根据市、区基层办的要求,我受派委任福成镇门头村“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员,在后盾单位的支持和帮助下,在村委班子的配合下,结合党的群众路线教育活动的开展,通过一年的努力工作,认真履行驻村承诺,切实为村民群众办实事、办好事,使驻村工作有序扎实地开展,现将一年以来的工作情况总结如下。
一、全面了解村情村况。
门头村位于福成镇最北端,辖区面积19平方公里,现有耕地面积7200亩,林地面积1800亩,全村分为27个村民小组,总人口为2765人,其中男性1450人,女性1315人。门头村设党支部一个,有党员49名,其中男性党员39名,女性党员10名。门头村有贫困人口408人,主要经济作物以种植甘蔗、水稻、西瓜、花生、木薯、玉米、豆角为主。全村人均收入5020元。
村里存在的困难及问题:
1、村容不整洁、环境卫生差;
2、村集体经济薄弱,办公经费困难,村集体经济实业少;
3、观念落后,农民思想观念保守,农业结构单一,科学种养技术贫乏,村民收入低;
4、道路设施落后,人安全饮用水工程有待解决。
针对门兴村存在的问题,结合村里的实际情况,配合村委开展以下工作。
二、解决存在问题,努力兑现驻村承诺。
1、发动村民群众积极参与“美丽广西、清洁乡村”活动,大力宣传清洁乡村的意义,组织村民群众开展大清扫活动,把自家门前后的垃圾清除,统一放到垃圾池,村级保洁员不定期开展卫生清扫保洁工作,实行包片到人,分段负责,使全村的面貌变得清洁,让广大村民群众切实感受到开展清洁乡村工作带来的好处,使门头村的清洁乡村工作得以常态化开展。
2、深入开展党的群众路线教育实践活动,我和全村党员干部认真开展学习,通过交心谈心,民主生活会等形式,开展批评和自我批评,查摆自身存在的问题,结合门头村的实际情况组织举办了20__年门头村全体党员干部培训班,让全村党员都了解开展党的群众路线的必要性,通过教育实践活动的开展和学习,把密切联系群众的思想贯彻落实到实际工作中,如今年7月份抗击“威马逊”超强台风,和8月份的“海鸥”台风中,把村民群众的生命和财产放在首位,组织全体党员干部转移和安置受灾困难群众,让受灾村民群众感受到共产党员是他们的坚强后盾。
把村里的困难时刻放在心上,把村里存在的问题逐步帮助落实解决。如开展清洁乡村工程,村级换届选举工作,了解村里经济困难后积极向后盾单位反映情况,得到后盾单位帮扶四千元使村里的工作得以顺利开展。在了解到村委旧办公楼是危房,存在安全隐患,村委日常用水困难时,积极协调和引导自治区水产畜牧局等上级部门对门头村进行帮扶,到目前已帮扶村委进行危房拆除改造村委美化项目七万多元,现在村委已用上了自来水,村委的面貌也变得靓丽整洁。还引进了银海区农业综合开发项目,投资480万的土地整治项目工程落户门头村,现在工程正有序地推进和开展。今年十月份还组织开展了科学种养培训班,让广大村民群众多了解科学种养技术,引领村民共同致富。组织开展村级文化体活动和电影下乡活动,丰富了村民群众的文化需求,也凝聚了民心,推动了社会工作的稳定和发展,兑现了我的工作承诺。得到了村委和后盾单位的认可。
三、存在的问题和不足。
经过将近一年的驻村工作,虽然协助和帮助村里解决了一些事情和问题,但我认为自己离一个优秀的“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员的要求还存在着差距。
____年,__乡按照乡村振兴战略总要求,根据__生态、绿色、旅游、文化等优势,围绕打造“宜居宜游、山水相依精致小镇”这一中心,紧紧抓住划入“一区两河三带六平台”的.大好契机,以“十大”专项行动为主抓手,以“多规合一”建设为牵引,大力实施乡村振兴战略。
一、____年前三季度工作总结
(一)工作开展情况
一是产业振兴上,深化改革,加快农业产业体系建设,全乡土地流转率达到__%以上,坚持以农业“新六产”为方向,积极培育农业新模式新业态,丰泽农业科技示范园产业融合综合体项目基本完工,全乡__亩以上种粮大户达到__家,家庭农场__个,农民专业合作__家。蔬菜种植面积____余亩,经济作物种植面积____余亩。建设防护林____亩,新发展用材林____亩。做实做强要素保障工作。完成__村、__村、__三村土地复垦,新增耕地面积__亩,新增耕地指标__多亩,整理工矿废弃地__亩,整合占补平衡用地__余亩,盘活农村闲散土地指标__亩。
