为加强“文明施工”主题活动的组织领导，决定成立全区建筑行业“文明施工”主题活动领导小组，领导小组组长由区住建局局长同志担任，成员为局办公室、建管处、质监站、监察大队等单位主要负责人。
三、活动内容
（一）继续深化职工文明素质提升行动。大力推进民工学校建设，完善实名制管理制度，持续有效推进建筑从业人员实名制考勤工作，进一步完善和统一全区建筑企业民工学校组织机构、培训内容和考核标准，着力提升建筑从业人员教育培训的制度化、规范化、常态化水平。要丰富职工业余生活,不定期地开展文体活动。要积极开展“文明班组、文明职工”评选活动，培养和塑造职工讲文明、重礼仪、守规范、明操守的意识，进一步提高务工人员的公民意识、责任意识，努力营造支持和参与文明城市创建的良好氛围。
（四）开展安全生产文明施工“树标杆、学标杆”示范行动。我局将结合“安全生产月”活动，定于6月下旬开展“树标杆、学标杆”现场观摩，组织全区企业及部分外地企业开展学习、参观、观摩活动，着力营造安全生产月的浓厚氛围，进一步提高企业负责人、项目负责人、专职安全员、安全监理人员的业务素质。
（五）继续深化文明施工“优胜杯”争创行动。各建设单位、施工企业、监理单位、施工人员要积极参加开展文明施工“优胜杯”争创活动，把文明施工争创活动与立功竞赛活动有机结合起来，努力形成你追我赶的争先创优局面。将“优胜杯”评选结果可以纳入文明标化工地、优胜企业评选的业绩材料。
（一）宣传发动阶段（6月30日前）
（二）实施阶段（7月到9月）
1、各企业结合各自实际，制定具体实施方案。
2、继续扎实推进施工现场信用评价工作，做好现场信用信息归集和输入，各方建设责任主体进一步落实文明施工主体责任。
3、结合安全生产月活动，各施工企业组织企业内部“树标杆、学标杆”示范活动，并组织开展一次应急救援演练。
4、开展建筑施工扬尘综合整治，严格落实大气重污染应急响应各项应急处置，有效减少建筑施工扬尘污染。
6、积极开展文明标化工作评审及“优胜杯”创建活动。
（三）集中整治阶段（7月到9月）
（四）总结提升阶段（9月到12月）
1、对申报文明施工“优胜杯”的候选单位进行检查考核。
2、对文明标化工地进行评审。
3、总结活动经验，提出新的目标与要求，把文明施工全面引向深入。
五、活动要求
（一）要高度重视本次活动的重要性，各建设、施工、监理单位主要领导要亲自负责该项工作，结合各自实际，研究制订实施方案，细化工作目标，层层分解责任，全面落实工作措施。
（二）要加强对各工程项目开展“文明施工”主题活动的指导协调和督促检查，各部门负责人要亲自到施工一线进行指导督查，帮助项目部解决实际困难，切实为“文明施工”主题活动的顺利开展提供保障。
目前建筑行业已有各项技术标准规范，各项安全管理制度也基本健全，监管工作也基本到位，而且，各地开展文明工地活动已有多年，现在开展安全质量标准化工作与目前的安全管理工作雷同，属重复劳动，没有太大的意义，也起不到太大的作用，因而态度不积极。产生此类想法并不足为奇，分析其原因主要是对安全质量标准化工作的理解只是停留在以往的观念中，并没有深入去理解和分析安全质量标准化的真正内涵。因此，为加强此项建筑安全质量标准化工作，我们有必要深入探讨安全质量标准化工作，挖掘其丰富的内涵，进一步加强建筑施工安全管理工作。下面，本人就实际安全管理工作中对安全质量标准化的理解，对安全质量标准化的内涵作一深入分析，以做参考。
一、安全质量标准化的内涵
我们要深入了解安全质量标准化工作，首先就要知道什么是安全质量标准化。众所周知，所谓的标准化是指，“为适应科学技术发展和合理组织生产的需要，在产品质量、品种规格、零件部件通用等方面规定统一的技术标准”。我们比较熟悉的是产品质量标准化和工作质量标准化，首先想到的大多可能是国际标准化组织制定的ISO9000质量管理与质量保证体系系列标准和ISO1400环境管理体系系列标准。对于安全质量标准化一般是比较陌生，客观地讲它是一个全新的概念，是对以往质量标准化的继承和拓展，同时被赋予了新的内涵。2004年在《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中初次被正式提出后，同建筑业一样，目前其它行业也在试行，处于摸索阶段。
开展安全质量标准化工作的目的，是构建安全生产的长效机制，打造本质安全的安全生产境界，从而大幅度减少生产安全事故，属“预防为主”的思想范畴。开展建筑施工安全质量标准化，是结合我国建筑施工企业安全管理的实际情况，在以往工作基础上的进一步拓展，赋予了施工安全生产管理工作更丰富的内涵。也就是针对建筑施工企业的不良工作环境、不安全因素和事故隐患，通过规范建筑施工安全管理活动、施工人员作业行为以及施工现场防护设施设备，使之标准化、规范化，以保障建筑施工活动中施工人员的安全与在建建筑物、构筑物及附属设施的安全和周围施工环境的安全。也就是制定一套全面覆盖建筑施工安全管理生产的全过程的安全管理、安全作业和安全防护标准，建立一套科学的、完整的安全生产管理体系，保证这些标准和安全管理、作业标准，在施工生产过程中被正确落实，最大限度地消除安全隐患，减少和避免施工过程中的人员伤亡和财产损失。
