泰国产品认证除需要产品符合相应的标准外,也要求制造商有完善的质量保证体系以保持产品与标准的符合性,因此TISI的产品认证程序除产品的型式测试外,还包括对制造商质量控制系统的评估。对制造商的质量控制体系进行评估,包括发证前工厂检查和发证后的监督审查。对进口商不需要工厂检查,只需评估工厂质量控制系统的文件,对已获得ISO9000证书的制造商,将免除质量控制系统的评估。产品的型式测试由指定实验室或经泰国实验室认证计划或经工业产品标准委员会批准的实验室进行测试。由该实验室出具的检验报告,TISI可能会对测试报告与适用标准和产品认证的特定要求不完全符合的项目进行额外的测试。
对于能效管理,泰国分几个层面:
2、根据节能冰箱计划(EnergyEfficientRefrigeratorProgram),覆盖范围内的冰箱和冰箱冷柜需要加贴强制性能效标签。
3、EnergyLabelNo.5,适用于日常家用耗能较大的电子电器产品,包括电风扇、电饭锅和部分灯具产品等,是自愿性认证,但推广较为成功,深受消费者认可。自上世纪九十年代中叶开始,监管部门泰国发电机构(EGAT)陆续推出了泰国耗能家用电器的自愿性的能效标签项目(“Number5”labelingprogram),消费者依据此标签,对耗能产品进行甄别选购,因为获得此标签已经是产品满足最高能效的一种标志。该项目呈现几个特点:
一是自愿性,设备的制造商可选择是否参与该项目;
二是能效标签作为一个高能效的“认可”标签,通常只有能效达到最高级(第5级)才选择进行贴附;
三是主导和监管部门是电力部门;
四是以市场为导向,通过在广大消费者中的普及和推广,引导消费者对此能效标签的认可,来规范耗能家用电器市场。
原文如下:
一、电子电器类认证及程序
泰国对于本国市场的电子电器产品的管制(包括认证制度),主要为涉及电气安全的TISI认证(部分产品为强制性认证)制度,能效管理以及对于无线通信产品的监管。在澜湄六国中,是除中国和越南外,相对来说已建立成熟的管理制度的国家。
(一)TISI认证
如上所述,泰国实行强制认证和自愿认证相结合的TISI认证制度,包括部分电子电器产品也在强制认证范围内。对于符合标准的产品,允许使用TISI标志,对于还没有制定标准的产品,实行产品注册作为一种临时认证手段。
泰国产品认证除需要产品符合相应的标准外,也要求制造商有完善的质量保证体系以保持产品与标准的符合性,因此TISI的产品认证程序除产品的型式测试外,还包括对制造商质量控制系统的评估。对制造商的质量控制体系进行评估,包括发证前工厂检查和发证后的监督审查。对进口商不需要工厂检查,只需评估工厂质量控制系统的文件,对已获得ISO9000证书的制造商,将免除质量控制系统的评估。产品的型式测试由指定实验室或经泰国实验室认证计划或经工业产品标准委员会批准的实验室进行测试。由该实验室出具的检验报告,TISI可能会对测试报告与适用标准和产品认证的特定要求不完全符合的项目进行额外的测试(陈谢婷;余洪斌,2018)。
(二)能效
泰国的能效管理分几个层面:
2.根据节能冰箱计划(EnergyEfficientRefrigeratorProgram),覆盖范围内的冰箱和冰箱冷柜需要加贴强制性能效标签。
3.EnergyLabelNo.5,适用于日常家用耗能较大的电子电器产品,包括电风扇、电饭锅和部分灯具产品等,是自愿性认证,但推广较为成功,深受消费者认可。自上世纪九十年代中叶开始,监管部门泰国发电机构(EGAT)陆续推出了泰国耗能家用电器的自愿性的能效标签项目(“Number5”labelingprogram),消费者依据此标签,对耗能产品进行甄别选购,因为获得此标签已经是产品满足最高能效的一种标志。该项目呈现几个特点:一是自愿性,设备的制造商可选择是否参与该项目;二是能效标签作为一个高能效的“认可”标签,通常只有能效达到最高级(第5级)才选择进行贴附;三是主导和监管部门是电力部门;四是以市场为导向,通过在广大消费者中的普及和推广,引导消费者对此能效标签的认可,来规范耗能家用电器市场。
(三)无线电设备监管
泰国的通信行业的监管机构是NBTC(国家广播通信委员会),其前身是NTC(国家通信委员会)。委员会主要通过NTC/NBTC发布的通信设备合格评定要求对通信行业进行监管。
此外,运营商自我管理的设备包括内部非终端设备,例如程控交换机、网络设备等。通信线缆和光缆等运营商使用的设备运营商并无管理要求,但需要通过泰国工业标准研究院(TISI)的认证。
对于具体的通信产品来说,依据相应的技术标准进行合格评定后,有两种方式来展示自己是符合标准的,第一种是自我标识,另外一种是由NBTC发放标识。
1.需要注册或认证的设备
需要由NBTC注册或认证的设备细分为需要注册的A类设备和需要进行认证的B类设备。
