今年来，在县委、县政府的高度重视下，我办创新办法、正确引导，积极扶持，我县农民专业合作组织呈快速发展态势，初步达到了“建一个协会，兴一项产业，活一片经济，富一方农民”的成效。
一、现状及做法
我县农村合作组织从无到有，从小到大，正在不断发展壮大，到目前为止，全县已发展农村专业合作组织45个，其中登记注册的16个。其中，农民自发创办型36个，占总数的80%；农村集体经济组织主办型的3个，占总数7%；以龙头企业为载体型4个，占总数的9%；技术服务部门主办型的2个，占总数的4%。组织会员数达2241人，带动农户数22100户。全县农民专业合作组织xx年末固定资产总额1.31亿元，经营服务总收入1.8亿元，返还成员利润1620万元，成员年人平均收入与当地农民人均纯收入对比增加600多元，预计今年固定资产总额可达3亿元以上，经营服务收入突破4亿元，实现利润3500万元以上。我们的主要做法是：
2、加强服务，推动农民专合组织发展。目前，我县农民专业合作组织处于发展阶段，主要形成是各种专业合作社、专业协会，但规模较小，辐射面较窄，功能不全，抗风险能力较低。因此，我们始终坚持“因地制宜、循环渐进、分类指导、逐步推开”的原则，采取资金扶植、税收优惠、金融支持等措施，从资金投入、科研与技术推广、教育培训、农业生产资料供应、市场信息、社会化服务以及灾害救助等方面，进行积极引导、扶持和服务，促进了全县农民专业合作组织的健康有序发展。县经管局充分发挥部门优势，多次到省市主管部门进行衔接，向国家农业部积极申报了农民专业合作组织示范项目，争取项目资金20万元。该项目是全市唯一一个。通过加强服务，xx年新成立合作组织达11个。
3、整章建制，规范农民专合组织发展。我们在坚持家庭联产承包责任制和农民自愿的基础上，按照“类型多样化，服务系列化，经营实体化”的要求，进一步规范农民专业合作组织的发展。在组建形式上，支持农～合创办，鼓励技术经济部门联合农民共同举办，提倡涉农企业带动农民兴办；在合作方式和合作类型上，农民欢迎哪种就采用哪种，积极引导农民专业合作组织走一体化的产业化发展路子。今年，由农办牵头，抽调业务骨干成立专门班子，深入各地帮助其建立健全和完善了合作经济组织章程，规范了合作经济组织的运行机制。今年新创建涉农企业带动型组织2个，技术部门主办型1个，集体经济主办型2个。
二、成效与影响
2、以强化农业产业化经营服务体系促进了农民增收。农民专业合作组织的主要职能，就是为农户提供产前、产中、产后服务，实现利益最大化。三塘镇高仑村牲猪养殖协会为该村牲猪的发展发挥着独特的作用。一是为会员实行生产资料保障服务。为广大牲猪养殖户提供良种、饲料，解决农户先期投入难的问题。二是为会员提供技术服务。协会先后举办养猪技术培训班5次，培训人员700余人次。同时，还与镇畜牧站联系，配备两个专职防疫员，做到防不漏户、户不漏栏、栏不漏头，共累计防疫8万多头次。三是为会员进行销售服务。协会通过制定章程，严格限制会员相互压价倾销。同时，与企业签订养殖订单，并由协会统一组织运输，享受保价销售的优惠合同。去年共累计出栏商品猪18000多头，实现产值2160万元，养猪收入达396万元，全村人平纯收入6100元，高出全县平均水平3000多元。预计今年产值有望突破3000万元，农民人平纯收入在去年基础上增加1600多元。月湖特种水产养殖专业合作社为社员统一提供种苗、饲料和技术，统一回收鲜鱼、甲鱼等水产品，仅此两项比以前可为农民户平增收1000元以上。
3、以完善农业产业化经营运行机制促进了农民增收。发展农业产业化，必须要培育发展农民自己的合作组织，“公司+合作组织+基地+农户”与“公司+基地+农户”相比，前者建立起来的一体化更具有凝聚力和优势。六塘茶叶专业合作社依托省级龙头企业——兰岭茶厂，大力发展无公害茶叶基地，通过企业、协会及基地的扶持，延伸了产业链条，形成了“龙头连合作社，合作社建基地，基地带农户”的农业产业化发展格局。该合作社已建有生态有机茶种植面积1350亩，联农户66户，带动周边农户420户，实现年收入460万元，利润55万元。
三、措施与对策
当前，我县农民专业合作组织的发展还存在发展领域不宽、法律地位不明、规范程度不高、资金“瓶颈”制约大等难题，要实现县委、县政府提出的“年内无空白乡镇（办事处）、三年内无空白村”的总目标，今后我办将从以下几个方面着力：
1、围绕主导产业和优势产品，突出专业合作社建设，在数量上加快培育一批。农村专业合作经济组织包括产业协会和农民专业合作社两种形式。现阶段，既要抓产业协会，更要抓农民专业合作社。采取发挥农村各类生产大户、运销大户和农民经纪人在生产、经营、购销的优势组建；扶持基层农技部门利用其技术优势组建；引导各类农产品加工企业利用其资金、信息、管理和加工、流通优势组建；鼓励基层供销部门和其他部门利用其人员、场地、经营优势组建等形式，真正形成多元化发展的新格局。在抓好种植业和养殖业专业合作经济组织的同时，突出培育一批加工、流通、信息等专业合作经济组织。
2、以提高农产品市场竞争力为目标，突出农业标准化建设，在服务质量上迅速提高一批。农村专业合作经济组织除开展一般性的技术、信息服务外，农业的标准化体系建设尤为重要。按照市场准入制度的要求，统一制定并实施产品质量和安全卫生标准，有条件的要完善安全生产监控体系，确保产品质量；积极实施农产品的品牌战略，创造条件在合作组织内部统一注册商标，统一包装；积极申报无公害农产品基地和绿色农产品、绿色食品等项认证，一个合作组织内部要尽可能统一产品的销售价格；同类产品的不同合作经济组织之间，实现相互协调，互相沟通，或者通过行业协会，逐渐形成一种良好的价格运行机制。以规范市场行为，防止相互低价竞争，损害农民利益。
3、积极探索与农民的利益连接机制，突出内部制度建设，在运行机制上力争规范一批。目前农村专业合作经济组织呈现出三个发展趋势。一是合作领域逐步由生产为主转向加工销售结合为主；二是组织内部的利益联结机制逐步由松散型为主转向紧密型为主；三是合作组织将在不放弃为成员服务这一宗旨和原则的前提下，逐步转向实体化、市场化经营。对已经建立起来的具有服务和经营功能的合作组织，视不同情况加以重点引导和规范。一是建立健全民主管理制度。在合作经济组织内部一般应实行“一人一票”制，这是合作经济组织与股份制的重要区别之一。二是建立健全价格保护机制。积极创造条件，对社员的产品实行最低保护价收购，尽可能采劝下保底上不限”的作价原则。三是建立健全利益分配机制。有条件的合作经济组织要建立风险基金，实行二次返利。四是建立健全财务公开制度。定期向社员公开收支情况，接受社员的监督。
8月，崇义县被省委、省政府确定为林业产权制度改革试点县后，认真贯彻落实《省委、省政府关于深化林业产权制度改革的意见》，紧扣“多予、少取、放活”的改革方针，积极稳妥地开展了以“明晰产权，减轻税费，放活经营，规范流转”为主要内容，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标，建立经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林经营管理新机制。
一、崇义县集体林权制度改革的主要做法
（一）明晰产权，分山到户
一是山林所有权依据林业“三定”时颁发的山林所有权证（执照）不变，属村归村、属组归组。并按照执照核定的山场位置和四至界址，重新核发林权证书。二是集体山林属集体经济组织内部成员共同所有，通过分户经营、利益共享等多种形式，让每个村民平等享有集体山林的权益。三是在林地所有权不变的前提下，放活林地、林木的经营权，不搞“一刀切”，主要采取自留山稳定不变、保持责任山承包关系稳定等七种经营模式对产权进行明晰。四是村级林改方案的制定、山林的流转和利益的分配等都召开村民大会或村民代表大会，由代表票决通过，做到内容、程序、方法、结果公开，公平竞争、公正操作。
（二）政策扶持，产业发展
（三）配套跟进，确保实效
（四）加强森林培育，促进可持续经营
二、林改主要成效
（一）彻底还权，改革集体统一经营体制，实现林业经营模式的历史性转变
林改前，崇义县70%以上的山林由村集体统一经营，由于产权不明，山林经营好坏与林农关系不大，林农经营林业的积极性不高。通过林改，依据林业“三定”政策和省委19号文件，按照“属村归村，属组归组”的原则，改革以村办场、集体统一经营体制，将70%的山林返还给林农自主经营，实现了“山定权、树定根、人定心”的目标。截止目前全县已发放林权证35830本，其中林地所有权面积225.8万亩，发放林地使用权证面积220.4万亩，占应发证面积的91.8%。
（二）彻底让利，实现了林业经营利益格局的大调整
林改前，崇义县征收林业税费占木竹销价的53.24%，居高不下的林业税费严重制约着林业的发展。按照江西省委19号文件确定“两取消、两调整、一规范”的要求，崇义县取消了农特税、增值税等10多项税费项目，全县共减免原竹原木税费3071万元，农民人均年增收199.4元。林改前已经流转的20多万亩山林，也通过购买方与山林所有者补签政策性让利协议，补交政策性让利款的办法，将林改减免税费的好处让给了林农。据统计，全县应补交的政策性让利款7400万元，农民人均可增收480元。对国有林场经营的44万亩协议林，也调整了利益分配，将林改前国有林场与林权者的山价按6：4比例分成，改为山价全部归林权所有者。以杉木为例，林改前每立方米杉木返山价21元，林改后提高到52.5元，是林改前的2.5倍。全县国有林场按年产商品材4万立方米计算，年提高山价126万元，农民人均增收7.8元。林改后，林农人均增加林业收入687.20元。
林改后，林农自主经营山林、造林的积极性空前高涨，林农成了山林的主人，山林成了山区林农兴林致富的舞台，林农敢于投入，舍得投入，把山当作田来耕，把林当作菜来种，纷纷在村归还的自留山、责任山上的竹子、树木上写上自己的名字，多方筹措资金发展林业，大力造林营林。
（三）彻底“松绑，”极大地调动了林农经营林业的积极性
林农想要的要回了，想得的得到了，山林权属明了，木竹税费减了，林业活了。林地、林木价值明显提升。以杉木、毛竹为例，杉木流转价格由林改前每亩平均600元上升到2600元。毛竹林年租金由林改前15元上升到86元，每亩年增加71元。
（四）彻底转换职能，走出怪圈，实现社会林业社会办
一是从元月1日起，全县林业系统380名行政事业人员工资和经费全部纳入财政预算。二是按照职能和事权划分的原则，将每年500万元的营造林投资由林业部门投入改为经营者自筹资金投入，村级护林员全部改由林权单位和经营者自筹资金投入。基层林业站22部工作小车全部公开拍卖，整个行政成本在的基础上压缩40%。
[编者按：随着市场经济体制的不断健全和发展，市场化运作方式越来越多被各类行业及组织所引用。20xx年4月20日，地税局策划了“北京市地方税务局与北京农业股份有限公司结成税收宣传战略伙伴签约仪式”的宣传活动，强强联合，通过企业以产品包装、抽奖等多种途径将税法大范围地传递到消费者手中，宣传效果明显，同时税务部门还节省宣传经费20余万元。本文结合此次活动的运作过程，从理论、实践等不同角度探讨了税收宣传工作市场化运作的可行性和实效性，针对尚存在的不足，对税收宣传市场好运作的长远发展展开思考，值得借鉴。供大家参考。]
党的十四大第一次明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。如今，经过几年的实践和理论探索，社会主义市场经济体制已初具规模，随之而来的市场化运作方式也成为各类组织在市场经济环境中生存、发展的首选。20xx年4月20日，由北京市地税局、地税局和农业股份有限公司共同主办的“北京市地方税务局与北京农业股份有限公司结成税收宣传战略伙伴签约仪式”顺利举行，地税部门宣传工作成功引入市场化运作机制，实现了税收宣传方式、载体的创新。
一、市场化运作的概念与发展趋势
（一）概念
随着社会主义市场经济体制的不断健全与完善，“市场化运作”一词被越来越多的学者所“青睐”，市场化运作方式也被各行各业所运用，然而，什么是“市场化运作”，如何进行市场化运作却因各种行业情况迥异而使其概念莫衷一是。有的学者认为，市场化运作就是按照市场经济的发展规律，实现企业经济利益最大化；有的学者认为，市场化运作就是整合各类“可为我用”的资源，实现经济效益与社会效益相统一；还有学者认为，市场化运作是对实施主体从外至内的优化与完善。
尽管如此，我们还是可以从各种不同的观点中总结出一些“共性”，来概括市场化运作的概念，即：市场化运作就是以市场为导向，以发展为主题，按照市场经济的发展规律和内在法则要求，优化、集成、整合各类资源，建立、完善、创新管理方式，最大限度地提高行为主体的发展能力，实现合作各方的经济效益与社会效益相统一。
（二）发展趋势
目前，越来越多的企业组织、行政组织以及其他机构组织尝试采用市场化运作方式开展工作，一股市场化运作热潮已在生产、消费、分配三大领域逐渐形成。实践证明，成功的市场化运作方式是促进市场经济发展，并可使实施者适应激烈的市场竞争，而在市场环境中占领优势地位的发展方式。因此，在未来社会中，随着全球经济一体化步伐的加快，全球市场化已经成为时代发展的客观需要，选择市场化运作方式开展工作则成为组织生存必然的战略选择。
二、税收宣传工作引入市场化运作机制的优势
税收宣传市场化运作是将市场化运作方式引入税收宣传工作的过程，其目的旨在利用市场化运作能够整合资源、优势互补、扩大效果的特点，使税收宣传工作适应激烈的市场竞争，压滤机滤布长久、高效地发展下去。
政府部门的体制特点对宣传市场化运作有特殊要求：一是充分利用信息的需要。政府部门拥有大量权威性高的信息和数据，如不广泛地宣传，既不利于形成信息对等的市场经济环境，同时造成大量信息、数据的浪费；二是参与市场竞争的需要。作为市场经济的一员，政府部门应按照市场规律参与到市场竞争中，并在其中发挥积极作用，市场化运作正是避免行政手段干预，增强政府部门竞争力的有效手段；三是减少部门支出的需要。市场经济体制的建立，政府职能和行为日趋规范，公共财政体制的建立和对政府部门支出约束性的提高，使得市场化运作势在必行；四是培养宣传人才的需要。政府部门的宣传人员缺乏实践经验和专业能力，市场化运作过程于借鉴他人经验、锻炼宣传队伍好处颇多。
具体到税收宣传市场化运作的方式，即税务部门与市场主体（如公司、企业等）联合，整合现有资源，发挥各自优势，共同开展符合各项法规又易于被受众接受的各种宣传活动，从而达到各自的宣传目的和期望的宣传效果，并实现社会公共利益与经济利益的协调与统一。此外，税收宣传市场化运作具有一定的可操作性，表现为以下三方面优势：
（一）纳税人
（二）税务机关
税收宣传引入市场化运作机制，使税务机关显现出的优势包括以下几点：
1、减轻了开发“宣传新内容”的压力
税收宣传活动已经搞了十几年，其宣传内容已趋于饱和。然而，宣传活动如果没有新东西、新特点，其发展就会面临步履维艰的困境。因此，开发“宣传新内容”固然重要，但更为可行的是引进一种长期宣传发展模式，集优势及力量于一体，以重拳出击，占领强势导向地位。
2、提高了宣传质量，增加宣传影响力和人文气息
市场化运作的一大特点在于集合优势力量，变“单体应战”为“战略联盟”。因此，宣传质量有了保证，并可融合联盟各方的文化理念，使宣传更加贴近生活，贴近实际，贴近纳税人，使交流更显人文气息。
3、增强了税收宣传的竞争力
媒体产业不断发展扩大的今天，各种信息、资料充斥着人们的生活，每个人都面临越来越多的选择。市场化运作机制符合市场经济发展的内在规律，滤布可以有力地开拓宣传模式和宣传范围，将其引入税收宣传无疑是使税收宣传吸引人们的眼球，在众多宣传模式中占有一席之地的有效途径。
4、避免了“遍地开花，无处结果”的税收宣传尴尬局面
市场化运作机制强调宣传双方的`互动，从而可以有效避免以往税收宣传“一多二少”（即宣传数量多，有影响有代表性的少）的状况，从准备宣传活动只考虑“我们说什么”转变为思索“纳税人想听什么”，市场化运作机制使我们的宣传工作要达到“精确制导，准确命中”的宣传效果。
三、税收宣传市场化运作的实践
20xx年4月20日，地税局策划了“北京市地方税务局与北京农业股份有限公司结成税收宣传战略伙伴签约仪式”的宣传活动。地税部门与“农业”结成友好税收宣传合作伙伴，目的在于通过推出了依法诚信纳税的企业典型，共同营造良好的税收法治环境。
此次活动是地税部门宣传工作引入市场化运作机制的首次尝试，活动从策划到实施的整个过程，始终坚持符合市场经济规律的运作方式，力争实现“成本投资最小、运行管理最优、实现效益最大”多赢的新型税收宣传工作模式。
（一）做法
1、以整合营销传播理念为指导
在探索市场化运作的实现途径过程中，我们了解并运用了当今世界非常先进的宣传管理理念--整合营销传播理念。
整合营销传播（integratedmarketingcommunications:imc）这一观点，在20世纪80年代中期开始提出，大体是指：以利害关系人为对象、开发并实行说服性传播的多种形态的过程。imc的目的是直接影响听众的传播形态，它考虑听众与实施行为主体接触的所有要素（如品牌），甚至使用以往不被看作是传播形态的要素，从而与听众进行有效的沟通，以营销传播管理者为主体展开传播战略。其特点包括：
（1）imc是对现有和潜在受众发展和实施各种形式的说服性沟通计划的长期过程；
（2）受众决定沟通的方式；
（3）所有与受众的接触点必须具有引人注目的沟通影响力；
（4）整合优化各种资源，形成战略联盟，有利于实现多方“共赢”目的。
2、以依法诚信纳税为触点
地税局按照“依法诚信纳税，共建小康社会”的宣传主题，以依法诚信纳税为“触点”选择合作伙伴，其条件定位在：（1）纳税信誉良好；（2）名牌企业，其产品有一定的影响力并被公众认可；（3）能够显现区域特色；（4）有良好的企业形象和企业文化。
经过近两周的精心挑选，作为北京市第一家农业类上市公司的北京农业股份有限公司成为合作伙伴的首选。“农业”既是纳税信誉a级企业，又凭借旗下牛栏山白酒、鹏程食品、汇源果汁等名牌产品塑造了农业产业化龙头企业的形象。选择这样的企业，不仅有利于打造地税宣传品牌，实现最大的投入产出比，同时有利于双方品牌形象文化的积淀。此外，“农业”作为发展××区经济的重要一分子，可以调动整合其有利资源为我所用，合作期间将有力促进区域经济增长、优化区域经济环境，最终实现共建小康社会的宣传目标。
3、以互动共赢为追求
（1）品牌
在最大限度发挥“品牌”作用方面，地税局与既是纳税信誉a级企业又是全国知名企业的农业股份有限公司合作，在牛栏山白酒产品包装内放入融知识性、实用性、观赏性于一体的税收宣传书签，伴随着知名产品的销售，将税法普及到千家万户。对于集齐书签的消费者我们还将为其颁发《税法普及荣誉证书》及奖品，推动税务机关与纳税人之间的双向互动迈上更高层次。
（2）阵地
在拓展税收宣传阵地上，地税局在农业下属的四个知名观光企业设立了税法宣传教育基地，通过讲解人员的讲解，使每名游客在感受企业发展步伐的同时，能够了解税收知识，提高纳税意识。从而一改往日税务机关的单方面“说教”式宣传，形成企业参与宣传，税企共同扩大宣传的效应。本次签约仪式后，还将专门对企业的讲解员进行税收知识强化培训，以进一步提高税收宣传的效果。
（3）税企合作
地税局首次尝试与企业合作，建立税收宣传战略伙伴关系，通过共同策划、组织、实施，以求达到宣传税法、普及税收知识，提升企业信誉度、扩大企业知名度的双赢目标。
（二）成效
一是实现了宣传效果的整合。此次税企结成税收宣传战略合作伙伴，是将“文化”与经济的有机结合，这种价值体现让纳税人更容易理解并接受税务部门想要传达的信息和地税理念。
三是减少了宣传费用。显而易见，由于税务部门与名牌企业借助各自的优势“强强联合”，使得原本需要各自进行的宣传活动得到减并和优化，宣传费用也就随之降低。据统计，地税部门在此次宣传活动中节省宣传金费20余万元。可见，在目前市场竞争激烈，强烈要求减少成本的市场状况下，市场化运作机制的最大贡献就是减少了这种宣传费用。
四是目标导向观念的实现。通过引入市场化运作机制，税务部门与纳税人的沟通更加有效。以“税法宣传书签”的收集活动为例，集齐一套（13张）书签的纳税人可得到北京市地税局颁发的《税法知识普及证书》，前100名纳税人还可同时获赠一份价值500元的精美礼品。这就意味着把活动的焦点尽可能地移向我们所要达到的导向目标--宣传税法知识。从企业角度看，一部分收藏者会因为我们设计的宣传导向而有意寻找、选择该企业的商品，从而在满足了顾客需求的同时，降低了营销费用，比起各种促销组合方式更有效率。
（三）不足或需要完善的环节
1、体制方面
一是税收宣传市场化运作体制亟待完善，目前尚未制定统一的制度规划，其运作方法、宣传形式还处于摸索阶段；二是还未建立一种及时、准确评价宣传质量和效果的方式，造成在一定程度上存在着重视宣传过程的管理，忽视宣传效果的跟踪测评的现象；三是没能充分发挥出整体优势，策划筹备活动不能完全摆脱计划经济体制的影响，按规划、分派任务执行的多，打破常规创新的少，税收宣传仍缺乏市场竞争力。
2、经费方面
一方面，举办宣传活动成本（劳动力成本、宣传品费用等）支出逐年增加，物价上涨因素加大了成本需求，使得地税部门宣传成本呈上升趋势，造成宣传经费紧张，同时，税务部门的各项经费属财政拨款，要按照规划专款专用，从而导致宣传经费缺乏弹性；另一方面，税收宣传市场化运作方式虽能在一定程度上解决税务部门宣传经费问题，但如何让合作伙伴感到我们的宣传产品物有所值而乐于投资，合作宣传又能否达到企业的预期，目前还未从根本解决，致使税务部门宣传经费有时会陷入两难境地。
3、活动策划方面
一是对于税收宣传活动策划，如何做到结合首都经济发展、突出区域经济特色以及联系税收工作实际，尚处于探索之中；二是对税收宣传市场化运作研究少，不能及时找出和抓住符合市场经济发展、纳税人关心的宣传点；三是缺乏与企业共同策划活动的实践经验，仍习惯从自身利益出发设计、筹备活动，缺乏双向思考，整体应战的观念。
四、税收宣传市场化运作长期发展的思考
（一）建立完善税收宣传市场化运作机制
宣传活动必须根据市场规律，并按照市场竞争规则运作，集思广益，求得税收宣传社会效益和经济效益最大化。
2、税收宣传效果评估机制。该机制的引入、健全是衡量合作多方价值获益程度的重要尺度。它可以准确地测量出宣传活动的传播价值，测量出与这个传播价值等同的经济价值。这是战略合作长久稳定发展的重要条件。比如说：如果测量出这个活动的传播经济价值相当于30万元，活动成本经费20万元全部由企业支付就比较可行；如果活动传播经济价值是10万，让企业出20万就不合适。所以，宣传效果评估体系的建立可以有效解决企业“投资”政府部门宣传活动“物有所值”的问题，对于推动税收宣传市场化建设意义重大。
4、资源共享机制。加强人力和物力资源的整合，降低税收宣传成本，实现合作各方整体效能的最大发挥。
5、人才培养机制。建立相对专业的税收宣传人才队伍，制定相应的培训计划，并在每次活动中注重发现、锻炼宣传员队伍，从而使税收宣传队伍呈现人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。
（二）树立强烈的策划意识
成功的市场化运作，离不开好的策划创意。策划创意不同于一般的行政决策，在相当程度上可以不受创意者时空定位的局限。这就要求税收宣传工作者要具备敏锐的宣传触觉，广阔的视野，能够从更深层次上挖掘好的宣传点，实现宣传思路、宣传方式及宣传载体的创新。同时，在与合作伙伴共同宣传的策划过程中，要整合双方的优势资源，突出反映经济的发展主题和目标体系，并可结合区域经济的地理、气候、物产、人文特点，多方面、多角度地策划宣传活动。
（三）正确处理文化与经济的相互关系
一方面，经济活动必然引起文化的整合。因此，要充分发挥合作各方文化的经济价值，在税收宣传市场化运作的过程中打造地税文化、树立企业形象，赋予宣传活动深层次的内涵；另一方面，文化的传播一般是伴随着经济活动而展开的。如果我们想加速税收理念的传播，并使我们的宣传品牌得到社会共众的积极评价与认同，将文化与经济结合无疑是最好的选择。因此，我们要将税收宣传中涉及的文化传播与经济活动有机结合起来，使二者融为一体、相辅相成、相得益彰。
（四）切实遵循市场化运作要求，推动税收宣传向纵深发展
税收宣传市场化运作要切实按照市场经济规律实施，发挥税收宣传可信度高、影响力大的优势，而让企业根据市场法则做出判断，主动参与进来，地税部门则根据市场法则提供有偿服务，收入用作市场化运作的开支，甚至可以委托专门的媒体、策划公司开展此类策划活动，进一步扩大税收宣传范围，拓展税收宣传深度。应该明确的是，市场化运作决不是权钱交易，更不是权力“寻租”行为，而是在依法行政的基础上，以市场化手段整合社会资源为追求公共利益最大化服务。
一、两地渔业基本情况，四川省和重庆市都是我国西部地区的渔业大省（市），20xx年水产品总产量分别居西部12个省（市、自治区）的第二位、第三位。
四川省境内水域面积广阔，水库、湖泊众多，水域总面积896万亩，宜渔水面达358.5万亩，宜鱼稻田面积近1000万亩。全省鱼类资源丰富，是长江主要的鱼类栖息地，主要经济鱼类有50余种，特有鱼类30余种，有中华鲟、胭脂鱼、大鲵等55种重点保护水生野生动物。20xx年，四川全省水产养殖面积达301.35万亩，水产品产量98.25万吨，水产业实现农民年人均增收29.69元，分别比“九五”末增长32.36%、91.48%、197%。在常规养殖品种稳定发展的同时，名优水产品养殖得到快速发展，产量比重已上升到35%。水产品加工、休闲渔业、水产流通和渔药渔饲料工业等二三产业快速发展，产业结构进一步优化。
重庆市境内有河流223万亩，池塘49.24万亩，建成后的三峡水库水面达140万亩，其他水库35.25万亩，宜渔稻田400多万亩。辖区内地下冷、热水资源极为丰富，水生野生动植物及鱼类资源丰富。20xx年全市水产养殖面积达104.72万亩，水产品总产量达25.06万吨，分别比“九五”末增长23.6%、25%。渔业经济总产值36.7亿元，占农业总产值的5.7%。
今年1月～9月，四川省水产品总产量76.17万吨，同比增长9.14%；渔业经济总产值116.25亿元，同比增长12.05%。预计全年水产品总产量将突破百万吨，比上年增长7％左右；渔业经济总产值可望达155亿元，比上年增长12％；实现农民人均增收25元以上。重庆市由于遭受特大旱灾损失较大，1月～9月水产品总产量为17.3万吨，同比增长1.4%，增速减缓。预计全年水产品总产量约为22.5万吨，同比下降10%左右。
二、主要措施与特点，四川省和重庆市渔业主管部门按照省市党委、政府确定的发展思路，分别提出了“努力构建西部渔业强省”和“渔业发展新阶段”的目标，坚持以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕社会主义新农村建设，采取了一系列有效措施，推进渔业“转变、拓展、提升”战略和增长方式转变行动，促进渔业全面、协调、可持续发展。可以概括为以下几点特点：
一是争取和落实惠渔政策有新突破。四川省在今年的省委一号文件中明确要求，优化种养结构，加快发展畜牧业和水产业。省水利厅及时召开全省水产工作会议，落实目标任务和工作措施。省财政安排专门经费，用于水产良种补贴和技术培训，并建立水产科研创新机制，开展水产育种攻关，有力地带动了生产发展和农民增收。重庆市农业局和财政局联合制定了《渔业规模化养殖补助（试行）办法》，集中运用农发资金，对规模化养殖给予补助，引导和推动规模化养殖发展，受到渔民群众的广泛欢迎。
二是开辟渔业投入渠道有新进展。重庆市利用本地资源特色优势，吸引资金开发名优特色水产品养殖，黄颡鱼、翘嘴红等逐步形成规模化经营，观赏鱼养殖已发展成为打造郊区特色农业的重要产业。四川省利用中西部结合带的地缘优势，积极引进资金建设大型水产品批发市场，发展水产品加工和流通业，预计全省今年的投入将超过10亿元。许多养殖户也加大投入扩大生产，推动了水产养殖业的持续发展。一些丘陵地区结合冬春农田水利基本建设，实施稻鱼轮作，成为新的渔业经济增长点。
三是建设生态渔业有新思路。保护生态环境是发展西部渔业的基本要求。两省市坚持以科学发展观为指导，在积极发展渔业生产的同时，切实加强生态保护工作。重庆市抓住三峡工程建设水面大量增加的机遇，积极探索并科学规划三峡水库渔业的发展思路与措施，努力实现发展渔业生产促进库区移民增收和保护水库生态环境的协调并举。同时，为减轻工程建设对长江渔业资源造成的不利影响，建立了水产原良种场，储藏、研究和保护长江特有鱼类资源，并积极开展渔业资源和环境监测，加大增殖放流力度，切实保护三峡生态环境，实行开发与保护并重。四川省结合地方实际和转变增长方式行动，从今年开始逐步取缔施肥养鱼，并积极推行环境友好的健康养殖方式，建设生态渔业，切实保护和合理利用水域资源。
四是应对特大自然灾害有新做法。今年夏季，百年不遇的特大旱灾袭击了川渝大地，两省市渔业生产遭到严重破坏。为尽量减少渔业生产损失，重庆市从加强抗旱救灾工作组织、落实抗旱保渔措施和恢复渔业生产三个方面采取措施，开展救灾工作。同时争取落实了200万元救灾资金，专项用于补贴鱼种补救。由于抗灾救灾措施得力，保住了大批亲鱼和鱼种，在一定程度上降低了灾害损失。
五是服务新农村建设有新举措。四川省各级渔业部门抓住各级政府规划社会主义新农村建设的重要机遇，努力把水产发展纳入规划中去。截至目前，全省以水产为支柱产业规划建设并已开始启动的新农村达到183个。重庆市开展了“千村推进、百村示范”建设，渔业主管部门积极参与，规划渔业对接项目，并推动建设了两个提高渔业综合生产能力示范村。
两地渔业的快速发展，为调整地方农业产业结构、建设现代农业，繁荣农村经济、增加农民和三峡库区移民收入，发挥了积极的作用。
三、主要问题与挑战，今年以来，两地渔业在遭受特大旱灾的情况下，取得了较好的成绩，但是也还存在一些问题和制约因素。当前最突出的问题是：
第一，特大旱灾造成渔业生产巨大损失，且潜在不利的后续影响。
百年不遇的特大旱灾给两省市渔业生产带来巨大损失。据统计，四川省渔业受灾面积达162.03万亩，损失水产品8.53万吨，损失达6.4亿元，分别占20xx年水产品总产量和渔业总产值的8%、4%。重庆市损失更为严重。全市12万亩池塘、500多座小型水库干涸、10万亩河沟断流。因灾损失水产品47630吨，直接经济损失共达6.3亿元，占20xx年水产品总产量和渔业总产值达19%、17%。
这次特大旱灾不但造成了鱼类大量死亡，间接损失也较为严重。为减少损失，渔民被迫将大量成鱼提前出塘销售，由于规格尚小，且集中销售，导致售价极低，效益大幅下降，渔民入不敷出。此外，由于旱灾导致大量养殖户储备的鱼种死亡，对今后的恢复生产造成了不利影响。“水”和“种”将成为今后一段时期乃至明年制约渔业生产的两个关键因素。
第二，三峡水库蓄水后对渔业资源造成不利影响，渔业发展和渔民增收面临困难。
三峡水库蓄水后，随着水位的升高，库区水域生态环境也发生了显著的变化，对库区渔业发展带来较大影响：一是主要经济鱼类产卵场发生重大变化，原有822处传统鱼类产卵场约85%消失；二是库区水域鱼类种群数量严重不足，组成结构明显低质化；三是水位升高后，江水基本没有流速，捕捞生产方式和网具发生变化，需用静置高网捕捞，但是渔民缺乏资金更换网具，仍沿用原有的流刺网捕捞，捕捞效率极低。
上述影响导致库区渔民的捕捞量大为减少，收入大幅度减少。据重庆市万州区介绍，三峡蓄水前的20xx年单船年捕捞量在1500公斤左右，渔民人均收入5000元以上，20xx年单船捕捞量仅为579公斤，降低约三分之二，同时由于燃油等生产资料价格上涨，渔民人均收入约20xx元，降低了约60%，比当地农民人均收入还要低300元左右。
第三，对三峡库区渔业发展思路和措施认识尚未统一，库区渔业发展尚未起步。
10月27日，三峡水库蓄水水位达到156米，水面面积也由此大幅增加，达到140万亩，未来蓄水到175米后水面将达到162万亩。为充分发挥库区水面资源优势、发展库区产业、增加库区移民收入，有关部门在三峡水库移民发展规划中，确立了渔业、柑橘、草饲牲畜、旅游作为库区四大支柱产业。但是，由于有关方面对三峡水库渔业发展的思路和措施存在不同看法，一些专家以保护库区水质为由，反对在库区进行任何形式的水产养殖生产，库区渔业发展规划至今没有出台，导致库区渔业发展缺乏指导，成为最有潜力但是发展最为滞后的产业。
四、几点体会与建议，四川省和重庆市都是西部渔业大省。两地在发展农村经济中，始终把渔业放在一个比较重要的地位，结合两地实际提出的渔业发展思路符合科学发展观的要求，符合转变渔业增长方式、建设现代渔业的方向。今年的特大旱灾对四川和重庆渔业生产造成了重大损失，两地渔业主管部门积极采取措施，帮助渔民抗灾减灾，恢复生产，减少了损失，值得肯定。针对两省渔业发展面临的突出问题，提出几点建议：
（一）认真总结经验，采取积极措施，恢复渔业生产这次特大旱灾，既考验了渔业主管部门在面对重大自然灾害和突发事故的应对能力，同时也暴露出长期以来渔业基础设施建设的薄弱。两省市渔业主管部门一是要高度重视，坚持以人为本，积极采取措施，从水源供应和苗种供应等方面，切实帮助受灾渔民恢复生产，解决生活困难；二是要认真总结此次灾害的经验教训，进一步加强渔业基础设施建设，抓好池塘改造，完善配套设施，提高抗灾减灾能力。
（二）发展生态渔业，合理利用资源，保护生态环境三峡水库的建设，既是机遇，也是挑战。要进一步明确发展思路，抓住这个重大机遇，充满信心地迎接挑战，打好三峡牌，积极发展生态渔业，切实保护和合理利用资源，将渔业资源环境保护工作纳入整个西部生态环境保护大战略中，提高渔业的可持续发展水平。一是要听取各方面意见，积极协调，推动三峡库区渔业发展规划尽快出台，指导库区渔业发展；二是加强库区渔业资源与环境监测，摸清库区渔业资源状况；三是进一步加大库区渔业资源增殖放流力度，补充库区鱼类资源种群数量，保护库区水域生态环境。建议明年在三峡库区组织一次大规模的放流活动，邀请两省市、国务院三峡办的有关领导和社会各界知名人士出席，扩大影响，进一步推动各方面工作。
（三）加快建设“平安渔业”，建立渔业政策性保险制度，提高产业支持保障水平今年福建、广东、浙江等沿海部分省市频繁发生强台风，重庆、四川等省市发生严重旱灾等重大自然灾害，更加凸显了建设“平安渔业”、提高渔业抗御自然灾害与突发事故能力、灾后恢复渔业生产能力的必要性和紧迫性。建议尽快编制建设规划，协调有关部门建立持续稳定的投入机制；积极推进政策性渔业保险工作，争取将渔业互助保险纳入国家政策性农业保险试点范围，落实中央财政试点补贴资金。
摘要
调查目的
了解小部分自己身边同龄人对于外卖的各方面看法，通过准备的十六个问题，虽然问题很少，可是也包括了很多不同方面的内容，比如对于外卖质量的要求、外卖的其他需要、外卖的接受程度进行调查，为此次分析报告做好准备。
调查内容
1.您是否经常困扰中午应该吃什么？
2.您的性别？
3.在工作日时，您午餐的选择是
4.最近三个月内，您叫外卖的频率更接近于？
5.您在什么情况下会选择叫外卖呢？
7.您一般通过什么方式订外卖？
8.您一般通过什么途径知道外卖店？
9.您喜欢哪类型的外卖餐饮？
10.在您的外卖经历中，您觉得存在的哪些问题是？
11.遇到外卖服务不满意的情况，您会怎样处理？
12.您是否希望通过饮食来控制体重？
13.一家外卖餐厅能够提供菜品所含的卡路里和营养，您是否会感兴趣？
14.您对外卖服务最看重的是哪方面？
15.您希望外卖公司提供的菜品组合？
16.您能接受的午餐价格？
四、调查对象
因为叫外卖的人群主要集中在校大学生，所以调查时主要集中在大学校园中，另外还有白领工作人员一共56人，从上述16个问题中分析结果。
正文
一、调查问题分析
二、对商家的建议：
1、走品牌发展路线。
打造出一个校园外卖品牌，以便占领市场。根据以上调查，现在的外卖餐厅一般是走快速占领市场路线，不注重品牌建设，服务质量差，这样做虽然在初期效果比较明显，但一旦新的竞争对手出现，顾客会大量流失。所以应该在饭菜质量、服务态度和宣传方面狠下功夫，耐心经营，打造出一个令消费者信任的品牌。当然，一个朗朗上口，通俗易记的品牌名称是少不了的`。
2、走跟随路线。
跟随的对象为饭堂。根据调查，餐饮业在大学校园的普遍情况是，饭堂一家独大，其他小餐厅如众星拱月般围绕在周围，如秃鹰抢占残留食物般来维持经营。
因此，想要长远发展，就必须改变现时的局面。可根据饭堂的一些漏洞，有针对性推出相应的产品及服务，抢占顾客。当然，因为实力和资金等一系列原因，我们不可能做成饭堂般的规模，所以要学会打游击战，一步步蚕食市场。
3、注重品质，注重细节，注重特色。
