的实际利益。并且市公司将统一规范员工职位、职级，规定任何单位不得自行调整，以此来保障我公司的人力资源管理清晰。
5、培训与发展
20**年12月25日
根据会议安排，围绕市委市政府决策部署，下面我就分管线的“十三五”思路和明年工作重点，作简要发言。
一、科学回顾，正确研判当前三农工作形势
今年以来，我市“三农”工作认真贯彻中央和省、市农村工作会议精神，固本强基，创新转型，深化改革，狠抓落实，农村经济社会总体上保持平稳向好的发展势头。前三季度，全市实现农林牧渔业增加值22.13亿元，增长2.3%，预计全年将完成3%的考核目标，在台州市强县板块中排名第一；农民人均可支配收入16721元，增长10.0%，预计全年指标在强县板块排名第一。主要亮点有：一是农村确权赋权改革全面展开，股改基本完成，林场改革圆满完成；二是“一打三整治”深入推进，“三无”渔船取缔工作居全省前列；三是生态林业建设进一步夯实，平原绿化连续五年超额完成省定任务，湿地保护开发有序推进，完成全省首个湿地保护规划修编，森林消防管控力度进一步加大，连续9年实现森林火灾低发可控；四是农村新型业态全面推广，民宿和农村电商快速发展；五是农村生活污水治理进一步健全“六统四分”治理模式和“六严举措”工程管理模式，预计能顺利完成年度考核验收；六是生态畜牧业发展转型升级加快，拥有省（部）级畜牧生态规模养殖场（小区）的规模和数量居台州首位，全省前列；七是产业科技创新力量不断强化，成功搭建市柑桔产业协同创新技术中心。
刚刚召开的党的十八届五中全会高度重视“三农”工作，强调在“十三五”期间“农业现代化要取得明显进展”。近年来，临海农业发展在全省和台州市一直处于前列。主要优势有：一是农业主导产业基础厚实，品牌优势明显；二是农业生产经营机制灵活；三是临海农民自主创新能力较强。但也存在不少困难和问题，主要有：一是农业基础投入不足，尤其是土地要素制约严重，土地利用环保门槛高、产出效益低成为农业转型升级的瓶颈，土地报批缓慢造成重点水利工程进展缓慢；二是农业抗风险能力依然薄弱，受自然灾害、疫病、政策变化、市场不稳定等因素影响仍然明显；三是农业机械化、科技化、产业化、信息化水平不高，农产品结构层次低，产业链短、产品附加值低，农产品品牌建设和转型升级仍待加快；四是农业规模经营能力较弱，新型农业经营主体示范引领作用有待加快发挥，农业经营主体“低、小、散”的局面仍没有根本性扭转；五是农民收入还偏低，农民就业增收、渔民转产转业等工作任重道远。这些困难和问题都有待于我们在“十三五”期间认真对待、研究解决。
二、理清思路，科学谋划“十三五”三农工作
“十三五”三农工作总体思路：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市的“三农”工作决策部署，以乡村绿色发展示范区建设战略为核心，加快发展现代农业，促进一二三产深度融合；提升美丽乡村建设，全面优化农村人居环境；发展农村新型业态，打造三农发展新增长极；深入推进农村改革，打破城乡二元最后壁垒；统筹城乡经济、社会、民生一体化发展，为乡村绿色发展示范区建设贡献新的力量。目标到2020年，农林牧渔业实现总产值75亿元以上，年均增长达3%以上；农村常住居民人均可支配收入达到32458元，年均增长达9%以上。
发展指标：到“十三五”末，农林牧渔业总产值达75亿元以上，年均增长3%以上；农村常住居民人均可支配收入达32458元，年均增9%以上。农业方面：粮食播种面积稳定在34万亩，总产量14.1万吨，年均新增粮食面积1.2万亩；到2017年全面完成粮食功能区建设14万亩；全市畜禽养殖布局更合理，自给率进一步提高。林特方面：构建以沿海防护林、平原绿化、公益林等建设为体系的森林生态网络，森林覆盖率稳定在63.3%以上，森林火灾受害率控制在1‰以上，森林病虫害成灾率控制在7.6‰以下，创建国家森林公园，形成森林全景旅游，林业社会总产值达50亿元，柑桔、茶叶、杨梅、西兰花、竹笋、木本油科、花卉苗木等特色产值60亿以上。水利方面：完善防洪排涝、水资源保障供给、水环境治理、农田水利保障、水利现代化管理等五大体系，水利规划总投资47.14亿元。海洋渔业方面：全市水产品总量维持在12.9万吨左右，渔业经济总产出20亿元，年均增长5%。
“十三五”期间，围绕上述目标，应着力做到四个坚持，确保目标任务完成。
一是必须规划引导，统筹发展。统筹各方资源，重点做好农口系统线上总体规划和生态畜牧业发展、森林临海和森林城市建设、柑桔产业提升发展、美丽乡村、农村生活污水治理、红脚岩渔港、东部平原排涝及林地、湿地、海岛、海岸线保护利用等各专项规划的实施，保持农业生产系统与生态、经济、社会环境的融洽与平衡，确保各项指标保量提升，促进全市三农事业均衡快速发展。
二是必须夯实基础，项目推动。推进农业“两区”建设、特色农业小镇培育、“五水共治”、美丽乡村、森林系列创建、“一打三整治”、智慧水务和气象现代化等工作，着力推进方溪水库、大田平原排涝一期、城市防洪、强塘固房、农田水利基础设施、河道综合整治、生态补水等重点项目，不断夯实农田水利基础设施建设，项目化推进三农工作发展。
