导读：需求日益迫切，有利的政策，农业保险的发展迎来了黄金时期，但挑战和机遇往往伴随着，农业保险混乱、行业有前途、无利润等问题接踵而至。
近日，中国保监会对部分保险企业在农业保险领域编制虚假信息、虚假保险、虚假索赔等违法行为进行了处罚，并发布了历史上最大的罚款，总罚款457万元。一位农业保险负责人表示，目前，农业保险经营的混乱主要体现在承保、索赔和财务三个方面。
随着我国农业现代化进程的加快，农业保险发展前景逐渐显现，巨大的市场红利吸引了很多保险机构驻足。与此同时，许多问题也暴露出来。
近日，中国保监会官方网站公布了农业保险专项治理整顿监督现场会议的详细信息，并表示要正视农业保险的客观问题，做好农业保险市场的标准化运作。
监督发文整治农险乱象
近日，中国保监会副主席陈文辉在农业保险专项治理整顿监督现场会议上要求保险公司要进一步统一思想，以高度的使命感、责任感和紧迫感，落实农业保险专项治理整顿工作；各保监局要丰富方法，切实提高监督检查效率。
要重新认识和强调开展农业保险专项治理整顿的意义，重新反思和调查前期工作中存在的问题，重点解决农业保险工作认识不到位、农业保险问题危害性认识不到位、解决问题决心不到位的问题。陈文辉表示，保监局要客观看待前一阶段取得的成绩，加强对前期工作的总结，正视工作中存在的差距和不足，多发现问题，注意原因分析，增强监督检查工作的主动性，进一步注重思想和行动，把握工作成果，认真负责、负责、负责。
每年都有这个检查，跟着车险的交强险年度检查类似，用于报告和指出去年农业保险经营中存在的问题，并责令保险机构整改。一家保险公司的内部人士表示，监督检查主要是为了促进农业保险业务的改善。目前，农业保险经营存在一些问题，需要通过监督手段进行推广。
梳理中国保监会近年来发布的通知，发现中国保监会每年对农业保险进行检查，发布会议通知，重申开展农业保险专项治理整改的意义，反思和调查前期工作中存在的问题，解决农业保险工作中存在的问题。
结合近年来中国保监会农业保险整改文件，虚假承保、虚假索赔、内部控制薄弱、服务能力不足是农业保险经营中的主要问题。中国保险协会顾问、北京保险研究所农村保险研究中心执行副主任、江泰农林部首席专家郭永利表示，错误的道路选择和缺乏顶层设计是农业保险管理混乱的主要原因。近年来，大量的补贴资金被用来吸引商业保险在经营农业保险方面，公司诱发了恶性竞争、弄虚作假、骗取财政资金等问题。
保监会每天开16张罚单
这一次，在召开农业保险整改会议的同时，监管机构还惩罚了一些保险企业在农业保险领域编制虚假信息、虚假保险、虚假索赔等违法行为，并发布了历史上最大的罚款，总罚款457万元。
根据中国保监会9月5日公布的行政处罚书，共有16张罚单涉及5张财险公司分别为PICC财产保险、国寿财产保险、中国联合财产保险、安华农业保险和紫金财产保险，罚款总额457万元。其中，PICC财产保险分公司收到最多罚款，共8张，罚款113万元；紫金财产保险分公司收到最高罚款，共119万元；中国联合财产保险、安华农业保险、国寿财产保险分别罚款105万元、97万元、23万元。
违规行为主要集中在编制虚假信息和未执行备案条款的费率上。例如，2014年，在PICC财产保险宝藏应支付公司承保的种植保险业务中，存在村组为农民支付保费的问题，然后通过编造保险事故或扩大部分农民在理赔时的损失程度进行赔偿。补偿用于返还预付保费或村组工作资金。为此，中国保监会决定对PICC财产保险宝应支公司罚款20万元，对相应负责人罚款6万元。
农业保险负责人表示，目前农业保险经营的混乱主要体现在承保端、理赔端和财务三个方面。
许多地方确实存在管理不善、人力短缺导致工作效率低下等问题。整改后，可以帮助这些地区改善业务。上述一家保险公司的内部人员表示，这些罚单主要针对去年的业务。由于业务面向农村，大部分地方都属于偏远地区，业务存在问题。经过监督调查，机构也注重整改，改善业务运营中存在的问题。
业内内人士分析，与发达国家相比，我国农民和农村新主体的保险意识还存在一定差距。此外，由于散户投资者多，规模小，传统农业保险商业模式遇到瓶颈，需要专业农业保险公司加强商业模式创新研究、产品创新和技术创新，引领我国农业保险更好发展，为农业提供更大、更适用的风险保障服务。
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