这三个注重可作为餐厅发展的核心理念，是打造品牌成败的关键。首先，要立足于品质，做好做精，高举质量这一面旗帜。眼光放远一些，不要再只看到眼前的蝇头小利，这样的发展才能长远，才能吸引更多的消费者，才能培养顾客的忠诚度。
其次，由于小餐厅的资金实力限制，导致我们不可能制定较大规模的产品线。所以，我们更加需要从细节做起。例如，了解顾客的消费习惯，节约成本，提高效率等等，都需要用心做好。
最后，一定要创造出属于自己的特色。只有特色，才能令我们从众多竞争者中脱颖而出，令人记住我们的品牌。没有特色，即使抢占了市场，也会很快被消费者遗忘和被其他竞争者模仿和超越。
总结
（一）调查结果：此次调查主要是针对在校大学生叫外卖情况的调查。通过现场调查，数据统计汇总、分析后，我们得出了一些结论：
1.随着学生当中的“宅”一族日益增多，大学生对于外卖的需求也日益增长，针对大学生的外卖市场很有发展潜力。
3.对于针对学生的外卖市场来说，消费水平仍是需要考虑的重要因素之一，根据调查数据我们可以看出，大家普遍能接受的外卖价格区间在10-15元/份。
（二）社会现象：
（三）解决办法：
首先，无论是学校还是我们学生自己都应该树立起健康的生活观念。学校一方面通过活动和宣传等倡导学生养成健康的生活习惯，另一方面通过对外界不良商业店铺的控制减少学生收到的影响以减少外卖盛行影响环境的现象。
再者，我们同学通过自己的组织，大力建议对健康生活的追求和实践，让健康和绿色的观念深入人心。改善食堂环境，建设绿色校园，当每一个大学生都养成健康优质的生活习惯时，外卖也许也是改善我们生活的一笔。
调研主题：
大学生如何更好地应对挑战
调研单位：
日本电产绿阳大饭店及平湖某箱包公司
调研人员：
林婵
调研日期：
20xx年4月份
调研动机
调研目的
我们希望通过这次的调研，了解金融危机对平湖这个外向型城市所带来的具体影响，对现在招聘员工方面的影响。并通过访问有经验的企业家了解当今应届毕业大学生存在哪些不足，具体离企业的要求有多远；了解哪些证书在公司内的那些岗位比较重要，企业一般比较看重什么证书；在这次的经济危机中，下岗职工中都是些什么人；企业又是如何想办法度过危机等。通过这样的调查，让我们大学生更好的认清当前形势，更好地了解自己，更好的自我定位，然后更好地在竞争中脱颖而出。
调研形式
此次调研主要为访问形式，即问答形式。其中接受采访的主要有两位企业家，一位是日本电产绿阳大饭店的副总经理韩珂先生，还有一位是平湖某箱包公司刚创业不久的小老板。
调研过程
确定调研课题后，我们开始想方法联系企业，联系上企业后我们开始准备问题，问题的准备很重要，因为问题要切题，范围不能太宽，所要求回答的不能太含糊，数量又不能繁多，几经思考、讨论并询问老师意见，最终确定了以下几个问题，韩总经理都给予了详细的回答。
（2）贵公司在录取员工方面首选要求（或最注重）的是什么？
（3）贵公司对哪些证书是认可的，对那些证书比较看重，公司内部哪些岗位比较需要哪些证书？
（4）现在全国高校都比较流行考证风，你认为大学生考出的证书越多越好吗？
（5）那你对证书怎么认识或理解，是能力的证明吗？
（6）那企业如何判断出一个大学生的工作能力的强弱呢？
（7）在经济危机中，贵公司下岗的都是些怎样的人，公司是采取怎样的方式渡过这次的大危机？
（8）对当今的大学生就业，您能给几点意见吗？
（9）您在校时的学习对您现在的工作有什么影响？
（10）对我们调研的这个课题您有什么建议呢？
对于以上（1）（2）（8）三个问题，韩经理指出在他接触过的大学生中，很大一部分同学存在高不成低不就的问题，都普遍过度自信，在动手能力上都比较弱，特别像我们这些外语学习者，听说能力较差。针对这个他也给予了我们建议，希望我们多参加实践，把我们书本上学的知识应用到实践中去。他也提到，绿阳是个服务型企业，所以在招聘员工时首先要看应聘者的笑容，其次要有服务心态，会主动，整体形象要得体。
对于其他问题韩经理表示，像考证之类的要注意考证对岗，要依据你的目标、你的需要去考，盲目考证不明智，但一些基本技能的证书可以多争取些。他认为证书只是学习过程的证明，并不是能力的证明，所以判断一个大学生的能力要到工作中才能体现。
调研分析
通过韩经理热心的回答，并结合现状，我们做出以下分析：
首先，我们了解到，虽然当今大学生的就业问题与金融危机这样的国际环境，国家的一些政策是离不开的，但是在现在我们身上存在的那些问题，无意中更是成了我们就业路上的拦路虎。通过访问，了解到我们主要有以下一些不足。
1。现在大学生普遍存在眼高手低的情况，刚涉足社会，过度自信，经验少，动手能力弱，天真……而对于像我们这样的外语专业的毕业生，听说能力普遍较差。据访问了解，一般一个应届毕业生进了一家企业，到达能够在自己岗位上独当一面的程度，一般需要在公司锻炼一年左右。
2。大学毕业生对职业的认识很模糊和不确定。大学毕业生一方面比较关心就业问题，对自己大学学习的专业有一个初步了解，
但另一方面又对当前就业政策、职业的发展趋势、职业的类型、职业的内涵和职业素质要求缺乏主动认识的意识。13也有相当一部分大学毕业生对自己缺乏必要的了解和认识。据上调查，大学生中有36。5%对白己的兴趣不清楚或根本不知道。29。3%的大学生对自己的个性不十分清楚，54。5%的大学生对自己的能力特长不十分清楚。了解自己是非常困难的事情，几乎没有人能完全做到客观和准确，但这是大学毕业生走向职业生活必须做的工作。
3。一味蜂拥沿海、沪京津地区导致就业人数集中竞争大，很多大学毕业生都向往这些经济较发达的地区，认为环境好，待遇高。其次，由于很多同学跟我一样对一家企业的结构都不是很清楚，我特意跟韩副总经理了解了一些绿阳饭店的经营结构。以下是我根据韩经理解释依自己理解而画出来的，学外语的我们，毕业后进一家企业是必然的，所以对企业的基本要有所了解。绿阳大饭店主要由后勤部、住房部、餐饮部组成，其中后勤又分为财务部和办公室；住房部又分为客房部、后台服务（PA+公共区域卫生大扫）、洗衣房和前台接待；而餐饮部主要由餐厅和厨房两部分组成。如下图所示：
就业建议
在这样的环境下，针对我们存在的问题与不足，两位企业家对当今大学生就业给予了以下建议：
找准自身定位，突出自己的优势。这里的自身定位包括职业定位、待遇定位和地区定位。
（1）职业定位是最重要的。大学生想提高自己的竞争能力，必须要解决的问题就是求职方向和求职目标。我们
都记得以前学过“田忌赛马”的故事，那就告诉我们要善于用自己的优势去和别人竞争。一些学生拿着简历投到很多家单位的很多岗位，看起来可以增加机率，但很多时候是无效的。了解自己的优势何在，自己适合哪类工作、哪些岗位。要弄清这些需要，就必须对所应聘的工作岗位本身做些了解。在毕业前的最后一年，是我们的实践年，这时候选择的实习和兼职与自己未来的就业相结合，效果肯定事半功倍。
（2）待遇定位，这并不意味着让你用钱衡量自己，而是把自己的期望值与自己的水平和能力相结合，避好高骛远，眼高手低。在采访韩经理时，我们也问了他这个问题，虽然有些冒昧，但韩经理还是委婉的跟我们稍微透露了一点。一般情况下，在绿阳或者在平湖大部分地区，大专毕业生的基本工资都在1000—1200元左右，而大专毕业生与本科毕业生在基本工资大约相差200元左右，当然这些不包括一些资格补贴。
气候的变化关系到国计民生，做好气象信息的传播非常紧迫，我国气象事业自建国后开始发展，已经有了长足的进步，气象信息的传播也不断地走向正规，实践需要理论的指导，我国对气象传播的研究在上世纪90年代末期开始发轫，近几年发展势头迅猛。在这种形势下，对当前气象传播研究的现状做一分析已是非常必要。
研究现状分析
总结上世纪末期以来关于气象传播的论文，大体可以分为这样三大类：一是对传统媒体气象传播的研究；二是新媒体下的气象传播研究；三是关于气象新闻写作、广播等方面的技术性指导。
在传统媒体中，电视无疑占据着最广大的受众市场。20xx年全国电视观众抽样调查显示,天气预报节目是观众的最爱;20xx年,广西开展了气象信息接收情况抽样调查,在被调查的1114人中有88%是通过电视获取气象信息的,列各类媒体首位。所以在传统媒体气象传播的研究中，对电视媒体气象传播的研究是最多的。这一大类又可以分为三大部分：
第一部分是概括性地指出电视媒体怎么做才能更好地做好气象传播。比如河南人民广播电台魏峰的《电视气象节目的创新》，这篇论文分析并介绍了我国目前的电视气象节目的主要方式，然后提出只有创新才是媒体发展的出路之所在，最后对如何创新提出了建议。类似的论文还有辽宁省气象中心李党红的《电视气象节目的价值要素浅析》等等。
对于报纸这一载体的气象传播的研究也有一些，但是远不如电视这么广泛。其中具有代表性的是深圳报业集团深圳青少年报社王玮的《“异军突起”的天气预报——浅析气象新闻在我国目前报纸中的现状》，该文先是分析了天气预报在我国报纸中的报道现状，并对新兴的都市类报纸中的气息信息进行了分析，在提出了其中的一些共同特征后，指出了其中的不足及改进的方式。类似的还有武汉大学新闻与传播学院黄峥的《气象新闻报道——都市报不可忽视的内容产品》；暨南大学新闻与传播学院麦尚文的《塑造新的咨询服务品牌——解读〈南方都市报〉气象新闻版》和《新鲜天气，新颖报道》。对于广播气象传播研究的较少，比如北京市专业气象局张姝丽的《气象服务信息稿件编写中广播语言的应用》，该文从提高专业气象信息服务质量的角度出发，提出了应用广播语言写作的基本要求，重点从广播语言的遣词、造句和表述三个方面讨论了实现气象服务信息稿件口语化的方法。
当前气象传播研究的问题与展望
通过上面的分析，我们可以看到尽管我国气象传播的理论研究已经有所成就，取得了很大的进步，但总体看来，其中仍存在着一些欠缺亟待改进。主要表现在：
一是对各种媒介研究的严重失衡，首先表现在对电视媒体的研究过于集中且出现同质化现象。同为传统媒体，对电视气象传播的研究占到绝大部分，而对报纸的研究较少，对于广播，在搜集到的论文中，仅仅只有1篇。并且对于电视媒体的研究同质化现象比较严重，特别是对于电视媒体技术性操作方面的论文多且雷同，很难找出新意。另外一个方面的表现是对于新媒体的研究较少，特别是对网络上的气象传播，一些论文只是作为其中一部分，简单带过，并没有专门研究这个领域。据，到20xx年，我国数字电视接收机市场规划将达到20xx万台，整个数字电视产业的规模将达到15000亿元，新媒体的发展态势乐观，我们的理论工作者更该成为新媒体气象传播的先行者，提供有价值的理论指导。
二是对气象传播概念的界定还有待推敲。现在很多论文中出现的概念并不是气象传播，而是气象新闻，并且概念的界定大同小异，尚待推敲。论文中对气象新闻的定义一般表述为“气象新闻指媒体传播的天气、气候变化或气象事业发展、变动的事件或信息”；“所谓气象新闻,是指涉及气象事业发展或由于天气气候变化所引起的或信息”；“气象新闻是指媒体传播的天气、气候变化以及气象事业重大发展的事件或信息”等，这些定义都将气象新闻界定为事件或信息，其实从字面意思上来看，气象新闻应该首先具备新闻的必要特征，比如气象新闻报道的必须是事实，而且新闻是有时效性的，这些关键因素都没有在定义中得到体现，所以对气象传播中关键概念的界定还需要商榷研究。
四是研究队伍结构不合理。通过上面的分析，我们可以发现，目前从事气象传播的研究人员多是各地方气象局的研究人员，只有很少的院校老师和研究生来从事这方面的工作，更不用说传播学领域的专家学者了，这不可避免地会造成研究视角的偏失，所以随着气象传播研究的发展，更多专家学者的加入，未来的研究视角、研究领域都会有所扩大。
综观我国当前的气息信息传播研究现状，可以发现该领域有很大的研究价值，做好这方面的研究，可以更好地指导气象传播实践，而气象传播对人们的生产生活又有着深刻的影响，而且传播学的理论与气象领域又有很多的契合点，伴随着我国气象传播事业的发展，相信气象传播研究也将有新的发展。
广大农村自古就有遇婚丧嫁娶、升学乔迁等红白喜事，邀请亲朋好友聚餐的习俗。特别是随着当前生活水平的不断提高，农村群体性宴请的规模和频率逐步增大，“民间厨师”的队伍也不断壮大，目前仅登记在册的就有1014人，大多数为男性，且基本来自农村，除具有认可的厨艺外，缺乏基本的食品安全知识和法律意识，特别受加工条件的限制，看似普通的农村宴席，却存在着极大的食品安全隐患，据调查，主要存在四个突出问题：
㈠食品安全意识淡薄。通过调查了解，当问及群体性聚餐举办者、参与制作者和赴宴者：宴席上的饮食是否安全会不会有什么危险？回答基本上是“还没有想过这个问题”、“我长这么大了还没听说过会出事”、“弄点东西来吃会出啥子事”。而回答说存在危险的人少之又少。同时，由于参与群体性聚餐制作的主厨人员和帮厨人员随意性大、流动性大，同一场宴席可能轮换几拨人来做，食品加工操作极不规范，菜肴卫生质量不符合要求，而且在举办过程中，不是吃一顿饭就结束了，少者持续一两天，多者持续四五天，几乎没人想到吃了之后可能会导致群体性食物中毒事件发生。可见，食品安全意识淡薄是导致举办群体性聚餐造成食物中毒的思想根源。
㈡厨师素质参差不齐。根据我国食品卫生法规定，凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病，活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。而当前料理农村红白喜事宴席的厨师和服务人员，大多为当地村民，有时办宴者的亲朋好友也帮忙刷锅、洗碗和端菜，从事直接入口食品的工作，但大部分人没有经过健康体检，有无传染病不得而知。特别是大多数厨师自学成材，没有经过正规训练，也没有经过食品安全知识培训或取得食品安全知识合格证，甚至有的身体状况明显不符合从事厨师工作的条件。
㈢原料采购把关不严。农村群体性聚餐所使用的食品原料采购一般有三种途径：一种是办宴事主亲自去采购；第二是由办宴事主提供菜单，由“民间厨师”去采购；第三是由“民间厨师”自定菜单然后采购。基本上第三种途径采购原料居多。大多数办宴事主为了求简单，把办宴席的钱打包给“民间厨师”，有些厨师受利益所趋，可能会低价采购一些来历不明、死因不明的畜禽或水产品和超过保质期限的食品，甚者会将一些已经变质腐烂的食品采购回来，以次充好，滥竽充数。
㈣加工场所比较简陋。农村群体性聚餐食品原料的存放、加工、制作、就餐都是在临时搭建的棚户或露天，周围不远就是牲畜圈舍或旱厕，没有任何防蝇、防尘、防鼠的设施，卫生条件很差。餐具洗涤消毒由于水源所限达不到“一冲、二洗、三消毒、四涮”的要求，蔬菜、生鲜及其他食品原料洗涤也因条件所限达不到卫生要求，有的甚至使用河水、井水洗食物，餐具乱堆乱放且混用，存在着严重的食源性感染隐患。
自20xx年6月开展食药监体制改革以来，经过近两年的努力，我县虽然在农村厨师职业素质提升、食品安全监管机构组建、人员配备及监管方式等方面做了大量工作，但是，农村群体性聚餐食品安全监管仍然比较薄弱，有历史上积累下来的深层次问题，也有新形势下出现的新问题。其主要原因有以下五个方面：
㈠准入门槛设置过低。农村群体性聚餐根本没有一个准入标准，无论是再差的场所，再脏的加工制作条件，由于天高皇帝远，过事人说办就办，无人禁止。当知道消息时，已席终人散，虽然食药监管部门对农村“民间厨师”加大了培训力度和督促健康体检的力度，但是，由于我县地域太广，面积太大，“民间厨师”流动性较大，仍有许多无证和身体不适合的厨师参与了农村群体性聚餐的制作。
㈣政策规定执行不易。由于国家现行的法律法规没有涉及到农村群体性聚餐食品安全的管理，省、市、县也没有制定具体的管理办法，因此缺乏有明确约束力的法律法规，在监管执法时没有强制性，即使村民不按规定办理，食药监执法部门也无权处罚，很容易使监管流于形式。同时，农村居民传统观念浓厚、安全意识淡薄，他们也不愿意在喜庆或悲伤时再为宴席去备案和被检查，造成食品安全监管工作难以开展。
㈤应急机制不太完善。由于当前农村群体性聚餐食品安全监管没有明确镇（区）政府（管委会）的主体责任，也没有纳入各级党委政府的目标考核体系，我县虽然制定了一套食品安全事故应急处置办法，但是由于各镇（区）、村（社区）通信、交通、医疗等条件各不相同，也没有制定一村一策的应急处置办法，许多农村群体性
聚餐根本不愿申报备案，更没有签订安全协议，一旦发生群体性食品安全事故，将造成难以预计的不良后果。
____年12月，中央农村工作会议提出：“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障人民群众舌尖上的安全”。当前，农村群体性聚餐逐渐成为引起农村食物中毒事故发生的主要场所，加上农民自我防范意识较差，农村交通不便、缺少专业救治，一旦发生食物中毒，轻则耽误外出劳动，重则危及生命，而且涉及面较广，社会负面影响大。因此，做好农村群体性聚餐的食品安全监管，关键是要构筑覆盖“从田间到餐桌”全过程的长效预防控制机制，才能防患于未然。建议从以下四个方面提升监管能力和水平，确保农村群体性聚餐的饮食安全。
㈢合理配置农村群体性聚餐食品安全所必需的监管资源。一是整合食品检测检验资源。整合县食药监、农业、质检、卫计等部门现有的食品安全检验检测技术储备与基础数据，由县食安委牵头组织制定食品检测年度计划，制定统一数据标准，统一发布食品质量安全检测信息，构建信息、技术和人才共享平台，提升县级快速检验检测能力，并引导和联合民间院所、企业检验检测机构组成网络体系，通过政府购买服务的方式，使检验检测技术服务的市场机制得以完善，确保对群体性聚餐的技术检测能力满足监管需要。二是合理配备执法监管设备。由于监管范围面广量大，在按计划搞好日常监管、积极应对突发性事件的同时，进一步增强监管队伍的执法和应急能力，提高工作效率，配备必要的执法设备（如食品快检箱、相机等），以利于取证，为监督、监
管执法提供必要的证据依据。三是适当给予镇村监管人员经费支持。为了提升农村食品安全“一专四员”工作的积极性，建议各级政府对农村食品安全（重点是村级食品安全信息员与专业厨师队伍）工作列入财政预算（包括健康体检、培训和通讯等费用），工作经费划入县食品安全协调委员会办公室管理，年终根据各镇（区）具体情况，采取以奖代补的方式适当予以经费支持，确保专款专用。
一、当前欠发达地区高中青年教师的思想动态
从整体和本质上来看，经济欠发达地区高中青年教师队伍的主流是好的。他们热爱党和社会主义事业，热爱家乡，对家乡的教育事业充满热忱;他们思想敏税、刻苦耐劳、勤奋好学、积极向上。一部分青年教师已在教育教学和教科研中成为骨干或学科带头人。有的还承担着省、市级重点攻关项目，成为当地教育教学和科研第一线的生力军。但是，也不可否认，他们中相当一部分人在思想上还存在着不少应引起我们注意的问题，具体表现在：
经济欠发达地区的高中青年教师切身感受到改革带来的实际利益，亲眼目睹改革给周围带来的巨变，他们中的大多数十分关心教育事业，希望通过改革，为自己创造一个适于自身发展和成才的环境，有个能公平竞争，不论资排辈，不搞“阶级斗争”，不搞“暗箱操作”的良好机制。
高中青年教师对党和政府一手抓惩治*，一手抓廉政建设表示拥护，但对反腐倡廉已取得的成绩评价比较低调，认为“力度不够“，只流于形式。这一方面反映了部分青年教师存在偏激情绪，但另一方面也反映了相当一部分人对反腐倡廉工作抱有较高的期望。
2、思想素质与业务素质的发展不够平衡。经济欠发达地区高中教师也大都具有大学本科学历，部分教师还参加了研究生主干课程班或省级骨干教师培训班学习，他们有关着扎实的专业基础知识，又具有某方面的特长，在业务上有很大的潜力。但与此形成反差的是他们中的一部分人思想政治觉悟不高，缺乏社会实践锻炼和基层工作体验，表现在认识上存在片面，态度上不够积极，政治上不够成熟。所以在付出与回报、理想与现实的矛盾中有时会陷入误区，影响了钻研业务，加强理论学习的积极性，甚至产生消极低落情绪。
3、具有青年人和知识分子的共同特征。作为青年人，他们血气方刚、热情奔放，具有较强的事业心;作为知识分子，他们知识丰富、勤奋好学、思维敏捷，富有创新精神。他们在业务上大都有着强烈的进取精神，有较大的抱负。实践证明一个知足常乐、胸无大志的人一般不会胜任高中教育工作。
高中青年教师强调自我价值的实现，渴望有所作为。但高中学校里知识分子成堆，优胜劣汰，必须具有竞争意识，具有顽强拼搏的精神。紧迫感和责任感使他们在目标设计和现实生活中带有浓厚的理想色彩，好高骛远，对现实的困难估计不足，而惰性和依赖性的意识行为又使他们对克服困难缺乏勇气和信心。当所处环境与自己的设想出入较大，或付出与回报不成比例，或理想受挫时就常常表现出消沉、失落、苦闷，以致产生调离原校的想法。
4、学校本身缺乏吸引力。主要表现在：
一是学校的内外部环境令青年教师失望。许多地方政府、教育行政部门包括学校只是口头上重视教育事业、重视知识、重视青年人才、重视工作业绩，事实上却人浮于世，在分配制度上变相的平均主义现象依然非常严重;在职称评聘制度上又论资排辈，评价失准，人为“炒作”;法律赋予教师的权益得不到保障;政府政策的优越性得不到兑现;市财政对教育的投入少斤缺两具有很大的欺骗性。例如某县市高中段教育进行市财政拼盘中，教师的工资构成中校发部分竟达到75%以上，房补是没有的，公积金是自交的。在劳动保障体制改革中把教师这一适应性差的行业首先推向社会，向社保所交养老金，而且自交养老金额度大，工资明加暗扣，教师的劳动价值得不到社会真正的认可，甚至“内耗现象”普遍，所有的这一切都使青年教师对所处的环境抱失望态度，以致丧失创新的*和激情。
二、经济欠发达地区高中青年教师队伍现状
1、青年师资队伍流失严重。社会主义市场经济体制的确立，为基础教育发展注入了一剂强心针，同时也不可否认地给经济欠发达地区的高中教育带来了巨大的冲击。一些青年教师，在“出国热”“下海热”“投资热”“经商热”等热风的刺激下纷纷跳槽，这给我市的教育教学、科研带来了诸多的新问题。特别是在党中央国务院出台扩大高中教育的政策后，一些经济发达地区，凭借强大的经济实力作后盾，率先扩大或普及高中段教育以满足人民群众的享受优质教育的需求。这样，经济发达地区的大中城市需要大批教师或大批优秀教师，他们或以高薪或以厚遇大量引进教育人才，而且往往在年龄上有一定限制，这给经济欠发达地区的高中青年教师提供了一个“二次”创业的契机，他们为了响应发达地区创教育“强市”、“强县”、“强镇”，实现教育均衡发展的需要，为了支援经济大省、文化大省建设教育大省，也为了解决自己生活与家庭困难问题，改变在校内压抑的环境，他们就像“洪流”般地滔滔涌向经济发达的大中城市。据不完全统计，浙西某经济欠发XX县重点中学，两年中流到XX市某一重点中学就有14人，全市流向东部沿XX市的已达上百人。
2、青年教师的教学积极性不高。由于收入、住房、职称等问题一时得不到妥善解决，一些业务精湛的青年教师工作热情不高，对教学敷衍了事，而整天忙于炒股票、炒地皮、炒房产、炒外汇或搞家教。还有的青年教师一门心思对付入城应考，或走*、拉关系、等调动等等不一而论。
3、学校教学质量出现滑坡。教师是影响教学质量的关键因素。由于政府对教育投入不足，对教育事业“不管不问”，不少学校负债经营，教师福利差导致了青年教师人心不齐，加上近来学校搞“创收”，占用了学校领导的大量精力，虽说这在一定程度上缓解了学校的经费问题，但却影响了教学、科研工作的正常开展，使得教学改革很难深入，更谈不上提高教学质量和办学水平。据不完全统计，经济欠发达地区的地级市近六年来尚未有一所学校升格为省级重点中学，而在经济发达的县市有的一年就有6个学校上重点等级。
4、青年教师中躁动现象增加。主要表现在急躁、浮躁、狂躁。这种躁动化倾向充满了功利色彩，他们都恨不得自己在一夜之间成为富得流油的人，因而其行为常常带有强烈的冲动性、情绪性、盲目性。他们的心理也变得异常的脆弱、轻率、走险，稍有点“风吹草动”就会盲动，稍有点“*”就会盲从，渐渐地，“精神”变成了“物质的奴隶”，理想、目标当然也就成了昨天的“故事”。
三、稳定经济欠发达地区高中青年教师队伍的对策
1、根据知识分子的特点，加强和改进政治思想工作方法。由于社会大气候的影响，教师对自己职业的价值取向也发生了变化。以往教师对人们把自己比作“红烛”，“燃尽自己，照亮别人”感到自豪，而现在一些青年教师则称自己是“应急灯”，亟待充电，方能继续维持。因此在高中学校内部，急需加强对教师的思想教育，特别是青年教师的敬业、奉献教育。但高中青年教师文化程度较高，不愿接受一般空泛的理论和流于形式的说教，也不愿接受那些教育行政部门和学校领导强行灌输的思想教育内容，所以对他们的教育应多疏导和引导，少说教和训斥。以自己的人格魅力，以理解、关爱的态度，喻之以义，晓之以理;从尊重知识、尊重人才的高度出发，因势利导，对青年教师进行人生观、价值观的引导，帮助他们全面分析自我，正确选择道路，建立起正确的价值观。
2、在生活上多关心青年教师，努力解除他们的后顾之忧。美国心理学家马斯洛的需要层次理论告诉我们：人在生理、生存、安全等基本生活需要得到满足后，才会去实现自我的价值。的确，“安居”才能“乐业”。青年教师在住房、婚姻、子女入托、入学以及继续教育、劳资福利等问题上存在这样那样的困难，作为教育行政部门不可听之任之、束之高阁或把一些正当的要求当作“只讲个人利益”予以批评，而应体察他们的实际困难，并竭力加以解决。否则也就难怪有的教育业内人士教育子女不要当教师。因为教师首先是“物质”的人，而不是“精神”附件。
3、利用榜样示范，有的放矢，提高思想政治工作的效率。高中青年教师是一个高层次、高文化的群体，这就要求思想政治工作者必须身体力行，不断提高自身的马克思主义理论水平和业务素质。只有这样，青年教师才有可能心悦诚服地接受教育。同时，学校各级领导还应当经常深入到教研组、班主任当中去，了解和熟悉青年教师，分析他们的思想状况，关心他们的生活和发展，有针对性地提出工作目标和任务。并积极采取措施，加大工作力度，使广大青年教师在良好的发展环境中健康成长。
4、建立激励机制，实行目标管理。这个激励机制应包括晋职晋级、晋升工资、奖金、精神奖励、生活照顾等方面的内容。其中专业技术职务评聘是学校现阶段激发教师教学、教研积极性的最直接动力。学校应该鼓励青年教师脱颖而出，打破以往论资排辈的观念，采取一些有力的倾斜政策。如：像高校里35岁以下教师晋升副教授，根据其教育教学、科研业绩可以不受任职年限、指标的限制，给予破格晋升。这样的做法不仅在一定程度上给青年教师创造了公平竞争的机会，而且可以增强教师工作的积极性。但总的说来，学校在职评过程中凭资格、拉关系、吃“大锅饭”等的现象还是较为普遍，一些业务素质好的青年教师因得不到晋升和重用，*卷起铺盖，拖儿带女，离开自己曾由衷热爱的家乡而走险他乡。只有进行目标管理，根据目标管理条例，对教师进行定期考察、量化考核，并作出正确评价晋升晋级，并给予物质与精神相结合的奖励，才可使青年教师积极进取，安心工作。
5、营造良好的社会环境，优化成才的校内环境。美国心理学家斯金纳认为，人的行为都是环境刺激的反应，改变环境就可以改变人。在现实生活中，最有说服力的往往不是说教，而是生活本身。为什么在爱国问题上中小学生做得，大学生次之，在职人员再次之问题关键就在于教师、教材远比不上社会生活的说服力，教师、教材的教学效果远抵不过受教育者亲身遭遇的事实。所以稳定经济欠发达地区的高中段青年教师队伍的正确思路之一是营造良好的环境。良好的环境可以熏陶人、改变人、培养人，人际激励、尊重激励和成就激励等对知识分子来说则比金钱激励更有效。这是一种适合青年教师心理、行为特征而更有效的求实、求新、含蓄、潜移默化的教育，具体做法：
一是国家增加教育投入，切实提高教师待遇。首先要提高教师的社会地位，大众传媒也应在平时报道优秀教师的先进事迹，为他们唱赞歌，这比要等到教师节那天才把镜头对准校园的做法奏效得多。同时在宣传优秀教师，特别是青年教师时，要避免“马太效应”。如某学校某个青年教师在某方面比较突出，就无限夸大其业绩，各种荣誉都往他身上堆砌。其结果是打击了其他教师的积极性，致使一些同龄同学科教师产生逆反心理，疏远“典型”，甚至觉得有他在，自己就没戏的消极想法。其次，要想方设法提高教师的物质待遇，起码要保证法律法规赋予教师的经济待遇。三要信任教师。如浙西某市公务员的信用证可低息贷款，而教师的信用证是没有用的。这是一种不信任人民教育工作者的典型体现。政府应相信育人者诚信。
二是改善青年教师教研、教科研和实验条件。学校要根据实际情况努力解决学科带头人和教育教学骨干在教研、教科研、实验室和设备等方面的需求存在的问题。在教育教学、教科研中要大胆使用青年教师，给他们定岗位、压担子，委以重任，提高业务素质，鼓励青年教师参与新课改，支持青年教师出专著，不拘一格选择、培养青年人才，创造有利于杰出人才涌现和成长的氛围。
三是有目的地安排青年教师参加高层次培训学习、教研、教科研活动，扩大他们的眼界。青年教师书读得多，实际见识少，通过外派学习、参观、交流等多种形式，可扩大他们的教育教学视野，跟踪课改前沿，把握学科教学发展方面，同时，也会使这些青年骨干教师真正从心底里觉得在学校里干有甜头、有干头、有奔头。
实践证明，采用那种考核“不予合格”、职评“不予晋升”、聘任“给予下岗”等手段来恐吓青年教师的做法是失败的。把教师这一适应性较差的职业推向社会的做法是教育行政部门的一种不负责任的表现，它只会激起青年教师的愤慨。教育的成功只属于对教育事业有“心”的人。
一、城区基本情况
我县城区规划用地面积39.5平方公里，城市建设用地面积24.72平方公里，其中道路与交通设施用地3.39平方公里，公用设施用地0.45平方公里，绿地广场用地5.95平方公里，城北、城南、城东、良塘、黄田里五大板块纳入市政管理范围。
二、城区市政设施建设与管护基本情况
近年来，为打造功能完备、品质一流、特色鲜明、宜居宜业宜游的三省九县区域中心城市，我县制订了《修水县城市功能与品质提升三年行动方案》，在城区市政设施的规划、建设、管护等方面做了大量工作，采取了很多行之有效的措施，城市各项基础功能设施逐步完善，有效推动了城市功能与品质提升。
㈢城市宜居品质持续优化。一是城区交通堵点逐步疏通。新建了汇源小学人行天桥、四中地下通道，消除学生通行安全隐患，黄田里大道地下通道、良塘公园人行天桥、修河景观桥正在有序建设过程中，将有效提升重点区域道路通行能力。二是老旧小区改造稳步推进。三年来，先后投入资金1.15亿元，完成老旧小区改造3个，正在改造中4个，通过增设部分停车位、优化小区环境、完善小区功能等方式，有效缓解小区周边道路停车压力，老旧小区居住品质明显改善，居民反响良好。三是市民休闲场所日益完善。先后建成马家洲、大洋洲、良塘、黄田里滨水生态、竹坪河滨水生态等公园，完成配套路网景观带以及防洪、美化亮化工程，市民休闲娱乐更加方便，城市功能不断优化。
三、存在的主要问题
㈠专项规划编制相对滞后。随着城市化进程逐步加快，城市发展空间不断拓展，智慧城市、海绵城市、生态城市、人文城市等城市发展理念已深入城市规划和建设管理之中。目前，我县执行的`仍然是20xx年调整的城市总规，部分市政建设专项规划还存在空白，如强弱电、市政管网等方面没有制订专项规划，有的专项规划还不够全面、调整不够及时，不能满足城市建设快速发展需要，特别是城北老城区、东城区市政专项规划方面还存在薄弱环节，与城市总体规划衔接还不够紧密，与多规合一要求还有差距。
四、意见建议
一、我市失独家庭的现状
1、基本情况。截至20xx年3月，我市只有一个子女的育龄妇女数为628345人，其中小孩年龄在14周岁以下的育龄妇女数为437619人;现已确认计划生育家庭特别扶助对象2184人，其中独生子女死亡的扶助对象1436人（因为我市目前还没有做过失独家庭情况的统计工作，所以这个数字仅指女方年满49周岁领取独生子女死亡特殊补贴的家庭成员数）。以走访调研的**县为例，49周岁以下的独生子女家庭达74286户，占家庭总户数的15。5%，其中独生子女意外死亡**1人（女方年满49周岁），占独生子女家庭户数的1。76。目前出现的这群失独者大多出生在上世纪50—60年代，恰逢我国80年代独生子女政策严格执行的年代。随着独生子女家庭的增多，失独家庭的问题也越来越突出。
3、精神状况。失独家庭成员因丧子打击失去了精神依靠和寄托，常常选择自我封闭，拒绝与社会接触，内心孤寂，处于社会的边缘化。这个群体的年龄大部分在50岁左右，女人的这个年龄基本上很难再生育，而男人再生育的机会相对大一些。因此，相对而言失独家庭中女性受到的伤害更大、更深。同时我们发现有原配偶陪伴的失独者的精神状况明显好过丧偶尤其是离婚失独者的精神状况，而再婚重组家庭的失独者精神状况相对又有所好转。相对而言城镇失独家庭的精神创伤更大，对精神帮扶的需求更迫切。
4、帮扶状况。我市从20xx年起按照省里的政策给予独生子女伤残死亡家庭特别扶助金每人每月50元。20xx年起我市执行国家出台的一项针对独生子女伤残死亡家庭的特别扶助制度，扶助独生子女死亡家庭每人每月100元。20xx年起我市执行标准随国家标准提高，独生子女死亡家庭每人每月**5元。随着物价上涨，我市从20xx年1月起对失独家庭的特别扶助金在国家标准上增至每人每月235元。部分县市区根据各自情况制定了扶助标准。如**区从20xx年1月起对失独家庭的扶助金增至每人每月315元。**区从20xx年1月起对失独家庭的扶助金增至每人每月300元。**区**乡在20xx年6月设立失独家庭关怀基金，7户失独家庭每年领取3000元到5000元的帮扶基金。南岳区从20xx年起在失独家庭父母生日、春节时分别送上生育关怀慰问金600元，对再生育家庭给予一次性生育关怀金500元。**区参照市级标准执行。**市从20xx年起将农村计划生育特别扶助对象纳入新型农村合作医疗政府代缴范围，由市财政按每人每年60元的标准从计划生育关怀资金中予以代缴新型农村合作医疗。虽然我市在这方面作了一些努力，但依然不能解决因为失去唯一的孩子而造成的经济和生活上的困难。
二、我市失独家庭面临的主要问题及原因
1、主要问题
⑶养老就医极难。调研显示，失独家庭普遍存在患病率较高、生活资源缺乏、养老困难等特点。我不怕死，只怕老，只怕病。这是我们走访调研时听到的最多的一句话。如何养老就医是他们面临的最现实的问题。在传统的居家养老模式下，那些行动不便、生活不能自理、经济条件不好的失独家庭，尤其是这一类的农村失独家庭，养老就医更是个大难题。医疗开支让他们原本贫困的生活雪上加霜，他们还常常面临无人办理正常医疗住院手续和术后无人照料等问题。
2、产生的原因
⑵社会关怀不够。目前，我市还没有建立针对失独家庭的专门养老服务机构，也没有关爱失独家庭的社会和民间组织。随着失独家庭在日常生活照料、精神慰藉、康复、护理等方面需求的日益增长，公益服务事业和社会养老工作明显滞后。
⑶自我激励不够。主要体现在失独家庭无法走出丧子之痛的心灵创伤，丧失生活信心，无望开创新生活。失独家庭在生活中往往会面临诸多正常家庭无法想象的困难，据调研，7080%的失独父母存在精神创伤或心理障碍，近半数患有抑郁症。丧子之后，他们的精神极度敏感和脆弱，恐惧一切节日和聚会，极力躲避世俗人伦，常常处于压抑和自闭之中，无法积极地投入工作和生活，特别是城镇失独家庭。
三、关于解决我市失独家庭主要问题的建议
独生子女家庭，是我国计划生育政策的积极践行者，对降低人口出生率、抑制人口过快增长作出了重大贡献。失独家庭的出现是实行独生子女政策不可回避的社会问题，可以说是政策所迫、意外所致、生理所限。帮助失独家庭解决生活困难，化解心理障碍，既需要有国家政策法规的保障、政府的帮助，还需要全社会的关爱。为此，我们建议：
1、口岸物流的定义及其特点口岸物流是指利用口岸货物集散的优势，以先进的物流服务基础设施、设备为依托，以进出口贸易和转口贸易为支撑，以现代信息技术为手段，以优化物流资源整合为目标，强化口岸周边物流辐射功能的综合物流形态。口岸物流的最大特点是换载、接驳货物。
2、口岸物流的发展趋势一是口岸物流总体规模将持续增长。外向型经济的持续发展，必将推动口岸物流总体规模的扩大，口岸特别是沿海大型港口作为进出口贸易枢纽，对区域经济的带动作用越来越明显，开始成为区域经济发展的“引擎”。
二是口岸物流服务范围进一步扩大。随着经济快速发展和大规模交通基础设施建设，现代大型综合性港口和机场以其强大的综合能力和广阔的影响区域，不仅在当今综合运输网络中成为不可或缺的重要组成部分，而且也成为现代物流发展的重要资源。枢纽口岸在设施和后方集疏运系统的发展上积极配合，势必会创造更高效率的物流服务环境，并通过生产成本、流通成本的不断降低和信息服务的高效率，使口岸影响下的产业布局的范围得到拓展，口岸的服务和影响范围因此而扩大。“零库存”“即时生产模式”“供应商管理库存”等现代物流理念的广泛应用，对口岸物流及海关通关管理提出了新的要求。