三是必须产业引领，提升品质。以建设“两型农业”为目标，不断完善三农配套扶持政策，积极创新农业投入方式，加快农业转型升级，实现农业可持续发展。加快产业品牌建设和质量安全管理，推动优质农产品标准化、规模化生产，不断提升农产品附加值。重点加强对民宿、农村电商等新型业态的扶持。
四是必须改革推动，创新发展。全面深化农村各项改革，构建新型农业经营体系，着力推进农村产权制度、户籍制度改革，深化农村金融改革、抓好“三位一体”农民合作经济组织体系建设试点工作，让农村生产关系更加适应生产力发展要求。
三、明确重点，全面推动三农工作实现新发展
根据市委市政府的工作部署，明年农业线工作着力做好以下几方面工作：
区公安分局务虚会中心发言
各位领导：
刚才，听了大家的发言，很受启发，也很受鼓舞，下面我根据分局的发言题目，结合交警工作实际和职能特点，讲二个方面的问题，请予批评指正：
一、打造平安交通，借力协作是基础，加强农村道路管理是关键。
平安交通是平安__的重要组成内容，也是我们交警部门落实省政府提出的“交通事故三项指数零增长”的具体体现。我认为，要遏制道路交通事故零增长，压力很大，因为车辆、驾驶员在不断增长中，车多事故自然就多，但也不能就此肯定交通事故无法控制了。从我们今年的实际管理中充分证明，只要我们加强打击、加强协作，交通事故不仅可防可控，而且大有潜力可挖。根据我们刚刚统计出来的数字，今年1—12月，全区城乡道路交通事故四项指数全面下降，这是__交通管理史上没有过的。这一成绩的取得，既是我们交警辛勤劳动的成果，但主要得益于分局党委在今年6月全面实行农村派出所协管交通的兼职交警联勤制度，该制度借助农村派出所的力量紧紧地抓住了农村道路事故发案的牛鼻子，使农村道路交通交通安全管理工作做到有人抓、有人管。
二、抓住五个着力点，促进民警素质的全面提高
人是开展各项工作的第一要素，交警工作处在公安行政执法工作的最前沿，一言一行事关公安队伍整体形象，抓好交警队伍建设和民警素质养成，我认为要从五个方面着力：
一要在“武装人”上下功夫，确保公安队伍正确的政治方向。始终把思想政治建设摆在队伍建设的首位，通过正面教育、思想引导、理论联系实际，切实解决好思想政治工作的“真学”“真信”“真用”问题，学会用的立场、观点和方法，观察、分析、解决问题。
二要在“提高人”上下功夫，强化民警教育训练。以大练兵活动为契机，积极探索更加有效的教育训练方法，对今后一个时期经常性的练兵工作做出规划，建立起科学、完善的经常性练兵工作机制。
三要在“培养人”上下功夫，解决好“要我学”到“我要学”的问题。这是一个涵盖面较广的系统工程，从我大队的情况看，长期以来，许多民警往往在同一岗位上一干就是几十年甚至一辈子，这样的用人机制，不利于民警的全面发展，很难调动民警学习新知识、新技能的主动性，民警的工作潜能得不到充分发挥，队伍的活力也难以有效激发出来。借这次会议的机会，建议分局对不同岗位的民警定期轮岗、合理交流，并形成“纵向到底、横向到边、不留死角、不漏一人”的定期交流制度，为民警提供全面学习、全面锻炼、全面提高、全面增长才干的机会，切实做到“一警多能、一警多用”，人人成才、人尽其才、才尽其能、才适其位。
四要在“激励人”上下功夫，保持民警队伍的生机和活力。建立队伍长效激励机制，把市场
经济管理方法引入到队伍管理工作中，建立和完善与市场经济相适应的公平、公开、科学的竞争激励机制，从完善考评奖惩制度，完善干部选拔任用制度，完善典型的培养、树立和宣传制度入手，最大限度、最大范围地调动每一名民警的积极性和创造性。
五要在“关爱人”上下功夫，切实维护民警利益。在队伍管理上，我们既要从严育警，也要从优待警。我认为，做好关爱民警工作，必须要有制度做保证：一是建立民警正当执法权益保护机制，使民警执法权益从事后保护向事前保护拓展、从内部保护向社会保护拓展、从行政保护向法律保护拓展，为民警严格执法提供组织和法律保障。二是建立民警心理健康保护机制。针对公安工作的特殊性和民警的心理特点，建立民警心理服务中心，及时疏导民警在工作、家庭、生活和情感上因调节不当引发的不良心理问题。三是建立民警强制休假和定期疗养机制。目前，我们在民警的休假、疗养上还有较大随意性，能休则休，能养就养，工作一忙，休假就黄。因此，需要用制度保障民警休假、疗养的执行，保证民警足额休假，定期分批疗养。
召开这次主任办公会，主要是总结回顾全区开展学习实践活动以来所做的工作、取得的成绩、存在的问题，及对下一步工作进行部署安排。现在，我根据学习实践活动办研究的意见，就深入推进开展学习实践活动讲几个问题。
一、工作回顾
3月11日活动正式启动以来，区学习活动办主动谋事、潜心干事、统筹协调、狠抓落实。各参学单位、试点单位精心组织、确立主题、创新载体、边学边干，扎实推进各项工作的开展，为学习实践活动取得实效奠定了良好的基础。
二是创新学习形式，提高学习实践水平。在学习实践活动开展过程中，各单位不断加强学习，进行深入调研。在学习方式上，采取多种措施，打好学习实践活动基础。在调研阶段，采取召开座谈会、深入群众走访、问卷调查、网络调查及设置意见箱、电子信箱等方式，广泛征求意见和建议，到目前为止，共收集到区级各部门在作风建设、服务水平、工作效率等方面影响科学发展的意见和建议585条，找准了影响和制约西秀区科学发展的症结所在。以此为基础，共确定各级专题调研课题259个，为突破难点、制定符合区情民意的学习实践活动系列指导性文件提供了决策依据，为有的放矢地开展学习实践活动打下了坚实的基础。