A类设备是采用注册方式进行管理的设备,主要为移动通信设备,包括无线对讲机和无线控制设备、卫星通信设备、电力线通信设备和NTC许可的其他通信设备,所依据的标准主要是NTC和NBTC发布的技术规范。A类设备在注册的时候,需要提交相应的测试报告,测试可以在NBTC自己的实验室进行,NBTC也接收其他实验室提交的符合要求的测试报告、认证证书或合格证书。
B类采用认证方式进行管理的设备有业余无线电设备;移动通信设备包括VHF/UHF(甚高频和特高频)、集群、数字VHF/UHF设备、蜂窝设备;海上移动无线电通信设备;航空移动无线电设备;广域网无线接入设备。认证所依据的标准主要是NTC发布的技术规范。B类设备在认证的时候,需要提交相应的测试报告,测试可以在NBTC自己的实验室进行,NBTC也接收其他实验室提交的符合要求的测试报告,与采用注册模式进行管理设备相比,不再接收其他实验室出具的认证证书和合格证书,只接受测试报告。
这两类设备由NBTC发放标识,A类和B类设备标识也有区分。
(四)主要认证标志介绍
泰国主要的认证包括TISI认证、无线通信设备监管和能效标识,具体见表2。
二、农食产品类认证及流程
泰国的良好农业操作和有机食品认证机构分为三大类:官方认证机构、私人认证机构、国外认证机构。官方认证机构设立在泰国农业与合作部,由三个部分组成,分别是:农产品认证处(DOA),主要负责农作物产品认证;畜产品认证处(DOL),主要负责畜禽类产品的认证;水产品认证处(DOF),主要负责淡水养殖产品的认证。但是,官方认证机构的认证权限仅限于泰国国内企业,产品销售也以泰国本国市场为主。
泰国的私人认证机构的认证活动以ACT为主。私人认证机构的认证范围不仅仅限于国内市场,而是以产品的出口为主,同时也有部分产品在国内市场进行销售。
国外认证机构在泰国的认证活动也比较频繁,所占有机食品认证的份额也比较大,几乎达到所有有机食品认证企业的50%左右。其中包括,日本的JONA和OMIC,德国的BCS,法国的ECOCERT,瑞典的KRAV等多家认证机构。这些国外认证机构认证的产品除了销往认证机构所在国市场外,在泰国市场也占据一席之地。
泰国与农产品有关的标准有3套,一是卫生部食品药品安全局发布的部令,是最重要的农产品安全管理标准,也就是一般标准(主要是食品安全),如农药的最大残留限量、污染物的最大残留限量、分析方法、禽流感病菌检验及农作物卫生标准等29项常规检查标准。二是农业部国家农产品和食品标准局发布的泰国农业标准,即系统标准,如GAP、GHP、GMP、有机农业;三是工业部泰国工业标准局发布的泰国工业标准,即商品标准,目前已经制定了泰国香米、茉莉香米、香蕉、龙眼、芒果、芦笋、虾米等55项商品标准(李江华,司丁华,王雪琪,等.,2017)。
泰国有机农业标准由泰国农业与合作部(MOAC)组织起草,制定流程见图2。标准共分为以下7个部分:有机农业标准第一部分:有机农产品和加工产品的生产、加工、贴标和销售(TAS9000Part1-2003,2009修改);有机农业标准第二部分:畜禽养殖(TAS9000Part2-2005;2011修改);有机农业标准第三部分:水产养殖(TAS9000Part2-2005;2009修改);虾养殖(TAS7413-2006);有机农业标准第四部分:有机大米标准(TAS9000Part4-2010);有机农业标准第五部分:有机丝足鱼标准(TAS9000Part5-2013);有机农业标准第六部分:有机蜂蜜标准Bee(TAS9000Part6-2013)。TAS9000Part1是主要标准,包含所有来自种植、水产、畜禽和林业的农产品和加工产品的生产、加工、标识和销售,TAS9000Part1-6部分以及TAS7413是对某种产品的详细要求,要与TAS9000Part1一起使用。
泰国良好农业规范认证一ThaiGAP(GoodAgri—CulturalPractice)是一私人部门自愿性的标准,于1999月获得认证,等同GlobalGAP标准。实施ThaiGAP认证以来,极大地推动了泰国农产品持续打入国际市场。优质农产品品牌认可制度:泰国为使其大米贸易在竞争激烈的国际市场上取得独特的优势,有效地保护本国稻米产业的地位,十分注意加强对"泰国香米"品牌的保护。为了推进泰国香米的品牌,促进出口贸易,泰国商,部为香米专门注册一个商标,符合出口标准的米商将统一使用此商标对外出口,目前已有26个大米出口商被批准使用此商标。
图2农业标准制定过程和内容
三、认证认可制度的实施情况
在认可层面,泰国国家农产品与食品标准局(ACFS)认可农产品与食品领域认证机构23家、GAP领域检验机构5家、农产品和食品实验室117家;泰国科学技术部科学服务局实验室认可处(BLA-DSS)认可检测和校准实验室127家、能力验证提供者17家、标准物质提供者1家;泰国工业部国家标准委员会办公室(ONSC)认可了认证机构24家、实验室311家、检验机构19家;公共卫生部医学局实验室质量标准处(BLQS-DMSc)认可医学实验室259家。