三是口岸物流的功能整合出现新的动向。口岸物流涉及运输、仓储配送、流通加工、岸通关、增值服务等物流过程，是进出口贸易的重要环节。口岸物流的快速发展，可以有效保证进出口贸易“物流、商流、信息流”的有效衔接，增强我国对外经济的竞争力。传统的港口、航空、公路优势与现代物流业相结合，将会出现物流功能依托口岸进行整合的新动向。传统口岸的设施、网络、技术和管理人才的优势，通过现代物流的手段，将中转、集散型口岸向综合服务型口岸转移。一批有现代理念和现代物流设施的物流中心、配送中心或物流专业公司将在口岸地区进一步聚集，并使它们与传统的口岸服务优势互补。从根本上实现由传统口岸物流的“港对港”服务向现代物流要求的“门对门”服务的转变，拓展口岸物流业务，提高口岸物流综合协调能力。
3、岸物流的功能
1.运输功能。体现在货物的集疏运上，方式包括公路运输、铁路运输、水路运输，以及不同运输方式之间的转运功能，是一种能对港口内外腹地具有辐射服务的运输网络。
2.装卸搬运功能。装卸搬运是影响货物流转速度的基本要素，专业化的装载、卸载、提升、运送、码垛等装卸搬运机械，可以提高装卸搬运作业效率，减少作业对商品造成的损毁。
3.堆场功能。集装箱堆场是现代港口不可或缺的部分，其服务主要包括备用箱储存管理、提箱及还箱服务、重箱堆存、集装箱货物查验以及拆拼箱。
4.仓储功能。仓储功能是指转运和库存的功能，具体是指各种运输方式转换的临时库存和原材料、半成品和产成品提供的后勤储存和管理服务。
5.加工、包装、分拣功能。加工一般分为流通加工和组装加工，前者指粘贴标签，销售包装作业等，后者是指产品零部件的组装和满足客户个性化需求；包装分商品包装和运输包装，以及商品包装和运输包装的快速转换；分拣在货物和里存放的基础上完成客户的需求，进行快速分类。
6.配送功能。配送功能在库存仓储、存货管理的基础上为企业生产提供后勤服务，即时配送企业所需原材料、零配件等物料。
7.信息处理功能。包括物流信息处理、贸易信息处理、金融信息处理和政务信息处理等。
4、内陆港的定义及其功能内陆港，也叫无水港，是相对临海港口而言的；它是指在港口内陆腹地建立的，具有口岸功能和综合物流服务功能的多式联运设施，它通常以腹地大型的交通枢纽（如铁路集装箱中心站）及物流园区为载体，通过赋予其新的功能或政策，而发展成为具有海港基本功能的内陆口岸。
内陆港要具有以下基本功能：
（2）通关服务功能。内陆港可以从事沿海港口的一切陆上作业，其中，为进出口集装箱
货物提供通关服务是必不可少的一项。内陆港通过设置海关和检验检疫办公区、查验区，可以直接受理内陆企业的报关、报检等业务，并可根据需要对货物进行查验。内陆海关和检验检疫已经放行的集装箱货物，到沿海港口后不需再办理报关、报检和查验等手续。
（3）保税仓储功能。具备保税物流园区、保税物流中心或综合保税区资质的内陆港，可以实现进口货物入港保税、出口货物入港退税及保税加工等功能，内陆港设立的保税仓库可保税存放各种贸易方式的进口商品和已申报出口商品。内陆港具备这一功能后，可以促进内陆保税物流的发展，增强保税物流集聚效应和辐射功能，对降低中西部区外向型企业的物流成本和促进内陆地区外向型经济的转型升级具有十分重要的意义。
5、内陆港与口岸物流的关系国内沿海港口建设内陆港的主要动因是争取货源，提高港口吞吐量，实现港口城市以港
兴市发展战略。建设内陆港，有助于沿海港口拓展内陆货源，提高港口的竞争力，拉动港口对外贸易，进一步推动口岸物流的发展。我国经济战略的调整使得中西部地区经济发展具有较大潜力，货源地大量地往内陆地区迁移，内地外贸企业渴望在内陆就能完成通关、托运等手续。建设内陆港，实现海港功能的前移，有利于港口争取内地货源，提高沿海港口在内地的竞争力。赤峰市红山物流园区建设内陆港，形成了港口与物流园区的战略联盟，可以实现赤峰市资源与天津市区位优势的互补，进一步拉动内陆经济的发展，实现口岸物流的可持续发展。
6、总结
一、我区创模工作进展情况
区委、区政府坚持经济、社会、环境协调可持续发展理念，全面贯彻落实市委、市政府创模工作指导思想和战略部署，于正式提出了创建环保模范城区的奋斗目标，计划完成创建工作。我区坚持“不求最大，但求更佳，不求形式，但求实效”的创模工作理念，把社会经济指标与环境建设指标相结合，把环境质量指标与环境管理指标相结合，用创建环保模范城区的工作，带动和促进全区各项工作的健康、稳定、快速开展，成效显著。
（一）三项工作，夯实创模工作基础
通过以上这些措施，提高了全区上下对创模工作的认识，增强了工作的积极性和自觉性，形成了人人参与创建，人人争为创模做贡献的良好氛围，全区创模工作快速发展。
（二）重点推进，扎扎实实做好创模工作
我区把创模工作以政府目标形式确定下来，并向全区提出了上下联动、整体推进、形成合力、务求实效的创模工作总体要求，全区齐心合力向着国家环境保护模范城区目标稳步迈进。
1、强力推进，齐心协力抓创建
2、突出重点，扎扎实实抓好区域环境整治
（1）以创模为基础，加快生态城区建设步伐
坚持污染防治与生态保护并重、生态保护和生态建设并举，以循环经济示范区和生态示范区建设为载体，加快生态城区的建设步伐。
一是开展经济示范区试点工作。我区在全市率先开展了红旗满族乡循环经济示范区试点建设工作。通过示范区建设，合理整合资源，使该区域内种植、养殖、加工能有序循环起来，延长产业链，拉动农业经济增长，增加农民收入，促进有机农业和生态旅游业发展，实现农村经济可持续发展和环境“双赢”。目前，示范区5区7链的循环经济运作模式已初具规模。
二是积极创建生态城区。几年来，我区不断加快生态城区建设步伐，全区建成了省级生态示范区1个，省级环境优美小城镇1个，农业循环经济示范区1处，有机食品基地2处，全区无公害农产品基地面积已达到7万亩。
三是城区绿化和管理工作成果显著。启动环城生态圈林带建设工程，有效提高城区绿化覆盖率。两年来，林带共种植各类树木45000棵，新增绿化面积近20万平方米。加大城区园林绿化力度，成片辟绿，缺空补绿，提高园林绿化设计水平，实施城区中心部位提档升级，建成了一批具有特色的景观绿地和广场，以“百家姓”生态园林为依托，增加树木品种，丰富姓氏文化内涵，整合周边资源，完善服务功能，将其建成集生产性、经营性、娱乐性为一体的生态特色园林。加强城区绿化管理工作，维修、油饰绿地栅栏，保持绿化设施经常完好。对公共绿地内杂物进行及时清理，加强庭院内绿地管理，做到树木无枯死，花草无缺空断苗。
（2）以创模为目标，全面改善环境质量
以水、气、声治理为重点，以环境专项整治为载体，一些重点、难点指标实现了历史性突破,全区创模工作得以扎实推进。
一是水环境质量明显改善。在区管工业企业中全面开展了清洁生产工作，在13家企业开展了清洁生产审核工作。全区污水设施运行率达98%，工业废水排放达标率达到97.3%上，城市生活污染集中处理率达到70%以上。
二是大气环境质量明显提高。近两年来，我区不断加大大气污染防治工作力度，全区限期更新改造锅炉、除尘器111台套，拔掉烟囱30余根；改用清洁能源锅炉、茶炉、大灶598台；限期治理灰堆、煤堆、物料堆等扬尘“三堆”81处；消减烟尘、扬尘、粉尘1400万吨，全区烟控区面积达100%，废气排放达标率达90%以上。，全区空气质量达到和好于国家二级标准天数达到304天。
三是噪声污染得到有效控制。全区通过开展扰民噪声专项整治行动，建立了长效工作机制，将区域声环境质量控制在了较好水平。区域环境噪声平均声级为55.7分贝，道路交通干线噪声平均声级为68分贝，全区噪声达标区覆盖率达到了82.2%（以上数据均超过了创模规定水平）。同时，积极开展“安静小区”创建活动，目前，全区已建成省、市级安静小区20余个，有效净化了区域生活环境。
（3）以创模为载体，大力弘扬环境文化
我区借助全民环境教育、“绿色家园”创建等途径，让群众切实参与到创模活动中来，使他们亲自感受到创模给他们的生活带来的可喜变化。积极开展全民环境教育活动，在全区127个社区开办环保讲座，向群众宣传环保知识、国家环保政策和法律法规，参与公众达10余万人，得到了社区居民的认可和好评。省市新闻媒体对我区开展全民环境教育情况进行了专题报道。积极开展“绿色家园”创建活动，几年来，我区共创建“绿色学校”、“绿色单位”、“绿色企业”及“绿色社区”百余个。这些活动，不仅把群众的环境要求引导到了保护环境的自觉行动上来，而且有效地弘扬了环境文化。
二、创模工作存在的问题
国家创建环保模范城区考核指标共计29项，其中考核区级政府指标共有17项，不考核区政府指标共有7项，暂无法统计或未上报项目共有5项。在我区承担的17项指标中，截至末，我区已完成了其中的15项指标，还有两项指标尚未完成。请见附件：《区创建环保模范城区考核指标分解及工作进展情况表》。
（一）建成区绿化覆盖率尚未达到国家规定标准。此项指标国家规定标准为〉35%，我区现达到标准为32.35%。到，我区建成区绿化覆盖率可达到33.35%，但仍无法达到35%的国家创模标准。其原因是由于，我区现有可绿化面积只有全区总面积的33.35%，可绿化面积不足所致。
（二）城乡结合部环境综合整治指标任务尚未完成。此项为国家新增考核指标，从国家到省、市均为明确考核标准。现在我区已针对该项指标任务开展了辖区城乡结合部综合环境调查摸底、污染源排查及整治规划制定等基础工作，待考核指标确定后，在制定整治规划，按要求组织推进实施。
三、下一步我区创模工作的几点建议
（三）加强创模宣传，强化全民参与。创模最重要的就是全民参与，要通过创模宣传，把政府的决心和想法表达出来，把老百姓关心的热点难点问题反映出来，把创建过程取得的重大突破和重大进展呈现出来。
（四）做好创模资料整理工作。创模检查要求至少整理汇总三年的资料，在深度上要提供汇总、分类和基础支撑材料共三层资料，我区要提早做好创模资料整理工作。
为了进一步加强我区与周边省市商业工作的交流，学习借鉴外地商业发展的经验和做法，促进海淀商业又好又快发展，20xx年11月11日至15日，区商务局会同甘家口大厦管理层一行6人，赴黑龙江省哈尔滨市、辽宁省沈阳市考察商业发展情况。
一、考察情况
哈尔滨和沈阳是东北地区商业比较发达的城市。近年来，随着一批大型商业项目的聚集，哈尔滨、沈阳商业的布局、规模和品质有了较大的提升，成为立足区域、辐射东北、具有较高知名度和发展潜力的商业城市。
11月11日至12日，考察组先后来到哈尔滨市远大购物中心、好百客超市、松雷商业大厦、新世界百货商场、哈尔滨地下商场、中央大街、道里菜市场进行考察;11月12日至15日，考察组先后来到沈阳市中兴商业大厦、五爱服装市场、卓展购物中心、西武百货、华府天地购物中心进行考察。考察的重点包括都市商圈的打造、品牌建设、商业设施的软硬环境建设、商业管理、特色街区建设、社区商业等方面。
二、主要特点
(一)城市商圈比较发达
南岗商圈是哈尔滨市商业发展最为完善的区域之一，汇集了哈尔滨最优质的商业资源，每天汇集数十万购物人潮，新世界百货、松雷商厦、远大购物中心、百年秋林、红博商场、人和地下商业街等哈尔滨成熟高端商业坐落其中，成为哈尔滨市居民购物和品牌消费型商业中心。
我们认为，南岗商圈的特点主要是：
1.大型商业设施密集，商业氛围浓厚。在不到一平方公里的区域内，仅远大购物中心、松雷商业大厦、新世界百货商场三家，建筑面积就超过13万平米，营业面积达8万平米。
2.商业定位清晰，布局合理。新世界百货商场、远大购物中心、松雷商业大厦定位互相错位，新世界定位于精品百货，引领高端消费;远大突出青春流行，体现前卫、时尚;松雷商业大厦定位于大众百货，以工薪阶层为主，以高档商品、品牌商品为辅;三者互相烘托，形成了商业发展的金三角，成为哈尔滨的商业地标。
3.业态分布合理。区域内有大型的时尚购物中心、高端百货店、大型超市、中小专业店、专卖店以及大规模的地下小商品市场，业态齐全，满足消费者高中低档的消费需求。
4.高端品牌的聚集程度较高。
5.商圈内企业经营秩序良好，各大商场都在竞争中不断完善自己，整体进步，实现了有效竞合。
(二)国际品牌聚合程度高
以沈阳西武百货为例，沈阳西武占地1.5万平米，坚持主题精品百货的定位，走进沈阳西武，首先映入眼帘的是世界高级时装的独特陈列，与其引领潮流的服装设计和考究做工相互辉映。东北地区唯一的louisvuitton大型旗舰店占地300余平，款式新颖、货品齐备。引领“时尚恶魔”风潮的prada亦独家落户沈城。这里还拥有zegna、ferragamo东北地区最大的旗舰店。像armani、versace、tod’s、paul&shark、dunhill等国际一线品牌的时装、皮鞋、皮包及手表等配饰也一应俱全。“精品”定位在西武展现得淋漓尽致。此外，占地9万平米的沈阳卓展购物中心也聚集了“lv”等世界顶级奢侈品品牌。
经过考察，我们认为：
1.引进国际品牌对于提升城市商业形象具有重要意义。在沈阳一提到高档购物，消费者首选西武和卓展，沈阳商业形象也因此越来越突出。
2.国际品牌的聚集效应。XX年，西武百货成功引进了站在时尚之巅的世界顶级大牌lv。在lv标杆作用的号召下，gucci、dior、阿玛尼龙等国际大牌纷至沓来。
3.选址和目标定位非常重要。沈阳西武坐落于沈阳著名的商贸和高档生活区——五里河地区，卓展购物中心位于沈阳市市府广场中央商务带，目标客户主要是高端人群。
4.引进品牌带动商业配套基础设施建设，促进周边地区交通、停车场、环境的改造提升。
5.经济效益可观，据网络报道，西武lv开业当天，销售额达700万元;目前西武销售额保持20%以上的增长。
6.政府高度重视，为了引进高端品牌，政府主要领导亲自研究，亲自协调。
(三)软硬件设施水平较高
以远大购物中心为例，该中心坐落于哈市黄金地段，建筑面积8.1万平方米，营业面积4万平方米，融购物，休闲，娱乐，餐饮为一体，是黑龙江最大的多元组合现代化购物中心。据《哈尔滨日报》报道，XX年，远大已经跨入了全国百货店单店前十强，全国零售业前三十强行列。
以下方面给我们印象深刻：一是远大专门聘请了国际著名设计专家进行环境设计，每个楼层有不同的主题设计。二是远大硬件设施齐全，配有智能化中央空调制冷制热设备，27部自动扶梯，在客流集中处三上三下同时运送顾客。三是远大每年都对商场相应楼层进行相应调整与规划，商场内部的装点也随季节、节日的变换更新。四是远大在设计场内商品摆设时更多考虑人性化，增加大量宽敞的通道及开放式公共空间。五是与百货店相配套的好白客超市的经营管理水平较高，货品摆放、员工穿戴、购物环境、服务管理水平都具有较高水准。六是有奖促销的标准让人心动，推出宝马轿车作为奖品。
(四)购物环境趋于人性化、现代化
在考察中，沈阳中兴商厦、卓展购物中心的购物环境整体效果让人印象深刻。中兴大厦呈回形设计，大厦中间具有宽阔的公共区域，大厦做了小桥、流水、喷泉等景观设计，辅至以特色咖啡店、水吧等业态，让消费者在购物时保持心情愉悦。卓展购物中心的一些设计也打动人心，如：卓展专门为小孩子设计了儿童专用洗手间，里面按照孩子的天性与特点精心设计;安全疏散标识采用埋入地面的地标形式，清晰、连续，消防设施设备色彩淡雅，与卖场设计浑然一体;每个楼层围绕赏心悦目的中空区域设有顾客休息区，桌椅家具都依每层商场的风格有所变化;电梯间、休息区簇簇绿植点缀在商场中，有移步换景之妙;细微之处如垃圾箱设置，电子导购牌、消防标示设置，特色餐饮布局等都做了精心的设计和处理，处处体现出卓展倡导的时尚、文化、生活的“新百货主义”内涵。
(五)专业市场满足大众消费
哈尔滨、沈阳作为东北地区的中心城市，存在大规模的小商品市场，在辐射周边省份的同时，也因商品的物美、价廉，满足了当地中低端消费需求。
沈阳五爱市场占地13.9万平方米、摊位2万余个，从业人员6万多人，日均客流量30万，节假日可达40万人次，经营服装、小百货、鞋帽、针织等14大类，3万多个品种，市场的繁荣和发展，满足了大众消费需求，同时施放出不可估量的市场效应，使五爱市场地区已成为经商的黄金地区。哈尔滨市则立足于大规模开发地下商业，先后建设了21个人防地下商场，总面积达27万平方米，主要经营服装、百货的批发与零售，年创销售收入已达30亿元，年上缴各种税费1.4亿元，安排就业人员万余人。
1.按照商业地产供给量应该与需求量相适应的原则，哈尔滨、沈阳两市大规模小商品市场的存在，商业面积是否供大于求值得研究。
2.在保证小商品市场促进就业，增加税收的前提下，提倡政府监管、社会监督和行业自律结合，规范经营行为和加强行业管理至关重要。
3.人员密集场所的安全生产和行业安全监管工作尤需重视和加强。
(六)特色街建设成效显著
以哈尔滨中央大街为例，大街全长1450米，宽21.34米。其中车行方石路10.8米宽。全街建有欧式及仿欧式建筑71栋，并汇集了文艺复兴、巴洛克、折衷主义及现代多种风格市级保护建筑13栋，是国内罕见的一条建筑艺术长廊。以其独特的欧式建筑，鳞次栉比的精品商厦，花团锦簇的休闲小区以及异彩纷呈的文化生活，充分体现出旅游、购物、娱乐、休闲的功能，成为哈尔滨市一道亮丽的风景线。
(七)社区商业比较规范
考察中，我们参观了哈尔滨市道里菜市场。该总面积达13000平方米，分地上地下各一层，室内设计新颖，宽敞明亮，装修华丽，装有先进的空调设备和冷冻柜台，是目前国内同类行业中规模最大、设备最先进的现代化综合性国营副食品商场。菜市场的销售额和利润额两大经济指标在全国同行业中一直名列榜首，已成为全国同行业首家销售额超亿元企业。考察中，我们也发现在推进规范化社区菜市场建设的同时，哈尔滨市的早市也比较发达，通过直接便捷的服务和物美价廉的优势，在保障蔬菜供给、方便市民生活方面起到了有效地补充和促进作用。
三、主要体会
哈尔滨、沈阳一行，让我们开拓了视野，增长了见识，学到了经验，同时也引发了思考，主要有以下几个方面体会：
(一)转变思想。在考察中，我们有四个没想到：一是在我们固有的观念中，商业发展首选北京、上海、广州，以及近年来发展迅速的杭州等沿海开放城市，东北地区的商业感觉一般，没想到哈尔滨和沈阳的商业如此发达。二是没想到品牌的聚合度如此之高，国际一线品牌扎堆儿聚集的情况如此之多。三是没想到哈尔滨、沈阳的消费能力如此之大。四是没想到地方政府对商业发展的支持力度如此之大。因此，转变思想、更新观念，在吸收借鉴外地商业发展先进经验的基础上，根据实际情况有针对性的研究解决我区商业发展过程中的矛盾和问题，支持和促进海淀商业发展，是我们需要重点加强的一项工作。
(二)做好规划。商业规划对于地区商业的发展至关重要。通过对哈尔滨市南岗商圈、沈阳市五爱市场等地的考察，我们认为，在尊重市场自发形成的基础上，加强对商业的规划和引导，对于提升地区的商业整体水平，促进行业发展具有重要意义。对于我们来说，可借鉴的地方包括：一是做好公主坟地区的商业发展规划调研，明确功能定位、找准问题症结、研究具体措施，通过改善环境和交通等要素来完善商圈的综合功能，提升商圈发展的质量和水平。二是落实好海淀区商业网点空间布局规划，促进四大商圈建设，抓好一批区级商业中心的建设和培育。三是重点抓好特色商业街区、特色市场的建设和改造提升。四是严格执行《北京市流通业发展分类指导目录》，协调工商部门对新开大型商业设施把好准入关，同时注意控制商业规模，防止商业地产过量供给造成的恶性竞争。
(三)调整结构。调整结构是优化产业布局，提高行业竞争力的有效手段。从对哈尔滨南岗商圈的考察中，我们看到新世界百货商场、远大购物中心、松雷商业大厦三者虽然都是以经营百货为主，但是三者错位经营，高中低互补，品牌特色相得益彰。对于我们来说，有几点启示：一是根据不同区域来进行不同的商业功能区域定位，南部的公主坟商圈以发展中高端客户为主，提供品牌消费;中部的中关村商圈、四季青商圈面向工薪阶层，主攻中端市场，突出时尚特征;北部的上地商圈，主要为城乡接合部的市场服务。二是对于同一功能区域内的企业，要强调差异化经营，明确不同的经营定位。以公主坟商圈为例，翠微大厦面向中高档消费，城乡贸易中心面向中端客户，即将开业的翠微广场定位高端精品百货店，再辅之以一些专卖店，这样的结构比较合理。从目前翠微和城乡的良好业绩来看二者间的差异化错位经营开展得不错。
(四)发展品牌。考察中，沈阳、哈尔滨两市琳琅满目的国际高端奢侈品牌让人眼花缭乱，相比而言，名品名店数量少、品质相对较低也是我区商业发展的短板。国际品牌能带来高端消费，提升区域的消费品质，同时，通过引进国际品牌可以带动传统商业改造提升。因此，支持和鼓励区内企业引进国际一线品牌是我们需要重点加强的一项工作。据当代商城金玉华总经理介绍，“在引进品牌的过程中，品牌更重视一个地区的商业软环境。依靠技术创新和文化创新赢得财富的海淀庞大消费群体无疑对一流品牌具有强大的吸引力，但仅靠这种自然形成的市场资源是远远不够的，还需要有和谐宽松的市场环境，积极有效的配套政策，以及活跃浓厚的商业氛围，只有调动多种因素，才能真正打造出为一流品牌所垂青的商业平台”。这可以成为我们工作的一个方向。
(五)强化特色。考察中，我们有一点突出感受：大型百货的定位应该是独特的，必须张扬自身的核心价值，以沈阳的大商场为例，西武、卓展主打高档，中兴、华府天地主打青春时尚。这在哈尔滨中央大街的特色街区建设上也得到深刻体现。
在下一步工作中，我们要树立“以特取胜”的思想，一方面要结合市商业专项资金有关项目建设，积极扶持区域内特色商业街区和特色商业市场，鼓励企业对现有商业资源进行深层次开发，经营特色商品、提供特色服务，实现差异化经营，扩大海淀企业在全市的知名度。另一方面，要考虑由政府出政策、行业出标准，积极鼓励街道、乡镇因地制宜发展各种规模的特色商业街区，培育海淀特色品牌，吸引外区消费者，积极打造“城市名片”。
(六)改善环境。沈阳、哈尔滨两市商场的购物环境给我们留下了深刻的印象，无论是从上下电梯的设计、公共区域的布局、商品的陈列，还是小到垃圾箱、消防器材的设置，无不体现出企业特有的文化内涵，具有很多值得学习和借鉴的地方。当前，在宏观环境不利的情况下，正是企业苦练内功，真正提高商品组合和购物环境，提高管理、营销和服务水平，提升企业生存能力最好的时机。
对于我们而言，需要学习的地方包括：一是加强内外环境的建设。包括外部的交通组织、景观设置、绿化美化、公共设施的建设，内部商场布局、货品陈列、标识设置等等。二是加强软硬环境建设。硬件包括停车场改造、公共区域和卫生间改%
土地是人类社会生存发展的基础，既是重要的资源，也是重要的资产，还是政府调控经济的重要杠杆。近年来，随着市场经济的不断发展和土地使用制度改革的不断深化，随着各级党委政府对土地管理工作的不断加强，我国的土地市场建设获得了较大发展，土地资本运营已成为土地管理工作的重要课题。是一个较为贫困落后的山区县，人多地少，耕地后备资源不足，加大土地使用制度改革力度，加快国有土地资本运营显得尤为重要。20xx年下半年实施县乡机构改革，新组建**县国土资源局，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，我局围绕中心，服务大局，以提高土地对可持续发展的保障能力为目标，坚持资源保护与资产管理并重，建立健全土地收购储备各项制度，加大国有土地储备交易工作力度，严格执行经营性用地“招拍挂”出让规定，土地市场的培育发展和规范管理工作取得了一定的成效。
一、土地市场建设的现状
近年来，我国土地使用制度改革在不断深化，如何盘活土地，抓好土地储备交易工作成为经营城市的一大课题。为此，我们按照县委政府的统一部署，创新工作思路和方法，在改造旧城、开发新城工作中，为实现政府垄断土地一级市场，在完善土地储备交易制度方面结合县情做了大量艰苦细致的工作。
(一)成立机构建章立制
土地收购储备制度的产生是政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的内在需求，也是深化土地有偿使用制度改革的必然结果。由于我县城镇规模较小，布局分散，城区基础设施不完善，城市建设资金短缺，过去长期实行无偿、无期限的土地使用制度，大部分存量国有土地以划拨方式进行转让，非法入市现象严重，应征土地出让金随意减免现象时有发生，造成大量国有土地资产流失，政府难以发挥宏观调控的作用，也为土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。针对这一情况，为全面贯彻落实国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[20xx]15号)和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第39号令)等文件精神，依法规范土地市场，确保政府对土地一级市场的高度垄断。20xx年8月，我县成立了土地储备交易中心，隶属**县国土资源局，定编5人，主要从事土地征收征用、土地收购、土地储备、国有建设用地出让等工作。
确定土地收购储备中心是接受县政府委托实施国有土地资本运营工作的法定机构，代表县政府对城镇国有土地实行统一征收、储备、经营和管理，做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。同时，结合我县实际，制定出台了《**县国有土地收储运营管理暂行办法》、《**县国有土地收储运营程序》和《**县土地使用权交易市场管理暂行办法》等制度，为规范有序地实施土地储备交易提供了保障。
(二)清理整治土地市场，优化土地储备交易环境
(三)多形式并举，广泛宣传国土资源法律法规
为使国土资源法律法规家喻户晓，人人皆知，我县在宣传力度上花了很大的力气，收到很好的效果。近年来，我们始终把国土资源法律法规、土地国情、国策的宣传教育工作放在首位。采用书写张贴悬挂标语、出动宣传车、利用网络、广播电视、举办专栏板报、演讲比赛、印发资料、召开座谈会等贴近实际、贴近群众、贴近生活的形式，广泛、深入地宣传土地管理特别是耕地保护的重要性、必要性和紧迫性。通过每年开展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣传活动，使全县人民特别是各级领导干部充分认识到我县国土资源保护与利用的现状及所面临的严峻形势，明白土地是不可再生的资源，以此增强土地忧患意识，全面提高耕地保护和合理利用土地的自觉性。这样，使国土资源法律法规更加深入人心，干部、群众的法律意识有了明显提高，也为我县推进土地储备工交易工作和规范土地市场营造了良好的氛围。
(四)认真履行职责，实施土地交易“阳光工程”
二、土地市场建设存在的主要问题
我县的土地市场建设正处于发育起步阶段，经过五年多的培育和规范，虽然取得了一定的进展，但也存在一些问题。
一是市场机制配置土地资源的基础性作用还未得到充分发挥，出让供地、招标拍卖挂牌出让供地的比例还有待提高。由于行政行为和部门利益驱动，在发展经济、企业改制和招商引资等方面供地操作不够规范，低价出让、甚至减免出让金的现象依然存在，影响了市场机制配置土地资源作用的充分发挥。
二是土地市场管理的法律法规和各项制度有待进一步落实，政府对土地市场的宏观调控还有待加强。土地市场发展的前提是政府控制土地供应总量，但社会上部分人员国土资源政策、法律意识淡薄，违法占地、随意占用耕地的现象屡禁不止，少数开发商与乡(镇)、村违法私自签订用地协议圈占土地搞建设，多头分散供地久治不绝，影响了政府对土地供应宏观调控的实施和耕地保护。
四是土地私下交易行为比较突出，少数单位和个人为逃避税费，不依法申报办理变更手续，部分企业、行政事业单位利用原划拨土地直接非法入市或用于经营性房地产开发，造成土地交易市场混乱。
三、解决土地市场建设问题的对策措施
规范土地市场就是政府用市场的眼光看待国有土地，通过运用市场机制和市场规律，限度地优化配置土地资源、资产，实现土地的经济、社会和环境效益的行为，它对于促进可持续发展有着至关重要的作用。针对上述我县土地市场建设存在的问题，我们坚信在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，通过自身的努力一定能逐步加以解决。
一是继续深入开展宣传教育工作。采取多种有效方式，从发展和规范土地市场、完善社会主义市场经济体制的高度，大力宣传规范土地市场、实施经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的重要意义，为深入推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作营造良好的氛围。
二是进一步健全和完善土地公开供应制度。建立土地市场集中统一供应制度，国有土地招标、拍卖制度和依法行政工作制度。促进土地“招拍挂”工作公开、公正、公平。
四是要求县财政部门提供一定的土地收储周转金，银行提供相应的贷款，以保障土地收储运营工作的正常运行。通过协调资金(政府出资或银行借款等方式)，加大盘活存量建设用地力度，确保土地储备交易工作的顺利进行，实现国有土地使用权收储及出让管理规范化、合法化。
五是要加强同纪检监察机关的密切配合，进一步加大土地违法案件查处力度，查处与土地有关的违纪违法案件，推动经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的实施。
一、我支行现有信贷投向及结构情况
1、从信贷总量上来看，增量实现了小幅增长。
今年以来，我支行进一步调整和优化信贷结构，加大信贷营销力度，信贷营销实现了稳步增长。截止20xx年12月31日止，我支行借款总数392户，12月末借款余额78626万元，较年初增加4142.77万元。
2、从信贷投向及投量来看，结构逐步优化。
今年以来，我支行立足于“三农”，加大了对农户、农村工商业的信贷投放，按借款人所属行业来划分，信贷投放最大的三个行业为建筑业、批发及零售业、制造业，借款余额65596.7万，占比83.4%；分别投放信贷资金12892.3万、47164.4万、5540万，占比分别为19.65%、59.98%、7.04%。
在信贷投量结构上，单户余额在500万元以上的借款总计40482万元，占借款总额的51%。我支行十大户借款总额为23474万元，占支行借款总量的30%最大单户借款余额3500元，占借款总量的4%。
3、从借款期限结构变化来看，我支行信贷期限结构进一步趋于合理。
20xx年以来，我支行短期借款占比有所增加，信贷期限结构进一步趋于合理。从存量看，中长期借款余额9296万元，占全部借款余额的12%，比年初下降6个百分点；短期借款余额32645万元，占全部借款的42%，比年初提高1个百分点。从增量看，短期借款新增9155万元，占全部借款增量的比重为50%，比年初提高3个百分点；中长期借款新增9038万元，占借款增量的50%，比年初提高4个百分点。
二、我支行创新产品业务发展现状
目前我支行信贷业务主要依靠的仍是传统性业务，创新产品主要由总行研发自上而下推出，在落实总行一行一品战略方面暂未取得突破；从推出较早的创新业务来看，如创业循环贷、小额商贷、融建通、帐通宝、仓质宝、联商宝、个人住房按揭借款等，目前做得也不理想，只有创业循环贷和小额商贷已开办，其他几个品种还正在营销中，我行以上创新产品在银行同业竞争中并无优势可言。
三、当前我行金融创新服务存在的差距
1、电子化建设步伐、科技创新滞后。随着计算机网络技术的发展，高新信息技术已成为金融业核心竞争的重要因素。目前，我行与其他商业银行相比，在电子化应用、信息技术应用方面存在较大的差距。由于电子化、尤其是网络化科技建设落后，造成了在竞争中的被动局面，在很大程度上制约了业务的发展。因此，加快电子化建设和金融科技创新步伐，提高金融服务水平，已成为我行发展的当务之急。
2、产品特征缺乏本土化、差异化，实际操作性不强，既抑制了营销人员推销新产品的热情，客户的接受度也较低。
3、营销人员存在惯性思维，固有的传统营销模式所形成的思想习惯不利于创新产品的推广和拓展。多数人员在业务开发中缺乏居安思危，对创新的内涵认识不够，没有深刻认识到它这种与时俱进的科学内涵，更没有认识到创新就是重要的实践活动，把创新看成“标新立异”、看成形式主义。
四、创新业务的对策和建议：
1、加快电子化建设步伐、加大科技创新力度，以科技创新，促进产品服务创新。首先要争取早日实现业务网络化运作，提高金融服务效率。尽早开办各种代理业务、自助银行业务、网上银行服务、个人理财业务等，为客户提供个性化、更方便、更快捷的服务，提高我行的金融服务竞争力。二是要加强管理决策信息系统建设，把大量的纷纭复杂的业务数据经过过滤筛选、加工处理，并将其最终集中存放到一个数据仓库中，为各级管理决策者及时掌握业务发展情况提供准确的决策依据。三是加快办公自动化系统建设，提高办公效率。开发诸如档案管理子系统、秘书子系统、信息宣传子系统和个人办公子系统等，实现管理工作的网络化运作。
2、建立创新人员的岗位职责制度，明确产品创新开发、研制、管理等方面的要求，将要求详细划分到每个岗位上，要让创新人员及营销人员清楚自己的职能范围，转变思想观念，将创新产品和风险控制相结合，这就要求创新人员多参与市场营销、实践，充分把握市场风险点，开发出符合本地特色、差异化特色、实际操作性强的创新产品。
3、在创新产品的开发设计阶段，应遵循“以市场为导向，以客户为中心”的原则进行产品研发，应注意创新产品适应现代科技和网络社会的发展以及在法律法规许可的范围为客户提供一揽子组合式创新产品服务。在产品运用期间应注意跟踪调查和完善服务，对客户的建议和投诉建立有效的接纳渠道和处理程序，这样才能使创新产品永远充满发展活力。
4、应建立产品创新后勤保障机制。在人、财、物等资源配置上给予相应的倾斜，确保产品创新部门必要的资源供给和正常运转，使其始终拥有较强的创新能力和自身发展的动力。
5、建立内部创新激励机制，努力培养和吸取金融创新专业化人才，使每一个员工充分发挥才智，为创新工作做出更大的贡献。
五、我支行为落实“一行一品”、针对辖区内南湖灯饰城灯饰物流的现状与发展情况的调研及建议：
1.南湖市场的优势与劣势：
三湘南湖大市场灯饰城目前一跃成为湖南省最大的灯饰专业市场之一，面积也由原来的6000平方米发展到今天占地120亩、经营面积5.2万平方米，店铺数量发展到了300余家。三湘南湖大市场灯饰城创建于1996年，其前身为1996年9月8日诞生的长沙市南湖灯饰市场，这是湖南省及周边省份为率先整合灯具、石材零散经营格局而建立的专业大市场。从市场开业至今15年来，三湘南湖大市场不仅维持着后来者无法撼动的优势地位，更在发展过程中得到了雷士、三雄·极光、飞利浦、TCL等百余个品牌的鼎立支持和入驻，在湖南省形成了一个模范市场引路人的形象。现代物流业有所发展，但总体来看，目前尚处于起步阶段，与国际物流业发展趋势及经济发展的需求比，还存在不少的差距。
南湖灯饰城至今没有建立一个大型的同时提供仓储的物流公司，无法对灯饰进行统一的仓储、运输、配送等管理。所以，若要解决这种问题就必须要在南湖灯饰城旁边建立一个大型的仓储中心，集仓储、配送于一身的灯饰物流体系。这样就更有利于灯饰城的灯饰的流通。图中因为盛缘超市旁边有过多的居民住房对建设的成本要求过高，所以仓储中心的选地可以选在盾华灯饰。可以将盾华灯饰和南湖灯饰城合二为一。建立更大的灯饰城，以便建立仓储中心，进行有效的管理。
另外灯饰城代收货款也存在较大问题。在代理商和零售商之间存在着代收货款这一环节。而且南湖市场商户融资成本提高，很多企业尤其是中小微型企业、个人创业者均感受到了从银行融资的困难也是制约南湖市场发展的瓶颈之一。截止至20xx年12月31日我行在南湖灯饰城的市场占有率约为23%，还有很大一部分市场有待挖掘、开发。
六、开办“火星灯饰贷”的构想及建议：
湖南三湘南湖大市场已被列为长沙20xx年提质改造的重点市场之一，凭借政策倾斜的契机，针对南湖灯饰城的实际情况，我行可以针对市场的特殊性，开办独具我行特色的“火星灯饰贷”。对于缺乏流动资金的灯饰城商户，我行可针对代理品牌，分批次分区域集中授信，提供统一仓储监管库存抵押借款，商户联保借款，小额信用借款等方式办理独具我行特色的“火星灯饰贷”。
从调查情况来看，物流公司催收货款基本上都不及时，甚至存在扣留货款的情况，这种弊病对物流公司的信用额度及公司的长期发展都会产生不利的影响，甚至会给代理商和零售商造成资金周转困难的问题。所以建议物流公司重视这一环节，尽量加快资金周转的速度以方便灯饰行业的经济快速发展，我行针对这一问题，可以在灯饰城推广办理移动POS机等收单业务或与厂商合作开立收款账户等方式解决这一问题。
另外，我们MM支行可与湘湖管理局合作，引进有实力的物流公司和仓储公司合作，建立企业、银行、物流公司仓储公司三方合作关系，办理由专门仓储公司监管的库存抵押借款，厂商银借款、签发银行承兑汇票等。
银行MM支行
年月日
党的__届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民已成为时代要求，提高农民素质迫在眉睫。为探索新形势下加强农民素质教育的途径，我们于近期开展了对农民素质状况进行了抽样调查，且深入有关部门对当前农民素质教育状况及存在的问题进行了解，并在此基础上提出了做好农民素质教育的几点建议。