二、存在的问题
学习活动在取得成绩的基础上，也存在一定的问题，为更好地完成下一阶段的工作，必须提高认识，高度重视。一是思路不够开阔。一些单位在把握开展学习实践科学发展观活动的重要意义和精神实质方面不够准确，不能很好地结合工作开展活动，把活动开展局限于学习、培训、讨论，在用理论指导实践和推动实践方面，理解不深，认识不透。二是行动不够迅速。学习调研阶段的任务不仅是要精心组织学习培训，更要深入基层调查研究，并在此基础上深入开展解放思想大讨论。有的单位将活动的开展停滞在学习培训环节，滞后于整个活动的安排部署，不利于整体推动活动的开展。三是工作不够主动。学习实践活动务求取得实效，应本着主动挖掘、不等不靠的思想，找准发展方向，重点查找工作中存在的问题和不足，有针对性进行解决，并不断推动工作向前开展。但在活动开展过程中，有的单位工作的主动性和积极性不够，“推一推，动一动”现象时有发生。四是沟通不够及时。学习活动开展以来，很多单位都做了实实在在的工作，但在沟通交流经验和信息的反馈上不够及时准确，缺乏敏锐性，以至于不能很好地反应出活动开展以来取得的成绩。
针对以上问题，我提出以下要求：
一是要继续加强学习，提高认识，增强实践能力。各参学单位、试点单位要坚持理论联系实际，紧密结合本部门本单位本行业的职能与业务，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，要学得超前、学得扎实、学得精通。要对开展学习实践活动的关键内容进行“重点式”学习，牢牢把握开展学习实践活动的主动权，进一步在学习实践活动中突出实践性。
三是要深入剖析，形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，充分反映本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；要深入分析当前国际经济环境对本部门单位带来的挑战和不利影响，充分反映本部门单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措；要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告；要认真学习中央、省委、市委和区委的精神，紧密联系本部门本单位工作实际，充分运用学习调研阶段和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点。
四是要贯彻群众路线，扎实搞好群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。各参学单位要根据实际情况采用适当、有效的方式组织进行评议。要尊重党员群众的评议意见，进一步修改完善分析检查报告，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。
自我市开展“三创”重塑学习教育活动以来，我认真学习《科学发展观重要论述摘编》、《、邓--、江--论科学发展》、《开发开放纲要》及上级有关领导的重要讲话等有关文件，并展开讨论。我围绕单位实际和分管的工作认真开展了“五查五看”，即：查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学发展；查工作措施，看是否能够服务和保证市委、市政府确定的各项重点工作得到有效落实。认真对照自己平时的实际工作及思想动态，查摆了自己工作以来在政治思想、组织纪律、为人民服务宗旨、实事求是方面存在的问题，并对此进行认真剖析，找准原因，明确今后的整改方向，以便更好地开展工作。
一、通过征求意见的对照科学发展观的要求，感到存在以下几个方面的突出问题：
1、对贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不够强，对科学发展观的理论学习还不够深、不够透，满足于一知半解。没有完全做到全面、系统。学习目的不够明确，学习时缺乏认真思考，没有深刻认识思想精髓。
2、对着力解决影响和制约科学发展的突出问题研究的较少，具体表现在对文化体育工作开展的方法少，不灵活的问题。作为一名机关干部，仅靠每年组织几次大型的文体活动，就把群众文化体育工作做好了，这种想法，使开展群众文化体育工作受到了限制，对如何加强开展群众文化体育工作方法研究不够。如何拓宽开展群众文化体育工作的渠道研究还不够。以致在工作上有时缺乏针对性。在实际工作中，缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。
二、对存在问题的根源分析：
对存在的以上问题，认真分析其产生的根源，既有客观的原因，又有主观方面的原因，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。主要表现在：
2、工作过于强调忙，只求完成任务，没有完全做到深入细致,工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。工作中，推进工作、抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重了充分准备，忽视了猛扑猛干，注重了正面影响，忽视了负面作用。原因是：