从其内涵我们可以看出，建筑施工安全质量标准化工作，是将安全生产从传统的经验型管理向现代化管理转变的具体体现，是实现安全生产从事后被动管理向事前的主动管理转变的重要途径。要改变目前施工现场不良工作环境，消除施工现场存在的各种不安全因素，需要我们逐步去改进和提高，所以安全质量标准化工作是一项长期性、基础性、复杂性、系统性的工作。在当前社会高度重视安全生产工作的新形势下，如何深入理解安全质量标准化的内涵和意义。采取有效措施，继续深入推进安全质量标准化工作，对于进一步提高安全质量标准化水平至关重要。
二、安全质量标准化的主要内容
从安全质量标准化的内涵可以看出，“标准化”是关键，标准化是持续保证安全生产的基础，是安全管理工作的“魂”，是贯穿安全管理工作的“主线”，也是规范安全管理工作的“切入点”。只有在安全管理的各项工作都达到“标准化”，才能真正实现长期、有序、科学、规范的管理，才能使安全生产管理工作得以全面提高和发展。
从其内涵来看，笔者认为建筑施工安全质量标准化主要包含三方面的内容：
1.“物的标准化”，即施工现场实物安全的标准化。包括建筑施工现场各项安仝设施、设备，以及辅助于建筑施工的各类生活、办公设施的产品标准和使用标准。主要有以下几方面：
（1）各类安全防护用具。主要包括如安全帽、安全带、防护手套、防滑鞋、三紧工作服等。
（2）各类安全防护设施。如安全网、防护栏杆、安全警示标志牌、现场围挡、消防设施等。
（3）施工现场使用的各类机械设备及施工机具。如塔式起重机、施工外用电梯、汽车吊、电动吊篮、打夯机、钢筋弯曲机、钢筋切割机等。
（4）各类办公、生活设施。如办公室、食堂、临时宿舍、厕所、洗浴间、娱乐室等临时设施。
物的标准化，主要应当体现在：一是设计生产制造要标准化，严格按照国家标准制造，确保安全性能；二是采购标准化，安全防护用具是涉及生命安全的产品，不能混为一般商品交易，应当建立一套交易规则，预防不合格的产品流入施工现场，造成防而不护，酿成惨剧；三是配备设置要标准化，该配什么就配什么，该配多少就配多少，应当怎么设置就怎么设置，一切按照标准规范的要求去做；四是使用要标准化，要根据作业环境的不同使用、佩戴不同的品种、规格，要按照要领要求正确使用。
目前对于临时设施、防护设施的标准化工作，许多地区的地方建设主管部门在此方面都加大了投入，进行了积极认真的探索，做了大量卓有成效的工作。如青岛市对临时宿舍的搭建制定了标准化图册（见图1），上海市对安全防护用具实施标准化，工具化、北京市对施工现场用的配电箱防护棚（见图2）、建筑物出入口防护等都了标准做法。归纳起来主要是，通过建设行政主管部门的主导，组织专业技术人员进行设计，对施工现场各种办公、生活、生产临时设施，各种防护栅、安全通道、防护栏杆、防护门等绘制出标准图，编辑成标准图集供施工现场参考使用。这些做法充分体现了标准化在安全生产工作中的内在价值，即科学的非经验的、现代的非传统的。专业技术人员在设计时充分考虑了材料、结构、环保、卫生等因素，以及人体几何、生理特性，对一些可预见的不利因素采取了可靠措施进行主动预防，而非事后亡羊补牢，被动处理；不但充分考虑了使用，安全功能，也适当考虑了美化、观赏功能。
2“人的标准化”，即施工现场从业人员行为的标准化，包括施工现场各工种施工作业人员的施工作业等活动是否符合有关标准规范及安全操作规程等。
归根到底，人是安全管理工作的执行者，也是被管理者。其行为是否规范直接关系到安全管理工作的成败。主要包括以下几方面内容：
（1）从业资格条件。一是建筑施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否经安全生产考核合格，取得了安全生产考核合格证书；二是建筑施工企业特种作业人员是否取得了特种作业人员岗位安全操作证书；三是新上岗的人员是否接受“三级”安全教育培训并考核合格。
（3）普通工、电工、焊工、架子工等各工种施工作业人员是否按照有关标准规范或安全操作规程等进行作业。如《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑机械使用安全技术规程》、《液压滑动模板施工安全技术规程》、《爆破安全规程》、《建筑机械使用安全技术规程》、《建筑基坑支护技术规程》等。
（4）施工人员在施工现场作业时，是否按照有关规定正确佩戴和使用安全防护用品，是否存在违章指挥、违章作业或强令施工人员冒险救援等行为。
3“管理的标准化”，即建筑业各层面安全管理行为的标准化，它是目前建筑业安全管理亟需完善和进一步发展的一个环节。
主要包括四个层面的安全管理内容：
（2）施工企业安全管理层面。即施工企业要按照《施工企业安全生产评价标准》有关要求，建立安全生产责任制等各项安全管理制度和各种安全操作规程并落到实处；对于企业负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员的安全生产管理职责要予以进一步明确，实行奖罚分明的考核政策；要建立独立的安全管理机构，配备数量足够的专职安全生产管理人员，采取切实可行的措施，加强对工程项目的安全管理工作等。