一、我县农民素质现状分析
截至20xx年底，我县农村人口共有45万人，其中壮年劳动力19万人。据抽样调查分析，当前我县农民文化素质偏低，科技素质低下，政策、法制观念淡薄，思想道德素质落后。
1、农民的文化素质偏低。农民文化程度是农民文化素质的重要衡量标准。从抽样调查的216个对象来看，小学文化程度及以下的占35.2，初中文化程度的占50.9，高中文化程度的'占12.0，中专文化的仅有4人。可以看出，农村在家务农的劳动力以初中文化程度为主，整体素质偏低，世界农业较发达的法国，7以上的农民具有大学文凭，60的青年农民具有中专水平。
3、政策、法制观念淡薄。政策掌握方面，在与村民的访问与座谈中，我们发现村民对“一号文件”的了解仅止于农业税费减免和粮食补贴，对其中农民如何增收、农业如何提高综合生产能力的方法措施则不甚了解；对社会主义新农村更是知之甚少，只知道是“一个好政策”，至于究竟好在哪里、有什么内容、如何建设、建设成什么样子，特别是要求农民自身怎样参与、配合和努力，村民们一片茫然，对于“农机补贴、村村通工程、阳光工程”等这样带来间接效益的政策更是一无所知。法制意识方面，有些农民在遇到伤害时，要么懦弱忍让，要么威言恐吓，要么暴力相向，要么受到伤害时首选私了了事，不会利用法律武器保护自己，从而给自己带来更大伤害的事时有发生。
4、思想道德素质落后。当前，封建迷信活动在农村地区比较常见，农闲时节农村聚众带彩抹牌现象屡见不鲜，不少人相信天命，相信迷信，封建意识在农村尤其是偏远地区仍比较浓厚。同时，农户之间缺乏团结互助精神，小偷小摸、顺手牵羊的事情时有发生。
二、造成农民素质低的原因分析
据调查分析，造成农民素质低的原因是多方面的，既有农民自身的原因，也有素质教育方面的原因。
（一）农民自身的问题和原因。主要是三方面造成农民缺乏学习主动性，影响素质提高。一是目光短浅，存在短期行为。大多数农民包括一部分基层干部对自身素质状况不能正确认识，缺乏忧患意识，形成了观念上的近视。相当一部分农民只看眼前利益，轻视文化知识和科学技术的学习，认为学习技术耽误生产，上学还得花钱，搞生产多少能挣点钱。二是小农意识浓厚。大多数农民安于现状、小富即安、不思进取，缺乏创新精神，追求自给自足的生活。尤其对那些年龄偏大的农民来说，只会沿袭传统种植办法，在农业产业结构调整中，既想致富，又不敢担风险，不同程度的存在着“等、要、靠”思想，把农副产品的销售、价格的提高、市场风险的规避都寄托在政府身上，政府倡导什么，他们就种植什么，缺乏发现市场的敏锐性和捕捉机遇的能力。三是自身封闭。部分农民不愿意去了解外面的世界，外面的信息，整天囿于自己生活的小圈子，视野狭窄，以“小家”为中心，得过且过，既不主动了解政策、学习政策、研究政策，运用政策来引导农业生产，也不愿学习法律，维护自身权益。
一是教育分部门开展，缺乏总体部署。目前，我县承担农民培训任务的有农广校、农业局、科技局、教育局、扶贫办、党校、团委、妇联等八家单位，各单位的上级业务部门都安排了培训任务。由于缺乏总体规划，统筹安排，办班培训时都是各自为政，培训内容、对象往往出现重复交叉。而“上边千条线，下边一根针”，无论哪个部门到乡镇办班，乡镇都得组织一次，加大了组织难度，难于取得实效。
二是科技培训链有断点，培训方式有待改进完善。一个完整的培训链是由县农业、科技部门办班培训村组干部、科技大户、
农业骨干，然后发挥他们的组织带动作用，把学到的知识再传授给农民。但由于有一部分接受过培训的村组干部、科技大户、农业骨干回去后并未将农民组织起来进行培训、传授，从而导致培训链中断，造成同一个村同一个人参加多次培训，而其他一般群众从未直接参加过培训。目前的培训方式也缺乏灵活性。农村组织培训，大多都在集镇上，农民参加一次培训要跑很远的路，很不方便，有的农民就不愿意去。
三是职业教育滞后，主阵地作用未能充分发挥。职业教育是农民接受二次教育的重要途径。然而我县职业教育起步较晚，技能教学设施普遍陈旧，师资力量比较薄弱，致使农民接受二次教育的主阵地作用不能充分发挥。
四是文化事业发展不够，不利于农民素质的加快提高。我县农村文化建设发展不平衡，文化设施建设严重不足。全县20个乡镇已基本没有文化站，原先的村级文化活动室早已普遍处于瘫痪状态，农村文化力量严重不足，农村和农民题材的节目十分有限。广播电视这种对当前农民思想文化有着重要影响的传播工具，很少讨论农民群众面临的思想问题、经济问题和社会问题。农民题材的文艺节目更是少得可怜。
三、新形势下做好农民素质教育的几点建议
加强农民素质教育，提高农民整体素质，是实施科教兴农战略，发展农村经济，增加农民收入，实现农业和农村现代化，从根本上解决三农问题，实现农村全面建设小康社会伟大目标的基础。当前，加强农民素质教育应从以下方面着手：
4、深入开展精神文明创建活动。建设社会主义新农村的目的是达到农村社会的全面发展和进步，不能只关心和实施单纯农业技术推广和教育，更重要的是彻底根除农村地区愚昧落后封建习俗，加大精神文明建设，确立科学的生活方式。只有农村居民的整体健康、文明，才能通过生产经营和流通手段脱贫致富，真正实现农村地区“两个文明”建设和全面发展。要充分利用农村的优势，开展各种形式的道德建设活动，开展树立“新风尚”、争创“文明户”等活动。同时，广泛深入地普及科学知识，传播科学思想和科学精神，生动形象地开展马克思主义唯物论和无神论的宣传教育，帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，树立科学的世界观，逐步在农村形成科学文明、健康向上的生活方式和精神风尚。
5、大力发展农村文化事业。农民思想这块阵地要靠丰富的物质和健康的文化去占领。缺乏文化如同减少收入一样，最终都将导致农民思想信念的动摇、道德的滑坡以及社会的不稳定。因此，要不断加大农村文化建设的投入，完善镇文化站、村文化室的建设。通过生动的文化艺术和丰富多彩的群众文化活动，寓教于乐，使农民群众在娱乐中学到新的知识技能，在娱乐中确立正确的是非观念，在娱乐中学会处理农村社会的矛盾，在娱乐中增长发展经济的才干。
村级财务关系到广大农民的切身利益，是农村工作的重点，也是加强农村基层党风廉政建设的主要内容；是广大农民普遍关心的热点，也是农村工作的难点，更是农村诸多矛盾的焦点，事关农村社会稳定和经济发展的大局。20xx年以来，嘉禾县通过改革村级财务管理方式，全面推行“村账乡镇代理服务”，在各级各部门的关心和支持下，坦坪镇村级财务管理工作有了很大的改进和提高。为进一步规范村级财务的管理，笔者对该镇23个行政村的村级财务进行了调研，采取与村支委、村委和村务监督委员会成员座谈的形式，广泛听取意见，征求他们对村级财务规范管理工作的建议。
一、基本情况
坦坪镇辖23个行政村，辖区人口5。5万人，是嘉禾县人口第二大镇。该镇实施村账乡镇代理服务以后，村级财务就以委托代理的形式由村账镇代理中心负责管理核算，乡镇财政所所长、经管站站长兼任“村账代理服务中心”主任、副主任，村级不再设立会计机构，取消了会计，只设报账联络员1名，并对村级财务实行了会计电算化管理。
（一）实行村账镇代理服务的基本情况
坦坪镇实行村账镇代理服务以来，全镇23个村均已实行了“村财民理镇监管”的代理管理模式，所有的收支实行集中管理，统一核算，会计核算业务全部实行了电算化管理，已代理各项资金达2600多万元。
主要做法：
一是建立村级财务管理制度，规范报账程序。村级财务管理工作有可章循、有规可依。该镇结合县财政局出台的《嘉禾县村级财务管理实施细则》《嘉禾县农村财务管理暂行办法》《嘉禾县村财乡管工作考核办法》等规章制度，制定出台了《坦坪镇村级财务管理暂行办法》，明确了责任主体，做到了规范操作。各村到村账乡镇代理服务中心报账的程序分为三步：第一步，严格实行审批制度。村级发生经济业务，应取得有效的原始凭证，并注明用途和事由，经办人和审核人签字后，交村民主理财小组审核，对不符合支出规定的凭证，由村报账联络员退还经办人，对合规合法的原始凭证由村务监督委员会主任核实签字并盖村务监督委员公章，再由村委会主任审批签字后，交镇驻村干部审核签字，方可办理报销手续，数额超过5000元以上的大额资金还要交镇纪委书记审核签字。第二步，村报账联络员将审核后的原始凭证进行分类汇总，报送到村账镇代理服务中心。第三步，村账镇代理服务中心对原始凭证逐笔审核后，编制记账凭证、登记账簿、编制各项报表，及时公开，接受群众监督。
三是充分发挥民主理财小组的作用。在调研中发现做得较好的村是瑶冲、托山等村，村务监督委员会一般都是由3至5人组成，他们之间分工合理、责任明确，一个记账，一个管章，村支部书记负责审核签字，并且做到每月与村报账员核对一次账目。
（二）实行村账镇代理服务取得的成效
从这几年的实践看，村级财务实行代理，通过规范村级财务管理工作，有效地加强了村级财务管理，取得了良好的效果。
一是科学记账，规范了村级财务管理工作，减少了村级不必要的支出。通过规范村财账监管行为，撤销原村会计，设置村报账联络员，这就改变了过去村干部对农村会计的直接干预和控制，既增强了村级财务的透明度，又杜绝了村干乱支出乱花钱的现象，使村级财务管理步入规范化轨道。通过实行村账业务电算化管理，保证了会计资料的真实性，从而为村务公开提供了真实依据。
二是提高了村级财务管理的质量，增强了财务管理的透明度。过去村民的参与权和监督权无法得到有效保障，村务公开存在失真的问题，由村级财务不清白引起的村干部村民关系紧张的现象时有发生，甚至产生集体上访、越级上访等问题。实施村账镇代理服务制度之后，有效保证了村账管理的质量，通过公示收支明细，进一步促使村级财务公开透明化，真正给了群众一个明白，同时也维护了村干部的清白。避免了因财务管理混乱而引发的干群矛盾，理顺了工作关系，改变了过去村级财务管理混乱，收支不规范，“白条入账”的现象。
三是加强了基层组织制度建设，有效遏止了腐败现象的产生。实行集中监管后，避免了村支书、村主任暗箱操作，无权可争、无利可夺，减少了村干部之间的磨擦，两委班子互相信任，团结干事，腾出了更多的精力引导群众发展经济，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。村级财务由镇代理中心集中管理后，改变了之前村级开支由村支书、主任一人做主的情况，村里的一切财务收支都置于镇代理中心会计制度的监督和群众的监督之下，村里开支必须由村支书、村主任和村监委主任三方审核会签盖章后才能生效，否则镇代理中心不予受理，村务开支实现了多方监督、公开透明，这就从源头上铲除了村干部违法违纪现象发生的土壤，增强了群众对村干部的信任感，促进了村级组织的团结协作。
二、存在的问题
目前，坦坪镇村级财务管理也还存在着许多问题，主要表现在以下三个方面：
（一）村级财务报账联络员队伍不稳定，业务水平低，工作质量不高。该镇23个村，23个报账员，具有大专学历的3人，高中的8人，初中的12人。年龄50岁以上的10人，40—49岁的8人，30—39岁的5人。在性别上，男性的19人，女性的4人，其中村委会副主任兼职的2人，村文书兼职的6人，计生专干兼职的4人。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定，但是，目前村级报账联络员实际上都是由村干部随意指定，并且都是身兼多职人员，缺乏规范性操作行为。每逢村党支部、村委会换届，报账联络员也跟着换届，财务收支也没有进行妥善的移交。另一方面，部分村财务人员虽然都具有初高中文化学历，但业务素质低，缺乏专业知识。
（二）财务制度不健全、监督管理不到位。该镇虽然建立了村级财务管理制度，但这些制度并没有形成完整的约束体系，有的村务监督委员会没有充分发挥监督作用。部分村存在账务处理不规范、核算简单的问题，白条报账、不及时记账、结账、对账，导致科目漏记、重记、账实不符的问题较为突出。财务公开制度流于形式、缺乏内容。从调研的情况看：一是公开不及时；二是公开内容不规范、不完整；三是财务公开的形式单一。
（三）村级集体经济薄弱，债务沉重，发展事业举步维艰。全镇23个村（社区）集体经济基本上都是属于空壳村，仅有潭湾村办了个沙场，西车村办了个砖厂，现处于破产的边缘，村级运转仅靠一点微薄的财政转移支付资金，发展事业举步维艰。村级债务沉重，通过“三资”清理工作，全镇23个村共清理债务800多万元，化债后仍遗留债务100多万元。同时为经济发展加大对村级基础设施建设的投入，又新举债500多万元，其中有一个村因新建村部而负债40万元。沉重的债务，制约着农村经济的持续发展。
三、几点建议
村级财务管理是在不改变村集体资产的所有权、经营权、分配权和支配权的基础上，由乡镇代理服务中心统一在银行开户、统一收入票据、统一会计帐簿、统一核算方法代替村里规范管理村集体资产、资源和资金的管理制度。村级财务实行代理制，以村财民主理财小组的模式，得到了广大村干和群众的认可，他们普遍认为，村级财务实行委托代理不仅有利于规范农村财务管理，密切干群关系，促进农村基层党风廉政建设，而且还有利于减少社会矛盾，构建和谐社会。从我们调研的情况来看，要加强和规范村级财务管理必须从以下几个方面入手：
（一）加强报账联络员队伍建设，提高人员素质，完善保障机制。加强对村报账联络员的培训，建议由县财政局定期举办村账业务培训班，并将各村支部书记、村主任以及民主理财小组成员纳入培训范围，从而强化民主理财意识，规范村级财务管理。
（二）健全完善村级财务管理规章制度，强化审计监督，规范工作流程。进一步健全完善村级财务管理制度。为确保村级财务走向科学化、规范化和精细化管理，建议进一步出台规范村级财务管理实施细则。按照财务管理要求，切实建立起审计监督制度，建议由纪委牵头，对账务进行定期审计，杜绝乱支乱用、白条报支等情况发生。对虚报冒领、白条抵支、坐收坐支、违规操作等违反财务管理的行为按有关规定及时坚决实施惩戒。
（三）加强对村级财务管理工作，切实把握村级经济的薄弱环节，加强村级产业引导。不断提高对村级财务管理工作的认识，总结出各村经济发展过程中形成的经验优势与薄弱地带，充分发挥优势作用，促进以优势弥补不足的良性循环。镇政府和各村支两委要进一步加强村集体经济产业引导，加大扶持力度，确保实现精准的帮扶。
一、各项工作进展情况
（一）保障性住房建设和棚户区改造情况
1、廉租住房建设年度任务分解落实及开工建设情况。
XX区年确定新建廉租住房目标任务13294套（其中：非棚改新增6264套，棚改新增7030套），在3月2日召开的地区经济工作会议上，行署专员与各县（市）县市长签订了住房保障工作目标责任书，将住房保障建设任务分解到各县（市）并纳入目标考核。截至目前，廉租住房已开工建设908套、4.54万平方米。
巴州年廉租房建设任务4583套，自治州下达各县市廉租房建设任务5628套。1月份州政府与各县市签订廉租房建设责任状。目前，各县市廉租房建设项目正在陆续实施房屋拆迁、规划、设计等工作，预计4月底可全面开工建设。
2、棚户区改造工作情况。
3、工作创新方面。
XX市为加强廉租住房入住后管理，由市专门成立了惠民物业服务公司，专门负责全市廉租住房日常管理。
XX区实行了《廉租住房租赁住房补贴许可证》制度，对经过申请、审核、复合、审查、符合租赁住房补贴申请条件的予以登记并书面通知本人，发放《廉租住房租赁住房补贴许可证》。
（二）城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程实施情况
XX区已将101.85万㎡学校、医院抗震加固改造任务分解到各县（市）。其中，分解下达教育系统抗震加固任务24.4万平方米，更新改造任务62.86万平方米，卫生系统加固任务4.3万平方米，更新任务10.29万平方米。截至目前，抗震加固改造项目正在办理规划、用地、环评等各项前期手续。
**年巴州共上报自治区抗震加固改造工程项目共1278个，面积75.7万㎡，计划投资6.36亿元，其中教育系统1159个，面积70.5万㎡，加固311个，面积41.8万㎡，拆除848个，面积28.7万㎡；卫生系统119个，面积5.2万㎡，加固62个，面积2.9万㎡，拆除57个，面积2.2万㎡。目前，各县市年度抗震加固改造工程项目的前期工作进展顺利，各县市正在做前期准备工作，4月中旬已陆续开工。
（三）房地产市场运行情况
1、房地产市场保持平稳健康发展，供需结构基本平衡。
**年1季度XX区普通商品住房建设65.27万m2、投资1.34亿元，同比增长32%、96.4%，其中：新开工面积24.38万平方米，同比增长23.8%。
**年巴州完成房地产开发投资26.7亿元，新开工201万平米（其中住宅190万平米），竣工住宅127万平米，销售住宅159万平米，从**年数据看，一是巴州房地产开发投资比较旺盛，尤其是住宅投资同比增长较快；二是房屋施工面积、竣工面积都有较大幅度上升，住宅上升空间较大。三是房屋销售形势较好，住房按揭贷款和开发项目贷款增加，开发企业的资金状况有所缓解。年全州计划新开工住宅120万平米，投资20亿元。
2、深入开展房地产市场专项整治活动。
XX区建立和完善房地产企业和执业人员信用档案管理系统，对没有建立的企业房地产资质申报审查一律不予通过。形成政府监管，行业自律的市场机制。
（四）建设领域节能减排工作情况
1、新建建筑认真执行节能50％以上强制标准。
XX区截至**年底，民用建筑总面积为2202.22万平方米。其中：公共建筑595万平方米，居住建筑1607.22万平方米；各类节能建筑面积1115.49万平方米，占总建筑面积的50.65％，达到节能50%标准的建筑694.61万平方米，占节能建筑总面积的60%（其中公共建筑196.93万平方米，居住建筑497.68万平方米）；节能65%及以上建筑460.88万平方米，占节能建筑总面积的40%（其中公共建筑198.79万平方米，居住建筑262.09万平方米）。
巴州于20__年下发了《自治州民用建筑执行65%建筑节能标准和可再生能源规模化应用实施方案》，要求从20__年7月1日起，库尔勒地区新建居住建筑全部执行65%建筑节能标准，从年1月起各县市全部执行65%建筑节能标准。截至**年底，全州累计建成节能建筑面积约1086.31万平米，其中：节能50%建筑约为961.31万平米（其中公共节能建筑约为279.09万平米，居住建筑约682.22万平米），节能65%建筑约为125万平米（居住建筑约125万平米）。年，巴州将加强对各县市建筑节能的监督管理，全州范围内新建居住建筑全面执行65%节能设计标准，公共建筑执行50%节能强制性标准。
2、既有建筑节能及供热计量改造工作情况。
截止**年底，XX区已完成既有民用建筑节能改造59.866万平方米,完成既有建筑供热计量改造53.776万平方米。其中公共建筑18.55万平方米，居住建筑35.226万平方米。
巴州累计实施既有建筑节能改造总面积96.38万平米，其中热计量改造60.91万平米，节能保温改造35.47万平米。年巴州计划完成46万平米既有建筑节能及热计量改造任务，目前各县市的具体改造项目正在统计上报中。
3、政府机关办公建筑和大型公共建筑节能运行监管体系建设情况。巴州开展了国家机关办公建筑及大型公共建筑现状调查和能耗统计工作，完成了各县市既有政府机关办公建筑和大型公共建筑调查统计。全州现有政府机关办公建筑共425栋，总建筑面积为187.93万平米，全年总耗能量5.7万吨标准煤，全年单位建筑面积能耗量303吨标准煤；大型公共建筑38栋，面积129.74万平米，全年总能耗量4.1万吨标准煤，全年单位建筑面积能耗量为316吨标准煤。年巴州有条件的县将启动机关办公建筑能耗管理工作，开展州、市政府办公大楼、州机关事务管理局和市建委综合办公大楼能耗监测试点工作。
4、可再生能源建筑应用情况。
XX区一是充分利用地下水资源，采用地源热泵技术，冬季供热，夏季制冷，截止目前已完成项目建设40万m2。二是充分利用太阳能资源用于城镇部分道路及小区照明及提供生活热水。三是积极组织开展了可再生能源示范城市申报工作，XX市、XX县编制了可再生能源示范城市申报材料。
截至**年底，巴州累计实施可再生能源建筑应用总面积为53.3万平米，其中：太阳能供生活热水19万平米；太阳能供暖制冷10万平米；太阳能光伏发电5万平米；地下水源热泵供暖制冷18万平米；空气源热泵供暖制冷1.3万平米。
5、城镇供热体制改革情况。
为推动供热计量改革进程，**年巴州成立了“巴州地区城镇供热体制改革领导小组”，制定了《库尔勒地区供热计量销售价格试行实施方案》，出台了《库尔勒供热计量暂行销售价格的通知》，在XX市新建小区（九州千城、圣果名苑）进行了两部制热价收费试点。
**年巴州热计量工作主要完成以下几项任务：一是年新建公共建筑和居住建筑必须设计安装热计量设施及温控装置。二是年全州完成既有建筑供热分户计量改造面积40万平方米，同时加大工作力度，加快推进已完成分户供热验收的既有建筑供热计量设施的安装进程。（各县市任务与年既有建筑节能改造相同）三是新建供热系统(热源、管网及换热站)必须满足供热计量技术标准要求；既有供热系统应在年采暖期之前通过技术改造达到供热计量技术标准要求。四是党政机关办公建筑应率先实行建筑节能和供热计量改造，逐步实现供热计量。
6、城镇污水、垃圾处理等基础设施运营管理情况。
XX区现有污水处理厂9座、污水处理能力15.9万立方米/日，在建污水处理厂1座，拟建污水处理厂2座；现有垃圾处理厂9座，均为填埋式处理，除XX市外其余各县垃圾处理未达到无害化标准，垃圾处理能力976吨/日，在建生活垃圾处理厂3座，均为卫生填埋无害化处理方式，在建医疗垃圾处理厂1座。
**年，巴州纳入中央及自治区预算内投资污水处理项目7项，争取国家、自治区补助资金1400万元；垃圾无害化处理项目7项，总投资1.57亿元，共争取资金1700万元；供水改造项目争取资金1450万元。**年巴州污水处理厂建设及排水管网改造项目共12项，累计完成投资1.09亿元，新增排水管网49.4公里，新建启动污水处理厂6座，启动垃圾无害化处理场项目6项。
**年上报城镇污水垃圾处理设施建设备选项目18个，总投资6.91亿元，计划申请中央预算内投资1.99亿万元。其中：城镇污水处理项目9个，申请中央预算内资金12400万元；城镇垃圾处理项目9个，申请中央预算内资金7450万元。同时，还将计划上报申请中央预算内补助其他城建基础设施项目8项，总投资4.62亿元（申请中央补助资金7700万元，地方配套4200万元）。其中供水建设项目3项，总投资2.14亿元，申请中央补助资金3200万元，地方配套1800万元；集中供热改造及天然气利用项目5项，总投资2.48亿元，申请中央补助资金4500万元，地方配套2400万元；目前投资计划已上报自治区发改委。
（五）城乡规划工作情况
1、规划编制情况
《自治区实施办法》颁布以后，XX区一是能及时制订XX区宣传方案，采取多种形式开展了宣传活动。二是各县（市）能够将城乡规划编制管理经费纳入政府的财政预算按计划拨付。目前各县（市）城市总体规划、县域村镇体系规划等各类规划编制费共计3363.5万元。三是XX区已要求各县（市）在年9月底前完成近期建设规划的编制、审批、备案工作。四是各县市控制性详细规划编制面积已达到64.5平方公里，达到建成区面积的77%。五是XX县县域村镇体系规划经行署批准实施，XX县、XX县、XX县县域村镇体系规划已编制完成并上报行署审批，XX市、XX县、XX县已完XX县域村镇体系规划的初稿已完成，XX县县域村镇体系规划正在委托编制。六是全地区已累计完成23个建制镇、53个乡的总体规划及1124个行政村的建设规划并经县（市）人民政府批准实施，规划编制覆盖率达到100%，已完成了3393个村民小组的建设规划，村民小组规划编制覆盖率达到83.82%。
巴州一是已完成《巴州城镇体系规划》的编制报批工作，并开始实施。二是XX市完成总体规划纲要的编制工作；XX县完成了总体规划的编制和审批工作；XX县、XX县、XX县已编制完成总体规划，现已上报州人民政府，处于审批阶段；XX县、XX县、XX县、焉耆县总体规划已完成编制。三是XX市、XX县、焉耆县、XX县已经编制完成控制性详细规划（现已开始修编），XX县、XX县已开展控制性详细规划的编制工作；全州控制性详细规划编制率达到85%。四是目前全州所有乡镇都陆续编制完成了总体规划，年，将指导和督促各县市对所属乡镇的总体规划进行评估，确定需要修编总体规划的乡和镇。五是全州行政村386个，其中已编制规划295个，不需要编制规划的行政村59个（县市城市规划区内14个，移民搬迁42个、牧业村3个），还剩32个行政村编制工作（博湖17个、和硕15个）。六是各县市城乡规划编制管理经费全部纳入本级政府的财政。
2、房地产领域违规变更规划调整容积率问题专项治理情况
XX区成立了地区专项治理领导小组，制订了地区专项治理工作方案，明确了治理工作的重点、措施和步骤，为专项整治工作有序开展奠定了基础。各县（市）均已开展自查，地区于**年4月和年3月分两次对各县（市）开展专项治理工作进行检查，检查中发现部分县（市）小区规划调整方案未上报原审批机关审批就核发了工程规划许可证，部分小区绿化未按规划实施，部分小区单体建筑未按规划红线要求建设，造成楼间距有偏差等情况。对发现的问题，及时下发整改通知书，要求有关责任单位限期整改，目前责任单位对存在的问题已基本整改。
巴州对各县市建设用地容积率管理政策规定进行全面清理和纠正，进一步完善了违规变更规划、调整容积率等违法违纪行为责任追究办法，规范了统一规划条件内容、格式和审定行为，并明确了县城及各建制镇、集镇规划区内容积率管理一律以其控制性详细规划强制性指标要求为依据。还对20__年1月1日至**年12月31日期间领取规划许可证的所有房地产项目进行清理，重点对涉及提高容积率、改变土地使用性质的房地产项目逐一进行清理检查，共抽查603个项目，反馈综合意见10份，提出整改204条，11月底整改已全部完成，取得了专项整治工作的阶段性工作成果。目前正在开展城乡规划动态监控系统的建设工作。
（六）城镇基础设施建设情况
1、“十二五”城乡基础设施建设项目库编制。
为做好“十二五”期间城乡基础设施建设项目的储备工作，XX区目前已编制城镇基础设施建设项目83项，总投资54.43亿元。已编制村镇基础建设项目111项，项目总投资10.43亿元。
2、加大城镇基础设施建设力度。
年XX区计划实施城镇基础设施新建、续建项目41项、完成投资4.13亿元。一季度开工项目25项，开工率达61％，其中：**年续建项目13项，年新建项目12项。一季度城镇基础设施建设完成投资4211.45万元，其中：续建工程项目完成投资3103.45万元，新建项目完成投资完成投资1108万元。
**年巴州乡镇基础设施建设共投入资金10336.13万元，其中自治区8005.55万元、自治州1366.66万元、各县市732.55万元、乡镇231.37万元。
截止**年底，巴州16个建制镇（不含八个城关镇）人均道路面积14.10平方米、供水普及率达73.75%、燃气普及率达48.97%，绿化覆盖率17.78%、生活垃圾处理率28.57%、人均公园绿地面积2.54平方米；62个乡人均道路面积14.46平方米、供水普及率达55.235%、燃气普及率达27.05%，绿化覆盖率16.19%、生活垃圾处理率18.21%、人均公园绿地面积1.63平方米。
巴州村庄整治工作按照“先规划，后建设；先整治，后规范；先试点，后推广；先近期，后长远”的总体思路制定规划，分步实施。并坚持规划先行、政策引导，坚持群众为主、政府扶持，坚持因地制宜、突出特色，坚持量力而行、分步实施，坚持以人为本、环境优先的原则。整治目标按照《村庄整治技术规范》（gb-50445-20__）要求进行整治，村庄整治的主要内容是：“五清”、“五改”、“五通”、“五有”。
结合农村抗震安居工程，重点抓好30个社会主义新农村示点村建设，将自治区级2个社会主义新农村试点乡镇（XX市哈拉玉宫乡和焉耆县七个星镇）及3个重点小城镇（XX县西尼尔镇、XX县巴润哈尔莫墩镇、XX县阳霞镇），自治州4个社会主义新农村示范点（XX县巴音布鲁克、博湖南山、XX县达西村、XX县塔什萨依）和21个示范村（XX县轮台镇红桥新村、XX县乌什塔拉向塔拉新村、XX县尉犁镇努尔巴克村等）作为全州村镇建设重点，以点带面，加快促进全州村镇建设。
对自治区级试点镇、试点示范村庄，重点抓好基础设施、公共设施的配套建设和完善；对XX县喀尔曲尕乡、XX县草湖乡、XX县莫呼察汗、XX县那音克乡等移民搬迁村庄，坚持基础设施及公共设施的配套建设与抗震安居住宅建设同步进行。近年来，巴州按照中央和自治区建设社会主义新农村的总体要求，把抗震安居工程建设与偏远山区牧民扶贫搬迁、特色农业发展、局部地区生态环境改善和农民增收致富结合起来，采取“山上保留生产点，山下建设居民点”和插花安置、混合建村编组等办法，通过规划整合，结合农业综合开发等多种形式，通盘考虑，统一部署，确保牧民搬下来、稳得住、富起来。
（七）党风廉政建设情况
（八）精神文明建设情况
（九）对口支援新疆项目编制情况
1、XX区积极做好项目编制工作。“阿温”两座龙头城市建设项目。一是实施供水等13个项目，新增供水能力约91万立方米/日，新增供水管道约900公里，项目总投资约45.26亿元；二是实施排水改扩建、污水处理、中水回用13个项目，新增污水处理能力78.7万立方米/日，新建管道约440公里，污水处理率达到100％，项目总投资约26.84亿元；三是实施集中供热项目10项，新增集中供热面积约20__万平方米，项目总投资25亿元；四是实施天然气综合利用工程项目6项，城市天然气普及率达到80％以上，项目总投资6.65亿元；五是实施道路建设工程项目15项，总投资103.73亿元；六是实施XX县城市生活垃圾无害化处理工程项目，总投资4790万元；七是实施阿克苏多浪河景观带改造、XX县老城河景观带改造及城市绿化、生态环境改造项目8项，总投资8.49亿元。以上共计实施项目66项，项目总投资216.45亿元。
2、县城基础设施建设项目：共计实施项目100项，项目总投资53.94亿元。一是实施县城供水改扩建工程项目11项，新增供水能力约32万立方米/日，新建、改造供水管道约300公里，项目总投资10.55亿元；二是实施县城排水、污水处理及中水回用工程项目32项，新增污水处理能力43.6万立方米/日，新建、改造排水管道约580公里，城镇污水处理率达到100％，项目总投资15.62亿元；三是实施县城集中供热、地源热供热、新型热源改造工程项目14项，新增集中供热面积约500万平方米，项目总投资5.6亿元；四是实施县城天然气综合利用工程项目18项，总投资12.67亿元；五是实施县城环境景观改造、城镇绿化建设项目14项，总投资2.46亿元；六是实施县城镇道路设施新建、改造项目9项，总投资5.78亿元；七是解决XX县、XX县城市饮用水安全问题，实施XX县水源地迁建工程和XX县给水改扩建工程，项目总投资1.26亿元。
3、既有民用建筑节能及供热计量改造项目：XX区现有民用建筑总面积为2202.22万平方米，其中各类节能建筑面积1115.49万平方米，既有非节能建筑约1000万平方米。全面实施既有建筑节能改造每平方米投入资金300元，共计需投入资金30亿元，实施既有建筑供热计量改造每平方米需投入资金20元，共计需投入资金约4.4亿元，全面完成地区既有民用建筑节能及供热计量改造需投入资金34.4亿元。
4、村镇建设项目：一是解决建制镇、乡政府所在地污水处理问题。建设污水处理厂76座、敷设排水管道约1200公里，需投入资金约10亿元；二是全面解决所有村庄垃圾处理问题。需建设垃圾收集点约4000个、建设填埋式垃圾处理场约450座、配备垃圾清运车辆约900辆，需投入资金约7.85亿元；三是实施400个村村庄整治，使地区行政村实施村庄整治数量达到60％以上，需投入资金约20亿元；四是继续抓好抗震安居工程建设，新建抗震安居房70790户，需投入资金19.12亿元。
巴州建设局4月上旬制定了《巴州建设行业对接河北援疆重要项目汇总》，并抽调专人具体负责。通过分析研究，巴州建设行业共有城乡规划修编及编制、住房保障、节能减排、城乡抗震安居、重点乡镇村扶持、城乡重要建（构）筑物抗震防灾、农民工培训基地、城市（县城）市政基础设施建设、乡镇基础设施建设等九大项目可以进行对接。
二、存在的困难及问题
巴州各县市经济基础薄弱，且发展不均衡，各级财政投入不足，使全州规划编制、基础设施、廉租住房、棚户区改造、抗震安居、抗震加固、节能减排等工作进度滞后，影响全州建设行业的发展。
2、人员编制紧张。住房保障机构人员编制不到位，乡镇规划机构和管理人员严重不足。住房保障机构人员缺乏，影响住房保障工作顺利开展。巴州八县一市没有乡镇规划机构和编制，各村镇没有配备专职村镇规划管理助理员，造成目前城乡抗震安居工程、社会主义新农村建设、村庄整治及村镇规划等工作较为滞后。
3、建设用地规划审批权限问题。目前，20亩以下建设用地规划由县市审批，40亩以上报自治区审批，造成审批手续多，项目启动慢，影响项目顺利开展。
4、税费减免问题。廉租住房等政策性住房有关减免各项行政事业性收费的规定，在具体操作中与有关行业管理部门存在政策衔接问题。
5、XX县亚瓦沟陡坎居住区为地质灾害棚户区，存在严重的安全隐患。经鉴定，陡坎内房屋属地质灾害高危险区、地震多发区，易引发滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降和地裂缝等地质灾害。该棚户区内有居民5677户，共1.89万人，居民在陡坎边沿和三条冲击峡谷中修建土木、砖木结构混杂的平房。XX县委、政府已投入3000余万元对此区域内620户低保户、低收入住房困难居民进行异地安置，目前，仍有5677户居民急待整体搬迁，异地安置，实施陡坎高危险区居民异地安置工作迫在眉睫。
三、工作建议
1、多方筹措资金，积极争取国家支持。保障性安居工程建设对财政困难地区可在资金分配中适当予以倾斜。同时，加大保障性安居工程建设力度，加强保障性住房入住后管理工作。做好棚户区改造项目规划和文本编制工作，合理确定改造项目和规模，做好拆迁信访工作，避免造成大规模群体性上访事件发生，稳步推进棚户区改造。
2、落实住房保障机构设置和人员编制,建立健全各乡镇（场）村镇规划管理机构，配备专职村镇规划管理助理员。
4、XX县亚瓦沟陡坎居住居民的异地搬迁可纳入棚户区改造项目，积极争取国家资金支持。实施好整体搬迁，彻底消除地质灾害对人民群众生命财产安全的隐患，避免可能发生的地质灾害造成的重大人员伤亡。
直面困境敢于亮剑抓新机遇促大发展
截至今年3月末，全省农村信用社存款突破5000亿元，存款总量分别达5007亿元，继续保持全省金融机构第一位。也较为出色地完成开门红目标，一季度存款余额比年初增加8.09亿元，达到54.9亿元，增长17%，同比多增2.6亿元。虽然资金组织的形势可贺，全社资金组织的氛围也越来越浓，但面对激烈的市场竞争，资金组织工作将越来越成为“买方”市场，困难也越来越大，要保持资金组织工作的持续力和上升力，如何发挥自己的优势抢占存款市场，积极采取措施应对激烈的市场竞争，已刻不容缓。
一、直面困境，资金组织有三难。
（一）外部环境发生深刻变化。
当今，金融脱媒现象和利率市场化的压力日益加深。社会直接融资比例在快速增加，而间接融资的占比却在缩小，金融脱媒发展大势所趋。互联网金融兴起，各种“宝宝”茁壮成长，吸金规模迅猛发展。酝酿多年的银行利率市场化，从20xx年开始实质性地推进，正在逐渐加速深化。导致社会存款总是增长放缓。另一方面，由于在存款构成中，一年期以上的中长期存款占比高，定期存款和定期储蓄存款合计占总存款余额的51.6%，相比其他商业银行，资金成本更高，大大增加了经营压力。而商业银行资金却十分巨大，没有后顾之忧。使得与客户在存款上议价的空间不足，同其他商业银行拼成本的能力受限，影响了存款业务发展。
项目名称金额
（万元）占比比年初增减（万元）
今年去年
活期存款和活期储蓄存款26494748%545209337
定期存款和定期储蓄存款28343152%
（二）农信社品牌效应较差。
随着市场的开放，株洲这个常住人口380万的三线城市已容纳了19家银行机构共594个金融机构网点，城区市场更加密集犹如“百团大战”，信用社由于缺乏“银行”的金字招牌造成老百姓的认识度和认可度较低，而商业银行积累的品牌效应，给自己带来了很多潜在的客户。信用社作为一种合作信用金融服务机构，人们的认识度不高，品牌效应较低，而商业银行资金雄厚，品牌吸引力较大。确实在吸引存款业务上落后于其他的商业银行。
（三）服务水平较低，服务对象资金筹集能力有限。