重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用更高的标准去要求、去衡量。即使有个别单位的工作完成得不太好，也多是考虑他们的困难因素，自己主观上替他们解脱，人为地降低了工作标准。
3、存在工作标准低，应付了事的现象。由于年龄偏大，工作劲头、工作标准、工作热情明显不足，流于形式，走过场现象不知不觉在自已的头脑中产生。船到码头车到站、当一天和尚撞一天钟的思想在头脑中做怪。另一方面，还存在做“伪君子”不做“真小人”的思想还根深蒂固，领导怎么说，自已跟着怎么说，不坚持原则。例如：在综合文化站建设上，上边要求是新建300平方米，不得建设在政府院内，但实际上发生变化。目前建设的综合文化站都存在着一定的问题。这种不坚持原则，说好听的就叫“审时度势”，说不好听叫“见风使舵”。实际上根本没有原则。处人处事一切都从保护自己、有利自己出发，在重大是非面前，正确的不敢坚持，错误的不敢反对，怕分清是非招来是非，怕讲原则得罪人，丢乌纱帽，不敢开展积极的思想斗争。
三、整改措施及努力方向
1、加强理论学习。从思想上引起高度重视，坚持与时俱进，发展自已，革新自我，真正认识到政治理论学习是武装头脑、坚定信念、净化灵魂、提高思想政治觉悟的以指导自己言行的武器。坚持刻苦钻研的精神，深学苦读的恒心韧劲，掌握先进的知识文化，抓住时代特点、特色。首先学好科学发展观理论，用马列主义、思想、邓--理论武装自己的头脑，用“三个代表”重要思想和科学发展观去指导工作，使自己树立正确的积极的人生观、价值观，学会用辩证的、历史的方法看问题，学会用科学的观点分析问题和解决问题。其次，学业务，不断熟悉业务工作，争取达到精通业务的程度，提高工作本领。第三，学科技，在科学技术日新月异的今天，要学会用科技手段高效能工作，第四，要学经济，学好经济知识促进工作更好地开展。除有知识、懂业务、胜任本职工作外，还要树立正确的观念，培养自己的政治鉴别力和政治敏感性。紧紧围绕全市改革开放和经济建设的中心，牢固树立服务于市委、市政府“打造中国朝鲜族民族文化城”这个主题，把握正确的政治方向，立足于文化体育工作全面、协调、可持续发展，提高自控能力，提
高政治水平，学会从政治上观察和处理问题。
2、分清主次，树立大局意识，统筹安排工作。在遇到问题的时候，牢固树立大局意识,坚持上下互动,协调一致,取长补短,把文化工作体现在经济社会发展的各个方面,贯穿于我市各项工作的各个环节。狠抓重点工作,分清主次,区别轻重缓急,集中抓好影响全局、关系根本的重点工作。在观察问题、处理工作时，不只埋头于具体事务，与文化体育其他工作的大局联系起来，站在大局的高度思考、谋划、运筹和行动，做好各项工作。
3、坚持以科学发展观为指导，驾驭自己发展民族文化事业的本领，提升服务的能力和水平。努力学习现代文化知识，掌握丰富的理论知识，不断提高自已的素质。提高运用科学观来指导实践的能力和水平。
按照中央、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署，在市委第六指导检查组的具体指导和帮助下，经过全局党员干部和广大职工的共同努力，我局学习实践活动从12月2日转入第二阶段以来，按照规定要求，精心组织、稳步推进，圆满完成了“分析检查”阶段的各项工作。从今天开始转入学习实践活动的第三阶段，即“整改落实”阶段。下面，我就第二阶段的工作情况进行小结，然后安排第三阶段工作。
一、分析检查阶段的基本情况和主要工作
第一，精心准备，认真开好专题民主生活会和组织生活会
为切实开好领导班子专题民主生活会，会前主要进行了以下三方面的准备工作：
三是开展谈心活动，撰写民主生活会发言提纲。在召开专题民主生活会前，市局领导班子成员开展谈心活动，坦诚相见，沟通思想。与此同时，班子成员每人认真撰写专题民主生活会发言材料，报送市委指导检查组审核把关，为开好民主生活会做好了充分的准备。
12月11日，经请示市委指导检查组同意，我局召开了市局领导班子专题民主生活会，市委第六指导检查组组长胡新民同志、市纪委常委边学愚同志到会指导。会上，市局领导班子成员按照市委建设“人文××、科技××、绿色××”总体目标要求，紧紧围绕市局提出的“提升质监水平，服务首都发展，构建质量首善之区”活动主题，紧密联系本单位和各自分管工作的实际，结合开展深入学习实践科学发展观活动以来的学习调研成果，交流了认识和体会，认真查找了个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，开展批评和自我批评，深刻剖析原因和思想根源，认真总结经验教训，明确今后努力方向。与会的每位班子成员准备充分、态度认真、开诚布公，会议气氛和谐，达到了实事求是查找问题，团结一致促发展的目的。
12月4日～12月11日，市局机关各处室和各直属单位也分别召开了党员专题组织生活会和本单位领导班子专题民主生活会，市局分管领导分别参加了会议。参会人员认真发言，结合个人思想实际和工作实际，进行分析检查，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项工作要求上来。