（3）施工现场安全管理层面。即工程项目要按照有关规定和各项安全管理制度要求，加强对重大危险源的监控力度，尤其是要加强对像建筑起重机械设备、土方施工及模板支撑系统等容易出现群死群伤等重大生产事故的、危险性较大的分部分项工程的监控。要针对危险性较大的工程制定并认真落实专项安全施工方案的编制和专家论证制度，确保方案的针对性、可行性和可靠性；要认真履行审查、论证和审批手续；要合理规划、周密安排、确保按照有关要求及时，足额投入安全费用，确保安全生产资金专款专用；认真落实安全技术资料档案管理制度。
（4）班组安全管理层面。班组是施工现场安全管理的最小单位，它是安全管理工作的最终落脚点。班组安全管理要以施工作业为核心，认真检查本班组施工人员安全防护装置的配备情况，落实安全技术交底的有关要求，对施工现场某一工序的重大危险源的识别等，要认真按照有关标准规程等方面的要求进行施工。
三、安全质量标准化与文明工地的关系
一、工作上思路清晰、苦干拼搏
三项目部管段所有工点均处于丘坡、丘间谷地，地势起伏相当大，他带领施工员、技术员翻山越岭，开山劈路，以标准化工地建设为原则，最终开辟出一条既方便施工又不破坏当地环境的施工便道，为工程的顺利开展打下了良好的基础。
下行联络线跨东外环特大桥是我项目部重难点工程，上跨武广客运专线。邻近武广客运专线施工的安全问题一直是困扰着领导的一个难题，他亲自带领施工，技术，测量，现场办公确定安全距离，指定安全可靠的施工方案，保证施工安全以及武广客运专线的行车安全。
同志作为我项目部的生产副经理，保持和发扬了苦干拼搏的精神。项目部人员都知道他每天是第一个到现场，最后一个离开的，当遇到施工难题，他能坚持十几小时在现场跟踪，确定施工方案，解决实际问题，时时掌握施工情况、了解工程进度，为工程的整体控制掌舵保航。多年的一线施工使他患有肾结石等病症，但他不顾这些，心里只有工作。经常带病上岗，他的这种忘我工作精神深深感动了现场施工所有人员，
二、管理上不循私情、精益求精
在工程质量控制上，同志的严是在标段出了名的。为保证工程质量，工程一开工同志就参加工程施工规范的学习，对工程施工质量规范熟记于心，同时要求现场施工技术人员也要学习规范，严格按规范进行操作。在施工中大到钢材构件，小到一块片石，他都严格按标准化工地建设的要求去规范、定期检验，发现问题立即整改。从材质入手抓好工程质量，确保一次成优。一次他发现厂家发到现场用于路基附属工程的片石质量不行，夹杂有大量的泥质，立即责令退回。厂家央求他通融一下他断然拒绝。他说：“工程质量是人命关天的大事，我给你开了绿灯，就给我的良心和企业的信誉开了红灯。”最后这批片石被退回，保证了工程的质量。
同志在安全文明标准化工地建设上更是精益求精。他以现场管理为龙头，抓现场施工员的业务培训，现场料具堆码整齐，场地平整，注意环保水保等管理工作，并杜绝各种安全事故隐患，在地质条件差、经常小坍塌，邻近武广客运专线的复杂情况下，项目部无一起安全事故，实现了零伤亡。
三、生活中平易近人、为人师表
通过分析船闸工程建设中存在的问题，构架了船闸工程标准化建设体系，通过实行包含安全、施工、廉洁管理标准化在内的全面标准化管理，以确保船闸建设安全、优质、高效。
关键词:
船闸工程;标准化;管理;措施
运东船闸是沟通京杭大运河与扬州、泰州、盐城、南通等地区的水上交通枢纽，船闸建设等级为III级，设计最大船舶总吨位为1000，是公、水、铁综合交通走廊的重要组成部分。船闸建设工程具有规模大、标准高、技术新、专业多、投资大等特点，是一项复杂的系统性工程，涉及面广，参与单位多，影响安全、质量、工期的因素多。本文以运东船闸扩容工程实践为基础，就如何践行标准化施工理论，确保安全、优质、高效地建设好船闸，全面提升工程建设管理水平进行探讨。
1船闸工程建设过程中存在的问题
1．1安全管理
由于船闸工程参与单位多，涉及专业广等原因，部分标段并没有在《招标文件》中提出具体的安全管理建设目标，《工程量清单》中也没有相应的建设经费。导致各参建单位对安全管理工作的重视程度不一，建设标准存在较大差异。安全生产是船闸工程建设的“底线”，但在实际工作中只满足于“守底线”现象十分突出。个别施工单位在安全管理上不愿意投入，“人、机、物、料、法”均不能满足安全生产需求，与此同时合同价中专项安全经费却大量闲置。
1．2质量管理
随着多年来“工程质量通病防治”工作的推广，船闸工程建设质量得到了全面提升。但问题仍然存在，部分施工单位缺少严格的质量保证体系，质量责任制没有很好地落实到实处。现场作业人员包括一些工程监理人员的质量意识淡薄，疏于质量管理。由于工程一线施工人员大都来自于农村富余劳力，缺乏专业系统的施工技能培训，技术及操作水平低，施工质量存在不满足标准规范现象。此外，内业资料管理与内业和外业同步推进的要求还存在很大差距。
1．3进度管理
船闸工程建设的目的是为缓解突出的船闸通过能力与运量之间的矛盾，对工期的要求普遍较高，对工程进度管理的也随之较高。部分参建单位对进度管理的重视程度仍然不够，编制的计划与实际脱节，施工组织不力，施工资源配备不足。多数项目的进度管理都凭经验进行，缺乏科学性。在工程进度管理受外部因素影响发生偏离时，计划和资源的调整及时、适当性较差，甚至存在牺牲质量赶工期现象。
1．4廉洁管理
