城乡居民最低生活保障、国家助学金、农业补贴、大学生就业创业补贴，来自中央和地方各级政府的政府补助在生产生活中十分常见。广义上的政府补助范围较大，不仅包括政府对企业的各种费用减免、税收返还，还包括政府发放的助学金、人才引进补贴等；狭义上的政府补助仅包括企业从政府获得的各种现金或资产性补助，如：增值税退税、研发补贴、项目经费等。
《企业会计准则》第16号中定义的政府补助，具体包括政府无偿给予企业的货币性资产或非货币性资产，在形式上主要表现为政府对企业无偿的财政拨款、税收返还、财政贴息，以及无偿给予非货币性资产。
政府补助涉猎较广，种类复杂，从企业会计层面上通常有以下两种分类方式：
政府补助名目繁多，但常见的政府补助方式主要包括：财政拨款、财政贴息、税收返还和无偿划拨非货币性资产等，在此基础上受补助企业根据其所处行业、主营业务、发放政府补助的主体差异等因素的影响有所偏重。
(1)财政拨款
作为一种最灵活、最直接、最常见的政府补助手段，财政拨款被中央及地方政府广泛应用以实现政府补助的发放，各级政府均可通过各种项目立项对企业进行补助，但同时财政拨款也具有严格的政策条件，只有符合政府补助各项申报条件的企业才能申报，并且政府补助拨款时就规定了资金用途。
(2)财政贴息
指政府对承受贷款的企业的给予的银行贷款利息补贴。财政贴息主要通过两种方式：一是直接将财政资金拨付给办理贷款的企业，二是将财政贴息资金拨付给贷款银行，由银行以低于市场利率的政策性优惠利率向企业提供贷款，两种情况下的政府补助均需要计入企业的政府补助收入中。
(3)税收返还
政府按照国家有关规定采取先征后退，即征即退等办法向企业返还的税款，是一种以税收优惠的形式给予的政府补助。
国内增值税的税收优惠方式多样，但并非全部税收优惠政策均属于本文研究的政府补助范畴。根据《企业会计准则》对政府补助的定义，加计扣除和减免税额是国家对企业税收的直接减免，并未经由政府端操作，不属于本文所述政府补助范围，而企业先征后退收到的增值税退税收入具备“退”这一特征，属于准则规定的政府补助类型，计入企业当期政府补助中。
(4)无偿划拨非货币性资产
政府还可以通过无偿划拨对企业进行补助，例如：无偿划拨土地使用权、天然起源的天然林等，企业收到的来自政府的无偿划拨非货币性资产也应确认相应的价值入账。
Rothwell和Zegveld(1985)对政府政策进行了细分，将政府采取的创新措施划分为供给型、需求型与环境型三种工具
从供给型角度上看，政府为企业提供了资金、人力，要素、技术等能有效降低企业的研发成本，作为一种事前激励，能直接影响企业的创新意愿和创新行为，这种政策效果是直接而普遍的。
从需求上来看，政府购买尤如企业技术创新的一颗“定心丸”，缓解了创新产品与市场需求不匹配的矛盾；用户补贴以及价格指导作为一种“事中”补贴，通过政府的资金支出降低创新产品的定价，稳定市场价格，给予企业技术创新信心；贸易政策的影响机制较为复杂且深入，可作为一种长期政策。
从环境型工具上看，税收优惠是一种“事后”补偿，于政府而言只是减少了财政收入并未增加资金支出，其中又可以细分为所得税优惠和流转税优惠。所得税优惠有税率式和税基式，税率式主要指对部分企业实施优惠税率和免税期，而税基式范围比较广泛，主要有固定资产的加速折旧、投资额抵减以及研发费用加计扣除；流转税优惠主要指的是增值税，我国政策规定固定资产以及人员工资不得在计算增值税时扣除，而高技术企业，固定资产和人员支出占比较高，这一政策加重了高技术企业的税收负担，因此对生产型增值税的减免能极大刺激企业技术创新积极性[2]
出口退税属于政府补助吗
由于出口退税是企业先征后退，只是免征出口销项税额，同时将企业事先承担的进项税进行返还，因此不属于政府补助。
因此，直接免征、增加计税抵扣额、抵免部分税额不属于政府补助的范畴。但是，某些情况下，部分减免税款需要按照政府补助准则进行会计处理，如小微企业在销售额满足免征增值税条件时免征的税额，属于政府补助的范畴。
另外，需要强调的是政府补助是无偿性的。这里的无偿可以理解为不需要向政府交付一定的商品或服务作为对价，同时补助的金额也不与企业的经营状况相挂钩，即不存在或有支付条款，企业获得补助后拥有自主支配该补助的权利。
对于需要在未来期间递延确认的政府补助，会计上按受益期间分摊确认损益，但税法上不确认其递延性，因此负债类科目“递延收益”的会计基础大于计税基础(0)，形成了可抵扣纳税科目，除免税补贴外，所有收到的政府补助应当于收款当年计入应纳税所得额计算缴纳企业所得税。
对于收到时因不确认未来期间是否能满足补助所附带条件而暂时计入“其他应付款”的政府补助，与上述“递延收益”的处理方法一致。同样作为负债类科目，会计基础大于计税基础，应当在收款当期计入应纳税所得额。
一是总额法，按收到的补助金额，借记有关资产科目，贷记“递延收益”，在资产使用寿命内分摊递延收益至当期损益。
(3)特定业务的政府补助
I.综合性项目政府补助
II.财政贴息
财政贴息是政府给予企业的银行借款利息的补贴，补贴分为两种，一种是拨付给贷款银行，另一种是拨付给企业的。
对于拨付给贷款银行的财政贴息，其本身也没有直接从政府处获得利息补贴，企业有两种方法进行会计处理。
参考资料：
[1]连静亚.科大讯飞政府补助案例研究
[2]汪梦华.环境不确定性、政府补助与企业技术创新
[3]微微.什么是政府补助政府补助有哪些类型总额法和净额法的有什么区别