第二，认真研究组织撰写领导班子分析检查报告
形成高质量的领导班子分析检查报告是第二阶段的一个关键步骤，也是检验这次学习实践活动的主要成果之一。为此，局党组高度重视，精心组织，做到早准备、高标准、严要求。赵长山局长充分履行第一责任人职责，全程主持参与报告的研究和起草工作，多次召开领导小组会议，对报告的主题、框架思路提出了具体要求。为起草好这个报告，起草班子成员认真学习中央、市委和总局精神，研阅市局党组、市局各位领导以及各单位各部门在这次学习实践活动中形成重要共识的文件材料。分析检查报告初稿形成后，领导班子成员仔细审阅、修改，先后三次召开领导小组会对分析检查报告进行集体讨论，并多次征求各单位各部门的意见，分析检查报告形成后，又由局领导班子成员分别向分管部门进行全面解读。
市局领导班子分析检查报告主要突出了五个方面的内容：一是介绍了目前我局开展学习实践活动的基本情况，突出反映了广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是突出反映了党的十六大以来，特别是筹备举办奥运工作中我局在贯彻落实科学发展观方面的主要成效；三是仔细查找我局目前在贯彻落实科学发展观方面存在的四个方面主要问题，并深刻分析了问题存在的原因尤其是主观方面的原因；四是总结提炼首都质监部门在深入学习实践科学发展观活动中形成的新认识；五是明确了推动首都质监事业科学发展的主要方向和总体思路，明确了今后工作的三条主线和八项具体工作任务。
二、分析检查阶段工作的一些特点
一是在第二阶段整个活动中，我们始终把分析检查与推进工作结合起来，边学边改，边查边改，应改尽改，能改快改，做到了学习工作两不误、两促进。比如，认真研究制定市局业务管理标准化行政许可事项优化工作方案。运用全面质量管理的方法，针对涉及质量技术监督主体业务的27项行政许可事项，简化受理环节，优化办理程序，明确行政许可办理过程中五个责任主体的职责和权限，建立起高效、便民、廉洁的质量技术监督行政许可标准化体系和责任体系。在计量工作方面，启动××地区中国石化加油站测量管理体系建设，建立和完善本市加油站测量管理体系试点工作，并以此试点，全面推动全市其他行业诚信计量管理。在特种设备监察方面，总结奥运会安全保障成功经验，研究安全保障工作办法，编制了《××市质量技术监督局重大活动、重要会议特种设备安全保障工作实施办法》，建立重大活动、重要会议特种设备安全保障工作长效机制。在质监质管方面，开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。从12月10日开始开展为期4个月的专项整治工作，坚决打击和遏制违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，切实维护人民群众切身利益。
市稽查大队确立了执法课题研究与稽查执法检查并重的工作方向，制定出台了《××市质量技术监督稽查大队执法调研活动管理办法》，针对食品添加剂问题到重点企业进行调研座谈。计量院和质检所重视科研创新，计量院努力构建科研工作管理体系，修订科研工作管理办法，制定科技人员培养、激励等措施，科技人员开展科研工作的积极性显著提高。质检所成立研究室，整合所内科研力量，为科研人员营造良好环境，并制定奖励措施激励科研人员的工作积极性。信息所在为政府和研究机构提供标准化服务的基础上，认真搞好“首都标准网”建设，提高面向企业、社会和消费者的全方位服务力度。为方便用户报检，特检中心实施了网上业务申报，及时向社会公告，并不断完善网上报检系统，根据首都经济社会发展需要扩大网上报检业务范围。纤检所强化服务意识，建立被处罚企业回访制度，引入服务作为行政执法工作效果考核指标，完善打击质量违法行为与服务企业有机结合的行政执法责任制。
二是把学习贯彻始终。12月2日，市局召开了转段动员大会之后，坚持把学习培训贯彻学习实践活动的始终，在党组民主生活会和党员组织生活会召开之前，继续采取集中学习、个人自学和网上知识问答等形式，组织领导班子成员和党员干部认真学习了党的十七大报告、十七届三中全会精神、中央经济工作会议精神、总书记在纪念党的召开30周年大会上的重要讲话和××市委有关文件精神，使广大党员和领导干部进一步坚定了坚持改革开放、坚持走中国特色社会主义道路的信念，进一步理解科学发展观的精神实质和科学内涵，增强科学发展质监事业、服务首都经济社会的责任意识。
总的来看，市局学习实践活动分析检查阶段工作总体进展顺利，成效明显。但是，我们也要清醒地认识到，第二阶段活动中还存在一定的问题，主要表现在：个别同志出现松懈思想，精力不够集中等。对上述存在的问题，我们应当及时提醒加以改进。
二、认真贯彻上级精神，扎实推进第三阶段各项工作
整改落实阶段是体现整个学习实践活动取得成果的关键阶段，是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是对学习实践活动实际成效的重要检验。按照中央和市委部署，第三阶段包括制定整改落实方案、集中解决突出问题和完善体制机制三个环节的工作，在学习实践活动基本结束时还要进行满意度测评和总结工作。