参与船闸工程管理与建设的单位，有建设指挥部、服务指挥部，还有施工、监理等企业，廉洁管理的要求也各不相同。而现行工程建设管理中，都只讲廉政建设，这对监理、施工单位而言，就存在规定不明确、标准不具体、要求不适应等情况，导致其廉洁管理积极性不高，出现“一头热”现象，起不到廉洁互动、廉洁互为、廉洁互帮的作用，一定程度上影响了船闸工程项目建设反腐倡廉工作成效。
2船闸工程标准化管理的体系构架
根据《中华人民共和国标准化法实施条例》，标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。落实到具体的船闸建设管理上面来，即表现为工地建设标准化和建设过程标准化两大方面，包含安全管理、驻地建设、施工工艺、监理程序、廉洁管理标准化等多个方面，其基本体系构架见图1。
3船闸工程标准化管理的具体措施
船闸工程标准化管理体系中每个子目都不可能孤立的存在，标准化建设具有普遍的联动性，笔者将近几年工程项目建设和管理的经验和体会加以总结，提出标准化联动建设的概念，将标准化要求贯穿于工程管理各个环节，初步构建了相应的体系框架，希望能为实现“精品工程、绿色工程、安全工程、廉洁工程”的目标［1］提供理论支撑和实践指导。
3．1以工地建设标准化为联动基础
标准化的工地建设是标准化管理的基础和具体要求。驻地建设、试验室建设、拌和楼建设、预制场建设、加工场建设、施工便道建设、临时用电应做到选址因地制宜，满足施工使用标准。办公生活实行分区管理，在实现功能完善、设施齐全、满足运行需要的同时，营造品味和氛围，做到办公生活环境协调整洁、管理有序。同时各单位驻地在标识、标牌标准化设置方面应醒目、大气，在施工现场入口的明确位置应设置“五牌一图”；施工现场应设置危险源告知牌和相应的围挡和隔离设施，将危险源向广大施工人员进行告知。
3．2以施工工艺标准化为联动核心
施工工艺标准化是标准化管理的核心内容，船闸建设内容基本相同，如均包含船闸主体、导航墙、靠船墩、远调站等建筑物。在船闸工程建设过程中，重复性工艺偏多，施工管理具有相当的可复制性。可通过建立两项制度，即重大技术（安全）方案专家审查制和“首件认可制”，进行规范化管理。首先是实行重大技术（安全）方案专家审查制。在方案编制时将标准化管理的理念加入其中；强化专家组作用，对项目的总体方案和重大技术（安全）方案实行专家专题审查，使各项方案更完善并具操作性，便于更好的指导工程实施。同时在方案的实施过程，注重检查施工单位对方案的执行情况，不断优化方案。其次是推行“首件认可”制度。根据船闸各分项工程特点，明确工序流程、施工要点、质量控制指标、工艺要求、安全文明施工及检查验收标准等，先对照标准确定首件，进而形成标准化的施工工艺流程以及可能发生的质量通病成因、预防措施和处理方案，编制该类分项工程施工标准化作业指导书。
3．3以现场管理标准化为联动监督
监理是工程建设的“保险员”和现场安全、质量、进度管控的“排头兵”，也是整个现场管理工作的核心。监理现场管理标准化主要表现在以下2个方面：①监理内部工作程序标准化，主要包括各种监理业务处理程序；各类文件往来，资料的收集、整理、归档；会议联络；建设各方的关系及协调。这些程序直接影响监理工作质量，它是做好监理工作的内在因素。②监理现场管控程序标准化，包括施工过程质量、进度控制程序；计量结算控制程序；安全、质量事故处理程序；工程变更；竣工验收等程序，这些程序是监理控制程序的核心与关键，只有做到上述程序的有序开展和相互关联制约，才能保证了整个项目处于受控状态。
3．4以安全、廉洁管理标准化为联动保障
目前，安全管理标准化以“平安工地”创建活动为载体已成为船闸工程建设的“硬指标”；廉洁管理标准化交通系统内也已经有比较成熟的经验和模式，正在逐步推广。安全、廉洁管理标准化的核心目的是“不出事”，在整个工程标准化管理体系建设目标中，既是基础更是保障。必须严格遵循标准化管理要求，抓住重点对各环节进行全面把握和控制。依据“层项落实，分工负责”的原则落实主体责任，构建质量、安全和廉政三位一体的风险防控责任体系。同时强化联动考核，动真碰硬，严格做到硬结帐、结硬帐，从而确保安全、优质、高效地建设好船闸工程。
4结语
通过船闸工程标准化管理工作的有效开展，全面渗透工程标准化理念，一方面将促进工程质量和工程进度；另一方面将促进工程管理更加趋于规范化、合理化，对发挥集约化施工优势，提高施工效率和建设品质，实现工程建设“发展理论人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”［2－3］管理目标有着十分重要的意义。
参考文献
［1］王新哲，周荣喜．零缺陷工程管理理论体系框架探析［J］．项目管理技术，2015（10）：66－68．
［2］江苏省交通运输厅航道局．江苏省航道工程施工标准化指南［M］．南京：江苏省交通运输厅航道局，2014．
这是一支顽强的团队，他们奋战在湘赣老区5年，经历了磨难，忍受了煎熬；这是一支优秀的团队，他们在奋战中进取、在磨难中成长，不仅为革命老区人民交上了一份满意的答卷，铺通了一条发展之路，也为中铁五局六公司做强主业、提升发展质量、名扬“铺架王牌军”品牌再添风采。