二是人才振兴上,将人才开发工作提升到重要位置,立足丰泽农业,与__农业大学达成战略合作协议,聘请科技顾问名,提供人才、技术支撑,发展新型现代产业。注重本土人才培育,大力培育新型职业农民,加强乡村干部队伍建设,完成各类人才统计工作,为企业引进本科以上优秀人才名,举办各类活动、培训__次。
四是生态振兴上,深化“蓝天工程”,推进“碧水行动”,深入开展“清河行动”回头看,实施“绿满乡村”十大工程,完成投资.亿元,新建道路.公里,修复道路.公里,建设防护林____亩,栽植苗木____余亩,完成__亩荒山绿化。高标准打造了__乡村市级示范点,完善了__社区、__社区基础设施和服务功能。突出生态文明建设,严格落实环保检查工作,严厉打击违法排污行为,努力改善人居环境,全方位抓好秸秆禁烧和秸秆清理工作,城乡环卫一体化工作扎实推进。加强砂石整治,将砂石治理工作常态化,集中开展了砂石治理专项集中行动,有效保护了__砂石资源,维护了河道安全和生态环境。突出生态绿化建设,实施了“绿满乡村”行动,完成泉河、进军渠生态廊道建设,实施了防护林项目、造林补贴项目、森林抚育项目等,汶上大汶河省级湿地公园项目基本完工。
(二)存在的主要问题
在肯定成绩的同时,也要清醒看到存在的差距和问题。
1、农村基础设施建设的历史欠账仍然较多,村集体经济基础较弱,自身造血不足。村集体所有资源总体不足,缺乏特色支柱产业,受现有政策和农村实际现状的影响,村民自主投资建设家园的、积极性不高,导致农村基础设施建设投入严重不足,管理服务跟不上,作用难以发挥。近年来,虽然借助上级有关奖补政策,农村道路实现了“村村通”“户户通”、环境整治等政策措施,面貌有了极大地改善,但个别村村级债务缠身,工作任务压力大,除完成应急任务外,处于应付状态;村集体发展思路不够宽,缺乏指向性,“一二三”产业融合发展水平较低。
2、人才引进难,长期留村发展不易,专业技术人才匮乏。村级工作环境条件相对艰苦,村民有能力且年富力强的人员外出发展,外出务工人员较多,人才流失大,特别对于__乡整体位于__县__山区,距城较远,又考虑到家庭生活、发展前景、福利待遇等现实原因,难以长留在村里工作,即使暂时能引进一些高层次人才,长此以往很难留住,造成人才流失,农村人才保障与经济转型升级不相适应,各类专业技术人才特别是高端人才、企业管理人才严重缺乏。
3、旅游开发进入“瓶颈期”。旅游开发项目建设周期长,投入巨大、收益见效缓慢,缺乏专业高效团队运营;旅游开发辐射范围有限,知名度切需提升;个别旅游服务环节薄弱,农家乐等配套餐饮娱乐服务不到位,“留不下”游客成为阻碍__乡旅游整体开发的重要因素。
(三)下一步工作打算
二是实施美丽乡村提升行动。完善美丽乡村规划体系,实施提升美丽乡村建设三年行动,突出美丽乡村示范引领,重点打造__村,开展美丽宜居乡村“精品”工程,打造一批__村、__古村、__村、__村。
三是实施乡村人才培育行动。培育新型职业农民,开展农业技术培训,培育新型职业农民。加强乡村干部队伍建设,选拔培养一批懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才。实施“一村一村官”工程,从企业专业人才中聘用一批村官,担任村团委书记或书记助理,聘请部分优秀企业家担任乡经济发展顾问,形成共谋、共商、共建的氛围。
四是实施农村体制机制创新行动。稳妥推进土地制度改革,探索农村土地“三权分置”多种实现形式,深化农村集体产权制度改革,加快土地适度规模经营,探索乡村与城市的需求互动机制。推动新型产业资源创新与服务产品的创新,以服务产品满足对象的需求,探索公共资源性质的公共产品与具体的产业服务产品相结合,共同为社会提供综合性的服务。
二、____年工作打算
总体思路
坚持稳中求进工作总基调,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力弘扬“实干担当、创新争先”的汶上精神,统筹推进__乡乡村振兴全面发展。
(二)目标任务及措施