其一，信用社经营的品种单一，只营销存、贷款业务，如理财业务、信托业务、保管箱业务等业务品种还未开办，经营品种不全，难以满足客户多种多元化需要。从服务礼仪、手段、程式等方面相较而言仍处于低水平、初级阶段，服务缺失目标，行为仪容、仪表、仪态失去规范，日常服务、特事处理缺少技巧，凡事等等有待进一步提高。原有忠实的客户群体在逐渐减少，仅靠与顾客浓厚的感情难以维持。由于针对的是三小客户对象，其本身资金实力小，融资难，很难有巨大的资金流入。其二，客户经理存款营销意识不足，重贷轻存思想明显。其三，参考上市银行的存款结构模式和发展方向，体现出盈利越高的银行对公存款占比越高的现象。对公存款因其经营成本低，易吸存、数额大等特点，一直是各家银行争存的焦点，随着企业的开户，银行为其提供现金管理和全面的金融服务，能获得结算、信用卡、网银、代收代发、理财产品等丰厚的中间业务利润；而在企业融资困难时，开户银行又是其贷款和融资的首选……而反观信用社因为缺乏一定基础的对公客户，资金难以周转沉淀，也造成资金劣势。
（万元）占比比年初增减
各项存款549441
1.对公存款11524121%339774849
2.财政性存款686-187-212
3.个人储蓄存款43313779%
4.其他存款3771-202
二、化解困难，以三种境界积极应对。
（一）金刚怒目的境界——接受任务不讲条件。
20xx年以来，存款组织一直保持平稳增长姿态，近两年来之所以实现超常发展。思想是行动的源动力，正是来自上层的思维转型和引导，贯彻“总量就是实力，份额就是地位，增存就是增效，增量就是竞争力”的思想，树立“存款是立社、立行的根本”的理念，重申储蓄存款工作是信用社发展的“生命线”，只有把存款组织工作做好了，才有实力树立良好的社会形象，才有动力推进各项改革发展工作，才有精力抓好经营管理，才有能力发展新的效益增长点，小机构更要有大作为。存款任务不是完不完得成的问题，而是怎么去完成的问题。正是高层的深刻认识和超前意识，既看到我们所面临的激烈市场竞争，又剖析自身又有进一步扩大总量的潜力和优势。20xx年提出全社全年存款增长10亿元的高额目标，面对困难，顶住压力。到20xx年末全社存款净增10.14亿元，同比多增5.2亿元；今年一季度再次将4亿元的存款目标提高到6亿元，最终增长8.09亿元，同比多增2.6亿元。正是来自高层的强大信念，指引联社和各级员工认识扩大存款规模的重要意义和作用，强有力地推动存款组织工作，增强了资金硬实力。
（二）菩萨低眉的境界——调动活力形成合力。
（三）尼姑思凡的境界——执行任务讲究实际实用实效。
信用社与其他银行比较，虽然整体上仍处于劣势，但只要精心谋划，狠抓落实，用好用活各种资源，如同“田忌赛马”，依然可以在市场竞争中取得优势。
打好“感情牌”，提升客户忠诚度。银企本互为鱼水，银行靠企业生存、企业靠银行发展，对着重培育的优质客户，加强与客户的沟通与联系。微言大义，当企业缺少资金时，金融机构给予信贷帮助，相信通过“以心换心”，客户有闲置资金时也要选择存在联社。增强维护力度，调动客户感情，提升客户活跃度，争取客户资金。
打好“服务牌”，全面出击抢存款。联社高层做为高级营销经理，在组织资金的战斗中只有冲在最前，发挥带动和示范作用，执行任务不打折扣。用好现有渠道产品，渠道产品能够有效提升客户体验，做强渠道产品积累沉淀资金。通过拓展渠道产品扩大客户群体，不仅实现了中间业务增收，还有助于获取客户沉淀资金。进一步加大营销力度，实现以量换量，以客户规模的增长推动存款总量的稳步增加。
三、百尺竿头，为稳存增存继续做好准备。
1是继续保持存款营销的积极态势。按照上级“农村市场寸土必保，城区市场寸土必争”的战略，加强存款营销工作力度，自上而下保持积极态势，形成推动存款营销的巨大力量。
2是坚持市场定位。以服务“三农”为方向，坚持以中小企业、个体工商户、农村农户等客户为服务对象。细分客户群体，对辖内农户、居民和小商户，以区域位置、行业特点等进行分类，实施“扫街”营销和无缝对接，以吸收储蓄存款为重点，大力拓展对公存款。要高度重视对公存款营销，营销财政存款、大户存款，积极主动与当地政府协调沟通，加大公关力度，找准财政性存款、涉农资金、项目资金、大中型骨干企事业等资金信息，增加财政性存款过低，扭转单位存款比例失调的问题。
3是继续抓好贷户以贷引存工作，防止信贷回笼资金转入他行，千方百计确保资金回社率。要完善和加强信贷客户经理发放贷款考核资金使用费用，将存款资金也作为一种产品参与经营、创造效益。
4是完善考核奖励措施，重赏之下必有勇夫，真正发挥考核的正向激励作用。机关部室人员同样要走出去，同样要给予考核，并与岗位和晋升挂钩。
5是进一步建立健全、完善市场营销机制和体制，加快产品创新、业务创新、服务创新和电子化建设步伐，不断提高整体市场竞争能力。同时，要组织专人进行存款市场利率调查，模拟存款成本核算，为存款利率定价自主化做好准备。做好存款利率自主定价准备。
6是加强宣传造势。通过柜台、显示屏、标语等形式广泛宣传，通过存款利率定价于国有商业银行营销客户，巩固存款市场份额。此外，还需要加强队伍和文明规范服务建设，不断提高员工素质和金融服务水平，树立良好社会形象。同时强化存款工作的管理，加快制度创新，不断完善考核激励机制，抓好外防内控，有效杜绝和防范各种风险发生。
一、调研目的任务
近十几年来，在崇尚自由、追求个性的文化理念以及都市生活的快节奏和紧张工作的压力影响下，人们渴望放松的心态使休闲服装成为一种新兴服装产业。
从20世纪九十年代开始，我国休闲服装的需求不断增加，在服装产业中已渐居主导地位。面对休闲服装如此巨大的市场，各服装生产厂家争先恐后生产休闲类服装，比如以纯，班尼路等。本文对“以纯”和“班尼路”休闲服装进行了详细的市场调查，对它们进行比较分析，以及存在的不足提出合理化建议。
二、调研方法途径及工作过程
三、调查的内容和项目
1、经营理论和组织架构
班尼路（东莞市莞城区西正路西城文化广场分店）
“班尼路”品牌由1981年使用，“班尼路”品牌本身为一个意大利品牌，20世纪80年代就开始在香港经营，后来进入大陆进行销售并开创自主经营与特许经营相结合新销售模式迅速提升了班尼路的市场占有份额，并形成了其在休闲服市场上的巩固领导地位。目前，baleno班尼路在中国270多个城市拥有1000多分店，其高级运动服饰遍布中国大陆、中国台湾、中国香港、中东地区及东南亚地区，雄厚的网络实力铺张，卓越的服务，使班尼路成为中国大众客户心中首选品牌。“班尼路”品牌所一直坚持的发展理念就是：物超所值、大众化。
以纯（东莞市莞城商业中心东南分店）
以纯成立于1997年，总部位于“中国时装之都”东莞市虎门镇，是东莞市东越服装有限公司旗下的休闲品牌之一。以纯以休闲服装为主，具有浓郁都市生活气息行业清纯艺术气质，倡导“HO”（H—HealthyH—happyO—open）的生活方式。时至今日，以纯品牌在中国及世界各地已超过5，000家专卖店。致力于通过提供平价、优质的时尚服饰，以引领顾客的穿衣文化和生活方式，是以纯成为顾客首先的服装品牌，打造国际领先的时尚服装零售品牌。曾在中国获颁“中国名牌”及“中国驰名商标”等荣誉。以纯投入大量的资金在很多地区建立分销中心；通过专卖店直营以及加盟店销售，以在中国首创特许加盟的形式经营，目前在中国大陆有3000余家专卖店（加盟店），并在香港、东南亚和中东等地开有专卖加盟店。
2、产品形象
以纯和班尼路都以休闲服为主导
风格特点
班尼路：“班尼路”产品，特别适合较为含蓄、注重质料而又追赶潮流的顾客穿着，善于集合当季流行元素，如在服装的颜色配搭及各种配衬品中渗入潮流成分，既深入大众潮流，而且又穿着舒适、大方自然。
以纯：以纯产品设计重于面料的处理与组合上，如厚与薄，单色与花色，显得别具一格，给人感觉是“休闲典雅”，设计手法追求简单明快，领部的独特设计，前襟的不对称设计，都给服装注入新鲜的感受，跟随时尚、简洁大气，中稳重但不乏朝气，能体现现代化新青年，自由与创新，舒适与雅芳，平静与激情，纯朴的时尚追求与向往。
品种
以纯有五大系列服装，包括休闲服，运动服，S女装，童装，商务装。
班尼路则有休闲服，针织衫、西服、衬衫、牛仔裤、羽绒服、裙子。
质量价格
班尼路与以纯都很注重产品质量，引进先进设备和严格检验制度，保证产品高标准；而在价格方面，以纯专卖店产品价位大约在100—500之间，而班尼路产品价格相对较低，适合学生群体。
3、门店形象
班尼路：班尼路入口由班尼路和其旗下品牌生活几何共同组成，标牌则以金典黑为底色，收银台以白色墙为背景，柜台则以金属质感的材料组成，平常化的衣服版设，门则用玻璃拉门，无不体现贴近大众化的设计，简单明了的设计，给人一种平常感，更贴近大众化的设计，简单中又不失一份紧凑，体现了班尼路的经营理念。室内装修，灯光，货场摆位设计，货场整洁及背景音乐协调配合，形成了舒适的购物环境
以纯：不同地区的以纯专卖店店面整体装潢风格可能有所差异，但都没有脱离出整体的框架。无论店面大小，首先给人直观的印象就是“潮”。以纯的橱窗设计采用了落地窗模式，不仅直观鲜明的展示了自己的作品，而且使自己对时尚的见解充分的展示在顾客面前，使顾客不用走进店内就能为之吸引。同时，落地窗的设计也为品牌的宣传提供了窗口，可以说是“一石二鸟”。采用的木质乳白色的陈列架，模特陈列在陈列架的最顶层，不占用太多空间同时起到了很好的陈列效果，因为顾客从进门时就可以看到，此外，木格层的充分利用也使得店内看起来井然有序，作为陈列柜给人的感觉是简约却不简单，它能给人最大的视觉冲击力
4、店铺环境
班尼路：位于十字路口处的繁华路段，是几条购物街的交汇处，大多是学生的.购物中心，临近有其它衣服、鞋子、包包品牌专卖店。
以纯：首先处于市中心的繁荣地带，位于十字路口旁，临近有百佳超级市场，沃尔玛，麦当劳，肯德基。
5、顾客情况
在实地考察中，我们发现班尼路的消费人群大多是学生，店内的流动人数和挑选人数较多，很少有人主动询问商品，实际购买的人数较少，购买数量大多为一两件。以纯的消费人群大多是工作白领，学生较少，店内流动人
数和挑选人数较班尼路少，主动询问商品的人相对班尼路多，实际购买人数也较少，购买数量大多为一两件。
6、服务情况
班尼路：重视整体客户服务，包括销售前服务如售货员服务及售后服务如货品更换，裤长改短。以纯：销售服务包括：等待、接待、展示、介绍、试用、收银、送别全过程。每一位服务人员都必须紧记了解服务顾客的5S原则：迅速（SPEED）、微笑（SMILE）、诚意（SINCERITY）、利落（SMART）、研究（STUDY）。
四、遇到的问题
我们这一项目，必须要进行实际调查，在调查的过程中，我们本来打算采用询问法调查以纯和班尼路的销售情况，但在实地考察中遇到一些小的问题：
1、采访顾客及路人对产品的满意程度时，配合程度比较低。
2、在拍照的时候遭到工作人员的阻挠，拍的照片比较少。
3、询问涉及到销售情况的时候，表示不方便透露。
五、分析与归纳
1、“班尼路”深入大众潮流，以物超所值，大众化作为品牌理念。
现在一二线城市，班尼路被更为时尚的品牌围剿，成了便宜服装的代名词，消费者穿后不能产生荣耀感。当班尼路“沦落”到三四线城市，那里的客户群几乎被快杂货店的低端品牌垄断，班尼路同样难以生存。班尼路现在最重要的是放下所谓的品牌尊严，开始重塑品牌
2、以纯以其紧贴时尚、角逐流行、简洁大气的设计作为品牌理念，要想成为一个全国性的休闲服著名品牌，在整合传播和品牌建设上还需再下功夫。
3、班尼路把品牌定位年龄在18—40岁的人士，主打年轻路线，以男、女、中性的休闲服为主。为大众提供日常生活的基本装束。
4、以纯把品牌定位在：
18岁到30岁的年轻群体，他们富有青春活力、注重健康、热爱运动、追逐时尚、有主见、是享受愉悦生活的个性人士。
目前以纯专卖店的服装无论男装女装似乎都只合适16～23岁的学生和少男少女。在以纯的公司网站上，可以清晰地看到以纯将18～30岁的人都列入自己的目的花费人群，但在产品开发上，以纯的产品显著年青化了，25～30岁有足够购置力的花费群在以纯找不到合适自己的产品。对以纯而言，这是一个极大的糟蹋。
5、班尼路的“造牌”工程：。明星固然能带动一时、一定的销售，但长期代言的成本对于新生品牌来说确实是一个不小的负担，班尼路公司的后继资金能否保证会是个未知数。而且明星代言的风险是众所周知的，明星与品牌的适配性，明星的知名度变化，明星的个人问题等等，一旦出现问题对代言品牌的打击甚至可以是致命性的。班尼路公司多品牌战略下的高速增长确实存在着隐忧，而且子品牌在各自品牌经理的经营策划下也有点不战自乱的感觉。
6、以纯的宣传优势，作为一个知名品牌，以纯通过独树一帜的营销方法、对企业发展的热诚追求、对人才的渴望与关爱。在服装业界拥有良好的业界口碑，20xx年获得了20xx年世界杯的特许销售权利，再配合上专业的推广，将让加盟者受益于“以纯”的品牌效益。
六、调研结论
根据消费者的需求，把整个产品从品位定位、价格定位上打破，向上、向下延展做不同的功夫，认认真真地去研究消费群体。质量造就品牌，保证产品质量长期稳定，持续提高，让消费者满意。“造牌”工程中，要根据企业的实际情况和财务状况进行，切勿一味追求明星效应，更应重视产品质量与消费群体的锁定等实质性问题。
七、建议
对以纯的建议：以纯服装的定价与消费者所能接受的价位不符，结果造成目标消费者由于价格因素而对以纯望尘莫及。在定价方面，应根据实际情况调整，让大多数消费者能接受；以纯公司现推行全球化的经营策略，代言人以国际明星为主，个性时尚，色调多以黑白灰为主，但以纯在中国的发展未过多考虑东方人的传统，因此一些消费者因东西方文化差异而排斥以纯国际化服饰风格，造成了目标消费群体的流失。因此，在经营策略方面，应多考虑一下东方人的传统，改变一下服饰风格、色调；我国现在休闲服装品牌同质化现象严重，个别品牌设计方面存在抄袭，而且服装样式单一，不能满足广大消费群体的需求。以纯应该不断推陈出新，大胆设计，求同存异，满足消费者不断变化的需求，将会获得休闲服装市场更多的市场份额，使品牌在市场竞争中处于不败地位。
对班尼路的建议：班尼路多品牌，覆盖面积广，但经营风险大大增加，班尼路公司应在二、三级市场有完善的销售策略，来降低经营风险。2品牌在设计裁剪的雷同，新推出URBAN系列新品牌KENTEX商务休闲的定位重叠，班尼路应不断推陈出新，大胆创新，满足消费者不断变化的需求。3在打造新品牌过程中，班尼路通过巨星代言的营销方式，明星固然能带动一时、一定的销售，但长期代言成本对新生品牌来说，确实是个不小的负担，
班尼路公司的后续资金能否保证是个未知数。众所周知，明星代言的风险极大。
因此班尼路在巨星代言上应该改变一下战略，比如在新品牌上市前段时期运用巨星代言，为品牌塑造产品形象，在产品为众人所知之后，再改变代言策略，降低风险。
案例一没答应换管道,供暖效果仍挺好
“10月份的时候小区内贴出通知,让我们每户交1680元的供暖管道改造费用。我们供暖,除了要交供暖费,居然还要交管道改造费!”11月29日,奎文区三友文锦苑小区6号楼居民王先生向表示,居民们都非常气愤,也拒绝缴纳这部分费用。业主委员会还告诉他们,如果不进行管道改造,小区今年的供暖效果会特别差,温度根本提不上去,让他们最好尽快交上管道改造费,免得影响正常供暖。
“我们都没有交的,小区内也就没有进行管道改造,还像以前一样供暖,家里的供暖效果挺好的。”王先生表示,他是第一批入住该小区的居民,住了8年就说供暖管道不行了,他不理解。
王先生认为,小区内的供暖管道出现问题,维修费用应该由小区开发商或者供热公司解决,不应该把费用摊到居民身上。“家里有老人、小孩,肯定是需要供暖的。本来我们都在想今年冬天得用其他方式供暖了,没想到11月16日,家里的暖气片热了。供热公司26日在门口贴出通知,让我们去交供暖费。”王先生说。
在该小区的宣传栏和安全门上,看到了王先生所说的供暖费收费通知,通知要求居民在11月28日至12月1日期间缴纳供暖费。在通知的第四条特别指出:“因贵小区供热管网未进行改造,如今冬因管网漏水抢修造成停暖,停暖期间不退费。”
对此很多居民提出质疑,认为这是霸王条款。
案例二说是管道漏水,不改威胁停暖
在今冬供暖正式开始前,潍坊栋海热力有限公司称经济区金都花园小区供暖管网及换热站系统存在严重问题,要求对小区进行供暖系统改造,费用由小区居民承担一半,区政府承担一半。其中,小区居民需缴纳每平方米24.24元的改造费,如果交钱户数达不到95%以上,会影响小区供暖。
后来发生的一件事让居民们耿耿于怀,对供热企业更加不信任。11月15日早上,居民们被通知水压不够,要求停暖检查。“以前都说我们小区管网漏水严重,可是挖开4号楼、6号楼的管道之后,我们也没看到供热公司所说的情况。”金都花园小区的一位居民告诉,15日晚上,居民因家中温度不高,去换热站查看情况,结果看到换热站补水箱水满后,一直有水从溢水管流进下水道中。
29日,潍坊栋海热力有限公司的工作人员告诉,目前他们片区的小区供热都很稳定,当问到金都花园小区的供暖情况怎么样时,工作人员说“还行”。
案例三改造费没标准,竟需讨价还价
说起管道改造一事,家住奎文区新华小区的吴先生表示,他们小区去年进行过户内供暖管道改造。“那时候物业下通知让我们每户都交改造费用,最开始是每平方米81元,大家接受不了,后来降到了每平方米61元,业主还是不愿意,最后改为每平方米51元。前前后后换了3次价格,根本就没有一个标准。”吴先生说,为了能及时供暖,大家都硬着头皮把钱给交了。
“我家房子100平方米左右,交了5000多元。有一些业主嫌贵,直接和邻居自己找人进行了改造,只花了20xx元。”吴先生说,总感觉自己那5000多元花得有些委屈,“从每平方米81元降到51元,供暖企业是不是还赚了钱没有统一的价格标准,我们只能自己讨价还价,能有统一的规定就好了。”
家住奎文区向阳苑小区的王先生表示,他们也是去年进行的户内管道改造。“120平方米的房子花了3000多元,我们当时把钱直接交给了改造的企业,本来以为今年肯定又得让我们交钱,对小区里的管道进行改造,但是没有动静,看来今年不用改造了。”王先生说,价格没有统一规定,他们担心等到户外管道改造时又得交不少钱。
今年10月份,位于奎文区东风东街与文化路交叉口附近一单位宿舍进行了管道改造。小区内的管道由单位负责,而居民们被要求每户按照每平方米65元的价格进行交费。
疑问一供暖管网改否到底谁说了算
了解到,每年冬天,因为供暖管道改造引起的纠纷不在少数。很少有居民知道供暖管道为什么要改造。
经济区金都花园小区的一位业主告诉:“居民反映供暖效果差,供热公司将责任归咎为供暖管道破损,要求改造供热管网,但供热公司又拿不出强有力的证据。这怎么能让居民们心甘情愿地拿钱呢后来又有了换热站跑水的问题,供热公司的做法实在难以让人信服。”
“每年的供暖都会出现各种各样的问题,但很难说用户家里不热就是管道有问题,因为管道的热量损耗只是一部分,换热站的温度达不达标以及流量大小的控制,这些掌握在热企手里的数据,居民们都不知情，调查报告《供热管道改造调研报告》。居民家里一旦不热,供热公司就建议更换供热管道,费用还得由居民来掏,居民们肯定不愿意。”金都花园小区的赵先生对说。
除了供暖管道是否应该更换外,还有很多市民对供暖管网的保修期进行了质疑。根据建设部的'《房屋建筑工程质量保修办法》第七条和第八条的规定,在正常使用条件下,供热与供冷系统的保修期限为2个采暖期、供冷期,保修期从工程竣工验收合格之日起计算。
“第一年住新小区很多都因为入住率低没法供暖,第二年供暖一般情况不会出现什么问题,如果第三年管道坏了,开发商就不管了。”在奎文区锦绣园小区买房两年的王女士这样告诉。
疑问二改造收费标准啥时候能统一
供暖管道改造,作为施工企业的供热公司是如何核算出这个价格的潍坊一家供热公司的工作人员告诉,供热管道改造很复杂,供热公司会先核定成本,根据不同的小区、不同的情况,分摊到供热面积,得出一户或者一平方米收多少钱。因为不同的供热公司使用的材料不同,所以不同的小区可能会出现不同的价格。
询问了多个小区的供暖管道改造价格,收费的标准五花八门,有的小区按房屋建筑面积收费,有的小区给出改造费“一口价”,还有一些没有听说过的改造费名目,弄得居民们一头雾水。
寒亭区富祥花苑小区的一位业主告诉,今年他们小区收供暖费的时候多收了300多元,说是要重新铺设管道,而交上这300多元之后,什么收据也没给开,跟供暖费一起开在了一张单子上,名目就是“供暖费”。
29日,询问了市燃热办的工作人员。工作人员告诉,我市的供暖管道改造涉及的小区并不是特别多,现在并没有一个标准,都是根据小区的情况进行核定,改造的面积大,可能需要的费用就多,这需要小区业主跟供热公司协商价格。
在寒亭区一家银行上班的李辉告诉:“没有一个统一的标准,供热公司如何核定价格也不透明,老百姓到底该交多少钱我们也希望政府给我们一个说法,毕竟供热是一种公共事业,并非一种以纯盈利为目的的企业行为。”供热管道改造调研报告篇2
去今两年，佳木斯市老旧供热管网改造力度加大，这两年老旧管网改造累计将超过140公里，超过前6年全市管网改造的总和。
佳木斯市集中供热始于1983年，是全国开展最早的城市之一。由于历史原因形成大量老旧供热管网，既影响供热质量，也威胁供热安全，是近几年困扰供热的主要问题。
据介绍，在20xx年投入6000多万元，完成老旧供热管网改造34.5公里，在收到较好效果的基础上，20xx年，佳木斯市管网改造力度继续加大。市政府在财力不足的情况下，克服困难，多方筹集资金，制定了市政府和企业共同出资两年完成全部老旧二次供热管网的改造计划，下决心解决二次网改造难问题。
20xx年，佳木斯市原计划改造供热管网40公里，在推进工程上不局限于计划任务，尽可能增加改造量，目前已完成改造约80公里，至9月底，佳木斯市预计老旧供热管网改造投资达到1.2亿元，可完成改造106公里。去今两年供热老旧管网改造累计将超过140公里，超过前6年全市管网改造的总和;两年管网改造受益用户累计达到5万多户，占全市热用户的三分之一，让百姓真正感受到了政府的重视和关怀。
与此同时，为了解决分散小锅炉房供热不热问题，保障热用户权益，让更多的市民过上一个温暖的冬天，佳木斯市政府将小区锅炉并网作为城建整治工作的重点。20xx年，佳木斯市计划并网小锅炉32台、49万平方米，目前已经完成并网39台、140余万平方米，预计供热期前可完成小锅炉并网面积超过150万平方米，将大幅超过年初制定的并网工作目标。供热管道改造调研报告篇3
暖气更换对于很多老房子来说是一项必走的工程，暖气不可能永久性使用，很多房子在住过几十年后更换暖气和改造暖气就很有必要了。同时暖气改造也是一个季节性的问题，在冬天将要来临之际很多人多会选择改造暖气也就是在试水之前，为了防止跑水现象在试水之后最好不要改造或者更换暖气。如何改造暖气是一个技术性的问题，小编今天就来说说如何改造暖气。
老小区首选特殊防腐产品市场上的暖气目前主要有四种，一是钢制暖气，其强度高不易变形，且外观漂亮;二是铜铝复合暖气，耐腐蚀但强度不高易变形;三是纯铝暖气，价格便宜但不耐腐蚀;第四种铸铁暖气主要用于工程建筑。
对于如何选择正常的产品类型，龄15年以上的小区，不管是锅炉还是城市热网供暖，其管道一般会存在漏水的情况，导致能耗增加，而且补进来的水氧气含量较高，很容易腐蚀管道和暖气，因此，最好选择铜铝复合型或者做过特殊防腐处理的产品。
如果是新小区，设计规范而且管道通畅，建议选择钢制的暖气，其强度高且款式多样外形漂亮。减少弯道保持内径换暖气时还要选好合适的材质，适于自己所在的小区环境。在购买暖气时不要购买在小区内兜售的暖气，也尽量不要买小牌子的暖气，尽量到专卖店购买有保障的产品。
通常情况下暖气都可以更换，但暖气的种类不能随意更换，要根据具体情况来选。目前住宅供暖系统主要分两种———集中供暖系统和分户式供暖系统。集中供暖即集中的热源通过管路将热量传递给用户;分户式供暖则包括壁挂炉取暖和电采暖等。而市场的集中供暖主要是小区锅炉和城市热网供暖。前者指小区内兴建锅炉房，通过锅炉往各家输送热量;后者是指热力公司往小区送蒸汽或者热水，到小区后经过热交换器的处理，然后供应到各个房屋。
一、导语
进入20xx年以来，伴随着国家政策支持“互联网+”发展，互联网金融迎来关键窗口期，大学生消费分期成为新热点。大学生消费分期在去年取得超高速发展后，今年已经进入到更激烈的肉搏期。各种消费金融公司、分期平台、电商等争相布局这个颇具潜力的市场。
这些众多的分期平台，公司信息透明度和产品透明度究竟如何是否真的高利贷平台披露的信息对分期消费者选择分期产品来说至关重要，平台披露信息越多，说明其明码标价，态度坦诚，平台披露信息少，诸如费率信息、收费标准不明确等，影响消费者对分期产品的挑选。目前能为大学生提供购物和现金分期的公司包括三类，一类是阿里、京东等电商平台，一类是捷信等消费金融公司，一类是趣分期、分期乐等网络分期平台，前两类机构的业务重心不在大学生上，融360此次重点比较第三类公司。
二、公司信息透明度
公司信息透明度前三名和后三名
20xx年大学生消费分期调查报告
1、近七成大学生消费分期平台成立于20xx年
20xx年大学生消费分期平台进入人们的视野，此后进入爆发期。在融360统计的30家上线平台中，近七成大学生消费分期平台成立于20xx年，为67%。另外，于20xx年及以前成立的平台占比为13%，于20xx年成立的平台为20%。
从大学生消费分期平台成立地点分布来看，北京以绝对优势排名第一，有10家分期平台。一方面，北京作为经济、政治和文化的中心，具有良好的创业环境，另一方面，北京高校云集，学生超前消费观念强，成为大学生分期产品推广的摇篮。另外，广东排名第二，共5家;上海、浙江并列排名第三，分别为3家。
4、33%的平台获得风险投资
风险投资是企业快速成长的催化剂，也从侧面反映投资者对该行业前景的信心。在融360统计的30家上线平台中，超三成平台获得风险投资，为33%，其中分期乐已完成C轮融资，趣分期已完成E轮融资，这意味着大学生消费分期市场被看好。
三、产品信息透明度
在融360筛选的30家具有代表性的大学生消费分期平台中，从平台上产品的分期实体类别、申请条件、需提交的材料、额度、期数、费率和违约处罚等7个方面做了详细的统计和分析，信息透明度最高的三家平台，分别是名校贷、喵卡和趣分期;信息透明度最低的三家平台，分别是瓜牛分期、速学贷和分期猫。
产品信息透明度前三名和后三名
1、93%的产品分期在两年内
大学生消费分期期限方面，在我们筛选的'30家平台中，有77%的平台分期较为明确，23%的平台分期不明确。分期明确的平台中，产品期限以短期为主，93%的平台在24个月以内，其中12-24个月的分期产品的平台占比最大，为54%，少数平台有24个月以上的分期产品，为7%，另外，大部分平台的产品可以根据用户需求自由选择分期。
2、各平台最高额度呈两极分化
在融360筛选的30家大学生消费分期平台中，额度透明度方面，有77%的平台贷款的最高额度较明确，有23%的平台贷款额度较不明确。在最高额度明确的平台中，贷款的最高额度集中在5000元以下和1万元以上，呈两极分化趋势。其中最高额度在5000元以下的平台占比最多，为42%，最高额度在10000元以上的平台占比为39%。
3、逾期费率最高与最低相差60倍
俗话说“欠我的总是要还回来的”，大学生对借贷缺乏了解，在借贷过程中，清晰地让大学生了解逾期后果，明确逾期费率是平台透明度的重要指标。在调查的所有机构中，明确表示逾期后果以及逾期费率的平台占比为64%，逾期费率不明确的平台为36%。在明确逾期费率的平台中，逾期后每日费率在1%的平台占比最多，为55.56%，逾期后每日费率最高的是3%，占比为5.56%，逾期后每日费率最低的是0.05%，占比为22.22%;最高逾期费率与最低逾期费率相差60倍。
四、分期产品费率信息
1、近七成平台费率不明确
费率是分期的成本，是分期产品比较的重要信息，能否直观地了解到该平台产品的分期费率是大学生分期过程中优先考虑的问题之一。在融360筛选的30家平台中，37%的平台有较为明确的费率，63%平台的费率较为不明确。
2、各家平台费率不一最高1%
由于各家网站上公布的费率情况不尽相同，融360从30家平台中筛选出了5家费率比较清晰的平台，通过分析该平台数据，整理出平台产品分期费率，从中可以看出，各家平台的分期费率差距较大，5家平台中分期费率较高的是金豆分期，为1%，最低的是佰潮网，为0.30%。另外，5家平台的分期费率不一，平均费率为0.732%,介于“京东白条”的0.50%和阿里“花呗”的0.75%之间。
3、买iphone6成本差5倍
大学生分期平台产品种类越来越丰富，大到购买3C数码、奢侈品、旅游、教育培训、学驾照，美容等，小到话费充值、游戏充值、电影购票等，有的平台还提供现金借贷分期产品。
4、互联网分期平台利率高于电商分期
所有平台购买iPhone6plus金色版16g的年化费率为16.80%，与大众熟知的电商分期“京东白条”以及阿里“花呗”相比，“京东白条”为12%，阿里“花呗”为8.80%，网络分期平台平均利率较高。
5、大学生消费分期市场藏猫腻
大学生对新鲜事物接受能力较强，对分期产品理性的认知程度有限，在对平台本身以及平台产品选择时，难以分辨优劣。为了吸引大学生，某些平台往往只宣传和夸大分期产品或者现金小额贷款的低门槛，零首付，零利息，免担保等。同时却弱化其高利息、高违约金、高服务费的分期费用。
融360建议大学生在办分期贷款前，要仔细对比各家平台产品信息，以及所有附加费用，在签订之前，要看清利率和违约条款以及提前还款条约。在考虑分期期数时，要注意比较不同期限的分期费率差额，期数越多费用越高，多期限的分期，虽然每月还款金额低，但是总费率较高，大学生应该结合自身情况选择合适的分期。
四、急需监管，刻不容缓
大学生群体本身所具有的旺盛购买力，与其缺乏资金之间的矛盾，给互联网金融公司留出了机会。根据国家统计局发布的最新教育统计，全国共有2542所高等学校(不含独立学院)，其中，普通高等学校2246所(包括444所民办普通高校)，20xx中国在校大学生有2468.1万人。按照行业内比较认可的估算方法，校园分期市场的规模大概在每年1000亿元。
巨大的市场前景，使得分期平台快速发展的同时，行业需要解决一些问题。
首先是缺乏监管。大部分学生无理财意识、无偿还能力，不顾成本极速扩张的校园分期购物平台无疑刺激了学生的消费欲望，平台客户借贷信息不透明，导致缺乏自控能力的大学生在不同平台多次贷款分期的风险加大，这其中蕴含了巨大的坏账风险，可能重蹈当年大学生信用卡市场的覆辙。融360认为，为了规范发展，分期平台应纳入到政府监管当中，提示风险，共享信息增加信息透明度。
其次，行业进入整合期，平台存活压力大。融360认为，大学生分期平台经过20xx年的井喷时期，商业模式和竞争格局基本定型，今后将进入整合期，赚取更多客户并获得更多的客户信息的平台有望成为行业领跑者。在这段过渡期，资金实力不强、信息透明度低的平台将被淘汰，预计三年内八成的平台将在整合中消失。
为全面掌握我县农村土地流转现状，总结、分析土地流转工作中的成功经验和存在的突出问题，有针对性地提出意见建议，使全县农村土地流转工作健康有序推进，加快我县工业化、城镇化、农业现代化同步推进的步伐。11月中旬，我会组织部分委员深入总堡乡万亩优质设施果品基地、民和三泰牧业养殖有限公司、民和龙卉菌业有限公司等种植、养殖基地，对我县农村土地流转及集约化经营情况进行了调研。通过实地察看、走访农户、听取汇报、召开专题座谈会集思广益，分析了存在的问题，提出了意见建议。现将调研情况报告如下：
一、主要做法和取得的成效
近年来，县政府及农业主管部门高度重视农村土地承包经营权流转工作，在坚持农村基本经营制度，依法保障农民土地承包经营权益的基础上，充分发挥政府引导作用，大力推进农村土地承包经营权流转，取得了明显的成效。截止目前，全县农村土地流转总面积达到8.9万亩，占耕地总面积的14%。通过出租、转包、转让、互换等流转形式，逐步形成了龙头企业带动型、主导产业集聚型、股份合作经营型、专业合作服务型、现代园区推进型等多种经营模式。土地规模化经营取向越来越明显，集约化程度不断提高，有力地推动了农业规模化、产业化和现代化发展，促进了农村剩余劳动力转移。
（一）主要做法：
1、强化领导，建立服务体系。县委、县政府成立了民XX县农村土地流转工作协调领导小组，确定县农业经营管理站承担协调服务职能。各乡镇成立农村土地流转服务中心，具体承担农村土地流转规划制定、信息平台搭建、招商引资、流转主体资格审查、签订合同、统计分析及档案管理等职责，对农户和各类经济主体提供服务，从组织上保证农村土地流转工作的顺利开展。
3、培育主体，拓展流转渠道。按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发”的思路，大力引导各类经济组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转变为农户向农业企业、科技人员、专业合作社、种养殖大户流转。同时，采取政策扶持、协调融资、技术服务等措施，大力扶持培育种养产业大户，积极引进客商带动发展规模、高效种养业，推动土地流转。
4、规范管理，实施政策奖扶。县委县政府结合我县实际，研究制定土地流转实施意见，明确了土地流转的原则、指导思想、管理机构及职责。统一制作合同文本，县、乡（镇）、村分别建立合同档案和等级台帐，基本做到了流转情况底子清、情况明、资料齐全；制定土地流转奖扶政策，设立农村土地流转专项扶持资金，对通过土地流转发展规模种植、养殖能手和专业合作社进行奖励和扶持。20xx至20xx年，先后为我县38户种植、养殖大户、5个农机专业合作社解决了拖拉机、旋耕机等农机具购置补贴，辐射农户1万余户。积极争取省财政厅、农牧厅奖扶资金280万元，扶持了26个农业专业合作社。
（二）主要成效：
1、促进农业集约化经营，推动土地资源合理利用。通过土地流转，一方面使农民自愿地将无力经营或不愿经营的土地及时转让出去，另一方面使部分有技术优势、资金实力、经营能力的种养大户、农业龙头企业、专业合作社及时获得相应的土地，解决“有人无田种、有田无人种”，“多种不能、少种不行”的矛盾，实现了土地资源的合理配置，使土地的集约化经营规模得以不断扩大，较好的解决了耕地撂荒和粗放经营的问题，提高了土地资源利用率。如古鄯镇桦林咀村农户王耀武流转土地500亩，实行集中连片种植全膜双垄玉米，今年实现收入达23.4万元。民和龙卉菌业有限公司流转土地400亩，承包日光温棚70栋、智能温棚11500平方米，集中栽培花卉、食用菌、木瓜、人生果等，今年纯收入700万元，亩均达1.75万元。
2、提升产业化经营水平，推动了畜牧养殖业发展。我县农村土地流转后，主要用于发展全膜双垄玉米、设施果品、优质蔬菜、家畜（禽）养殖等优势产业，有力地推动了特色产业发展。依托产业化龙头企业和农村专业合作社，走农畜联动、草畜结合的路子，进一步延伸现代农业产业链，提高了农业专业化程度和产业化经营水平。如转导乡前坪村农户马正蛟，流转土地150亩种植全膜双垄玉米，仅玉米收入达到7.2万元。并利用玉米秸秆进行规模牛羊养殖，今年羊出栏1030只，牛出栏350头，实现利润50.45万元。民和广源畜牧科技有限公司流转土地100亩，自今年7月份开始肉羊养殖，现羊存栏20xx只。
4、促进农村劳动力转移，增加了农民的经济收入。土地经营权流转机制的建立，改变了部分农民“亦工亦农、亦商亦农”的兼业化状态，提高了农业的专业化、规模化经营水平。全县土地流转总面积8.9万亩，我县人均耕地面积1.73亩，通过土地流转，有5.1万农民从土地耕作中解放出来。据了解今年我县因土地流转实现劳务总收入8.19万元，劳务人均收入达6469.2元，有力的促进了农村劳动力向第二、第三产业转移。农民除土地流转收入外仍享受各种良补政策，加之从事其他行业或务工收入，经济收入有了明显增加。
5、提高农业市场化水平，促进培育新的经济主体。土地流转助推了一大批新型农民以规模化经营参与市场竞争；助推了各类工商企业介入农业领域，增强农业市场主体活力和抗御市场风险的能力；助推了各类农业龙头企业和农村专业合作经济组织，提高了农业的产业化经营程度。如民XX县祥和中药材种植专业合作社，自20xx年登记注册以来，现已发展成流转土地900亩，拥有社员258名，收购网点12处，加工厂2处的新的经济主体。仅20xx年销售各类中药材920吨，实现销售额1680万元，纯利润135万元，社员亩均增收700元以上。
二、存在的困难和问题
我县农村土地流转基本情况良好，但总体而言，还处于初级阶段，低起点、低水平、低效益，不同程度存在着一些制约土地流转健康有序发展的实际问题。