2009年9月，当衡茶吉铁路隆重开工时，中铁五局六公司衡茶吉项目部承担起了新建衡茶吉铁路井冈山至衡阳段HCJ-2标铺轨、制架T梁、大机养护等工程任务。如何突破公司在“综合工程项目大标段”管理上的“瓶颈”，打造项目管理优势，实现公司主营业务更好更快地发展，项目部从成立之日起，始终坚持铁道部提出的施工安全、工程质量、合理工期、投资效益、技术创新“五位一体”宗旨，克服了征地拆迁难、有效工期短、建设标准高、工期要求紧等重重困难，立足根本、超前策划、精细管理、严控过程、不断创新，成为中铁五局在衡茶吉铁路建设施工中一支特别能吃苦、特别能打硬仗的优秀施工队伍，各项工作均取得了优异成绩，其中，制梁场所生产的三个批次的桥梁获得了业主组织评比的单项优质工程，所铺设的茶陵西站至茶陵南站轨道线路被业主列为“示范段”，项目部先后被南昌铁路局评为“标准化项目部”和“标准化工地”，被中国中铁股份公司评为“安全标准化工地”。
他们的主要做法：
抓转变提高思想认识
努力增强做优企业的创新力
铁路铺架施工是中铁五局六公司的传统主业，在国内新线铁路铺架施工中拥有“四分天下有其一”的业绩，在同行业中一直名列前茅，有着“铺架王牌军”美誉。但随着铁路交通事业的迅猛发展，高铁、地铁建设在为公司铺架专业注入新鲜活力的同时，也给公司铺架传统主业深层次发展带来了更加严峻的挑战和考验。作为有着60多年传统铺架施工经验的老牌企业，如何抢抓机遇，在做专做优主营业务同时，继续保持公司在国内铺架施工的中流砥柱优势，不仅是公司决策层潜心思考和研究的重点课题，更是公司“4321”发展战略必须坚定推进的重要任务。围绕这一发展课题，公司衡茶吉项目部一班人，首先从提升思想认识入手，努力增强做优企业主业深层次发展的创新力。
在项目管理理念的创新上，立足一个“优”字。在当今建筑市场竞争日趋白热化、许多工程处于保本微利的境况下，项目管理要求越来越科学化、集约化、精细化，作为企业“窗口”和“源头”的项目部，在管理上稍有不慎则将“满盘皆输”。若公司要继续保持在国内铁路铺架施工主营产业的优势地位，就必须在传承优良传统的基础上，致力于项目管理理念、管理手段、管理方法的不断创新。为此，以项目经理肖乾祝为首的项目一班人，始终把握一个原则，那就是不仅要从满足铁路建设达标升级和业主合同要求出发，而且要在不断深化项目管理的同时，提升站位，转变视角，树立起“以员工为根本”“以制度为准绳”“以文化为动力”的项目管理新理念，从而为最终实现项目效益最大化打牢基础。正是基于这个原则，衡茶吉项目部在改进和加强项目管理上，始终从三个“致力于”上着眼、着手、着力，即致力于培养和造就一流的员工队伍；致力于将项目的精细化管理贯穿始终；致力于依靠科技创新打造“三优工程”（优质工程、安全工程、廉洁工程）。
在项目管理决策的形成上，立足于一个“精”字。为了下好这盘棋，项目班子在决策机制的形成上，重点从两个方面着手：
一是确保项目策划方向正确。在项目组建初期，经理肖乾祝就提出了“抓生产必须从方案抓起”的工作原则。为此，他亲自组织项目有关部门负责人，认真熟悉图纸，提前研究“施组”，在坚持每日深入现场、结合实地、探讨分析的基础上，始终坚持以铁路施工标准化、精细化、集约化管理为抓手，从策划思路到查找问题，从深化认识到统一标准，从明确任务到详细部署，在项目开工前期，就逐项完成了策划工作。如：根据投标及原设计，衡茶吉铁路共有两处梁场，一处设在炎陵，一处设在茶陵，设置两处梁场不仅人员、设备投入多，土石方工程量大，而且投标预算又严重不足。在这种情况下，肖乾祝带领技术人员顶烈日、冒酷暑，经过艰苦的现场勘测、考证和方案优化，最终将两处梁场合并成一个制梁场。后来原铁道部副部长卢春房到现场视察时，对项目优化“施组”给予了高度评价。
二是确保项目策划落实到位。为确保突出“实施有规范、操作有程序、过程有控制”的标准化、精细化、集约化管理特色，项目部在着手施工组织策划的过程中，一方面，从构建一整套结构清晰、职责明确、内容科学的符合标准化、精细化、集约化管理体系入手；另一方面，按照“紧抓源头、严控过程、把握细节、建设保障、达标升级”的基本工作思路，以工程安全、质量为核心，围绕项目精细化“人、机、料、法、环”五个基本要素，确立了开工必先、全程领先、永争第一、确保工程质量全优的质量目标和“五杜绝、一控制、三消灭、一创建”安全目标，充分体现出了工程建设的机械化、工厂化、专业化、信息化、人文化特点，较好地发挥了一个作业队、一项工作、一个亮点的辐射带动作用，有力地推进了标段各分部工作的步调统一。
抓队伍注重人本管理
努力增强做优企业的支撑力
任何一个工程项目的总目标、阶段目标以及细分的子目标，甚至每一道工序、每一根钢筋，都离不开人的参与，人本管理水平的高低，在很大程度上影响着工程安全、质量、进度、效益等各个目标能否按计划实现。五年来，衡茶吉项目部十分注重强化员工队伍建设，把人本管理提升到项目管理前所未有的高度加以重视和推进。
致力于“合”，着力打造一个团结务实的项目班子。项目部党工委把加强项目领导班子自身建设作为凝心聚力、增强整体战斗力的“龙头”工作来抓，着眼于在“三个力”上下功夫：