1.产业振兴。一是把农业农村作为关键抓手,不断提高现代农业水平。深化农业供给侧结构性改革,持续加大土地流转和土地托管力度,加快推进道路建设和水利设施建设,新完善高标准农田____亩,新增家庭农场、农民合作社等各类新型经营主体家。二是加快建设“宜居宜游、山水相依”精致小镇,以丰泽农业为龙头,积极打造农业“新六产”融合发展先导区、样板田。三是完善全域旅游发展总体规划,实施“大汶河湿地公园+丰泽现代农业园+梅山古传统村落”__田园综合体项目和休闲农业和乡村旅游精品工程,完成大汶河沿岸旅游线路、环山旅游线路、泉河沿岸旅游线路的打造,力争年内引进旅游开发企业到家。
2.人才振兴。立足企业技术人才优势,加强人才创业载体建设,创建人才实训基地。夯实农村人才队伍建设,培育骨干农民队伍。探索“招商引资”与“招才引智”互助机制,引导企业开展招院引所、招才引智工作,年内引进各类专业技术人才__人以上,为__经济和社会发展注入新动力。
3.文化振兴。重视农村教育,改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件,推进“四德工程”建设,培育富有__特色和时代精神的贤文化,完善提升新时代文明实践分中心和实践站效能发挥。推进乡风文明建设,巩固提升移风易俗工作。强化社会保障,多渠道开展就业培训、增加就业岗位,实施养老服务体系提质增量工程,实现温馨苑老年公寓市场化运作。
4.生态振兴。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,突出生态文明建设。深化“蓝天工程”,扎实推进污染源头防治和城乡环卫一体化工作,持续做好秸秆禁烧和清洁煤推广工作,推进电代煤工程建设。严格落实“河长制”“水十条”,深入开展“清河行动”回头看和水污染防治工作。突出生态绿化建设,继续实施造林绿化与退耕还林、森林质量提升等重大工程。继续实行绿色准入和生态环境“一票否决”,把住生态关,坚决做好砂石保护工作,守住生态底线。
5.组织振兴。深入贯彻落实党的十九大及全会精神。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严格落实全面从严治党主体责任,健全完善党建工作“三张清单”制度,健全完善理论学习中心组学习制度。加强基层党的建设,继续推行社区党建“网格化”管理,深入推进“党建示范区扩面”工程。做好新时代年轻干部培养选拔工作。继续壮大村级集体经济,巩固所有村集体经济收入现有成果,培塑__万元以上的村个,培育村集体经济项目个。同时,引导多元化种植提高农民效益、促进农民增收。
实施乡村振兴战略,是党的__大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。今年以来,我镇紧紧围绕__发【20__】1号“关于推进乡村振兴战略的实施意见”,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五大任务,努力推动我镇乡村振兴工作。
一、强化领导,成立组织,建立统一协调办事机构。
镇成立由镇党委书记、镇长任组长的乡村振兴工作领导小组,确定一名班子成员具体分管,镇农业、农经、水利、农机、财政等部门抽调工作人员联合办公。
二、强化人才振兴战略,培育新型农民。
加强新型农民、返乡农民的职业培训,努力培养照就一批致富带头人和高技能人才。今年返乡创业农民_人,到9月底全镇参加各类技能培训达_人次。
三、实施环境治理,营造生态环境。
制定农村人居环境整治三年行动方案,今年以来已经完成改厕任务_户;牢固树立绿水青山就是金山银山思想,积极推进河长制工作,建立一河一册档案,镇村河长巡河制度常态化,汲取河长制工作经验,建立林长制一林一册档案;与扶贫广场、文化活动中心高度融合,打照精品公庄中心村。
四、着眼乡风文明,振兴农村文化。
近年来,随着_省级文化广场的建成,健康的文化娱乐生活在我镇蓬勃兴起,共有腰鼓队、锣鼓队4支,龙狮队1支,广场健身舞队10余支,群众业余生活极为丰富,篮球队、乒乓球队相继组成,锣鼓队、篮球队还参加县级组织的活动,都取得了很好的名次。移风易俗落到实处,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,弘扬民族精神和时代精神,让社会主义核心价值观深入人心。
五、着眼基层组织建设,打照一批“三农”队伍。