1、思想制约。一是部分乡镇、村干部对土地流转的重要性认识不足，重视不够。认为土地流转是农户自己的事，应由农户和业主协商处理，对其采取听之任之的态度，疏于管理。二是受传统思想观念束缚，一些农民恋土情结较为严重，对土地的依赖程度较高。尤其是农业税的取消和各项惠农政策的出台，使土地收益得到提升，即使外出务工、经商，也舍不得将土地流转出去。三是农村社会保障体系建设较为滞后，有关土地流转的地方法规尚未健全，客观上造成土地流转后失地农民的生活无法保障，农民在心存疑虑的情况下，不肯或不敢流转土地。
2、政策制约。一是我国《土地承包法》规定，耕地承包权30年不变，虽然保护了农民的根本利益，但同时将土地承包权固化，使得土地经营权相对分散。目前，我县人均承包地不足2亩，在这种背景下，要开展集约化、规模化经营，涉及农户少则数十户，多则上百、上千户，一家一户做工作难度大，一旦流转的大垄大畈中间出现个别农户不愿流转的“插花”现象，流转就无法进行。二是由于对土地撂荒现象没有行之有效地政策约束，政府部门无权及时对弃耕土地进行回收，导致了“有地无人种，想种没有地”的现象，个别地方还有耕地撂荒现象。
3、设施制约。农业生产的物质基础设施与装备既是现代农业的重要标志，又是发展现代农业、提高农业综合生产能力的关键和基础，同时也是我县农业发展中亟待加强的薄弱环节。一是农田交通状况严重滞后，与农民生活、农业生产、农村发展环境尤其是与发展现代农业的要求相距较大。我县农田结构零散，大垄大畈少，大部分农田没有机耕路相配套，影响农业机械推广。二是农田水利设施失修老化，许多农田沟渠不畅通，农业抗灾能力脆弱，从而导致土地经营成本增高，难于吸引社会资本投入，影响土地流转和农业生产发展。
5、资金制约。土地流转和规模化经营，必须以资金和技术实力为基础。由于我县的农业产业化经营大户、企业、专业合作社等都处于起步阶段，资金相对紧缺，个别经营户在土地流入后，由于争取不到项目资金，土地使用权又不能作贷款抵押，每当农业生产前期需作较大投资时融资困难，资金投入不足是制约土地流转和集约化经营的主要“瓶颈”。同时，个别经营大户由于资金缺少和融资渠道不畅通，无法正常履行合同，甚至丢弃建设项目，群众有怨言，政府背包袱。
三、对策与建议
一、从认识抓起，加强宣传引导，营造流转氛围。针对农民“恋土情结”和对国家政策的疑虑，针对基层干部怕麻烦的消极情绪，采取各种宣传手段，引导基层干部和农民群众转变观念，提高认识，营造良好的流转氛围。
一是晓之以理。要大力宣传政策法规，特别是《农村土地承包法》、《合同法》和党的__届三中全会精神等，引导农民吃透中央会议精神、钻透土地流转政策，让他们知晓土地流转不是剥夺承包经营权，只是经营权的暂时转移，消除后顾之忧。要教育广大农村基层干部从农村改革发展的大局、特别是要用工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”发展的战略眼光来看待土地流转工作，彻底摒弃农村土地流转“无益财政增收、反添基层麻烦”的消极观念和模糊认识，积极为农村土地流转鼓与呼、服好务。
二是明之以利。农民最关心的是土地流转是否比自己经营能够带来更多的实惠。因此，在宣传导向上，要引导农民放宽视野，从长远利益着想，从宏观利益着想，从发展大局着想，通过形式分析、效益分析、引导农民深刻认识到土地流转将会带来的“双重效应”，一方面能使他们摆脱土地的束缚，从“兼业农民”转化为“专业工人”，不仅可以得到土地流转收益，还可以获取工资性报酬，增加收入；另一方面，土地流转可以造就一批有文化、懂技术、会经营的专业能人，成为农业规模经营的领军人物，带动周边农民共同致富。
三是示之以范。要注重发挥先进典型的示范引导作用，大力宣传农民身边的能人大户、龙头企业、专业合作社等先进典型，让农民从身边典型事例中看到土地流转带来的实实在在的好处，让他们有信心、有希望去探索实践，从而主动、自觉、自愿地加入到土地流转中来。
二、从转移入手，消化剩余劳力，拓展流转空间。转移富余农民，是促进土地流转的重要条件。离开土地的农民越多，可供流转的土地总量就越大，土地流转的空间就越广。
一是抓培训，提高转岗就业本领。要针对农民的实际情况，以适应和满足市场需求为目标，培训内容既要面向现在的市场，又要看到未来的趋势，努力做到实用性和前瞻性相结合，使农民所学技能有用武之地。采用适合农民特点、顺应农民愿望的培训方式，坚持集中与分散相结合，多搞就近就地小规模培训；坚持长期与短期相结合，多搞期限短见效快的培训；坚持常规与品牌相结合，狠抓品牌培训，提高市场竞争力。
二是促创业，拓宽农民致富门路。要优化创业环境，把支持城镇居民创业的优惠政策逐步覆盖到农民，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制，鼓励农民大胆创业。政策扶持上，按照“能宽则宽、能减则减、能免则免”的原则，在市场准入、工商登记、信贷投放、税费减免、提供用地等方面，加大对农民创业的支持力度。创业培训上，对有创业意愿的农民，要组织开展创业培训，经费纳入就业培训补助范围。创业服务上，依托劳动就业服务中心等公共就业服务机构，设立农民创业服务指导中心，提供创业指导、信息咨询、项目推介、资金扶持、行政审批等服务。
三是上项目，增加社会就业岗位。充分利用国家第二轮西部大开发和兰西经济区现代化区位中心城市建设的有利时机，加快推进农田水利、乡村公路等民生工程建设，带动富余农民临时就业。同时，进一步加大招商引资力度，大力引进战略投资者，大上产业项目，增加长久性的就业岗位。在安排政府投资和确定重大建设项目时，充分考虑就业贡献率，优先安排和支持就业吸纳能力强的项目建设。
三、从机制着力，完善政策措施，激发流转活力。完善政策措施，是促进土地流转的关键因素。要以完善的政策机制保障土地流转双方的权益，防范土地流转潜在的风险，激发农村土地流转活力。
二要建立引导激励机制。加大对农村土地流转财政支持力度，安排农村土地流转专项资金，用于流转指导、流转信息平台搭建和流转服务组织机构建设等，对参与土地流转的农业经营实体实行奖补政策，推动公共财政向优势区域和优势产业倾斜；强化金融信贷支持，鼓励农村土地经营主体做大做强。金融机构要把集约化经营主体作为信贷支持的重点，在符合信贷政策的前提下，每年安排一定额度的农业信贷资金，解决集约化经营主体季节性所需生产经营资金不足的问题；继续完善农村社会保障体系，不断扩大覆盖面，切实解决好农村土地流转后农民的后顾之忧。
三要建立权益保障机制。对经营主体要严格准入。农村土地流转主管部门要对农业领域规模经营业主的资信情况、经营能力、项目可行性进行严格审查，确保经营业主有较强的经济实力、有较高的经营水平和经营项目有良好的发展前景，确保产业发展及经营业主、农民的双向受益；对流转土地要评估定级。探索建立流转土地评估定级制度，合理确定土地的质量、等级，为流转双方的公平交易提供合理参考依据。要加强对流转价格的指导，根据土地评估定级的结果，合理确定土地流转的指导价格，减少价格确定的随意性和不合理性，避免农民的自身利益受到侵害。
四要建立风险防范机制。建立健全土地流转纠纷调处机制。县上应建立农村土地纠纷仲裁委员会，乡镇、村设立农村土地纠纷调解组织，同时加强司法、信访、经管等部门的联动协作，不断健全包括协商、调解、仲裁、司法等多渠道的土地流转纠纷调处机制，降低土地流转的法律风险；探索建立农业投资风险防范机制。通过各种渠道筹集资金，建立土地流转风险防范基金，应对因经营不善等原因造成土地流转失败后可能出现的土地复耕、损失补偿等潜在风险，降低土地流转的市场风险。逐步完善农业风险防范体系，建立以政策性保险为主的种植、养殖等农业保险体系，降低农村土地经营主体的自然风险。
五要探索创新流转机制。要以“推进农村产业结构调整，培育农业主导产业，激活农村市场经营”为目标，按照突出特色、统一规划、连片推进、整体提升的思路，充分发挥我县不同乡镇的区位优势，进一步优化调整产业发展规划，坚持规划先行原则，对于符合规划的规模经营户给予支持，不符合规划的坚决不予准入，努力构建“一乡一业、一村一品”的特色产业板块，着力加快规模化、区域化、标准化、市场化和品牌化建设，提升农业综合竞争力和农村经济整体实力，助推转型跨越发展。在土地流转的同时，鼓励引导有一定经济实力和经营头脑的农民以入股、入社的形式参与产业经营，通过利润分红和农业增效实现农民增收。
四、从服务出发，夯实工作基础，规范流转秩序。提供服务平台，规范流转秩序，是推动土地健康有序流转的重要保证。
一是搭建服务平台。要积极探索建立政府主导、市场运转、规范长效的县、乡、村三级土地流转服务平台。建议县上建立全县土地流转信息库。乡镇依托土地流转服务中心，建立流转交易信息网络，开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询等服务。村级成立土地流转服务站，为土地流转提供土地政策、流转方式、信息传递、法律咨询等项目服务，及时掌握农民的土地流转意愿，接收农民申请托管的土地，并做好下步流转工作，使“我想转包”和“我想承包”信息对称，促进土地流转进入有序的市场化轨道。同时，要为规模经营主体提供人才、信息、技术等方面的支持和服务，使其留得住、发展快、效益好。
二是规范流转行为。流转形式要严格遵循法律和政策规定，采取法定的出租、转让、转包、互换、入股等五种形式进行。开展土地流转试点、试验，探索建立土地流转市场应在法律政策允许的范围内进行，违反法律规定的要坚决禁止，超出政策规定的试验要依法审批、严格管理。土地流转必须遵循“三个不得”原则，即不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。土地流转主管部门要重点查处改变土地用途、损害农民权益等突出问题。
三是加强程序管理。实行土地流转合同管理和登记备案制度，科学指导土地流转，防止出现强迫流转或放任自流现象。土地流转当事人经平等协商达成一致意见后，应签订内容详尽规范的书面流转合同，并报乡镇土地流转服务机构审查、签证和登记，增强农户进行土地流转的安全感。要设置专门的合同档案管理专柜和专门的管理人员，完善流转合同的立卷、归档、调阅工作，提高合同的安全性和保密性。
1、钻石饰品市场调研
1.1调查目的
1.2调查方法
1.3调研实施
本次调查以问卷调查和实地访问调查相结合的方式对广阳区进行调查，问卷调查的调查群体为年轻和即将结婚情侣，实地访问调查的对象为各珠宝品牌、廊坊市主要婚纱影楼和影剧院等。
1.4调研结果
1.4.1廊坊本地珠宝市场品牌及分布情况调查
廊坊本地珠宝市场近年来呈增长趋势，在2、3、4、5、9、10月销售最好。廊坊市场上主要的珠宝品牌有金伯利、戴梦得、周大福、周大生、吉盟、爱迪尔、维诗玛等，这些品牌大都采用商场专柜或专卖店的营销模式、有完整的营销体系和优秀的营销团队。
1.4.2对购买珠宝的方式调查
对珠宝的购买方式调查显示，选择专卖店占的比例最大，达到69.5%，其次是在商城购买珠宝，所占比例为38.5%；选择网购占0.5%，但没有一位被调查者选择写字楼体验会所购买珠宝首饰。
1.4.3对购买婚戒最注重因素的调查
1.4.4对了解珠宝钻戒信息渠道的调查
1.4.5对是否了解电子商务+实体店的销售模式调查
在对是否了解电子商务+实体店的销售模式调查中，选择有一点了解电子商务+实体店这种销售模式的占57%，完全不了解这种模式的占29.5%，有6.5%的被调查者非常了解电子商务+实体店这种模式，有7.0%的被调查者对这种模式很感兴趣。
1.4.6对是否推荐朋友了解这种模式的珠宝店并在其购买珠宝首饰的调查
在对是否推荐朋友了解这种模式的珠宝店并在其购买珠宝首饰的调查中有75.5%的被调查者选择会推荐朋友了解电子商务+体验店这种消费模式及会推荐其朋友去体验店购买，占被调查者的2/3。但有24%的被调查者不会推荐其朋友了解电子商务+体验店这种消费模式不会推荐其朋友去体验店购买。
1.4.7对消费者是否希望本地有这种钻石会所及是否会光顾的调查
1.4.8当地主要异业合作资源调查
当地主要异业合作资源有浪漫经典、巴黎婚纱摄影公主馆和明珠影剧院。
浪漫经典摄影基地面积为2700平方米左右，其中二、三层为摄影棚，一般每年“五一”前的3、4月份，“十一”前的7、8、9月份和春节前几个月为旺季，11、12月为淡季，平均每天10-15对顾客。浪漫经典有4家店，分别为金光道旗舰店、第五大街基地店、朵朵晶专业儿童摄影店、永清县尊容店，除此之外，浪漫经典还开办一家摄影化妆艺术培训学校，而且有专门的婚庆部兼做婚庆，规模大、实力强。
新华路巴黎婚纱摄影公主馆，规模：2700平方米，环境温馨，平均每天能做10单左右生意，是浪漫经典强有力的竞争者。
明珠影剧院经营规模为1350平米，有五个放映厅，分别为：放映大厅（1111座）、第一放映厅、第二放映厅、2D放映厅、3D放映厅，后四个放映厅均为100多座的小放映厅，一共有1500座左右。
2、钻石宝贝的SWOT分析
2.1钻石宝贝的优势
2.1.1销售模式优势
钻石宝贝是通过珠宝工厂到消费者的垂直整合，跳跃了钻石加工商、批发商、代理商、渠道商等诸多环节。采用非传统的销售模式，即电子商务+体验会所，并设立国际化裸钻直销专卖店，减少渠道成本形成珠宝工厂价格直销模式。
2.1.2异业合作资源优势
当地主要异业合作资源有浪漫经典、巴黎婚纱摄影公主馆和明珠影剧院，并且经营规模大、客流量大，三家主要异业合作资源实力及影响力强，在廊坊具有较高的品牌知名度，在消费者心目中树立了良好的品牌形象。钻石宝贝通过和这些具有良好品牌知名度的异业资源合作可实现双赢的效果，加大钻石宝贝的宣传力度，提高宣传效率，扩大宣传范围，进而提高钻石宝贝在廊坊的品牌知名度。
2.1.3产品设计优势
钻石宝贝重视产品的款式设计工作，顺应了装饰和赠送的消费趋势，逐渐向生产、销售个性化艺术品的方向发展。提供设计预约服务，满足消费者个性化需求；独家经营裸钻销售，千款戒托供顾客选择，满足了热爱时尚，崇尚原创，张扬自我的人群主动创造首饰的需求；现场镶嵌，可以在现场为顾客量身定制，使顾客见证完美饰品的打造过程。同时颗颗钻石都配有国际权威认证证书和防伪编码，让顾客享受到钻石盛宴的尊贵体验。
2.1.4价格与服务优势
由于钻石宝贝与众不同的销售模式节省了中间繁杂环节还原钻石出厂价，以低于传统销售模式一半以上的优势价格，呈现给顾客超低价格，降低顾客的购买成本，实实在在为顾客省钱。
钻石宝贝的售后服务非常完善，钻石宝贝所有的销售人员都经过严格专业的鉴定培训，并在店内配备了专业的珠宝设计师，镶嵌师，改款的过程。钻石宝贝提供终身免费清洗保养，成本价改款，成本价换购、上门量身定制、私人产品展示区等各项尊贵服务。以及钻石宝贝独家推出钻石以小换大，K金以旧换新等活动，填补珠宝行业空白，为消费者带来实实在在的优质服务。
2.2钻石宝贝的劣势
2.2.1品牌知名度
廊坊市场主要珠宝品牌有：周大福、金伯利、戴梦得等知名品牌，相对而言钻石宝贝品牌知名度偏低，在消费者心目中尚未完全树立起自己的品牌形象，品牌忠诚度较低。并且电子商务+体验店这种模式下钻石宝贝的知名度较低。
2.2.2当地消费者电子商务+实体店模式的信任度
通过市场调查可知，大多数的消费者倾向于到质量有保证、信誉好的商场及品牌专卖店选购珠宝首饰，但对于钻石宝贝这种电子商务+体验店相结合的销售模式持有怀疑的态度，调查结果统计得知有69.5%的被调查者选择专卖店购买珠宝首饰，有38.5%的被调查者选择去商场购买，可见当地消费者已形成固定的购买方式和购买习惯。
2.3钻石宝贝的机会
2.3.1婚庆市场发展潜力巨大
大量上世纪80年代出生的人已步入婚育年龄，中国正进入新的婚育高峰。如果把“80后”这个待婚嫁群体平均分配到10年当中陆续完婚，每年也有1200万对新人，因此婚庆市场被业内人士称为“甜蜜金矿”。
统计数据显示，全国每年约有近1000万对新人结婚，仅20xx年，全国就有1145.8万对新人登记结婚，登记结婚新人数量连续两年突破1000万大关。结婚人数的猛增，使得全国城镇居民因结婚产生的直接消费总额直线上升。来自中国婚博会产业调查中心的普查报告称，88.4%的新人需要拍摄婚纱照；49.15%的新人计划请婚庆公司策划婚礼；78.7%的准备到酒楼举办婚宴；36.8%的要为新娘购买婚纱；67.7%将安排蜜月旅游。全国每对新人的加权平均消费金额达到12.58万元。在部分消费者潜意识中钻石已成为爱情的象征，许多新婚夫妇都愿意购买钻石类产品作为婚庆纪念。
2.3.2珠宝消费增长迅速
20xx年我国全年社会消费品零售总额125343亿元，比20xx年增长15.5%，在限额以上批发和零售业零售额中，金银珠宝类增长15.9%。20xx年廊坊市全市实现社会消费品零售总额300.2亿元，比20xx年增长23.0%，可见廊坊市的消费水平高出全国平均水平7.5%，近年来随着金银珠宝类消费的增长，廊坊市也成为珠宝企业炙手可热的目标市场。
2.4钻石宝贝的威胁
世界黄金协会园东区董事总经理郑良豪表示，去年中国黄金市场全球产量第一，全球消费量第二。特别是在全球首饰低迷的情况下，由于金价不断攀升，黄金首饰的保值功能也被再次重视，中国金饰消费一枝独秀保持了增长的势头。
2.4.2其他珠宝品牌竞争的威胁
廊坊市场上主要的珠宝品牌大都采用商场专柜或专卖店的营销模式，这种营销模式符合消费者购买心理，而且购买风险低；廊坊市场上所销售的钻石颜色级别为E-F、F-I，重量级别在30′以下的成品钻戒最多；各钻石珠宝品牌所处位置都在新朝阳商圈、明珠商圈、京客隆商圈三大商圈辐射范围内，地理位置优越。目前市场上有周大福、金伯利、戴梦得等强劲的竞争对手，其品牌知名度高，已在当地消费者心中形成较好的品牌形象，钻石宝贝是廊坊珠宝首饰的新进入者，能否顺利打开廊坊市场仍然存在一定的竞争威胁。
3、结论
留守儿童问题如今已经成为了一个社会性问题。基于中南林业科技大学资源与环境学院XX年暑期三下乡活动成果和我们的强烈的社会责任感，我们针对留守儿童问题在湖南省永州市宁远县舜陵镇九嶷洞村进行了实地的调查和走访。在当地人民政府的配合帮助下，我们的实践队员深入到典型留守儿童家中，与他们进行了面对面的交谈和沟通。通过对留守儿童个案的调查以及网上收集的关于留守儿童的原始资料，我们掌握了他们的一些共性，也对他们的家庭教育问题有了清楚的了解，现撰写出调查报告。
一、调查对象的基本情况
XX年8月17日—8月22日，我们在湖南省永州市宁远县舜陵镇九嶷洞村针对留守儿童的家庭教育状况开展了本次调查。宁远县位于湖南省永州市南部，辖17个乡镇(其中少数民族乡4个)，4个国有林场，688个行政村，土地总面积2498平方公里，总人口77.8万，外出打工人员接近30万。其中调查走访的九嶷洞村，人口1390人，396户人家中有200多户有青壮年外出打工，正是由于此地农业人口多，地理位置偏远，交通不便利，经济发展较缓慢，越来越多的农民工放弃了种田而选择出外谋生，因而当地留守儿童的现象十分普遍。
本次调查的目的是以留守儿童的家庭教育问题为视角考察留守儿童的生存现状，即透过留守儿童的家庭教育，折射出宁远地区留守儿童的教育状况、生活状况、心理状况。在调查的基础上，本文分析了留守儿童的家庭教育需求，为留守儿童家庭教育问题的解决提出合理建议，以期为我们国家未来的发展和建设尽棉薄之力。
二、“留守儿童”问题产生的原因
留守儿童问题，不是农村之事，更不是农民工的家庭‘私事’，它的产生有多方面的原因。
1、农村剩余劳动力转移以及城乡二元分割的教育制度是产生“留守儿童”问题的根本原因
农村“留守儿童”问题的出现表面上看是父母外出打工不在身边造成的，其实根本原因在于城乡二元结构管理带来的深层次矛盾。改革开放以来，特别是20世纪90年代后，随着农业比较利益的下降，工业和第三产业的飞速发展，农村剩余劳动力大量向城镇转移，与国家鼓励农村剩余劳动力转移政策相矛盾的是我国长期以来实施的城乡分割的户籍制度和义务教育制度，进城务工农民虽然在城市工作、居住和生活，但享受的是与城市居民完全不平等的待遇。所以这样直接导致务工农民会把自己的子女留在农村，由老人看管。
2、家庭情感教育明显缺位是导致农村“留守儿童”问题的直接原因
许多“留守儿童”在幼年时期就被迫与父母分离，他们早期无法与父母建立和谐的亲子关系，在长期与爷爷奶奶或其他亲戚生活的过程中，他们的需要、情感常常无法得到亲人的反馈，这必然对他们的亲社会行为发展产生不良影响，也易使他们产生诸多心理问题。而一些家长因为长期在外务工，对子女心生愧疚，往往通过钱、物等大量的物质满足来补偿对孩子的精神关爱，而这些孩子在花钱方面又缺乏有效的指导和监督，极易使他们产生错误的价值观而误入歧途。
三、“留守儿童”成长存在的主要问题
我们发现在调查中的留守儿童一般都具有三个基本特征：一是无人看管，缺乏监护;二是家不完整，缺少家教;三是远离父母，缺少关爱。其中：
留守儿童”面临五大问题
一是生活问题：与其他孩子相比，他们缺少父母的照顾，容易在营养状况、身体健康等方面受到影响。特别是在年幼的阶段，孩子的养育、保护显得更为重要，如果不能与自己的父母在一起生活，问题容易出得多一些。比如，在九嶷洞村留守儿童能够按时接受各种预防性疫苗的比例明显低于非留守儿童。现在大部分留守儿童是由自己的亲戚或隔代老人看管，有的留守儿童甚至实际上就没有监护人。
二是心理问题：由于得到的亲情、情感和心理关怀的缺少，许多孩子缺少倾诉和寻求帮助的对象，又很少与外界接触。在调查中我们发现，这些孩子其实特别想和家人在一起，这是他们最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就与家人产生了隔膜和陌生感，内心的封闭、情感的冷漠、甚至行为的孤僻等也不同程度地存在，容易出现性格上的缺陷和心理上的障碍。
四是道德问题：在儿童成长过程中，家长的言传身教、潜移默化有重要的引导作用，往往会影响孩子的一生，儿童的许多行为习惯、道德素养都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及时的指点和帮助，一些错误行为和做法不能及时得到纠正，容易养成一些不好的习惯和道德品行。据当地村支书透露，在该地留守儿童违法违纪的比例明显高于非留守儿童。
五是安全问题：另根据网上公安部门有关调查显示，在被拐卖的儿童当中，流动儿童占第一位，留守儿童占第二位。有些地方出现的女童被恶性案件中，也是留守女童居多。据报道，在XX年湖南洪灾遇难的12名儿童中，11名都是留守儿童，这说明没有父母的呵护和指导，留守儿童缺乏应变和自我保护能力。
由于留守儿童的家庭结构的特殊性，使留守儿童的生活环境发生了重大变化，残缺的家庭教育给留守儿童的成长带来了一系列负面效应。在九嶷洞村的调查中我们发现了留守儿童生活中存在了以上诸多的问题。
四、解决留守儿童教育问题的建议
1、家庭方面
加强父母与孩子的沟通，尽可能多和孩子在一起，为孩子营造一个良好的生活环境，不仅是满足孩子物质上的需求，更重要的是培养孩子科学的生活习惯、正确的人生观和价值观;不要单方面看重孩子的学习成绩，更要注重孩子综合能力和素质的培养。针对农村留守儿童中单亲监护和隔代监护情况严重的问题，可以通过兴办农村家长学校，向家长宣传正确的教育观念，亲子沟通方式，促进家庭教育与学校教育、社会教育和谐发展。家长学校要适应形势的发展，开办临时监护人培训班来加强家庭教育指导。
2、学校方面
要进一步加强幼儿园教育管理机制。幼儿园是直接教育管理学龄前留守儿童的实体，教育措施的制定应当包容更多的关爱帮助学龄前留守儿童的内容，在学习和生活上给予更多关怀和呵护。
(1)建立健全留守儿童档案，增强学校和教师对留守儿童的关爱
班主任要做好留守儿童的摸底工作，将其在校的各方面表现记入档案，及时向监护人和外出务工家长通报其成长情况，形成学校、家庭共同教育的局面。教师应承担起家长或监护人的部分责任，多与留守儿童交流谈心，提高亲密信赖程度，给予更多关爱和正面引导。
(2)为与留守儿童沟通提供方便
(3)广泛开展有助于留守儿童身心健康发展的各类活动
如亲子活动等，加强家长与幼儿之间、幼儿与幼儿之间的交流互动，引导幼儿互助互爱，让留守儿童充分感受到来自集体的温暖。推行寄宿制管理，对部分不能得到有效监护的留守儿童，可动员家长将其转入学校寄宿，由专门教师负责其饮食起居生活。实行寄宿制管理的孩子有着相似的经历，对他进行集中管理，不但容易唤起孩子的自信，而且能激发学习热情，增强集体归属感。
一、问卷调查
1、问卷的设置及意图
本问卷共设计有8类问题：留守儿童的吃、住、用;与父母联系频率;双休日安排;父母不在家的困难;学习情况;老师的关心程度;今后的希望;16个小题。题型为封闭选择和开放问答两类。目的在于了解“留守儿童”的生活、学习、心理现状。
2、调查的过程与方法
我校一、二年级共16个班，每个年级按成绩分为两层。调查中随机抽了两个年级、两个层次的8个班级的52名学生。分别以不记名的形式独立作答。并另卷调查了全校“留守儿童”等情况。
二、现状分析
1、数据的汇总
回收答卷52份，52份答卷均有效。为了便于统计，只随机统计50份。统计具体结果见附表。
2、现状的分析
(1)留守儿童面大。父母双方外出打工：12.1%;父母一方外出打工：51.8%;单亲和孤儿：6.2%。
[简析]实际上没有父母直接监护的占18.3%，加上父母一方外出打工的“留守儿童”总共就占总数的70.1%。这些儿童要么缺乏父爱，要么缺乏母爱，当然就极有可能性格发展缺失。尤其在对其管理、生活安排方面缺乏应有的照顾和爱护，由此，他们的很多问题得不到及时解决，甚至变异滋生蔓延，影响他们自身的发展，影响学校影响社会。
(2)监护不能落实。祖父母外祖父母监护占56%;无人监护占26%;其他亲戚监护占18%。
[简析]隔代监护，一是心理代沟太深，祖孙难于沟通，二是祖辈过度溺爱，百依百顺，三是没有教育理念;亲戚监护，日子一长，孩子或多或少有过失，只要亲戚批评责备，他们之间就有可能产生心理隔阂，严重的甚至闹矛盾;没有人监护，不仅这些孩子心理没有安全感，而且很多事情就有可能因拿不准主意而失误。
(3)基本生活得不到保障。32%的留守儿童双休日的生活水平与在学校寄宿差不多;人均每周包括乘车的零花钱6.28元;
[简析]吃穿住是人生最基本的需求，从上述数据看出，很多留守儿童基本生活都无法得到满足需求。
(5)家务劳动繁重。80%的留守儿童在双休日要做家务劳动;52%的留守儿童要在双休日做饭。90%的留守儿童自己洗衣服。
(7)学习压力很大。50%的留守儿童感到学习压力大;30%的留守儿童明显表示学习成绩不好;部分表示爷爷奶奶外公外婆不识字，不能辅导学习，想学好没有条件。
[简析]本来适当的压力有利于学习，但留守儿童的压力一是来自多方面，二是压力太大。这种情况，如果没有人及时为他疏导，就有可能压力变得越来越大，进而影响学习和生活。
(8)心理压力太大。60%以上的留守儿童表示为不会做饭，不会洗衣，遇事不能拿主见，思念父母，16%的留守儿童为今后的生活着急，部分留守儿童感到孤独，失望、羡慕别人;烦恼，既要照顾自己，还要为家里弟妹、外婆的生活安排，家里的大小事务由自己处理;得不到同学不理解;有时遭别人歧视等。
[简析]儿童心理学告诉我们，儿童进入青春期后，虽然具有了独立意识，但毕竟经历不够、能力不足，对父母还具有很强的依附性。然而，这些留守儿童不会做饭洗衣，遇事拿不定主意，思念父母，感到孤独、失望、烦恼、得不到理解，遭人歧视，甚至为今后的生活着急，等等。显然，对同样一个十二三岁的留守儿童来说，所担当的负荷肯定是超载的。
三、对策探悉
1、成立自立组织
解决留守儿童问题的根本在于引导他们建立健康、乐观的心理状态，锻炼独立、自主的生活能力，从而促进他们自然、顺利成长。据调查，这些儿童中有个别孩子很懂事，能正确看待自己的处境，认为父母不在身边，我们更应理解父母的难处，更应为父母减少担心，于是觉得，在家里累点苦点也很自然。因此，我们认为，班级应该成立“独立儿童小组”，学校要成立“独立儿童”委员会，要选用其中具有独立能力的孩子担当成员，从而扩大他们的影响，发挥他们的辐射作用，让他们在老师、学校的引导下自己管理自己，从而保障自我锻炼。这样，既可增加心理倾述渠道，增进伙伴之间的友情，又可找到“家”的感觉，同时自己的组织便于随时请教，随时求助。
2、建立专门档案
3、定期召开会议
留守儿童问题应该是当今教育的新问题，也是当今教育面临的难点问题，而且学生所占比例大，涉及问题多。因此，不管是学校还是班级，每期都要定期召开专题会议研究留守儿童问题，要形成会议制度，要通过会议形成解决留守儿童问题的决议和制度。从而保证班级、学校在决策上的“政策”支持，同时，促使我们把握和突出“以生为本”的教育重心，实现全体学生的全面发展的教育宗旨。
4、设立咨询机构
5、师生互结对子
按笔者调查统计，留守儿童、单亲、孤儿一共为18.3%，班额以60人计算，每班不超过11名。因此，要保证对这些儿童的关怀真正落实，我们不妨通过师生一对一的互结对子，实施帮扶。现在的中学，一般都是按20：1的比例配备的教师，而且大多数学校都超过了这个比例，因而，按这样计算，实际上每位教师结对的留守儿童都不会超过3名。也就是说，这种做法是既实际又能保证每位留守儿童得到帮助关怀的最后防线。
总之，留守儿童是当今教育面临的新问题，新难题，我们每一位教育工作者都应引起高度重视，都应做为其工作的重点之一去研究去解决。
自去年以来，XX市妇联针对妇女信访代理工作的特点和规律，本着“重心下移、方便群众、解决问题、促进和谐”的原则，创新工作思路，在全市实施了妇女信访代理制度。该制度实施两年来，“有事就找信访代理员”的观念逐渐深入人心，初步形成了“机构健全、制度完善、队伍专业、措施得力、效果显著”的良好局面，走出了一条新形势下创新妇女群众工作、创新社会管理的新路子。
一、主要做法
为确保全市妇女信访代理“推得开、代得实”，我们立足各镇、街道实际情况，从困扰广大妇女的出门难、求人难、办事难入手，以“你的事，我来办，你的难，我来帮”为宗旨，强化组织领导，抓好各项措施的落实，确保了妇女信访代理制的实际效果。
一是规范推行三种妇女信访代理方式。在工作中，我们根据代理信访事项的不同性质，把妇女信访代理方式逐步规范为主导代理、疏导代理和协作代理三种方式。主导代理是代理员通过代言代办帮助信访妇女解除困扰、解决实际问题，为信访妇女提供实实在在的维权服务。主要针对婚姻家庭纠纷、家庭暴力问题、未成年人保护等侵害妇女儿童合法权益的信访事项而采用的代理方式；疏导代理是信访代理员要充分发挥熟悉群众、了解群众，与群众有良好感情基础的情况下，通过心里安抚和情绪疏导，帮助妇女群众了解国家政策，为党委、政府分忧，为妇女群众解难；协作代理是指信访代理员采用社会化维权工作方法，与各有关职能部门协调沟通，为妇女群体性利益提供政策性保护。主要针对妇女土地权益、劳动权益、经济权益等政策性强、涉及群体利益诉求的信访事项。截止目前，已经成功代理案件10件，其中主导代理案件9件，协作代理案件1件。
二是建立健全三级妇女信访代理工作网络。建立完善了市、镇（街道）、村（社区）三级信访代理工作网络。在市里成立妇女信访代理服务中心，在各镇（街道）建立妇女信访代理服务站，在村（居）设立妇女信访代理服务室。目前，全市已设立1个妇女信访代理服务中心、14个信访代理服务站、465个信访代理服务室，形成了上下贯通、三级联动、全面覆盖的信访代理工作网络。并统一制作门牌、统一悬挂妇女信访代理工作程序和信访代理工作制度，统一建立台账，实行一事一记，健全例会、办理、报告、督查等各项制度，24小时开通妇女维权热线，确保全天候解答妇女信访诉求，形成“纵到底、横到边”的全覆盖妇女维权工作网络。
三是培养组建一支高素质信访代理员队伍。信访代理工作能不能见成效，受欢迎，很大程度上取决于代理员队伍的素质、能力和工作作风。我们要求各妇女信访代理站至少配备1至3名妇女信访代理员，妇女信访代理员从思想政治素质好、热心为妇女群众服务、业务能力强的妇联干部和妇女维权志愿者中挑选，目前，全市10个镇、4个街道共有市镇村三级妇女信访代理员485名。均由政治素质好、责任心强、经验丰富、热心群众工作的妇联干部、妇代会主任和巾帼志愿者担任，实现了用群众身边的人，代理群众自己的事的良好局面。同时，注重强化对各级代理员的培训，截止目前，我市已举办信访代理员培训班3期，累计培训1200余人次，已全部做到持证上岗。
二、工作成效
妇女信访代理制在基层妇女群众与政府之间架起了一座“连心桥”，既为群众反映诉求提供了方便，又提高了解决信访问题的质量和效率，赢得了妇女群众的信赖和支持，促进了社会的和谐稳定。
二是进一步提高了妇女信访事件办结率。由于部分群众对政府部门职能分工不了解，一旦出现矛盾找不到确切的主管部门，自信访代理制实施以来，妇女群众只进一个门（妇女信访代理服务中心），即可解决问题，大大提高了信访问题的办结率。，曾在面包店做一名服务员，工作中感觉身体不适，到医院检查，结果显示有卵巢囊肿，医生说没什么大碍，注意多休息，按时吃药就行，但是因为家境贫困，一心想多挣点儿钱，工作起来也经常忘记按时吃药。后来，肚子越来越大，像即将临盆的产妇一样，绝望之下她找到了市妇联信访代理服务中心求助。市信访代理员在了解情况后，与民政局、XX庄镇积极协商后，最后由民政局协调先支付住院费1万元，顺利的帮助她进行了手术治疗，再由镇政府负责为其父母办现低保手续，现在已康复出院。
三、存在的问题及对策
一是经费落实不到位。“巧妇难为无米之炊”，经费的缺乏，阻碍了代理工作的进一步开展。我们将加大宣传力度，提高各级领导对妇女信访代理工作的重视程度，提高信访工作经费投入力度，从而完善基础设施，落实代理员补贴，做到条件好、待遇好，激发信访代理员工作热情。
二是代理员素质亟待进一步提高。高素质的信访代理员队伍是做好代理工作的重要条件，我们将有计划、分层次的对信访代理员进行法律、信访接待、心理咨询等方面知识的培训，使信访代理员做到能代理、敢代理、擅代理。
三是调查研究力度不够。不深入调研就没有发言权。我们将加大调研力度，经常深入基层，了解妇女群众最盼、最忧、最急的问题，不断完善工作体制和工作机制，在拓展代理范围，丰富帮办内容，深化帮办服务方面进行新的探索，为维护妇女权益，促进社会和谐稳定做出不懈努力。
县政协根据地区政协确定的调研专题和今年的工作要点，在狠抓联系乡村抗震房建设的基础上，还针对今年抗震房建设工作任务，专门抽出力量组成专题调研组多次深入到各乡（镇），通过深入建房现场实地走访了解，与工程人员、农民、乡村领导交谈等方式，全面深入了解我县实施抗震安居工程建设工作的情况。现将调研的情况报告如下：
一、我县抗震安居工程建设情况
自抗震安居工程实施以来，x县、乡两级党委、政府高度重视、狠抓落实，特别是今年以来，结合党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设方面的总体要求，按照“整村推进、统一规划、集中连片建设”的原则，大力开展抗震安居工程建设，有效的推进了广大农牧民的住房改造工作，促进了全县城乡抗震安居工程建设的顺利健康发展。
我县抗震安居工程建设总任务为31044户，其中农村为29844户，城镇为1200户。截止20xx年底，我县已累计完成抗震安居工程建设11131户44.9万平方米。20xx年地区为我县下达的抗震安居工程建设总任务为7253户，其中农村7000户，城镇253户。截止6月5日，全县抗震安居工程建设累计动工3381户17.5万平方来，占年度总任务的47％。其中全面竣工302户5200平方米，占年度总任务的4。目前，抗震安居工程建设正在紧张有序地全面推进。
二、采取的措施
(一)、加强领导，明确目标，狠抓落实
为切实有效的抓好、管好抗震安居工程建设工作，解决好工程建设中的具体问题。及时调整充实和加强了对抗震安居工程的领导，领导小组成员之间分工明确，按照抗震安居工程领导小组分工抓好具体工作，并就工程进展中出现在各种问题随时召开专题会议，及时协调解决抗震安居工程建设中存在的司题。全县上下层层落实抗震安居建设责任制，把责任细化到每个部门和领导身上。继续采取县领导包乡、各局部门包村的办法层层建立责任制，签订责任书。为了提高对抗震安居工程建设的积极性，还建立了有效的抗震安居工程激励约束机制，进一步完善了抗震安居工程目标考核实施细则,按照“争在平时、比在时时”的原则，结合建设社会主义新农村阶段性工作大检查，定期对各乡(镇)抗震安居工程建设情况进行检查，采取悬挂流动红、黄旗制度，将抗震安居工程建设纳入各乡镇年度经济发展目标考核体系，作为一级指标进行管理，对全年内三次悬挂黄旗的乡(镇)取消其年终评优资格，并对该乡(镇)主管领导给予一定的经济处罚。