一是坚持学习出战斗力。五年来，项目部党工委坚持把创建学习型班子，作为推动项目发展的主题，把提升项目班子的学习力与提高员工的综合素质紧密结合，并纳入党工委的重要议事日程，从认真领会贯彻上级有关指示精神和铁路建设发展形势出发，通过班子民主生活会、党员主题大会等形式多样的学习活动，达到统一思想、增强凝聚力和推动工作的目的，实现“学习工作化，工作学习化”。
三是坚持民主决策出战斗力。项目部以建立和谐项目为目标，大力推进企务公开和民主决策，主动接受员工监督，不仅健全了企务公开组织领导体系，还明确了项目管理公开的内容、程序和形式。通过民主决策，项目部员工精诚团结，集思广益，大大增强了项目部的凝聚力，减少了决策失误，其直接的效果就是为项目节约了不必要的支出成本。同时，项目部还注重以物质奖励和精神奖励为手段，挤出一定资金适时表彰和奖励在劳动竞赛、月度考评表现突出的先进班组、先进个人，使广大员工士气高涨、干劲十足。
抓预控坚持关口前移
努力增强做优企业的保障力
施工企业的风险不但要善于控制，更要善于防范。为了抓好风险预控，项目部重点抓实两个方面：
――务“虚”，从运行机制上保证。一是加强项目廉政风险环节防控。项目部党工委先后建立和完善了领导班子议事规则和决策程序，坚持集体领导和个人分工相结合，立足“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，严格落实“三重一大制度”，严格执行党内民主生活会等制度。同时，按照中央八项规定要求，项目部领导班子带头遵守企业管理制度，处处言传身教，率先垂范。二是加强关键岗位环节防控。项目部根据各部室、关键岗位、各施工队的工作职责划分和权力运行流程，围绕“验工计价、变更设计、资金拨付、物资采购、质量安全管理、对外接待”等方面，认真查找每个岗位的廉政风险点，确保查找全覆盖、无遗漏。三是加强物资采购及管理环节防控。在物资采购上，实行物资采购“双计划”“零库存”制。同时，规范采购方式、性价比核实、合同签订、付款和结算方式。在物资管理上，修建标准化库房，规范了钢轨、轨枕、道岔、长钢轨存放区；修建了普料仓库、油料库、易燃易爆专用库等扣配件仓库、锚固材料仓库等，使传统的露天存放、油污袋遍地、协作队伍随意拿、工地到处都是零散扣配件等现象得以控制。
――求“实”，从现场管控上保证。项目部注重员工培训，确保作业标准不降低。他们根据《程序文件》《安全管理制度》要求，通过“培训需求调查”制定和实施培训计划，做到岗前安全质量教育培训率100%和持证上岗率100%。同时，他们还制作了《各工序作业要点卡片及岗位安全要点》《主要机具设备安全操作规程》《铁路工程质量关键环节和控制要点》手册，发放到班组及个人，并组织工程、安质、设备技术人员进行现场讲解，提高了施工人员的实际操作水平。项目部还注重现场盯控，保证施工过程不走样。他们按照局及公司有关要求，全面落实安全质量责任制，不断完善、细化安全质量管理制度和质量保证体系。如：在现场监控方面，他们针对线路长、工序多的施工特点及任务量的大小，对应配备了副队长、领工员、工班长、带班员或技术员进行现场跟班作业，负责施工指挥及协调衔接各方面的工作；同时，在施工过程中对现场施工管理人员实行施工日志填写制度、零星用工签认制度、工点材料管理制度。在设备管理方面，他们为了降低设备故障率和待修率，减少窝工损失，对设备采取分类管理、专人管控，同时，根据铺架设备累计完成工程量，定期请专业机构检测维护，保证设备安全使用。
抓根本提升成本意识
努力增强做优企业的创效力
衡茶吉项目部结合生产实际，坚持倡导“紧缩一切开支、堵塞一切漏洞、杜绝一切浪费、挖掘一切潜力”的成本控制理念，并坚持用这个理念去思考问题、发现问题、解决问题，力争项目效益最大化。
注重从优化施组方案上“提”效益。如：项目部优化“鹅岭隧道”长轨铺设方案，将最初的施工方案优化为换铺法施工，利用架桥机先进行工具轨铺设，然后采用换铺法进行长钢轨换铺施工形成无缝线路，通过对架桥机夹轨钳改造后进行吊铺，既简化了施工难度，又提高了施工效率。
注重从应用“四新”技术上“创”效益。一是在桥梁生产过程中，桥梁的纵向预应力孔道采用的橡胶抽拔管成孔，橡拔管周转使用率低，造成浪费。项目部通过广开思路，采用了陕西一家公司生产的专用拔管机，很好地解决了这个问题，节约材料成本60多万元。二是在设备管理方面，公司PG32型铺轨机的起吊装置原采用的是集电器方式供电，电路故障率非常高，且维修难度大及维修效率较低，严重影响衡阳端的铺轨施工进度。项目部经过技改小组攻关，将PG32型铺轨机的起吊装置由原来的集电器方式供电改为滑行线方式供电，降低了维修成本，同时提高了铺轨机效率1/3。
Abstract：CombinedwiththestandardizedconstructionexperienceofNanjing-Hangzhoupassengerdedicatedline，thispaperintroducestheplanningdeploymentofstandardizedsiteconstructionfromthemanagementsystem，personnelallocation，sitemanagement，andprocesscontrolaspects，toprovidereferenceforstandardizationofsiteconstruction.