抓住今年村两委换届机遇,选优配强村支部书记,建好支部班子,积极输送年轻干部到市、县参加学习培训,充分发挥各村支部在社会主义新农村建设中的主导、引导和指导作用,通过支部班子的以身作则、带头示范,营造你追我赶、不甘落后的生动局面;结合乡风文明建设,制定村规民约;发挥基层组织堡垒作用,不断壮大村级经济,继去年我镇消灭村级集体经济空白村后,今年各村积极稳步发展,9月底全镇村级集体经济收入达到_万元;推进农村集体资产产权制度改革,8个村已经完成清产核资工作,建立台账,搭建集体资产管理平台,适时开展股权设置、成员身份界定工作。
一、工作举措和成效
(一)落实各级主体责任,确保工作有力推进。
(二)健全防返贫动态监测机制,巩固拓展脱贫攻坚成果
狠抓“四个不摘”,巩固脱贫攻坚成果,提升脱贫质量,对标对表后评估各项内容和指标,组织开展“大走访、大排查、大整改”等活动,发挥好全镇244名网格员作用,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,开展定期检查、动态管理,重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况,合理确定监测标准。由党委副书记督促抓落实,同时要求班子成员深入所包乡村,调研解决衔接工作中的难题,扎实抓好各级反馈问题的整改工作,使主体责任、整改责任、行业责任落到实处。xx镇现有脱贫户2256户7572人,监测户64户242人,其中未消除风险的监测户1户4人。
20xx年中央、省、市、县各级衔接资金共安排我镇到镇到村项目20个、资金987.5485万元,其中基础设施项目13个,到村产业项目7个。结合“一村一品”和村情实际,xx村、xx村继续大力发展茶叶这一优势产业;xx村依托区位优势,大力发展露地蔬菜种植业;xx村、xx村、xx村充分发挥环境优势,采摘园、农家乐已初具规模;xx村、xx村山高水净,黑山羊、小黄牛养殖已成特色;天桥村、禅源村在原有特色种养业的基础上继续扩大规模,发挥效益。20xx年乡村振兴项目库我镇共规划项目57个5439.46万元,其中产业项目29个2281万元,基础设施项目20个2829.71万元,人居环境整治项目(美丽乡村自然村建设)6个280万元,教育资助项目2个48.75万元。
(四)环境整治提质增效,建设美丽移居新农村
一是移民资金助力环境整治。20xx年第一批移民后扶资金有效解决了我镇环境综合治理资金不足的问题。xx村村庄整治工程、xx村幸福河湖工程、xx村天桥村美丽乡村自然村建设工程等项目800余万的投资,大大提升了我镇人居环境整治的成效。二是改厕工作持续推进。我镇今年已完成了393户改厕,全部采用砖砌式三格式化粪池,由第三方统一实施,最大程度保证了工程质量和进度。三是“三边三线”治理见成效。全力推进“三边三线”治理工作,广泛宣传,组织党员群众积极开展村庄整治工作,对辖区内主干线屋场、路边沟渠、公共场所等集中整治,截止xx月中旬,已发放宣传资料2500余份,组织2400余人次。我镇还设置了人居环境红黑榜,创建评比美丽庭院,发挥村级优势,形成了全民参与的良好局面。
(五)发挥人才关键作用,激活“存量”扩大“增量”
立足“人是第—资源”理念,充分激发农村现有人才活力,畅通各类人才、智力、技术下乡通道,为乡村振兴提供有力的人才支撑和智力保障。一方面,加强优秀青年人才储备。大力加强优秀青年人才储备,鼓励有文化的年轻人返乡创业,积极吸纳高校毕业生、退伍军人、致富带头人到村任职,加强村级带头人和后备人才队伍建设,为实现乡村振兴提供了重要的人才保障,增强了乡村振兴的信心和底气。另一方面,加大乡村人才队伍建设。加大乡村人才培育力度,在培育科技致富人才、农业致富带头人、能人巧匠等本土人才上下功夫,挖掘乡村旅游、农技推广、乡村治理、传承和发扬非物质文化遗产等各类人才,先后多次组织本土人才和村民群众进行技能培训,先后培训瓦工30余人次,培训家政、编织、餐饮等等400余人次,受益人群达500余人,有效提高了村民群众自我发展能力,扩大了乡村带动致富伍。
二、不足之处
一是农业产业链条不够完善。虽然培育发展了茶叶等本土特色农产品,但基本上以供应原料、加工销售初级产品为主,没有形成产出、加工、储存、运输、销售一体化的完整产业链,导致产品附加值低,直接带动农户增收作用不明显。