刘淇书记在1月6日召开的市委深入学习实践科学发展观活动领导小组第四次会议上，强调要扎扎实实地抓好学习实践活动整改落实阶段的各项工作，要认真研究制定整改落实方案，明确整改落实项目、目标和时限要求、措施和责任，对整改落实要做出公开承诺。要进一步加强对学习实践活动的组织领导，两手抓，两不误，两促进。我们要认真领会中央和市委精神，全面贯彻，狠抓落实。根据中央和市委精神，我局学习实践活动第三阶段要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）继续把学习理论贯穿活动始终
要继续组织党员、干部认认真真地学习规定书目，要紧密联系当前国际国内形势的发展变化，深入学习领会同志最近一系列重要讲话，把思想统一到中央精神上来，在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展等各项工作中充分发挥应有的作用。
市局机关各处室、各直属单位各总支、支部要认真组织党员干部学书记在纪念党的召开30周年大会上的讲话和市委十届五次全会精神。通过学习，要充分认识30年来我们党的全部理论和实践，归结起来就是创造性地探索和回答了什么是、怎样对待，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实践问题。通过学习贯彻市委十届五次全会精神，要充分认识当前首都经济社会发展形势，服务首都经济社会发展的大局，采取有效措施，为推动首都经济社会又好又快发展做出新贡献。
（二）认真制定整改落实方案
整改方案形成后，要主动听取各方面的意见建议，接受大家的评判。按照要求，市局整改落实方案要及时上报市委第六指导检查组进行审阅把关，征得同意后，1月23日前以适当形式公布整改落实方案，尤其要把需要解决的问题、整改的时限、责任单位和责任人进行公布，做出承诺，接受全局党员干部、群众监督。
（三）集中解决突出问题
（四）努力完善体制机制
贯彻落实科学发展观，推动各项工作实现科学发展，必须要有科学的体制机制做保障。在工作中我们面临着一些深层次的矛盾和问题，很多都与体制机制不健全、不完善、不科学有关。创新体制机制，是这次科学发展观学习实践活动需要解决的重要任务，我们必须高度重视，通盘考虑，做好这项工作。2月18日前市局各单位、各部门认真整理现有规章制度，必须要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从完善工作的制度上、从人员的任用和选拔上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新，提出废、改、立措施。从促进首都质监事业科学发展的需要出发，认真研究制定科学发展迫切需要的新制度，建立健全和完善贯彻落实科学发展观的长效机制，积极推进体制机制创新和制度建设。在已经形成的分析检查报告中，我们已经列出了部分近期需要建立的新的体制机制的主要方面，在第三阶段要加快实施，作为我们创新体制机制的第一步。从一定意义上说，创新体制机制，其难度要比解决具体的突出问题大得多，我们一定要认识到它的艰巨性，同时也要意识到它的紧迫性，努力做好这项工作。
（五）做好满意度测评和总结工作
在学习实践活动基本完成时，要严格执行市委学习实践活动的有关要求，加强领导，精心组织，做好群众满意度测评工作。2月20日前在一定范围内公布整改方案和整改结果，开展学习实践活动满意度测评。要制定群众满意度测评方案，对解决影响和制约质监事业科学发展主要问题的整改和开展学习实践活动的实际效果进行满意度测评。同时，根据测评结果，进一步完善整改措施，对在学习实践活动中尚不能解决的突出问题，继续抓好落实。
第三是发展战略。现阶段，我们*的发展战略是非常清晰明确的，那就是市委提出的“三市并举”发展战略，建设生态文明和实现全面小康是我们的两大战略目标，是我们所要努力达到的。全市的战略当然只有一个，在这方面，每个部门都要紧紧围绕市委市政府提出的发展战略，结合两大战略目标的推进，根据自身产业、行业发展要求提出具体的指导思想或工作部署，而不是每个部门都提不同的战略。
二、进一步深化对课题研究工作的认识
这次“十二五”规划整体思路研究方面，我们委托了两个单位，一个是浙江大学史晋川教授率领的课题组，史教授是国内著名的经济学家、博士生导师、省政府专家咨询委员会委员，对全国全省的情况非常熟悉；另一个是省经济研究院吴总领衔的课题组，她对*的情况很了解，过去给我们做了很多专项规划，帮我们提出了很多很好的建议，我们将继续合作下去。实际上，大家看到我们也给他们施加了“压力”，让两个来比较一下，看看到底谁做得更好，谁更能提出符合我们*实际、符合领导要求的建议。所以在这里，我们在面上对大家也有这样一个要求。
三、做好课题研究工作的关键
二是结合实际。在课题研究过程中，一定要结合*当前的实际和处在3000美元到6000美元这个阶段的特征，认真总结这些年来我们在各项工作中取得的宝贵经验，在“十二五”当中继续深化落实。如信息化工作，我们这两年做了一些事情，有了一定影响，主要还是靠政府信息化带动，但单靠这条腿是走不长远的，一个区域通过政府信息化可以起到一时的助推作用，但关键是要靠社会信息化，特别是企业信息化。“十二五”当中，我们这方面压力很大，跟人家的差距很大，包括信息产业的发展，我现在把全市搞信息产业的企业家召集起来，可能坐下来也就这一排，没有多少。