关键词：客运专线；项目标准化；管理
Keywords：passengerdedicatedline；dedicatedprojectstandardization；management
0引言
近年来，全国铁路建设系统以“六位一体”的要求为指导，逐步实现管理的标准化，有效地保证了施工的安全、促进了工程质量和效益的提高，并且在强化投资控制、加快建设进度方面取得了较为明显的成效。宁杭项目部自组建以来，认真落实铁道部质量、投资、工期、安全、环保与技术创新“六位一体”的管理要求，在管理手段上充分发挥制度规范、现场管理、人员配置和标准化过程控制的作用，使得项目各项管理工作不断走向规范化、标准化，管段工程全面受控，受到了业主领导的充分肯定。
1高度重视、精心筹备
1.1统筹安排、超前谋划通过统筹安排、超前谋划，宁杭项目刚一成立就制定了工作目标，被简称为“五有、六到位、五定”：管理制度的“五有”：工作有目标、实施有规范、操作有程序、过程有控制、结构有考核。人员配备“六到位”：即安全、质量、工期、投资效益、环境保护、技术创新六个方面人员配置到位，做到事事有人管，件件有人抓。现场管理的“五定”：定人、定时、定岗、定责、定点。
1.2提高认识，统一思想从进场伊始，我们把项目标准化建设作为重点工作，通过工程例会、专题会、培训活动和公告等多种形式进行宣传贯彻，在思想上实现统一，并坚持把转变思想认识作为首道工序，改变过去“要我做”的被动局面，培养和树立“我要做”的主动精神。
1.3健全机构，加强领导项目部成立了项目标准化管理领导小组，项目经理为组长，负责标准化管理的全面工作；另外还设立了副组长，由书记、安全总监、总工程师、各工区经理担任；组员由各部室领导组成。该领导小组定期召开会议，对工程建设中的问题进行组织协调，推动和监督项目标准化的落实。
2整章建制，规范基础管理
作为管理工作的基础，管理制度的完善与否对于最终的管理效果有着至关重要的影响，只有保证管理制度体系建设的科学化、高效化，才能使管理工作真正落到实处。
2.1落实责任、健全制度结合项目建设的实际情况，项目部在铁道部管理制度标准化要求的指导下，建立健全了各项管理制度，明确了项目部“六部两室”的管理职责、业务范围和业务程序，真正做到“工作有目标、实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核”。
2.2持续改进，完善制度在实际的项目建设过程中，重点加强各项制度的落实，并且使管理制度和管理办法在实践中不断得到细化、补充和完善，使项目管理制度持续改进，形成完整的管理制度体系。
3强化人员配置，培训提高工作能力
人作为实施管理主体的作用非常重要，只有靠人去执行和落实，一项制度才不只是停留在纸上或墙上，也只有充分发挥人的作用，才能保证标准化管理达到理想的效果。
依据投标书的承诺，宁杭项目部以精干、高效为指导原则，并结合工程实际，组建了“六部”“两室”“一所”。其中，“六部”包括工程管理部、财务会计部、安全质量部、计划合同部、物资部、设备部；“两室”“一所”则分别是办公室、试验室和派出所。在这样的机构划分下，项目部按照人员配备“六到位”的标准管理要求，针对不同岗位安排配置了相应的管理人员。
工区经理由项目副经理兼任，下设五个部门：工程安质部、物资部、计划部、测量班、试验室。结合各工区的具体情况，项目部挑选了具有丰富施工经验和专业管理能力的员工充实到施工一线，使人员配置更加合理。
依据铁道部、上海铁路局《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》以及宁杭公司的要求，作业队实施了“1152”人员管理模式，配置了一个专职队长、一个技术负责人，技术、质量、安全、试验、材料五大关键人员以及领工员和工班长两个领班负责人。
4坚持重心下移，突出现场管理
现场管理是实施标准化管理的载体，是标准化管理的核心。我们坚持“重心下移，突出现场”的思路，以现场作业标准化为抓手，从教育培训、标识佩戴、场地布置、标志标牌等方面入手，细化、规范了现场管理行为的具体标准，不断促进现场管理标准化。
4.1因地制宜做好施工现场布置
4.1.1进场后，首先结合业主的意见，制定《现场标准化工地建设标准》，统一各种标牌、标志的制作标准，并按照“五牌一图”的标准在工地树立党建宣传牌、安全警示牌、宣传栏、口号标语等，充分展示企业的质量安全措施、团队精神、过程控制方法，将项目现场打造成宣传企业文化和建设理念的窗口。
4.1.2标准化管理体现人性化。考虑到施工现场环境艰苦，项目部应从人性化管理的角度出发，尽量改善工人们的作业环境，通过设置职工休息室、青年服务岗等方式，为工人们提供贴心服务，让他们感受到温馨和谐的工作氛围。
4.2以文明施工为抓手，积极推进施工现场标准化