二是人居环境整治存在短板。个别居民群众环境与健康意识较差,对不良生活习惯缺乏改变的能动性,对健康文明的生活方式认知不够,人居环境整治“主人翁”意识不够;农村环卫基础设施及农村保洁员配备不足,资金保障有限,长效管护机制还有待完善,远远不能满足群众生产生活需要。
三是旅游业带动效应不够明显。依托花亭湖、狮子山发展了农家乐等旅游业态,但由于受到后续资金匮乏、基础设施不完善、旅游项目单一等因素,加之受疫情等其他因素影响,对游客的吸引力不强,乡村旅游发展效益不佳。
四是村集体经济发展不够有力。虽然10村村集体经济均达到了30万元以上,但基本以光伏为主。由于无优势资源、无固定资产、无集体积累,加之受地域限制、经济基础薄弱等因素制约,导致村级集体经济发展乏力的问题仍然存在,发展壮大集体经济后劲不足。
三、下一步工作打算。
(一)围绕“产业兴旺”要求,切实转变农业发展方式
依托乡村振兴产业发展项目,结合全镇产业优势和资源特点,围绕培育壮大具有区域特色的主导产品、支柱产业和特色品牌,扶待培育新型农业经营主体;大力实施“互联网+农业”,积极发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业,促进农村一二三产业融合发展,培育和引进一批农产品加工龙头企业;做精做细黄茶、油茶等优质特色农产品及精深加工,不断提升产品附加值,全面提高农民收入,拉长产业链接、要素链接和利益链接。
(二)围绕“乡风文明”要求,深入实施文化引领战略
(三)围晓“生态宜居”要求,建设宜居宜业宜游美丽乡村
持续实施农村房屋拆改建行动,梯次推进农村生活污水处理,持续改善和巩固提升农村人居环境;常态化开展河湖“清四乱”整治行动,切实强化对农村生态环境突出问题的治理;大力实施村庄绿化,建立健全村庄绿化长效管护机制,逐年提升集中居住点绿化率、亮化率、硬化率。
(四)围绕“生活富裕”要求,增强农业农村发展活力坚持把乡村振兴作为脱贫攻坚的“升级版”,作为“三农”工作的总抓手,坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶,把防止返贫放在更加重要的位置,提高脱贫质量,巩固脱贫成果,持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接;坚持党建引领,不断发展壮大集体经济,加快变革乡村产业结构不合理、发展相对滞后的现状,倾力打造出一批传统文化底蕴深厚、品牌响、效益好的农业集体产业项目,从根本上为广大农民群众实现生活富裕提供有力组织和经费保障。
(五)围绕“治理有效”要求,健全乡村治理体系
全面加强农村基层党组织建设,选优配强村党组织书记,充分发挥村级带头人的引领作用,全面提升村干部素质能力,健全完善村干部日常管理;全面提升党建引领乡村治理水平,确保基层党组织全面过硬、全面进步;扎实开展自治、德治、法治相结合的乡村治理体系建设,充分发挥村监会、协商议事会、红白理事会等群众自治组织作用,推动乡村现代化治理水平和治理能力全面提升。
乡村振兴,关键在人。近年来,龙里县坚持“全员、精准、有效”培训思路,在培训内容、资源、方式、制度管理上推陈出新,提升干部能力素质和实践本领,着力打造一支素质优良、能力突出的农村基层干部队伍,为全面推进乡村振兴提供坚实的人才保障。20xx年8月以来,举办培训16期,培训镇(街道)干部、村(社区)“两委”成员、乡村振兴第一书记和驻村干部等1762人次,实现农村基层干部培训全覆盖。
注重培训内容针对性。认真思考“学什么”的问题,打造政治过硬、本领过硬的干部队伍。一是必讲政治。把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为培训首课、主课、必修课,切实加强政治理论学习教育,筑牢农村基层干部政治定力、政治责任。二是必学政策。将教育保障、医疗保障、就业帮扶等政策作为培训重要内容,强化农村基层干部政策运用和落实能力,推进工作落实、提高服务水平。三是必懂业务。聚焦中组部10+N课程要求,围绕农业特色优势产业、乡村治理、农村改革、乡风文明建设等,充分挖掘地方资源,选聘本地师资组织开发“龙里县少数民族特色村寨建设”“龙里县乡风文明建设”等15门特色课程,宣传地方经验做法,提升认同感和自豪感。