今年结合新农村建设，还加大了对农民修建抗震房的帮扶力度，在大力动员社会全体力量集中帮扶农民修建抗震房的同时，对县直和驻县单位部门的帮扶作出要求，具体实行了县级领导一帮二，科级干部一帮一，一般干部五帮一的帮扶办法，各乡镇党委政府高度重视，积极响应，认真贯彻落实抗震安居工程建设任务。县乡村三级按照统一规划和庭院“三区分离(即住宅区、种植区、养殖区)、五个一(即有一个圈畜、一群家禽、一片果园、一块菜地、一架葡萄）标准，结合庭院改造帮助农民开展形式多样的帮扶活动，并发动各族群众相互投工投劳、开展挖地基、拉运沙石料，集中劳力拆除危旧房等为及时开展抗震安居工程，提供了保障。
(二)、典型引路、示范带动，努力抓好抗震安居工程建设
为确保抗震安居工程建设顺利实施，县委、政府统筹兼顾，在狠抓当前农业生产的同时，坚持统筹安排、合理规划、集中连片建设的原则，把实施抗城房建设和当前新农村建设的各项工作结合起来，根据各乡村实际，确定了20个新农村建设及抗震安居工程建设示点村，同时集中组织专业技术人员对20个新农村建设试点村进行总体规划。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，集中人力、物力和有限财力突出建设抗震安居工程示范点，最大限度的把庭院改造、沼气入户、农村改厕、畜圈建设和居民区林带、道路、水利设施及村委员办公室、村卫生室、能源通讯等配套设施建设和抗震安居建设统一规划、统一建设，力争示点村实现通水、通电、通路、通信、通广播电视的目标。通过“典型引路、示范带动”，做到以点带面，促使抗震安居建设和村庄整治工作与社会主义新农村建设同步进行。
(三)、强化培训，坚持标准，注重提高抗震安居工程质量
县委政府不断加大对抗震安居工程建设技术人员的全程培训力度，强化基层技术人员队伍，同时还分批分层次分别对工程施工人员、监督管理人员，村镇助理员（乡、村工程专职负责人员）和建房户进行了培训，特别利用当前修建抗震房现场多的优势，随时就地作为培训课堂，不断扩大建房户对抗震房知识的了解，促使建房户发挥对工程施工全程的了解和监督作用。去冬今春以来，全县利用科技之冬，
先后投入2万元，对抗震房建设质量管理人现场施工培训，现场解决实际问题，累计培训技术人员达5000余人(次)。通过培训，管理人员及村镇助理员的管理水平和业务水平得到进一步提高，不论是乡镇管理人员还是村镇助理员，都能够大胆工作，及时发现问题，并认真解决问题。对于当时有疑问或解决不了的问题，能及时与县抗震办专职质监人员联系，严格按照《自治区村镇抗震安居工程质量监督检查及验收要点》进行监督管理。另外，在工程施工上，采取建房户自主选择工程承包商的.办法，有效地确保了工程质量，而且对工程质量不符合要求的坚决予以拆除重建并由承建商负担70的重建费用，使承建商吸取返工教训，杜绝了偷工减料现象，确保了工程的质量，这一做法收效明显。
为确保抗震安居工程质量在监管上没有一个遗漏，县委政府要求乡镇村视质量为工程生命，坚决做到工程进度服从工程质量，全县上下都一起用力狠抓工程质量，现在自上而下形成了一个强大的工程技术监督体系。各乡镇成立了质量监督队伍，实行日常监督制，责任追究制，对抗震房建设进行全程监控，对工程质量和施工的各个环节及主要施工部位进行定期不定期的专项检查，并对施工质量不符合技术要求的工程公开暴光，并停止整改返工合格后方能重新开工，并对施工单位的工程质量进度实行全方位跟踪监督。县抗震办经常对八乡一镇抗震安居工程进度、质量进行全面监督检查，指导，经常住返施工现场进行技术指导和监督，杜绝施工中偷工减料、以劣充好、违章施工、降低标准、人为延误等现象的发生，这些措施的实施，为抗震安居工程建设的顺利推进提供了有力的技术保障。
(四)、制定优惠政策，着力减轻农民经济负担
一是结合县情，根据农民实际情况，在自治区对特困户、贫困户核定补助标准（3000元/户）的基础上，对特困户、贫困户进行物质补助。如免费或半价供应木料，集体拉运砂石料，减免义务工等。同时积极引导农村富余劳动力，就地开展劳动力转移，对于具备一定施工技术基础的建房户，允许农民自己承建，特别是对自选并由自已修建的成本较低的木构架土坯房，专业技术人员加强对修建过程中的指导，既保证质量，又实现农民富余劳动力的就地转移，减轻农牧民的经济负担。
二是为确保群众建房质量和减轻经济负担,在今年抗震安居工程建设中，协调工商、税务、物价等部门对全县各类物资、建材市场进行检查，确保了全县建材价格总体平稳。
三是根据地区抗震安居工程用水泥实行价格干预措施的文件精神，为降低工程造价，保证工程进度，及时将抗震安居工程水泥用量计划分配至各乡(镇)，并协调水泥制品企业解决，为抗震安居工程用水泥提供了保障。
(五)、加强补助资金的使用与管理，确保资金落到实处
为用实、用好抗震安居工程建设补助资金，确保抗震安居工程建设的顺利实施，县抗震办根据全县抗震安居工程建设年度计划，分批次将抗震安居工程建设资金一次性核拨至各乡镇，再由县抗震办联合审计、纪检部门对各乡镇按照核发资金对应的建房数，一个一个验收、审查资金的管理使用，发放情况，有效防止了挤占、挪用补助资金的现象，确保了抗震安居工程建设资金全部用在抗震安居工程上，为抗震安居工程建设的顺利推进奠定了经济基础。
三、存在的问题
1、今年，建设抗震安居房的农牧民基本为贫困户、一般户，自筹资金非常困难，上级补助资金比去年又有所减少，农民自筹的那部分资金数额大，而且也不能按时足额到位（除去补助资金3000元，按50平方米面积计算，农民要自筹资金10000-10500元）。当前，有能力条件好一些的农民最多只能到位5000元，有的更少，有的现已向银行贷款上交自筹资金，致使承建商在建房过程中停工等资金，严重影响了工程进度，这种现象比较普遍，甚至是当前工程施工的桎梏。另外，农民自备用料如木料不能及时送达，很多施工地点急等木料封顶，这个现象也比较突出。
2、由于抗震安居工程建设质量要求较高，工程造价低,再加上今年修建抗震房的发包价格基本为每平方260-270元，部分有能力的承建商不愿意参与抗震安居工程建设，当前修建抗震房的施工队伍多为经济实力较小的包工头，施工人员较少，资金后盾不足，工程进度慢。
3、今年修建抗震房成本提高，砖、水泥等用料涨价，再加上接受培训的农民就地打工创收意识不强，使抗震房的成本居高不下，这也是影响抗震房进度的一个原因。
4、由于车辆限载限量有规定，现参与抗震房建设的部分施工队能力又有限，部分乡镇承建商在拉运抗震房用材上，不能顺利通过路检，经常受到交通部门的罚没钱款和查扣车照等，影响工程进度。
四、几点建议
1、进一步加强对抗震安居工程建设的宣传力度，同时安排专人做好农民的思想工作，使农民应交的资金和自筹木料及时到位，保证工程进展顺利。要给农民大力宣传党和国家的政策，充分教育引导农民克服等靠要思想、不要一味的座等，要自力更生，发挥自身优势，尽快想办法完成抗震房建设。
2、切实提高各族干部和群众对实施抗震安居工程重要性的认识，进一步加大抗震安居工程建设进度，尽可能的协调好各部门包括交通部门的关系，在允许的范围内，对拉运抗震房材料的车辆进行登记实行优惠营运或免于路检，充分调动一切积极因素，把实施抗震安居工程这项得民心、顺民意、益民利的事情抓紧、抓实。
3、严把工程质量关不放松。今年上半年抗震安居工程建设进度缓慢，今后可能会出现赶进度而松质量的现象，在确保抗震安居工程建设顺利实施的前提下，一定确保工程质量，坚持加强对各个环节的质量监管不放松，切实维护好群众的利益。
4、进一步做好争取上级资金的工作。由于我县为国定贫困县、贫困基数大，20xx年、20xx年建设抗震安居房多为经济条件较好的富裕户及补助资金较多的特困户。20xx年，“2.15”地震后，中央、自治区、地区及社会各界纷纷伸出援助之手，在资金上给予大力支持，使我县抗震安居工程建设能有比较充足的资金保障，使当年的抗震安居工程建设任务得以圆满完成。今年有关部门还要积极反映我县存在实际情况，在进一步做好争取资金的工作方面多下功夫，争取更多的补助资金。
5、在实施抗震安居建设中，对经济条件差、自筹资金困难的农户，应教育引导其选择成本低的木构架土坯房，并督促农户早动手打土块，准备木料等，对确实有困难的，要想办法给予帮助。
6、当前，在各乡镇村悄然兴起的农民为修建抗震房而专门向银行贷款的做法有效可行。建议协调好银行关系，适当放宽贷款范围，让更多的农民享受贷款保证抗震房顺利建设。
发展旅游，首先要有一个明确的定位，定位是发展旅游的方向。镇处在古城与剑门雄关之间，发展旅游的基础让人感到振奋，乃至震撼，它的旅游市场远远超乎我们的预料。和老观、妙高、河溪、河楼、桥楼、水观这些有发展旅游基础的乡镇都应该纳入我们的旅游统计、布局中。现结合镇的情况，谈以下几方面的问题：
一、区位优势
区位优势，它是指跨国企业在投资区位上所具有的选择优势。也就是说可供投资地区是否在某些方面较国内优势，投资区位的选择要受到生产要素和市场的地理分布、生产要素和运输成本、投资环境等诸因素的影响。镇的区位优势是非常明确的。
（一）区位优势体现之处于三大景区的中心带
镇在升钟湖、古城、剑门雄关的中心地带，这三大客源市场缔结处。现在，升钟湖、剑门关、古城已成为川东北的三个重要的旅游目的地，古城更是独占鳌头，而位居三者之间的镇可谓是左右逢源了。
去年创5a、开国际文化旅游节，在起步非常大的基础上，旅游市场就发展起来了；剑门关今年创5a，六月份要开国际文化旅游节，同样，剑门关的旅游市场也会很快热起来的。目前剑门关和古城，在做旅游产品、线路的时候，特别是针对外省和海外市场这部分，一直联系紧密，相互追赶。夹在这个中间地带，这个区位优势是非常明显的。
（二）区位优势体现之升钟湖——抓好两大优势，扎实夯实根基
升钟湖虽说比剑门关、古城要次一点。但它已经有一定的市场。发展旅游的方向与升钟湖是一致的，我们可以比着它、顺着它来做。就升钟湖的渔家平台来说，它们的档次太低，环境也很差，并且它有个最大的弱点——钓台不临水。我们湖岸线那么长，可设钓台的地点很多，恰恰能解决这个问题，这是我们的优势之一。升钟湖的规划起点本来就不高，现在要想重新来做很难。我们已经认识到它的不足或欠缺的地方，现在来做规划就能扬长避短，肯定做的比升钟湖好，这是我们的优势之二。抓住这两大优势，打下扎实的根基，为发展镇旅游做好准备。
（三）区位优势体现之交通——立足交通便利，依靠群众推动
302线马上升级为国道，它的道路会有一定的改善，在5年之内，会有很大变化，所以它的可进入性也会增强。从剑门关到飞凤镇，或者从飞凤镇到剑门关再到思依、古城，是现成的成型旅游线路，所以说这个区位优势也已经具备了。目前，镇党委确定的这个发展旅游的基础理论是成立的。
发展旅游仅有区位优势和便利的交通条件是远远不够的，还需要靠群众来推动。要想发动群众一起做旅游，必须先统一思想。我们要开党委会统一班子成员的思想，开村上干部、群众会统一思想。我们要站在一定的高度，把区位优势、旅游的前景给他们讲懂、讲够、讲透，只有他们的思想通了才会理解你、支持你。
二、资源提升
所有的休闲旅游一定要以观光旅游作为基础。我们要把休闲旅游和观光旅游相结合，在观光的基础上做休闲旅游。
观光旅游，首先要养眼。而养眼要靠什么？靠色彩，靠奇观。奇观从哪里来？从我们已有的自然资源和文化资源中体现。
（一）自然资源的利用。
1、湖的利用
一个地区要成为旅游目的地，要想游客来，你一定要有核心的吸引物。实质上，我们现在已经有了客源市场，有了市场效应。那么我们的核心吸引物在哪里？水，观水。
说到观水就联想到船。目前湖上的船很有实用性，但不美观。而旅游需要的是什么？是情调。情调就要有一定的装饰，要美观。所以船的形状、装饰、功能都要改进。另外，湖面上景观没什么特色，不丰富、色彩不鲜艳，我们要打造出“水”的特色，一定要在这方面下功夫，我们可以种花。据了解，有一种花，它的花朵儿很大，花开时，有一股香味，沁人心脾，她就是当地的七里香。种植七里香不仅丰富了河岸的色彩，还具有当地特色，很有代表性。除了种花，我们还可以种其他的。根据镇的地理地貌，我们可以种植芦苇。就拿一个区域，浅水区种上芦苇。一片的芦苇，一望无际的芦苇在风中轻轻摇曳，几只水鸭穿梭其中，亦真亦幻，这不是很诗情画意嘛！
2、山地的利用
镇地形地貌很有特点，它和思依完全不一样。镇一眼望去，全是地，地势平坦，视野很开阔。我们可在路旁设观景台，供游客下车观光田园风光，拍照留影。头年底种油菜花，第二年的3月它就开花了。春天的时候，黄橙橙的一片，很有春的气息。
我们现在从山上做起。今年麦子收割后，全种上高粱。据了解，目前高粱的产量、收入比红薯、小麦都高。而且高粱收割了，可酿酒。酿出的酒我们给它贴个标签—“烧酒”或是“女儿红”。这个酒的由来很简单，就是因为是女将，她亲手酿酒犒赏将士，自己也喜欢喝酒。本来20元/斤，标签一贴就是50元/斤。高粱杆呢，可做扫帚，也能编织出工艺品。秋天，满山遍野是火红的高粱，很漂亮。对于摄影爱好者来讲，一张照片带来的宣传效果是不可估量的。高粱一收，地就空起了，它种上油菜。种油菜、榨油是我们当地的传统，一动员群众就能接受，油菜花便宜、好种，刚抽苔可做菜待客，结籽又可榨油，一栽就有效果。自然资源对于山地来讲就是高粱和油菜花这两种农作物。
另一个就是花，花这个必须要有的。花耐旱，不喜水。高段山和湖岸边上都要有花，沿水几十公里全是照眼的鲜花，它就是一个奇观。摄影爱好者就络绎不绝地赶过来了，他们赶过来想摄影，必定要坐船，那么，我们就要求必须配一个导游。这样湖上面是美女，下面是花。水上行舟，人面鲜化相映红，非常漂亮。所以说，花的种植一定要集中，面积不用太大。十几二十亩就很具气势了。旅游是做出来的，沿着这条路做，就一定会做出来的。
（二）、文化资源的利用
旅游景区、景点必须要有文化来充盈。文化是旅游的灵魂，是它的核心，是它最大的特色。
1、举“孝”
镇要发展旅游，必须要有自己的文化。蜀中花韩娥不就在我们这儿么？这是多好的品牌啊！我们就以孝女为核心，打造“孝”文化。在目前中国传统文化遗失的很严重的背景下，孝文化是一个永远也不会褪色的主题。古时候早上起来要请安，晚上睡觉要问好，给父母端洗脚水等等，这都是我们当地的传统。怎么突出这个孝文化？就要抓住“孝”字。在中华民族传统的文化领域里面，我们就弘扬一个字—“孝”。针对目前“孝”字的丧失或遗失，我们就打“孝”文化这张牌，扛起中华民族“孝”字的这杆大旗来。把这个孝文化放到传统文化、民族文化大的背景下考虑问题，它的定位就高了；这就不仅仅是在镇提出的，而是在中华民族传统文化的高度上提出的。
2、拜“孝”
镇有庙和祠，这是孝文化的载体，也是见证。庙，从庙建筑的特色来讲，很一般。我们也没有经费去重修，先不管它。但你还是要把清洁卫生打扫干净，里面的布置要庄严肃穆一些。用香火钱买一些绸带挂上去，塑像、观音像这些都没有关系。但有一条，要让老百姓拜，让他们记住：拜干什么？拜是拜她的孝。到这个地方做什么？拜孝！拜她就是教育大家要孝顺，上行下效，儿孙们也会跟着受教益的。
另外，祠也不要去动它。把它墓前的墙撤除，把墓碑亮出来就行了。我们要庙上拜像，坟前拜墓。这也是拜孝，是拜传统文化。我们老百姓给游客宣传时，要讲清楚：我们拜拜什么？就是要拜孝，拜传统文化。如果有人举报，我们要也可以解释清楚：就是老百姓现在已经把化身成神，而我们要把他们心中已成神的还原成人，还原传统文化；引导他们走正道，不要走邪路。同时要考证韩娥生于哪一天，死于哪一天，生前有哪些行孝事迹。
3、品“孝”
我们在田野里种植花，把它做成中国最大的“孝”字。面积不够可以把这两块地结合起来看，就是一个“孝”字。这都是可以创造的。全世界的人来这里干什么？就是来拍“孝”。这个完全可以做出来。还有大家前面提到的福、禄、寿这些和孝有关的也能做。
三、依托的平台
第一，依托古城这个平台。古城游客今年目标已经突破600万，黄金周古城每天容纳了10万人次，但购票人数只占古城旅游人数的三分之一，分流的空间很大。如果古城的百分之一或者说是千分之一的客源分散到镇，也会让你们忙不过来，效果是很明显的。而你们的设施设备也只能接纳那么多人，多了就会把镇弄得乱糟糟的。
第三，依托剑门关这个平台。目前我们所针对的平台，以钓鱼为基础，升钟湖是首先，古城次之。那么我们长远的发展目标，就是要把的这个核心特点—“孝”真正做到位，把“孝”做到民族文化的高度上去了，它就不仅仅是镇的特色，他就是我们这整个景区的另外一个非常有特点的景区，剑门关平台也就借上了。
四、产品的规划
1、水产品
我们的水资源，关联的就是水产品了；水产品就是鱼。我们现在卖鱼，要抓住升钟湖国际钓鱼节这个契机，以“花木鲶”为主去他那里卖。“花木鲶”是我们的一个特色。市政府可先设计包装，在食品药品监制局批个许可证。鱼腌制后包装一打，湖花木鲶就出来了。有了花木鲶，可以做花木鲫鱼、花木草鱼等系列产品。游客钓的鱼吃不完怎么办？我们可以帮他腌制，要么带走，要么速递。服务周到，回头客也就多了。这也是一种营销手段。
2、山货特产
剑阁、青川、秦岭一带的山货，老百姓都自己去卖，就随便摆个地摊，没有包装，没标识，这就是三流产品。我们这也是山区，可以把野猪、野鸡、野兔、豆腐干制作出来，注册上品牌，设计个包装，就又是一个产品出来了。只要形成了产业链，很快就会有市场效应。还可以把核桃拿来做个产品，打个包装，就叫核桃。核桃不够可以去周边收购，把周边的老百姓也带动起来了。
五、活动策划
1、“节”
2、渔家乐
渔家乐，我们做渔家乐。渔家风情一条街，渔家风情小镇院，沿湖岸可打造渔家风情小院。我们川东民居的特色就是土墙的打造。游客平常没有看到的东西感兴趣，有新奇感。我建议，把麦秆子扶在墙上。做下一步规划的时候，把这个作为特色来规划。我们在设计这个建筑的时候，要有远见。它的每个细节都是一种艺术，一种独具魅力的风格。渔家乐风情这条街所有的建筑都要有特色，有情调。目前的风情，要看的有情趣，有格调。
3、“烤鱼节”
升钟湖九月开国际钓鱼节，此时距中秋很近，我们就顺势弄个烤鱼节。选块场地，举办烤鱼节。皓月当空，一堆篝火，一场剧，加上我们的渔家风情，游客唱歌跳舞，与姑娘共舞，就会促使他们想起人。剧就找当地老百姓来演，一定要有自己的特点。白天在升钟湖钓鱼，晚上就到镇烤鱼、看剧、吃鱼。这样，看剧可以收钱，烤鱼、吃鱼都可以收钱，进餐馆又可以收钱，从而大大促进了镇的经济繁荣。
我们就这样扭着升钟湖钓鱼节做旅游，把这个副产业做起来。目前按着这个思路，这两个节一做，人气就有了，乡村旅游业就火了，这个节能做多大我们就做多大。他们有钓鱼节，我们有烤鱼节；他们有升钟湖，我们有湖。我们要打文化这张牌，先要从这个湖开始，全叫湖，不叫升钟湖，湖，多么有文化内涵的一个名字！你说我叫错了，来找我打官司。这样没关系，越炒作越好。可能以后就不晓得它叫升钟湖，而只知道它叫湖。在营销上一定要秉承一个理念：我们一定要将品牌做大。比如说：古城创5a。古城借力丽江古城，把这张牌打出去。现在，我们湖就借力升钟湖。出名的是谁？这个东西要抓紧。升钟湖在那边做，我们就在这边做。你们钓鱼，我就烤鱼。你说升钟湖，我偏说是湖。升钟湖不能与湖比文化，几下就把推出去了。所有的钓鱼人就都知道这边还有个烤鱼节，有个湖，达到一夜成名的效果。
六、阶段筹备
目前我对的理解，镇旅游的开发是一个长期、艰难的工程，做起来事情非常多。要做一个节，一个活动，说是一句话的事，但要做下去很辛苦。目前，有这几方面要着手实施；
1、红高粱马上要做规划。
2、烤鱼节做出策划。
3、规划方案。概念规划，具体的东西由镇充实。
4、统一思想，开党委会的统一思想，开乡干部统一思想，开群众会统一思想。利用群众的力量，把前景推广好了，老百姓才会跟着做事，才能配合推动旅游的发展。
5、旅游定位。旅游定位是发展旅游的整体思想，先在党委班子统一思想，然后村镇干部统一思想，共产党员统一思想，全村全镇老百姓统一思想。思路决定出路，思想统一了，就好做事了。你只要把这个思想的前景推好了，老百姓再来跟你做事就方便的多了。而且，这个思想天天要讲，大小会都要讲，把我们的想法灌输给群众，引导群众统一口径。把山上的老百姓带下来看，一年的收入只有10几万，你不能给他说实话，一定要在这个基础上说多点；说个20、30万。把老百姓笼络过来，他们眼界一开，心里一动；我们党委政府就好做事了。
七、宣传渠道
1、新型宣传渠道
新型宣传渠道即网络宣传。一是广电网，二是电信网。目前看来，广电还是不错的，它还能满足上传视频、图片等信息。可以和广电探讨、磋商一下。电信网，通过电信拉个网，把每一个渔家乐都链接起来，让你24小时都能看到美景。日出，每天日出时，我就对着那个初升的太阳照。日落的时候也对着晚霞照。把渔人打鱼、游人赏花拍下来，传到网上去，很方便，效果也不错。
网络宣传一定要跟上去。可以炒作一个鲶。可以炒作一个新闻：“镇湖发现一个新奇品种—花木鲶。”花木鲶是什么？它是韩娥从小养过的一种鱼，叫花木鲶。有的人搞怪，请个专家来确认，结果一验证，就是一条鲶鱼。都是鲶鱼，我们非要叫它花木鲶，是湖特有的一种鲶鱼，这是一个地方的文化习俗。建立这个渠道后，我们一定要好好利用。
2、传统的宣传渠道
八、资金整合
发展旅游，一定要有足够的资金。首先我们必须做好调研，总结升钟湖、南部在旅游方面的盈亏，归纳总结其经验。其次利用群众，招引大企业来投资，做好宣传、营销等工作。资金整合有以下几个渠道：
1、老百姓融资。现在老百姓手头上都有些资金，能否与老百姓沟通让他们融资。
2、风险投资。有个风险投资栏目，各企业家、大学生、创业人谈他们做的规划。通过这个平台去操纵。我们也可以去大胆的尝试。一方面融合资金，另一方面也是对镇的一种宣传。
3、招商引资。我们有了前期的规划，构想，尝试，宣传，影响；现在招商就容易的多了。有了名气，资金来的就快了。另外，招商引资最重要的一点就是利益。怎么让他看到利益，先要让他看到市场的前景，看到目前市场的基础。当他看到人满为患的时候，他就会投资。这是市场化的作用。
九、服务规范
1、环境要洁净。在旅游方面，卫生是很讲究的。当然要把卫生做好，作为一个农村能做到这样就是极致，让人感到这家人特别爱干净，这就是特点，就是亮点。这个服务流程的细节要做好，给人留下优质的服务印象。农家乐它是一种自己给自己服务的模式。他不像宾馆，要规定餐具怎么摆。要利用“孝”文化，弄个特有的服务程序、服务特点，但必须统一的服装，基本的要求一定要做到。
2、菜味要纯正。农家菜主要是做鱼。针对做鱼进行专业培训，另外一定要菜品多样，味道鲜美。配菜就弄些甜菜，野菜有特色的乡村菜。
十、交通
立单行道标示牌。在来的这条大路上立个单行道标示牌，驾驶员一看，主要是外来车辆的驾驶员一看单行道，他就过来了，走这里下去，从那儿上来。就可以解决错车的这个问题了。
十一、定位标识
定位标识即口号。这个口号要针对“孝”文化来做。孝在哪里，孝在；钓鱼，鱼在哪里？鱼在。比如“万亩高粱，千倾鱼塘。”口号怎么喊，喊出去要与众不同，喊出去要有特点。而且这个思路要贯穿整个旅游发展区。
执法规范化建设作为公安机关“三项建设”之一，是提高公安机关执法权威及公信力的基础性工程。近年来，各地公安机关加强执法规范化建设，增强了民警规范执法意识，提高了执法办案水平。但受执法环境、民警素质等多种因素的制约和影响，在执法规范化建设中还存在着一定的问题。笔者结合丹江口市实际，就县级公安机关推进执法规范化建设谈几点思考和体会。
一、当前存在的主要问题
(二)没有处理好长期性与阶段性关系，开展执法规范化建设思想不统一、思路不清。执法规范化建设是一项长期性、系统性工程，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须长期坚持，分步推进。但一些单位和部门没有处理好长期规划与阶段性目标的关系，执法规范化建设思想不统一，目标不明确，思路不清晰。少数单位领导不是从本单位实际出发，制定有针对性、可操作性强的措施，而是今天一个方案，明天一个措施，对实际工作没有起到促进作用，突出问题依然存在。甚至有的单位还存在有方案不落实，有措施不执行，应付差事的现象，这已成为基层公安机关推进执法规范化建设进展缓慢的一个重要原因。
二、存在问题的主要原因
以上问题的存在，笔者认为有以下几个方面的原因：
(一)思想认识不到位。一些单位领导和民警认为执法是“权力”，自己有绝对自主权，想怎样就怎样，以致随意执法、不作为、乱作为。有的认为执法就是“摆平”，只要当事人不追不闹，程序上、法律适用上无所谓，以致问题案卷、“口头案卷”多，经不起检验，存在较高的信访、诉讼风险。甚至还有少数领导、民警廉洁执法意识不强，在执法办案中追求个人私利，有利益的偏着办，无利益的拖着办，有的办人情案、关系案，严重影响执法公正和执法效率，削弱了公安机关的执法公信力。
(二)教育培训不到位。培训机制不健全，对学习效果要求不高，对参训民警约束不严，民警既无压力也无动力，认为学与不学一个样，学习氛围不浓。有的单位忙于事务，平时不组织学习，在集中培训时不支持、甚至阻挠民警参训。同时，贴近民警执法活动的培训较少，培训内容与工作实际存在脱节，民警法律知识得不到更新，执法水平得不到提高，严重影响到执法规范化建设。
(三)奖惩落实不到位。现有的考评方式单一，“虚”指标多，“硬”指标少，考评过程不透明，考评标准不统一，执法考评流于形式，甚至暗箱操作，以致少数单位热衷于“公关”，不愿费力去抓执法质量，影响了基层单位抓执法规范化的积极性。在单位内部考评中，能干事、想干事的民警容易出现干事越多扣分越多的现象，严重挫伤民警工作积极性。同时，对考核结果的运用上失之于宽、失之于软，执法责任没落到实处，执法过错没有得到真正追究，一些单位领导和民警头脑里没有一个“怕”字，执法考评的作用没有得到真正体现。
三、推进县级公安机关执法规范化建设的对策
(一)深入开展宗旨意识教育，在统一思想、提高认识上下功夫。一是要认真开展宗旨教育。通过中心组学习、集中教育整训，进一步树立“执法是公安工作生命线”的意识，深刻认识到公安机关公信力要通过规范执法来体现，信访案件要通过规范执法来预防，群众满意度要通过规范执法来提升，切实提高干部、民警对执法规范化建设的认识，营造领导抓、抓领导，警种抓、抓警种，全警参与的氛围，让领导、民警自觉成为本单位执法规范化建设的推动者、实践者。二是要深入开展警示教育。要通过真实案例总结经验教训，以案说法，让广大民警认识到规范化建设不是束缚民警的手脚，而是通过规范执法活动来提高公安机关的执法能力和执法水平，争取群众广泛支持，有效维护社会公平正义，促进社会和谐稳定的重要措施，既是公安工作发展的必然趋势，也是维护民警合法权益的实际需要，从根本上扭转思想认识上的偏差。
(二)加强调研，理清思路，在查找问题、落实整改上下功夫。要深入调研，对本单位执法工作全面把握，正确判断，制定切合实际的执法规划、措施，并一抓到底，长期坚持。要从解决突出问题入手，找准症结。认真分析研究本单位执法中的突出问题，围绕接处警、受立案、涉案财物管理等关键环节，有针对性的解决问题。要认真分析梳理涉警信访案件，作为判断掌控本部门执法维稳情况的“晴雨表”，在全力化解的同时，分析研究规范执法活动的对策，切实抓好整改，努力提高群众满意度。
(三)加强教育培训，培养执法人才，在提高民警执法能力和水平上下功夫。一是以考促学。根据上级要求和县级公安机关执法实际，制定法律知识学习计划、考核标准，分阶段考试考核。组织民警积极参加网上学法考试、执法等级考试和司法考试，对取得优异成绩的民警给予一定奖励，并作为评优升职的依据之一。二是以培促学。建立民警轮训制度，保证民警每年能参加一次集中培训。在培训方式上要结合实际，克服大轰隆上阵，一刀切的培训模式，避免会的不愿听，能力差的听不懂的问题，保证培训效果。三是跟班带学。选派法制员、办案骨干到法制室短期跟班培训，提高案件审核水平。组织执法办案民警到法院旁听庭审，通过观摩案件控、辨、审全过程，找出存在的问题和不足，进一步强化证据、程序意识，提高办案水平。四是信息领学。以全面推广应用警综平台为契机，深入开展执法办案信息系统应用学习培训，做到案件网上录入、网上办理、网上流转、网上监督，提高信息化应用水平。五是建立法制人才库。挑选各单位执法办案业务骨干和法制人才进人才库，由法制、政工部门跟踪考核，动态管理。对入库人才优先培训，优先交流，优先提拔，形成良性循环，提高民警学业务、当骨干的积极性。
(四)健全执法制度体系，完善执法考评机制，在规范流程上下功夫。要完善细化考评制度。制定出台教导员、法制员考核细则，实行量化考评，进一步落实初级审核把关责任。制定具体的案件评查评分标准，完善考评方式，简化考评程序，依托省警综平台，大力推行网上考评，最大限度地弱化主观因素，力求考核公开公正，并把日常考评、个案考评情况作为年度考评成绩的重要依据。要完善关键环节制度规定。从接处警、办理行政、刑事、劳动教养等案件的程序规定入手，进一步完善审核审批、涉案财物管理、执法过错责任追究等制度，形成健全完备的执法流程体系。在抓制度建设的同时，狠抓落实，实行规则面前人人平等，切实提高制度、考核的权威性。
(五)加大内部监督力度，敢于监督、善于监督，在落实责任上下功夫。一是发挥有效做法。要充分发挥三级五审制的层层监督把关优势。坚持谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审核、谁负责，每一级责任都落实到位，切实减少执法问题发生。二是抓好内部监督。要树立监督既是对执法大局负责，也是对监督对象负责的理念，摒弃老好人思想，大胆监督，将执法问题的苗头性、萌芽性问题及时指出、制止。同时，内部执法监督部门不参与内部测评，使监督的同志放下包袱、没有顾虑。三是实行人性化执法监督。对执法办案中屡纠屡犯的错误，坚决予以考评通报，并按有关规定处理。对一些因认识上、能力上的原因导致的错误，实行第一次帮助提高、第二次通报批评的分层次监督管理。法制部门对问题案件只通报到单位和单位负责人，消除办案民警与法制部门的“矛盾”，提高单位负责人抓执法质量的责任心和积极性。设立执法办案奖，对优秀一线办案民警进行奖励。同时，在考评上实行总扣分除于案件总数的办法，解决办案越多，扣分越多的问题，保护愿做事、能做事民警的积极性。
一、东非地区水泥市场概况
（一）产需情况
东非地区水泥消费需求增长迅速。据预测，20xx年至20xx年，如东非保持基础设施投资增长、经济快速发展，水泥需求年均增速将接近18.3%。东非地区最大经济体肯尼亚自20xx年起年均水泥消费需求增长12.9%，20xx年水泥消费量达320万吨。
东非地区过去长期水泥供不应求。20xx年该地区水泥需求已达到650万吨，但直到20xx年水泥产量才实现661万吨。由于长期产量不足，东非地区需大量自海外进口水泥。肯尼亚是该地区唯一实现了水泥自产自足的国家，其他国家都不同程度依赖水泥进口，尤其是内陆国家。20xx年，乌干达水泥消费的20%依赖进口，卢旺达水泥消费的70%依赖进口，布隆迪接近100%。
20xx年东非地区水泥供不应求的局面有所改善。为满足快速增长的地区消费需求，抢占市场份额，东非水泥生产企业竞相追加投资，扩大产能。根据东非水泥制造商协会的数据，水泥产能从20xx年的580万吨，扩大至20xx年的950万吨，20xx年扩至1150万吨。但产能利用率相对偏低，仅为70%左右。预计20xx年地区水泥产量将达到800万吨，与年度水泥需求790万吨大致相当。未来数年内该地区还有不少水泥新增产能投入使用，供不应求的局面将进一步缓解。
肯尼亚是东非地区主要的水泥生产国，产能已经出现过剩迹象。20xx年产量332万吨，国内消费267量万吨；20xx年产量371万吨，国内消费量310万吨。肯尼亚同时也是地区主要水泥出口国，自08年起年水泥出口量均在60万吨以上。肯尼亚水泥零售价格相对邻国较低廉，目前为120美元/吨，而东非内陆国家水泥零售高价达190-300美元/吨。较大的价格差及国内新增产能过剩的压力，将继续推动肯尼亚扩大对邻国的水泥出口。坦桑尼亚是东非地区第二大水泥生产国，但需进口部分水泥。
（二）东共体水泥进口情况
20xx年，根据东非共同体关税同盟的规定，水泥被定位为敏感商品，进口税率55%，并约定逐年降低5%。但由于东共体内部水泥供不应求，为鼓励进口，在成员国乌干达、布隆迪和卢旺达的大力推动下，自20xx年起，区域外水泥进口税率下调至25%。
区域外进口水泥主要来自亚洲和中东，包括中国、印度、泰国和埃及等国。中国对东非地区水泥出口主要经过肯尼亚的蒙巴萨港和坦桑尼亚的达累斯萨拉姆两个港口中转。20xx年，经蒙巴萨港转出口的水泥达27万吨，经达累斯萨拉姆0转出口的水泥为39万吨，共计66万吨，占地区总需求的10%左右。
（三）大型水泥生产企业情况
肯尼亚是东非地区水泥生产企业分布最为集中的国家。班博瑞水泥公司（bamburicement）为东非目前最大水泥企业，产能220万吨/年，20xx年销售额280亿肯先令（约3.5亿美元）,占肯尼亚市场份额的49%，在东非其他国家设有分支机构。国家水泥公司（nationalcement）计划于20xx年底将产能扩大至250万吨/年，届时将取代班博瑞水泥公司成为东非地区最大水泥企业关于水泥市场的调研报告关于水泥市场的调研报告。
总部位于法国的拉法基建材集团（lafargegroup）在东非地区水泥行业中具有举足轻重的地位，直接或间接持有肯尼亚三大水泥公司的股份，在班博瑞水泥公司中控股58.6%，在东非波特兰水泥公司（eastafricaportlandcement）中持股41.7%；在阿思河矿业公司（athirivermining）中持股14.1%。
二、东非水泥市场潜力巨大
（一）东非地区的基础设施建设将继续推动水泥消费需求强劲增长。1、东非地区的住房市场发展前景看好。随着可支配收入增加和信贷环境改善，越来越多的东非居民会追求更好的住房，住房建设将加速发展。2、东非地区落后的公共基础设施将逐步改善。公共基础设施建设尤其是道路修建将是未来东非经济发展的基础之一。以肯尼亚20xx/20xx财年财政预算为例，基础设施建设为最大支出项目，占总支出比重达19.2%。
（二）东非地区人均水泥消费量偏低，大有潜力可挖。与世界其他地区相比，东非地区人均水泥消费量偏低。即使是在地区水泥生产大国肯尼亚，20xx年人均水泥消费量也仅为57公斤/人，乌干达和坦桑尼亚的人均水泥消费量-0
分别约为35公斤/人和42公斤/人，同期世界平均水平为389公斤/人，非洲水泥大国埃及为420公斤/人。混凝土公路修建项目较少是导致东非地区人均水泥消费偏低的主要原因之一。由于混凝土公路造价昂贵，比柏油公路造价高出40%-50%左右，使不少东非国家望而却步。对水泥新用途的研发投入不足也限制了消费的发展。
三、东非水泥市场面临诸多挑战
（一）能源供应短缺
水泥生产需要消耗大量能源，尤其是电力，能源大约占东非地区水泥生产总成本的40%。但大部分东非国家电力基础设施落后，供电无保障。今年以来，东非地区燃油价格上涨，旱情严重，影响了电力供应，肯尼亚等国不得不采取数月的限电措施，给本地制造企业带来经营困难。一些大型水泥企业已经尝试采用部分替代能源，包括地热、生物燃料、煤炭等。相对电力来说，煤炭是当地较为便宜且丰富的能源，但是对环境的污染限制了其推广使用。
（二）交通运输设施落后
虽然东非地区大力推进交通建设，但总体水平落后，内陆运输成本较高，交通状况较好的肯尼亚境内也仅有一条铁路。地区间货物贸易多经公路运输，由于公路运力有限、运费高昂，造成东非地区货物流通慢、成本高。据肯工商联合会统计，东非地区货物价格中物流成本占40%以上。
（三）缺乏熟练技术工人
东非地区劳动力低廉，但缺乏熟练技术工人，这也是困扰本地水泥企业的难题。
（四）环境保护压力
东非社会比较重视环境保护，对污染严重的水泥行业的快速发展，不少社会人士表示出担忧。
一、房地产市场概况
1.04年~15年9月房地产施工建筑面积与水泥用量
2.06年~15年9月份市内四区土地成交总量分析
3.20xx年截止9月份市内四区出让土地详细信息
4.20xx年市内四区开工楼盘信息
5.房地产与水泥
6.房地产与建筑施工有资质企业数量分布情况
二、水泥市场概况
1.本地水泥企业：
1.1水泥生产企业
1.2、本地水泥生产企业现状：
2.外地水泥企业
三、销售策略与战术分析
(一)销售策略：
1、非商品砂浆水泥需求：
1.1、工程项目选择策略：
1.2、样板工程策略：
1.3、重大工程参与策略：
1.4、品牌竞争策略：
1.5销售区域界定：
1.6销售渠道界定：
1.7工程项目信息收集渠道：
2.商品砂浆水泥需求：
2.1销售区域：
2.2销售渠道：
2.3商品砂浆企业选择策略
2.4促销策略：
2.5赊销策略：
3.其他策略
3.1大连天瑞水泥发展的借鉴策略
3.2参股商品砂浆生产企业策略
3.3市场定位策略
(二)、战术要求
四、结束语
销售公司*总及集团*总你们好：
上表是房地产建筑工程结构性水泥用量，即商品混凝土的水泥用量，计算依据为C30强度42.5号350kg/方,占用量30%;32.5号380kg/方,占用量70%,单位建筑面积需要混凝土为0.5方,180kg/平.
