盐城家电下乡和以旧换新政策实施效果调查
一、政策背景
2022年《政府工作报告》提出要推动消费持续恢复，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。上一轮大规模的家电下乡普及主要是在2008～2011年，经过10年之后，居民家庭里大部分家电的使用寿命几乎已达到上限。
二、盐城政策落实情况
以旧换新：运用财政补贴手段，对彩电、洗衣机、冰箱、空调和电脑五类产品实行“以好换劣”、“以高精尖换传统大路货”，家电销售企业按照一定标准当场兑付补贴资金。财政部门与家电销售企业、旧家电拆解企业定期结算，这项政策主要针对城市市场。一季度，盐城苏宁易购部分直营门店开展了以旧换新活动，在购置空调、冰箱、洗衣机、电视、油烟机、灶具、热水器等家电时，可使用同种类旧家电进行直抵补贴，拉动消费效果明显。据苏宁统计，一季度，通过以旧换新活动，直接转化销售额占总销售额的10%，间接带动销售额占总销售额的比重约20%。
三、政策认可度
据调查了解，家电下乡和以旧换新政策受到消费者广泛认可，九成以上农村消费者认为这是一项“惠民”政策，三成受访者参与过以旧换新活动，所有受访者认为政策实施有利于提高自己的生活质量。销售商普遍认为政策不仅给居民带来了实惠，还带动了商场日常家电的销售。
四、存在问题
（一）政策宣传力度不到位，知晓度低。调查过程中，41.5%的受访者不知道有“家电下乡”政策，21.4%不知道家电“以旧换新”政策。知晓两项政策的受访者中，59.3%只是听说有此项政策，不太了解，23.4%表示对政策比较了解。可以看出以旧换新政策知晓率明显好于家电下乡政策，很多农村居民对“家电下乡”政策的认知度不高，对政策存在认识误区。
（四）政策主导优惠不科学，降价力度低。调研过程中发现很多城镇居民在购买以旧换新产品时不要补贴只要降价。最近购买抽油烟机的亭湖区潘某说，自己购买的抽油烟机原价是1140元，销售员称以旧换新可以冲抵200元优惠，但是不能再还价了（后期经过我们与销售方了解是不方便开取税收发票），考虑后没有选择以旧换新，最终以900元成交，说明以旧换新的优惠力度小于自己还价，同时可以看出商家更倾向于不享受以旧换新政策而直接购买，其中有政策要求、利润空间、品牌型号等多种原因。
五、期盼和建议
（一）零售商期盼降低活动成本。希望能够进一步发展壮大二手家电配件拆解回收企业，提高旧家电回收利用率，增加二手家电回收价值，降低以旧换新活动成本。
（二）居民期盼净化消费环境，健全销售网络，提供售后保障。一是政府部门要切实加强对家电下乡和以旧换新产品质量和价格的监管，打击假冒家电下乡产品，防止不合格家电流入市场，让老百姓买得放心。二是健全销售服务网络。期盼家电下乡销售网点增加，合理布局，方便偏远地区居民购买家电下乡产品。三是建立家电下乡售后服务通道，切实解决消费者实际诉求，为家电下乡产品售后服务提供保障。
（四）建议三方合力，真正使政策迸发活力。一是政府积极实施居民收入稳步持续增长机制。多管齐下增加居民收入，从根本上解决能消费、敢消费、愿消费。二是消费者发挥监督、建言作用。消费者既是消费主体也是政策受惠者，不仅要做好对经销商的监督工作，而且要善于发现家电下乡政策的不足之处，主动向商家或政府反映并积极提出建议。三是家电企业和商家建立需求信息反馈机制。家电下乡、以旧换新，有利于刺激市场销售，家电企业应抓住此番政策机会，看看老百姓需要什么样的家电，居民的需求和建议等，尽快做好布局调整、产品升级，充分激活市场，实现企业可持续发展。