山东省国税局积极引入电子签章新技术，充分依托系统集成新方法，精准对接纳税人新需求，在宁阳县国税局、泰安市国税局成功试点基础上，从9月开始在全省全面推广应用无纸化办税新模式。截至目前，已有纳税申报、财务报表报送、专用发票代开申请、企业所得税减免备案等29项业务全流程实现无纸化办理，推广当月全省注册电子签章纳税人已达21万户，当月办理各类涉税业务11.2万户次，形成电子版式文档15.3万份。直接减少各类报表和证照复印报送近20万份。
山东省国税局总会计师高萍认为：“无纸化办税适应了‘互联网+政务服务’的新形势，彰显了纳税服务便捷化的新特点，不但让纳税人办理涉税业务省时省力，能够集中精力从事经营，而且进一步提高国税机关的工作效率，腾出更多的人力、精力从事数据分析、纳税评估，最大限度地减少执法风险，保障各项工作顺利开展。”
新技术破解老大难电子签章实现网上办税迭代升级
据了解，以前受制于电子表证单书的法律效力问题，纳税人通过网上办税平台办理涉税业务后，仍然需要报送加盖公章的纸质资料。济南市历城区国税局纳税服务科科长李秀萍说：“虽然采取了归并纸质资料报送次数、简化报送内容等措施，纳税人完成网上办税后可以按季度或年度报送纸质报表，但对纳税人来说，仍然存在重复报送、多次报送、多头报送等加重负担的现象。”
同时，山东省国税局依托省局技术力量，对现有网上办税平台、金税三期核心征管系统、全省通办系统、版式文件管理系统、电子签章系统、实名办税系统等多个应用系统进行整合集成，实现纳税人从网上进行申请、备案、纳税申报、税款缴纳等涉税事项的无纸化办理，税务机关在网上进行电子受理、审核、审批、存档、交换，全部涉税电子资料拥有双方协议认可和法律效力的电子签章，并实现了电子档案全省跨域共享，与此同时，通过应用版式文件技术，实现了基于图像的数据检索和统计查询，电子档案的利用率大幅提高。
淄博市国税局局长刘文桥对笔者说：“积极引入电子签章、版式文件新技术，从根本上解决了传统网上办税电子表证单书法律效力问题，实现了纳税人办税业务全环节上网、全数字流转、全方位共享，让纳税人足不出户完成涉税业务办理，使‘放管服’改革落地生根，提质升级，真正实现了税企双减共赢。”
新举措提升新体验推广落实机制确保试点运行成功
作为山东省国税系统第一个试点推广无纸化办税的县级局，宁阳县国税局坚持以项目化思路狠抓试点推广，成立无纸化办税试点推行领导小组，明确细化筹备启动、初始化测试、正式运行、优化完善和阶段总结5个阶段56项具体工作的要求、方法和时限;以工匠精神优化协议签订，在合理搭建试点推广环境的基础上，开展分批次、“一条龙”式集中签约和注册登记，逐一开展税务电子签章注册，同步打印并签订《税务电子签章协议书》，聘请会计师事务所注册会计师对纳税人进行逐个现场辅导，并通过采用二维码、编辑画册、制作动漫等喜闻乐见的宣传形式，积极引导和培养纳税人的无纸化办税习惯。
根据宁阳县和泰安市国税局的试点推进情况，山东国税先后制定了《无纸化电子档案管理规范》《无纸化办税操作指引》《无纸化办税运维和问题反馈机制》《无纸化办税运维管理办法》《无纸化办税应急预案》等29项管理制度，统一了无纸化办税技术标准、电子资料报送采集、调阅使用、档案安全管理，细化了无纸化办税业务办理和系统操作规程，规范了内外部业务运维、问题收集处理和突发应急事件处理，为加快全省国税系统无纸化办税新模式推广应用，提供了制度保障。与此同时，山东国税通过组建专业运维团队、开通运维直播间等多种途径，统一解决基层税务机关和纳税人在无纸化办税推广过程中的问题，为全省顺利推行无纸化办税提供了技术保障。
新模式引发新嬗变税企双受益产生多重效应
山东信邦建设工程有限公司施工区域遍布全国27个省市区，每月向省外开具外管证平均在550份左右。公司办税人员姜莎介绍：“前期使用电子外管证，省内通过系统传递不用打印，但是向省外开具还需要到办税厅加盖公章，对方才能认可，经常在办税服务厅一待就是大半天。现在通过无纸化办税，在网上办税平台申请的省外外管证自动加盖国税局电子签章，再也不用频繁向税务局跑了，真是省时、省钱、省心。”
风险降下去，管理跟上来。山东亚奥特乳业有限公司会计石琳说：“无纸化办税变人工制作的纸质资为料自动生成的电子资料，变人工报送传递为系统自动传输，很大程度上保障了我们提供资料的规范性和稳定性，税收风险显著降低。”金乡县国税局重霄局长认为，无纸化办税不仅增强了资料报送的合规性和税收执法的严密性，而且税收数据的共享程度和增值效用也大大提升，税务机关可以充分利用系统数据开展深度分析，以此进一步强化后续管理。
山东省国税局总经济师黄玉远告诉笔者：推行无纸化办税是深化“放管服”改革的具体行动，是实施便利化办税、减轻基层国税部门和纳税人负担的有效措施，是对传统办税方式的一场革命。
山东省国税局局长薛建英指出，全省国税系统要依托无纸化办税的全面推广应用，充分发挥国税部门职能作用，着力推进“放管服”改革提质升级，不断创新优质且有感的服务举措，切实减轻纳税人和基层税务人员办税负担，有效释放市场主体活力，全力服务经济社会发展。(贠相忠张同鹏倪涛)