为什么说“十二五”的主题是转型升级？
经济学上有一个名词叫“刘易斯拐点”，就是说：发展中国家的经济发展过程本质上就是工业部门相对农业部门的扩张过程，农业部门的劳动力向工业部门转移的不同阶段决定了工业企业的边际劳动力成本。具体分三个阶段：一是农业部门劳动力大量过剩，现代工业部门可以用最低工资标准来获得劳动力的无限供给；二是传统农业部门中的剩余劳动力被现代工业部门吸收完毕，只有提高农业部门劳动生产率才能解放更多劳动力，只有工业部门提高工资标准才能吸收更多劳动力；三是农业和工业的劳动生产率差别消除，城乡体制差别消除，二元经济结构转变为一元经济结构。这三个阶段形成了两个拐点，分别叫作第一和第二“刘易斯拐点”。“刘易斯拐点”的到来，预示着剩余劳动力无限供给时代即将结束，同时也预示着经济发展的“重组”与“重生”。“重组”，就是那些粗放而低技术含量的增长点，该萎缩的尽管让它萎缩；那些仅仅看重廉价劳动力的资本，该走的尽管让它走；“重生”，就是实现产业升级，提高资源利用效率，提高产品附加价值，把传统制造业改造为先进制造业，提高核心竞争力。
就当前发展形势而言，一方面将面临“刘易斯拐点”，另一方面正处于结构重组、优化升级的较大机遇期。
三是从我区的发展需求来看。我们提出的“经济强区，和谐”，应该是建立在经济社会科学发展、协调可持续的基础之上的，而我区长期以来经济社会发展所累积的结构性、素质性矛盾尚未根本解决，粗放型增长格局尚未根本改观，产业层次低、布局散、竞争力弱的格局尚未根本改变，与区域科学发展示范点的要求还有不小差距，迫使我们必须进一步转变发展理念，把坚定转型、加快转型、全面转型，始终贯穿于我区经济社会发展的各个方面。同时，应该看到由于转变经济发展方式涉及到发展的各个方面，特别是涉及到经济发展中的一些深层次矛盾，如经济发展战略的转型和结构调整，体制机制的保证和技术支撑等等，而这些问题又不是一朝一夕能够解决的，需要经历从量变到质变的复杂过程，这其中可能会有一个阵痛期，会对经济增长速度带来一定影响，但从长远来看，转变经济发展方式毫无疑问可以提高发展的质量和效益，推动经济运行进入良性循环，从而长期保持平稳快速增长。由此可见，从自身抢抓机遇、实现跨越发展的要求来看，“十二五”期间，转型升级我们“等不起”。
那么，转型升级，到底转什么？
加快经济社会转型升级是一项重大的历史性任务，不可能一蹴而就。转型升级主要包括四个方面：一是以产业结构调整升级为核心的经济转型，这是加快转型的根本举措；二是以空间和产业布局优化为核心的城市转型，这是加快转型的基础；三是以民生为重点的社会转型，这是加快转型的根本要求，也是科学发展观的落脚点；四是以克服经济、城市、社会转型的要素制约为核心的要素转型，这是加快转型的关键之举。四个方面：
(一)经济转型方面
经济转型是加快经济发展方式转变的根本举措，其中产业结构调整是经济转型的核心。“十二五”是为加快经济发展方式转变打基础的五年，这一基础也应该体现在产业结构调整上。所以，要把产业结构调整作为“十二五”发展的重大任务来抓，具体采取哪些举措，我们要深化研究。5月24日，国务院正式批准实施的《长江三角洲地区区域规划》明确了长三角“一核九带”的区域布局，即以上海为核心，沿沪宁和沪杭甬线、沿江、沿湾、沿海、沿宁湖杭线、沿湖、沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线为发展带的空间格局；细化了长三角发展目标，提出到2015年，率先实现全面建设小康社会的目标，人均地区生产总值达到82000元（核心区100000元），服务业占比48%（核心区50%），城镇化水平达到67%（核心区70%）。《规划》也明确了长三角发展的战略定位，即亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。也就是说，现代服务业和先进制造业将成为长三角地区今后发展的重中之重。
到2015年，农业现代化水平明显提高，制造业基本完成转型升级，服务业得到加快发展，三次产业结构由当前的6:48.2:45.8调整为4:48:48，基本形成以“二产、三产”双轮驱动，三次产业协调发展的格局。展开来讲：
一是农业问题。就是紧扣“三精四化”要求，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农民，集种养加、产供销、内外贸、农科技于一体的农业生产和经营体制机制，加快发展生态农业、设施农业、观光农业等现代都市农业。具体是以省现代农业综合区和省级台湾农民创业园为载体，围绕打造长三角现代农业示范基地，提升农业园区建设水平，强化综合生产能力；提升专业合作社规范水平，强化组织化程度和经营能力；提升设施化水平，强化土地产出率和农产品盈利能力；提升农产品品牌水平，强化质量监管和市场供应能力，加快从集市农业向超市农业转变。到2015年，全区建成农业示范园区50个，培育农业龙头企业累计100家，“亿千”农业龙头企业达到10家，全区农产品销售突破50亿元。我们要像搞工业园区一样抓一批现代农业园区，以此作为载体和抓手，解决现代农业在哪里做、靠谁去做、怎么做的问题。要加快培育现代农业经营主体，创新现代农业体制机制，真正走出一条现代农业发展的新路子。