4.2.1因地制宜、永临结合修建施工便道项目部下发了《关于明确施工便道标准的通知》，本着“永临结合、经济适用，少占田地”的原则修建施工便道，要求便道能满足全天候施工机械车辆进入，达到平整密实、不积水，便道全天候行车通畅，为主体工程施工奠定了良好基础。
4.2.2现场作业人员持证上岗，统一着装项目部统一发放安全帽（其中：管理人员佩戴白色安全帽，特种作业人员佩戴蓝色安全帽，施工作业人员佩戴黄色安全帽），为管理人员配置了冬、夏两季工作服，为架子队工人配置了黄色马夹工作服，为架子队九大员配置了袖标。项目部在重大活动和迎检工作中，均要求职工统一着装，在上级检查单位心中树立了标准统一，标识统一的良好形象。
4.2.3规范机械设备管理根据施工计划和实际需要及时调配设备进场。在机械设备的日常管理中，应建立设备台账，做好使用及入库登记。另外，还要加强机械的日常保养，保证机械设备的良好工作状态。
4.2.4加强物资材料管理，把好进场材料检验关在物资材料的调配上，应该建立完善健全的管理制度，做好限额发料台帐，使每一笔工程材料的发料情况都能按计划进行，做到细致明确，有底可查。在此基础上，加强对材料使用情况的检查。每个月月底，派专人对物资材料进行统计盘点，并对比工程进度和实耗材料量，以此考核各施工部门的物资材料节超情况，进行成本分析。
4.2.5加强技术管理，确保现场作业标准化制定现场作业标准，在结合施工作业指导书的基础上，严格按照作业标准进行施工，并严格施工图审核、施工技术交底和工程测量等环节的工作。为了防止出现随意施工、盲目施工的问题，要加强现场管理，对于重大施工技术和安全保障方案要进行严格审查，以定人、定期、定岗、定责、定点的方式确保施工的安全有序，实现工程建设规范化、标准化。
4.2.6加强现场环境保护工作合理设置取弃土场地，及时处理现场废物垃圾，整治道路污染。在长兴特大桥桩基施工中，设立大型泥浆储存池，泥浆经过沉淀、过滤后才排放，确保不对河流、农田造成污染。
4.2.7切实抓好架子队现场文明施工现场要求各种原材料、半成品、成品、工具、机械等摆放井然有序，并有标示标牌；机械的标记、编号完整明显；临时水电由专人管理，无长流水、长明灯；桥梁钻孔桩泥浆池四周防护栏杆围挡设置规范、牢固，并用安全绿网进行封闭；混凝土拌合站有专人打扫卫生，保持场地清洁；车辆运输时采用盖布、挡板等遮盖防漏措施。
5强化过程控制，推行目标控制管理
过程控制的标准化，直接关系到“六位一体”目标的实现，在标准化管理工作中处于十分重要的位置。宁杭项目在过程控制中强调将目标进行分解量化，针对质量保证、工期合理、技术创新、投资可控等不同目标，将其细化分解到各个分项工程，由各个项目部制定具体的实施方案，确保将管理目标落实到位。
5.1确保安全稳定，争创“精品工程”
5.1.1精心编制创优规划为了将建设项目打造成为“精品工程”，项目部编制了《创优规划》，将全线创国家优质工程、创铁道部优质工程作为创优目标，并且制定了具体的实施步骤和措施，保证工程建设向着既定目标有序推进。
5.1.3定期检查，强力开展正反面典型案例教育强化项目建设质量的检查力度，由项目领导亲自带头，定期对施工现场进行专项检查。为了将检查的目的落到实处，每次检查后及时召开现场会，对于先进的单位进行表彰，对于先进的经验进行推广；对于出现问题的单位进行批评处罚，并找出原因督促整改，以此激励各个部门和单位在项目建设中争先创优。
5.1.4推行“两确认一监控”制度，解决现场过程监控问题“两确认”是指施工工序质量确认制度和安全确认制度，“一监控”是指现场监控全覆盖。“两确认”就是对每一个工程、每一个工序、每一台机械都把责任分解到人，推行施工工序质量和安全情况的验收确认、签字和留名制，落实质量安全终身负责制。“一监控”就是每个作业面均设置“四大员”（即质检员、技术员、安全员、领工员），实现管理层对作业层的跟班监管和全面盯控。
“两确认一监控”相互联系，相互促进。首先，监控是基础，确认是手段。现场监控全覆盖在人员配备、人员职责、监控要求等各方面做了明确规定，“两确认”是现场监控人员进行跟班监控的具体手段。其次，“两确认”重在过程控制，它强调的是工序质量和安全风险的过程控制；现场监控全覆盖重在现场管理，它强调的是每个作业面“四大员”的跟班作业和现场监管。
5.1.5加大整改力度，使标准成为习惯采用定期巡检和不定期抽检的方式来检查现场施工情况，一旦发现问题或隐患及时整改，并以此为契机将强队施工管理人员的教育培训，使“高标准、严要求”的理念深入人心，使工程建设更加科学、规范。
6结束语
宁杭项目的标准化建设在上海局、业主、监理等上级单位的检查中多次受到好评，并迎接宁安线、杭甬线等多家单位的参观，在上级领导的带领下成功举办了集团公司标准化现场会和上海铁路局标准化现场会，长岭隧道荣获上海铁路局2009年度“标准化工地”的荣誉称号。
参考文献：
[1]王令朝.国外高速铁路及其标准化理念综述[J].铁道技术监督，2009，（8）.