非结构性即砌筑、抹灰、地面沙浆水泥用量，根据上海经验，单位建筑面积需要0.29/吨砂浆,大致需要水泥40kg。单位建筑面积混凝土的用量大约是砂浆用量的3.4倍。
20xx年大连本地水泥企业实际销售598万吨水泥，本市销售504万吨，出口4万吨，外埠销售90万吨，房地产水泥需求占62.65%,是绝对水泥需求大户,依此可大致推断出大连市的各年水泥用量。
从上表中可以分明看出,15年四区土地出让量,急剧下降,原因其一是四区土地量经过几年连续高速开发,已经非常有限,其二是15年7月份开始房地产开发明显放缓,投资非常谨慎.土地出让量急剧下降,从一个侧面可以说明房地产开发进入秋冬季节,对水泥行业的影响是非常大的.
合计出让土地总量为88.89公顷,合计建筑面积：210#from关于水泥市场的调研报告来自第一范文网end#.4071万平,大致混凝土需要水泥37.87万吨，砂浆需要水泥8.42万吨,合计需要46.29万吨.这16个项目,绝大部分15年没有开工,预计在09年开工,其中甘区8块，沙区4块，中山2块，高心园区和西岗各一块，合计16块土地.
截止15年9月大连市内区域土地出让数量分布情况(平)
截止15年9月大连市内区域出让土地对应建筑面积数量分布情况(平)
甘井子和沙河口区各开工6个楼盘，中山和西岗各开工一个楼盘，合计14个楼盘，合计建筑面积170.19万平。其中大部分工程砂浆水泥需求，体现在09年，但工作需要马上进行。详细信息不再陈述。
20xx年市内四区新开工楼盘建筑面积分布情况(平)
房地产建筑工程对水泥的需求分为两个阶段：结构性需求和非结构性需求。商品混凝土水泥需求，政府经过几年推散禁现的贯彻落实，已经完成全部供、需、控的结构调整;商品砂浆水泥需求，随着政府强制推散禁现的不断贯彻落实，供、需、控的结构已经发生翻天覆地的变化，对水泥生产企业的销售，既是一个严峻的市场考验，也是一个难得的市场机遇。对水泥销售人员而言，如何快速适应政策变化，导致需求渠道变化带来的根本性影响来说，特别对老水泥销售人员是一个严峻的挑战和考验，对水泥销售新人是个新的市场机遇。
5.1结构性需求阶段：商品混凝土对水泥的需求，约占房地产水泥需求的82%
商品混凝土水泥需求，全部集中在搅拌站，大连市合计有72家搅拌站，20xx年市全行业销售混凝土1159万方，合计使用水泥400万吨多一点，大连四区搅拌站多集中在甘区，其中最大的是彤阳建材07年销售60万方，15年预计销售100万方，大约用水泥37万吨，主用水泥为五岛其次为小野田和金山，第二是金广集团的金和，主用水泥为金山，第三等级的有龙亿、永兴、阿尔宾等。从销售角度说，这部分水泥选择的决定权集中在各个搅拌站决策人手中，按照我公司的分工是商品混凝土管理部负责。
5.2非结构性需求阶段：砂浆对水泥的需求，约占房地产水泥需求的18%
5.2.1政策的供需影响
关于在建设工程中限期禁止现场搅拌砂浆的通知摘要：
1、禁现要求：
1.1自20xx年8月1日起，凡位于中山区、西岗区、沙河口区的建设工程，禁止现场搅拌砂浆，必须采用商品砂浆。
1.2、自20xx年7月1日起，凡位于甘井子区、高新技术园区、开发区的城市规划区域内的建设工程，禁止现场搅拌砂浆，必须采用商品砂浆。
1.3、自20xx年7月1日起，凡位于旅顺口区、金州区、长兴岛临港工业区城市规划区域内的建设工程，禁止现场搅拌砂浆，必须采用商品砂浆。
2.位于禁现区域内的建设工程，禁止在施工现场堆放用于现场搅拌砂浆的砂子、水泥等。
5.2.2大连商品砂浆生产企业目录
截止到20xx年8月4日，已经备案的企业有16家
1、大连中源建筑材料有限公司普通预拌砂浆
2、大连龙亿建筑材料有限公司普通预拌砂浆
3、大连金和混凝土制品有限公司普通预拌砂浆(金广集团)
4、大连君发混凝土有限公司普通预拌砂浆
5、大连砼鑫混凝土有限公司普通预拌砂浆
6、大连亚田商品混凝土普通预拌砂浆
7、大连汉拿混凝土有限公司普通预拌砂浆(大连水泥集团参股)
8、大连亚细亚混凝土有限公司预拌砂浆(大连水泥集团参股)
9、大连长城混凝土制造有限公司普通预拌砂浆
10、大连五洲混凝土有限公司预拌砂浆
11、大连辽渔建设集团有限公司普通预拌砂浆
12、大连铁龙混凝土有限公司普通预拌砂浆(中铁)
13、大连基业混凝土有限公司普通预拌砂浆
14、大连韬盛工程材料有限公司普通预拌砂浆
15、大连保税区大孤山商品混凝土有限公司预拌砂浆
16、大连嘉隆混凝土有限公司预拌砂浆
上述企业具备生产条件，其产品经法定检测机构检验合格，并具备完备的检测报告。
5.2.3存在问题
我公司对主城区的市场分工，根据市场现行状况，20xx年7月1日后，存在交叉状况，商品混凝土和商品砂浆全部上是同一个企业，那么两个部门的销售人员，去攻关同一个企业，存在诸多问题，请各位领导参考。
5.2.4水泥市场销售格局的变化
建筑工程水泥使用状况，简要分析所用水泥，按用途通常分为两类：结构类和非结构类。结构类水泥主要指承重结构中基础、梁、柱、板、墙所用的水泥，包括现场浇灌和工厂预制两种生产方式。非结构类水泥主要指非承重结构和装修等环节所用的砌筑、抹灰、粘结、修补等所用水泥。目前结构类水泥大量使用散装水泥，袋装水泥的比例在不断下降。而非结构类水泥除少数外墙保温工程用的成品砂浆使用了散装水泥外，绝大部分使用的是袋装水泥
5.3房地产与水泥需求的关系
6.1房地产企业
6.2建筑施工企业
【引言】
《20xx年开采水泥市场调研报告》以严谨的内容、翔实的数据、直观的图表帮助您准确把握开采水泥产品区域消费细分市场、正确制定企业竞争战略和投资策略。
一、我区非公有制经济组织党建工作基本情况
近年来，随着我区改革开放步伐的不断加快和社会主义市场经济体制的不断完善，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分和国民经济发展新的增长点，大批非公有制经济组织已成为我区经济发展的生力军，非公有制经济组织的经济总量在国民生产总值中占有相当大的比重，全区财政收入的％以上来自非公有制经济。截止今年2月份，全区已有非公有制经济组织*个，其中外商投资企业家，私营企业家，个体工商户家。随着非公有制经济的迅速发展，我区非公有制经济组织党的建设也在不断探索和实践中得到加强。目前在家非公有制企业中共有党员*名，建立党组织**个，去年新发展党员**名。各级党组织适应非公有制经济组织的特点，把在非公有制经济组织中建立党组织，积极开展党的活动，作为一项重要任务来抓，积极探索、大胆实践，取得了一定成效。
（一）强化组织领导，非公有制企业党建工作责任体系初步形成。区委和各镇街局党委逐步提高对非公有制企业党建工作重要性的认识，将其列入重要议事日程，采取得力措施，狠抓落实和提高。区委于**年*月组建了非公有制企业党工委，代区委履行对全区非公有制企业党的建设的领导职能。区委主要领导多次指示要加强和改进非公有制企业党建工作，还多次带队到*集团等几十户非公有制企业进行实地调研，并亲自签发区编办《关于成立非公有制企业工作委员会的通知》的文件，为各镇街局党委全力抓好非公有制经济组织和社团组织党建工作创造条件。各镇街局党委每位党政主要领导干部都确定至少一个非公有制企业作为党建工作联系点，指导和帮助企业党组织开展工作。总之，各镇街局党委对非公有制企业党建工作的认识逐步深化、工作举措不断创新、责任体系不断强化，为全区非公有制企业党建工作开展提供了强有力的组织保障。
（三）加大组建力度，非公有制企业党的工作覆盖面进一步扩大。针对非公有制企业党员结构复杂、流动性大、分布面广的特点，区非公有制企业党工委因地制宜，采取抓大户、抓重点、抓典型、抓示范的办法，通过重点突破，典型引路，推动在具备条件的企业加大党组织组建工作的力度，并为不具备条件的企业创造建立党组织的条件。探索创造出“单独建、联合建、依托建、区域统建”等多种组建形式和方法，提高了非公有制企业中党组织的组建率，有效地扩大了党的工作的覆盖面。采取向没有党组织、没有党员的非公有制企业选派党建工作联络员或政治指导员的办法，深入企业宣传党的方针政策，做好组建工会、共青团和培养入党积极分子、发展党员工作，积极为企业建立党组织创造条件，取得了比较明显的效果。截至今年2月末，全区非公有制企业已建立党组织**个，非公有制企业应建党支部组建率达%。其中党总支**个，党支部**个，联合党支部**个。区非公党工委成立以来新建党组织**个，理顺党组织关系**人。
（四）注重组织发展，非公有制企业党的力量进一步充实和壮大。发展壮大党的队伍，是解决非公有制企业党的力量薄弱，增强党在这一领域影响力的重要措施。通过送党刊、送党课、送政策等措施，努力做好在优秀员工特别是优秀经营管理人员和青年技术骨干中培养入党积极分子队伍工作，还通过党校统一举办非公有制企业入党积极分子培训班等方式，不断提高非公有制企业入党积极分子素质，确保发展党员质量。营口玻璃钢厂专门成立了企业党校，统一组织入党积极分子进行培训。以来，全区在非公有制企业中共培养入党积极分子近**人，发展党员多名。此外，各级组织通过大力开展“扶助下岗职工党员再就业”活动，千方百计把经过培训、符合企业需要、具备上岗技能的下岗职工党员向非公有制企业推荐，先后有几十名党员被充实到非公有制企业，这些党员大多已成为企业骨干，为企业的发展注入了新的活力。
二、非公有制企业党的建设存在的问题及原因分析
（一）思想认识不足，重视不够，党建工作难摆上位置。
一是一些党组织和领导同志缺乏对抓好非公有制经济组织党建工作重要性的认识。认为非公有制经济组织性质特殊，党员人数少，建不建党组织关系不大，党员教育管理可有可无；非公有制经济组织情况复杂，党员教育管理难开展，存在畏难情绪；农村、机关和社区党的建设任务繁重，顾不上抓非公有制经济组织党的建设和党员教育管理等。
二是对抓非公有制经济组织党的建设未形成全社会的共识。非公有制经济组织企业主对加强非公有制经济组织党的建设认识不一，心态比较复杂。有相当数量的企业主对在企业建立党组织心存疑虑，有的认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；有的怕党组织活动多，加重负担，影响生产；有的担心党组织干预企业生产经营。
三是在非公有制经济组织从业的党员对开展党的建设缺乏认同，积极性不高。这些党员思想上的模糊认识，对非公有制经济组织党员教育管理造成了一定的障碍。
（二）党员数量较少，流动较快，党组织组建难度较大。
一是产权上的私有性，弱化了与党组织的内在联系。非公有制经济组织大多无上级主管单位，诞生之初普遍未设置党组织，党的组织、党的工作、党务工作者与国有企业相比，都被“边缘化”了。
二是党员数量难统计。从目前的统计渠道中无法得到非公有制经济组织党员的确切数。
三是党组织难建立。与国有、集体企业相比，非公有制经济组织党的力量薄弱，缺少建立党组织的基本条件。
（三）活动缺少保障，受到制约，党员教育管理工作难开展。
一是个私企业点多面广，从业多样，经营活动节奏快，有的跨地经营，有的经营地与注册地分离，使党组织的设置、管理遇到许多新的情况。
二是私营企业中党组织开展工作很大程度上受企业主的制约，客观上使得党员管理教育、党员发展等工作难以有效地开展。
三、对策及建议：
（一）提高思想认识，明确工作思路，增强抓好非公有制经济组织党员教育管理工作的自觉性
首先要有针对性地开展“四破四立”，切实消除思想障碍。即破除少数党政领导的“无所谓”心理，树立抓非公有制经济组织党建工作事关全局的观念；破除少数基层党组织的畏难情绪，树立理直气壮抓党建的观念；破除少数企业主的戒备心理，树立非公经济组织要健康长寿、离不开党的政治优势的观念；破除一些党员的雇佣心理，树立在非公经济组织同样可以发挥先锋模范作用的观念。一方面要按照“七一”讲话提出的新任务、新标准、新政策，进一步突破思想禁区、破除组织发展上的关门主义，拓宽工作思路；另一方面，要坚持从非公有制经济及其党建工作的基础和实际出发，在实践中总结提炼、不断积累管用的党建理念，逐步掌握工作规律，进而掌握实践创新的主动权。要进一步明确非公有制经济组织中的党组织的主要任务，树立“服务、促进、引导”的党组织功能理念。
（二）加大组建力度，规范隶属关系，抓紧消除空白点
一是对已有3名以上正式党员、有合适支部书记人选、生产经营比较稳定的经济组织，无论规模大小，都应明确刚性要求，及早组建党组织。
二是要坚持“抓大带小”。对资产规模较大、员工人数较多、在当地利税贡献突出、发展前景较好的企业以及在当地具有较强辐射力的中心市场，要列为重点对象盯住不放，帮助其尽快创造条件建立党组织。三是要大力创新党组织设置形式。打破计划经济时期按单位体制“一对一”设置党组织的思维方式，广泛尝试联合组建、区域组建、行业组建、挂靠组建、委托组建、嫁接组建等多种方式，一幢居住楼、一个专业市场、一个工业区，只要有利于党员管理，有利于开展活动，都可以成立组建党组织的依托。
四是要建立长效、统一的管理体制，切实理顺党组织的隶属关系。实行“分类管理、以块为主”的办法，将个体工商户、外资企业中的党组织分别划归对其企业生产经营有规范约束力的工商、外经贸等行政监管部门党组织主管，将数量较多的私营企业确定由乡镇、街道办事处党组织主管。
（三）创新渗透途径，不断扩大党的建设的覆盖面
要坚持党建、工建、团建一起抓，特别是在打工族比较集中的私营企业，应优先建立群团组织，促进党组织的建立。要进一步扩大党建工作联系员的覆盖面。党建工作联系员的人选可以是党员领导干部，也可以是一般党员；可以从党政群机关选派，也可以从企业或其他基层单位物色。联系员可以实行定点联系，也可以划片负责。各级领导要结合办联系点，带头当党建工作联系员。对上述两条途径仍然覆盖不到的，要纳入社区管理或指定有关主管单位党组织负责，通过社区党建联席会、社区服务站、社会治安网络等多种组织载体全面纳入，不能放弃联系、失去控制。
（四）创新工作机制，着力化解制约因素
一是要把住市场准入关口，建立源头管理机制。工商部门在为非公有制经济组织办理注册登记和年检手续时，应要求其填报负责人及员工的政治面貌和党的工作的有关情况，并坚持定期向同级党委组织部门反映，从源头上督促非公有制经济组织及时建立党的组织。国有、集体企业改制时，国资、体改等部门也可参照这一做法办理。
二是要建立业主教育、引导机制，降低党建工作的“进入”难度。引导业主把单纯的谋利动机逐步上升到社会责任感，把单纯重视资本逐步上升到资本、人本并重，把单纯的经济行为逐步上升到追求民族精神、创业精神，从而形成对党建工作的自觉认识，主动接纳党建工作。
三是要建立人才推荐和党务干部输送机制，切实解决工作力量薄弱的问题。地方和部门党组织一方面舍得派干部担任或兼任非公基层党组织负责人，另一方面要拓宽视野，有计划地物色、培训，逐步培养起一支结构合理、工作精明、在群众和业主中都有威望的党务工作者队伍。
四是要注重载体建设，提高非公有制经济组织党员教育管理工作实效。首先要积极做好发展党员工作；其次要强化党员的监督管理；再次要创新党员的活动方式；最后，还要抓好典型，树立样板。
（五）创新领导方式，确保工作落实。
要逐级明确责任，完善工作制度，形成齐抓共管的领导格局。要明确各镇街局和有关部门党委在非公有制经济组织党建工作方面所负的主要责任和直接责任，在党委领导下，建立和落实非公有制经济组织党建工作的联席会制度、党建工作责任制度、党组织建设和党员管理台帐制度、定期通报和年终考核、奖惩制度，督促工作落实，要切实加大人才、感情、经费等方方面面的投入。将党性观念强、素质较高的人才放到非公有制经济组织从事党务工作；切实关心和爱护在非公有制经济组织中工作的党员，对因坚持原则而受到不公正待遇的党员和群团组织负责人，要会同有关部门依法保护其合法权益。在鼓励企业立足自身解决党组织的活动经费、活动阵地的同时，要制定倾斜政策，帮助党组织改善工作条件，创造良好的内外部环境。
一调研目的：
通过外出实地调研，了解现如今生产生活所用到的一系列材料，详细考察建筑材料的成分，构造，性能，应用;了解建筑材料的选择和使用，及其在建筑中的作用。
二调研成果：
建筑装饰材料是人类从事建筑活动的物质条件，直接影响建筑物或构筑物的性能、功能、寿命和经济成本，进而影响人类生活空间的舒适性和安全性。随着社会和经济的发展，人们对生活空间的的审美和功能性的要求也越来越多，像是装饰材料的选择、功能等等。经过本次调研也了解到了一些材料的信息：类别、性能、优缺点、用处等。现代装饰材料一般分为装饰石材、装饰木材、装饰金属材料、装饰陶瓷、装饰石膏、装饰玻璃、装饰水泥、砼(混凝土)、装饰塑料、装饰织物、装饰涂料。
一、装饰石材
1、大理石
大理石又称云石，是由石灰岩和白云岩在高温、高压下矿物重新结晶变质而成。纯大理石为白色，称汉白玉。如在变质过程中混进其他杂质，就会出现不同的颜色与花纹、斑点。性能与应用：天然大理石质地致密但硬度不大，容易加工、雕琢、磨平和抛光等，大理石抛光后光洁细腻，纹理自然流畅，有很高的装饰性。大理石吸水率小，耐久性高，可以使用40~1xx年。
天然大理石板材及异性材质品是室内及家具制作的重要材料。用于宾馆、展厅、商场、机场、车站等室内墙面、地面、楼梯踏板、栏板、台面、窗台板、踏脚板等，也用于家具台面和室内外家具。
优点：资源丰富，价格较低，坚固耐用;
缺点：具有较高的放射性，手感冰冷，造型不易加工，有天然孔隙，易滋生细菌。
2、花岗石
花岗石以石英、长石和云母为主要成分。花岗石为全结晶结构的岩石，优质花岗石晶粒细而均匀、构造紧密、石英含量多、长石光泽明亮。花岗石的二氧化硅含量较高，属于酸性岩石。
性能与应用：天然花岗岩结构致密，抗压强度高，吸水率低，表面硬度大，化学稳定性好，耐久性强，但耐火性差。花岗岩是一种优良的建筑石材，它常用于基础、桥墩、台阶、路面，也可用于砌筑房屋、围墙，尤其适用于修建有纪念性的建筑物，天安门前的人民英雄纪念碑就是由一整块100t的花岗岩琢磨而成的。它也可用于室内地面和立柱装饰，耐磨性要求高的台面和台阶等。
优点：坚固耐用;
缺点：表面有细孔，在耐污方面相对差一些，天然石材的长度通常不长，所以要想做成通长的整体台面，就肯定会有接缝。
3、板石：
板石也称为板岩，是一种可上溯到奥陶纪(5.5亿年前)的沉积源变质岩。主要由石英、
绢云母和绿泥石族矿物组成。
性能与应用：板石劈分性能好、平整度好、色差小、黑度高(其他颜色同理)、弯曲强
度高;含钙铁硫量低，烧失量低，耐酸碱性能好，吸水率低，耐候性好。板石被广泛运用于公共建筑、游泳池、接到休闲公园、别墅庭院、园林的内外门庭、地坪、围墙、小景，室内外墙面与地面，浴室、壁炉周边、别墅外墙及屋顶面瓦板装饰等。
优点：资源丰富，易于加工价格，低颜色多样;
缺点：硬度低，抗风化功能差，受环境湿度影响大。
二、装饰木材
1、实木板
实木板就是采用完整的木材(原木)制成的木板材。
性能与应用：实木板板材坚固耐用、纹路自然，大都具有天然木材特有的芳香，具有
较好的吸湿性和透气性，有益于人体健康，不造成环境污染，是制作高档家具、装修房屋的优质板材。一些特殊材质(如榉木)的实木板还是制造枪托、精密仪表的理想材料。实木板被用于高档家居和实木地板较多。
优点：隔音隔热，调节湿度，冬暖夏凉，绿色无害，华丽高贵，经久耐用;
缺点：耐水性差，难保养，实木板类板材造价高，而且施工工艺要求高，木材资源有限。
2、集成板
集成板是利用短小材通过指榫接长，拼宽合成的大幅面厚板材。它一般采用优质木材(目前较多的是用杉木，所以俗称杉木板)作为基材，经过高温脱脂干燥、指接、拼板、砂光等工艺制作而成。
性能与应用：广泛应用于建筑物的内墙，天花板门板、隔板、木地板，更是制作家具的理想材料。其产品性能可优于细木工板。
优点：环保、美观、稳定、经久耐用、经济实用;
缺点：耐水性差，木材资源有限。
3、大芯板
大芯板(俗称细木工板、木工板)是具有实木板芯的胶合板，它将原木切割成条，拼
接成芯，外贴面材加工而成，其竖向(以芯板材走向区分)抗弯压强度差，但横向抗弯压强度较高。面材按层数可分为三合板、五合板等，按树种可分为柳桉，榉木、柚木等，质量好的细木工板面板表面平整光滑，不易翘曲变形，并可根据表面砂光情况将板材分为一面光和两面光两类型，两面光的板材可用做家具面板、门窗套框等要害部位的装饰材料。现在市场上大部分是实心、胶拼、双面砂光、五层的细木工板，尺寸规格为1220mm2440mm*(1518)mm.
性能与应用：大芯板握螺钉力好，强度高，具有质坚、吸声、绝热等特点，而且含水率不高，在10%13%之间，加工简便，用途最为广泛。大芯板比实木板材稳定性强，按加工工艺分为机拼与手拼两种。根据材质的优劣及面材的质地分为优等品、一等品及合格品。大芯板一般被用于家具、门窗及套、隔断、假墙、暖气罩、窗帘盒等。
优点：规格统一，易于加工，不易变形，可粘帖其他材料，重量轻，便于施工;
缺点：耐水性差，难保养，木材资源有限。
三、装饰金属材料
1、不锈钢
不锈钢指耐空气、蒸汽、水等弱腐蚀介质和酸、碱、盐等化学浸蚀性介质腐蚀的钢，
又称不锈耐酸钢。不锈钢不会产生腐蚀、点蚀、锈蚀或磨损。不锈钢有以下特性：耐腐蚀性好;经不同表面加工可形成不同的光泽度和反射能力;安装方便;装饰效果好，具有时代感。
不锈钢是建筑用金属材料中强度最高的材料之一，可用作屋面、幕墙、门、窗、内外墙饰面、栏杆扶手等。
2、铜合金
铜合金以纯铜为基体加入一种或几种其他元素所构成的合金。具有优良的导电性﹑导热
性﹑延展性、耐蚀性、美观耐用、安装方便、安全防火、卫生保健等诸多优点，在住宅和公用建筑中，用于供水、供热、供气以及防火喷淋系统，日益受到人们的青睐，成为当前的首选材料。
3、铝合金
铝合金是利用合金元素，运用热处理等方法来强化铝，这就得到了的铝合金。铝合金材料具有质量轻、不燃烧、耐腐蚀、经久耐用、不易生锈、施工方便、装饰华丽等优，因此被用于屋架、屋面板、幕墙、门窗框、顶棚、阳台和扶梯等。
四、装饰石膏板
石膏板以石膏为主要材料，加入纤维、粘接剂、改性剂，经混炼压制、干燥而成。生产
能耗低、隔热性能优良、具有优异的防火性能、装饰功能好、可施工性好、舒适性、生产效率高、投资低。其规格：长度1800、2100、2400、2700、3000、3300、3600、1800
宽度900、1200
厚度9.5、12.0、15.0、18.0、21.0、25.0。执行外国标准的尚有12.7和15.9。
1、纸质石膏板
纸面石膏板是以料浆石膏为夹芯，两面用纸作护面而成的一种轻质板材。纸面石膏板质
地轻、强度高、防火、防蛀、易于加工。普通纸面石膏板用于内墙、隔墙和吊顶。经过防火处理的耐水纸面石膏板可用于湿度较大的房间墙面，如卫生间、厨房、浴室等贴瓷砖、金属板、塑料面砖墙的衬板。
2、装饰石膏板
装饰石膏板是以建筑石膏为主要原料，掺加少量纤维材料等制成的有多种图案、花饰的板材。它是一种新型的室内装饰材料，适用于中高档装饰，具有轻质、防火、防潮、易加工、安装简单等特点。特别是新型树脂仿型饰面防水石膏板板面覆以树脂，饰面仿型花纹，其色调图案逼真，新颖大方，板材强度高、耐污染、易清洗，可用于装饰墙面，做护墙板及踢脚板等，是代替天然石材和水磨石的理想材料。
3、吸声用穿孔石膏板
P126
五、装饰陶瓷
从产品种类分，陶瓷可分为陶器、瓷器和炻器。
陶器特点：不上釉、孔隙多、吸水率高、强度低;
瓷器特点：表面施釉、致密、孔隙小、吸水低、强度高。
建筑中常用的装饰陶瓷有内墙砖、外墙砖、马赛克、琉璃。
1、内墙砖
2、外墙砖
3、马赛克
4、琉璃
琉璃又称流离，其主要成分是二氧化硅。是中国传统建筑中的重要装饰构建，通常用于
宫殿、庙宇、陵寝等重要建筑;也是艺术装饰一种带色陶器。
六、装饰玻璃
玻璃是一种较为透明的固体物质，在熔融时形成连续网络结构，冷却过程中粘度逐渐
增大并硬化而不结晶的硅酸盐类非金属材料，是一种采光材料。按光学性质分为：透光透视玻璃(一般用于公共空间);透光不透视玻璃(一般用于私密空间);单向透视玻璃(一般用于监狱、公检法机构审讯室、精神病医院、大学科研机构研究室、大型会议室等)。
装饰玻璃常用品种分为：普通装饰玻璃、节能装饰玻璃、安全装饰玻璃。
1、普通装饰玻璃
平板玻璃：具有较好的透明度和表面光滑平整，无缺陷，厚度分为2毫米、3毫米、4毫米、5毫米、6毫米，用于门窗，起着透光、挡风和保温作用;
釉面玻璃：具有良好的化学稳定性和装饰性，适用与建筑物外墙饰面;
压花玻璃：具有透光不透明的特点，有优良的装饰效果，用于门窗、室内间隔、浴厕等;喷花玻璃;乳花玻璃;刻花玻璃;冰花玻璃。
2、节能装饰玻璃
吸热玻璃：用于建筑物的门窗、外墙等，起到隔热、防眩、采光及装饰等作用。
热反射玻璃：属于镀膜玻璃，具有良好的节能和装饰效果，对太阳光有较高的反射能力，但仍有良好的透光性。
中空玻璃：光学性能好、保温隔热性能好、防结露、具有良好的隔声性能，用于采暖、空调、消声设施的外层玻璃装饰。
3、安全装饰玻璃
钢化玻璃：机械强度高、弹性好、热稳定性好、碎后不易伤人、可发生自爆，用作建筑物的门窗、隔墙、幕墙及橱窗、家具等。
夹丝玻璃：受冲击或温度骤变后碎片不会飞散;可短时防止火焰蔓延;有一定的防盗、防抢作用，用于建筑的防门窗、天窗、采光屋顶、阳台等部位。
夹层玻璃：透明度好、抗冲击性能高、耐久、耐热、耐湿、耐寒性高，用于在建筑上用作高层建筑门窗、天窗和商店、银行、珠宝的橱窗、隔断等。
七、装饰水泥、砼
水泥分通用水泥、白水泥和彩色水泥。
1、通用水泥
普通水泥是由硅酸盐水泥熟料、615%的混合材料和适量石膏磨制成的水硬性胶凝材
料。
2、白水泥
白水泥是以硅酸钙为主要成分，加少量铁质熟料及适量石膏磨细而成。白水泥多为装饰性用，而且它的制造工艺比普通水泥要好很多。主要用来沟白瓷片的缝隙。
3、彩色水泥
彩色水泥是以白色硅酸盐水泥熟料和优质白色石膏，掺入颜料、外加剂共同磨细而成。混凝土混凝土简称为砼(tng)：是指由胶凝材料将集料胶结成整体的工程复合材料的统称。通常讲的混凝土一词是指用水泥作胶凝材料，砂、石作集料;与水(加或不加外加剂和掺合料)按一定比例配合，经搅拌、成型、养护而得的水泥混凝土，也称普通混凝土，它广泛应用于土木工程。
八、装饰塑料
九、装饰织物
十、装饰涂料
三总结：
这次的考察让我全方面的了解了各种装饰材及其不同建材的功能、优点、缺点。但经过这次考察，我也思考了一些问题，一些值得设计人员该思考的：