注重培训资源优质性。认真思考“谁来讲”的问题,多措并举化解培训师资短缺难题。一是外请优秀教师。充分利用东西部协作优势资源,邀请广州师资开展“乡村产业发展中的取与舍”“全方位打造现代乡村治理体系”等教学;邀请省委党校、省内高校、省州业务部门专家教授40余人次到龙里为参训学员作“深化农村产权制度改革”“贵州省农村集体经济模式和案例分析”等课程辅导,用他山之石攻龙里之玉。二是选聘本地良师。围绕部门业务,结合领导干部上讲台,从县民政局、县农业农村局、县乡村振兴局等选聘15名实践经验丰富、专业能力突出的兼职教师充实县级培训师资库,达到以讲促学、学用相长目的。三是走出县域拜师。优选省内外知名高校承办培训,带领农村基层干部走出县域开拓视野,先后组织乡村振兴第一书记、致富带头人、村(社区)股份经济合作社负责人等380余人到江苏南京、贵阳等地开展农业农村现代化发展专题培训,汲取先进工作经验和创新做法。
一、工作开展情况
(一)全力攻坚四个战役:
(二)全力推进千村示范行动。对30个创建村中排查出的141项短板弱项问题,及时制定补强措施,现已全部整改,30个示范村创建工作已经全部完工。
(三)全力完善中心镇村规划建设
一是中心村建设。重点打造xx街道xx村和xx乡xx村两个中心村。其中,xx村,完成了xx村稻米加工展销一体化的农旅体验店项目、现代庄园经济综合体项目的规划设计。xx村,利用3—5年将xx村打造成中心村。二是中心集镇建设。重点将上河湾镇打造成中心集镇。目前,已完成规划设计,确立了建设主体,项目已完成征地手续,待完成土地调规后,启动基础设施建设。三是一里长街建设。在7个乡镇街已完成设计、评估、意向性招商工作,城子街、东湖已完成街面改造。7个乡镇街一里长街工程已完成前期可研工作,正在进行规划设计。
(四)全力整治农村人居环境
一是在推进厕所革命方面。20xx年,xx区农村户用厕所改造1.5万户。二是在推进农村生活污水处理方面。我区涉及农村污水处理的共14个乡镇(街道),目前镇区已全部建设完成污水处理设施。三是在推进农村房屋质量安全方面。全区拟改造危房81户,目前已改造67户。
(五)巩固脱贫攻坚成果方面
二是全面开展防返贫监测集中排查专项行动。xx月份,在全区范围内,对所有农户开展了防返贫集中排查专项行动。组织扶贫工作人员、包保帮扶部门、驻村工作队员、村两委班子成员全部深入乡村开展走访入户排查,本次共排查农户11.9936万户28。3486万人,实现脱贫人口和监测对象排查全覆盖。对家庭收入核算、“三保障”和饮水安全发现的问题,全部做到限时整改。
三是全面开展巩固提升专项行动。xx月份,在全区范围内集中开展了“五查五看”、“六查六到位”巩固提升专项行动,重点行业部门、所有乡镇街,全部下沉基层,结合各自工作实际,围绕重点工作进村入户走访排查,查问题、堵漏洞、强弱项、补短板,脱贫攻坚成果持续巩固提升。
四是全面建立健全保稳政策体系。今年开展2次集中排查,通过农户主动申请、乡村干部走访排查、行业部门筛查、大数据比对等途径,加强易返贫致贫人口动态核查,及时发现风险隐患,确保发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零。截至目前,新纳入监测对象9户28人,全部落实了有针对性的帮扶措施。
五是全面稳定脱贫户收入。今年我区财政共投入407万元,落实了“6+N+1”产业保险,为脱贫户投保种养殖保险,对扶贫产业设施继续开展成本保险。为全区脱贫户投保“意外伤害、意外医疗、家庭财产”三项保险。为68个产业扶贫项目投保“财产综合险、养殖险、林木火灾及附加险,中草药保险”,有效防止返贫致贫。
二、20xx年工作打算
(一)农村人居环境治理方面
20xx年,xx区将围绕编制村庄规划科学布局、农村道路通畅水平全面提升、乡村绿化美化扩面提标、生活垃圾实现有效治理、畜禽粪污资源化利用整体推进、村容村貌持续改善环境整治6项重点任务,在全域达标提升基础上,集中打造示范镇、示范村和美丽乡村示范带。
(二)脱贫攻坚方面
20xx年,xx区将继续认真贯彻落实国家、省市决策部署,继续弘扬脱贫攻坚精神,在各项重点工作上持续精准发力,以更加务实的作风、更加有力的举措,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。