三是服务业问题。发展服务业，不是孤立的产业结构问题，与消费结构和需求结构有直接关系。应该说，我区已经具备了加快服务业发展的条件，现在需要研究的是怎么样来加快，还要采取哪些政策举措。目前我区三大服务业领域中，生活业占主导，但缺乏规模，公共业与人口数量和经济规模不相适应。“十二五”期间，要坚持现代服务业和先进制造业、生产业与生活型服务业、新兴服务业与传统服务业、城市服务业与农村服务业的“四个并举”发展思路，大力发展生产业，全面提升生活型服务业，迅速扩张公共业，最终形成生产业为主导、生活型服务业为基础、公共业为根本的产业格局。展开来讲，就是要大力发展9个方面的服务业，即文化创意产业、旅游产业、商贸服务业、现代物流业、信息与软件服务业、科技服务业、中介服务业、社区服务业、服务外包业。同时，要挖掘十大特色潜力行业，即美食行业、茶楼行业、疗休养行业、演艺行业、化妆行业、保健行业、女装行业、婴童行业、运动休闲行业、工艺美术行业。
(二)城市转型方面
长期以来，东部沿海地区的经济发展主要依赖县域经济的推动。进入新的发展阶段，随着城市化进程加快，应该实行中心城市带动的区域经济发展模式。近日，省政府咨询委指出：“十二五”时期全省会把强化城市功能、提高城市竞争力作为中心城市发展的重要主题。这里有三个方面问题：
(三)社会转型方面
亨廷顿在其《变化社会中的政治秩序》一书中提出了一个评估现代化进程中政治稳定性的分析框架，他用两个变量——民众政治动员程度和政治组织化程度，作为分析的基础，并提出：低动员度＋低组织度＝传统社会，如不丹；高动员度+高组织度=现代社会，如当今发达国家；低动员度+高组织度=威权社会；高动员度+低组织度=动荡社会，如吉尔吉斯斯坦。“十二五”期间，我们的社会转型要向高动员度、高组织度靠拢。具体来讲：
在劳有所得方面，以加快经济发展为切入点，通过扩大经济规模来扩大就业增量，把创造更多就业岗位作为产业发展的重要任务。贯彻落实积极促进就业创业的政策，把统筹城乡就业的重点放在解决高校毕业生、农民工和困难群体等重点人群的就业创业以及促进农村富余劳动力转移上。
在住有所居方面，探索构建“政府+市场”的住房保障体系，以老小区改造，公共租赁住房、拆迁安置房、廉租住房实物保障、城中村改造等为切入点，加快市民保障性住房建设，努力实现居民有房住、住得起、住得好。
在学有所教方面，坚持教育优先发展战略，突出学前教育规范化、普通中小学标准化、中职教育优质化等重点建设，充分保障不同需求的市民受教育的权利，缩小不同群体发展起点差距，促进教育的机会公平和效果公平。要按照“减少校点、扩大规模、集中优势、提高效益”的原则，认真规划、整体优化城乡中小学布局，使每一所学校都能按照省市有关标准，拥有大体均等的物质师资条件。
在病有所医方面，在城乡居民“看得上病、看得起病、看得好病”方面狠下功夫，通过加快推进基本医疗卫生体制机制的改革，建立一个从医疗到用药都能保障群众基本需求的医疗保障制度。要以创建省级卫生强区为载体，大力推进社区卫生服务中心标准化，健全覆盖城乡的医疗卫生服务体系，努力实现“医疗服务体系均衡化、基本医药保障制度普惠化、基本医疗服务公益化”。
在活有所乐方面，围绕“文化先进区、体育强区”创建目标，不断深化“之星”品牌和农村文化节、校园文化节、社区文化节等活动。以南太湖全民健身基地、移沿山儿童公园等社会项目为切入，加强基层文体设置建设，建成覆盖城乡、惠及全民的公共文化体育服务体系，形成城镇居民能享有的“15分钟文化服务圈”和农村居民能享有的“半小时文化服务圈”，有效保障群众看书、看戏、看电影、看电视、参加文体活动的基本权益。同时，要以“平安”创建为抓手，切实维护社会稳定，打造长三角最具安全感城市。
(四)要素转型方面
科技、人才、土地、政策等高级要素支撑，是促进经济社会转型升级的重要保障。
二是科技创新支撑。科技创新是转型升级的中心环节。要充分发挥现有的科技优势，为一、二、三产业转型升级做实科技支撑，着力推动科技成果产业化、产业成果本地化。今后要着力发挥好三大作用：企业的主体作用。企业作为科技创新的主体，落实好企业科技创新的政策；引导和鼓励企业加大研发投入，加快工程技术中心、研发中心等建设，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体、成果转化应用的主体。平台的放大作用。完善和发挥科创中心、上电科“一园三中心”、同济同捷等公共科技创新服务平台；按照“浙北领先，江浙一流”的标准，积极筹建行业研发中心，探索建立孵化器联盟；积极引导和支持国家级科研院所、“211工程”高等院校在我区建立研发机构。市场的基础作用。要以市场为导向，充分发挥市场集聚和配置创新资源的作用，积极推进合作稳定化、常态化的产学研联盟建设；鼓励科研人员采用多种方式与企业开展科技合作；扩大多层次、多渠道的科技合作与交流，提高引进消化吸收再创新能力。
三是土地要素支撑。一方面，存量土地要挖潜。围绕农转未供、已供未开、低效利用、闲置土地四类重点的“3个75%和1个100%”目标，大力盘活存量用地，清理与挖潜历史用地、转而未供土地、转而已供土地。另一方面，增量土地要集约。加快制定地丘缓坡资源综合开发利用规划，科学开发和合力利用地丘缓坡，拓展土地利用空间。积极向上争取土地指标。