一、主要收获及感受。
一是深化对思想理解和认识。不管是在课堂上专家授课不断反复强调的“浙江乡村建设的今天就是中国其他地区乡村建设的明天”,还是特色乡村建设现场教学中的实践案例,都让我实现了视觉上的冲击和思想上碰撞。
让我深刻认识到,作为美丽乡村的首创地,浙工作期间推动的“千村示范、万村整治”工程,开启了浙江美丽乡村建设的新篇章。通过系统规划设计、持续建设整治,浙江全省农村生态环境大大提升,传统产业转型升级,乡村旅游蓬勃发展,走出了一条“绿水青山就是金山银山”的可持续发展之路。通过培训,理论实质有了更加直观、深刻、真切的认识,进一步强化四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的自觉性主动性。
二是深化对乡村振兴建设的理解和认识。在浙江短短几天里,我们所听到的、所看到的每一个特色村镇,其产业都体现“特而强”,乡村垃圾实现分类处理,村庄前后无一不是山青水绿,村干部能力强、群众热情诚信、乡风文明,X年浙江农民人均纯收入达X多元,基本达到了十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的要求。所见所闻所思,让我深刻体会到,乡村振兴已成为国家战略,中央和自治区、市、县委高度重视,能有幸从事这项工作,是我们每一名直接参与这项工作的县、乡干部的幸运。“绿水逶迤去,青山相向开。”相较于浙江乡村的自然条件、资源禀赋、产业基础,素有X之称的X同样独具特色,同样充满魅力,完全具备加快推进实施乡村振兴的条件。通过此次学习,我们要扑下身子学习浙江精神,借鉴浙江经验,切实发挥自身优势,努力打造乡村振兴的X样板。
二、四点启示。
一要高度重视生态提升。农村美不美,关键看治水;发展快不快,关键看生态。结合实际,在工作中,我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,统筹环保、经济、社会三者关系,为乡村振兴提供有力生态环境保障。下老乡有丰富的龙滩库区水面、独特的花衣壮文化及两省三市交界的区位优势等资源,在下步的乡村振兴工作中,我们将以浙江经验指导实践,把农村的垃圾、污水、粪便集中高效处理、绿化作为乡村振兴的重点环节抓实抓好。
农村污水能接入污水处理管网的.,尽可能接入污水处理管网进行处理;不能接入的,通过建设小型污水处理设施进行处理。对刚刚清理完毕的龙滩库区水面,严格按照规划并以集体经济投入为主发展养殖业。村庄绿化的目标是村在林中,同时还要注意小巷、庭院内外的绿化美化。起步阶段,可以通过美丽庭院、美丽街巷建设,从细节入手,突出花衣壮特色,追求个性,彰显魅力,打造以生态文明为特色的美丽乡村。
二要解放思想凝聚共识。思想是行动的先导。首先没有思想的大解放,就没有乡村的全面振兴;在浙大的集中授课中,X位专家、教授课堂中无一不提到浙大的创新、浙商的解放思想理念及浙江人的务实吃苦精神。浙江各级党委、政府及广大群众从X年代开始进行乡村治理,在三十多年的建设过程中,都以“法无禁止即可为”的思想发展民营经济和乡村建设,在发展过程中发现问题后,法律法规及政策出台禁止后才停止不干。从而才有今天的温州经济、义务国际小商品市场及中国乡村建设样板。
深刻反思,我们在开展多项工作特别是重大工作时,时常出现各部门、各级干部都是一定要找到法律法规及文件政策依据后才去落实、实施,如果没有找到明确的依据宁可不去落实,秉承少做少错不做不错的不作为路线,从而导致好多机遇在大家寻找依据的过程中已悄然逝去。其次没有农民的广泛参与,就没有乡村振兴的持续健康发展。实事求是的讲,调动广大农民的积极性,引导他们广泛参与到各项工中来,事关乡村振兴战略实施的成败。为此,我们要抓住农村社区的三大关键群体——党员干部、妇女和青少年,广泛深入地开展宣传发动工作,激发起他们的积极性、主动性、创造性,在全社会营造乡村振兴利大家、搞好振兴靠大家的浓厚氛围。
三、要有“敢闯创”的创新精神。
此次浙江之行,耳濡目染,浙江的民营企业家的“敢闯创”和基层干部敢想敢干、敢闯敢闯精神无处不体现,就是这样的“敢闯创”、务实的浙江精神,才是浙江经济发荣发展的动力和源泉。为此,在下步的乡村振兴工作上,我们将在组织振兴上重点突破。在党委班子层面:我们将全力抓好自身建设,在民生工程、乡村治理等方面大胆作为,党风带政风,形成“善创新、敢担当、勇作为”的干事环境;进一步发挥党内民主、“三重一大”重大问题集体决策,集思广益、群策群力,形成“团结实干、奋发有为”的工作环境。在村级班子层面:选优支部书记这个关键人,配强村“两委”班子这个关键事,明年是村“两委”换届年,我们将注重品德第一,素质唯先,将一些思想先进、能力强的年轻人充实到村班子队伍中。加强对村“两委”的管理,推进“两诺两评”管理制度,将工作细化、量化,实现可比较、可评价,提高村“两委”干部执行力等。
四、要突出抓好产业支撑。
乡村振兴,富民强居是表现,产业支撑是关键。我县的农村多处于石漠化地带,生态脆弱,工业强居不能奢望。为此,建议绿水青山就是金山银山的思想为指引,利用开展美丽乡村建设的机遇,因地制宜发展休闲观光农业、乡村旅游等新型业态,激发乡村振兴的内涵式增长潜力,以美丽乡村建设带动美丽经济发展,实现村美民富集体强,风正家和万事兴,让广大农村在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。
经历了此次的社会实践调研,以及走访调查,实践队员更加深入了解到了农村的基础设施建设,而且这次的实践活动是实践队员了解社会、开阔视野的重要途径,我们大学生也可以用自身的实践行动去关心社会、了解社会、融入社会,为乡村的振兴奉献自己的一份心,贡献自己的一份力量。
我街道认真贯彻中央、省、市、区有关部署,紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接,突出工作重点、注重精准发力,扎实抓好责任落实、政策落实、工作落实和巩固脱贫成效。
二是聚焦返贫监测,确保做到不落一户一人。积极开展防返贫监测和帮扶工作。对易返贫致贫人员实施常态化监测,重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况,做到早发现、早干预、早帮扶,定期核查清零,坚决守住防止返贫底线。截至xx月底,全街道完成了2期脱贫户、边缘易致贫户及突发严重困难户的收入监测工作,开展了3次动态管理,共计自然增加1人,减少3人。20xx年新增三类对象1户5人。全街道现有建档立卡脱贫户410户1645人,三类监测对象三类监测对象9户35人,其中脱贫不稳定户1户3人、边缘易致贫户7户28人(其中20xx年新增三类对象1户5人)突发困难户1户5人。已标注返贫致贫风险消除对象8户31人,其中脱贫不稳定户1户3人、边缘易致贫户7户28人。目前均已落实副科级以上干部一对一帮扶,同步已录入防返贫监测系统。二是认真完成20xx年xx月巩固拓展脱贫攻坚成果和防止返贫监测帮扶集中排查工作和xx月“回头看”整改工作,部署落实会议记录、入户摸排及整改台账。
三、是聚焦巩固提升,扎实抓好产业就业帮扶。始终坚持把产业就业作为巩固提升的主抓手,实现户户有增收门路。一是实施产业“造血”工程,进一步激发贫困群众的生产参与。
就业帮扶,目前xx街道共有农村脱贫劳动力1166人,已就业892人,就业率76.5%,同比20xx年提高3.5个百分点。我街道开发公益性岗位40人;生态护林员13个,每人每年增收10000元;我街道帮扶车间均已全部正常复工复产,其中欧美意鞋厂共带动32户脱贫户增加务工收入。
四、是聚焦问题整改,全面确保帮扶政策落实。紧紧围绕解决“两不愁三保障”突出问题,精准发力、因户施策、兜底保障,确保各项帮扶政策落实落细、全部到位。
教育帮扶;享受雨露计划31人,共计资金9.75万元。
产业帮扶:享受产业直补160人,共计资金18.079万元
社会保障帮扶,通过“提标、扩面、代缴”提高兜底保障水平,20xx年上半年全街道脱贫户中共有280户,464人享受低保,低保标准分五个档次,分别补助515元/月、470元/月、390元/月、320元/月、200元/月;其中31人享受五保,五保标准分两个档次,有自理能力的每月补助670元,部分失能和完全失能的每月补助995元,所有五保户均额外享受特困人员照料护理费补助,分三个档次,有自理能力的每月补助70元,部分失能的每月补助300元,完全失能的每月补助1200元;其中享受残疾补助的有211人,三级和四级残疾对象享受了低保的每月补助60元,一级和二级残疾对象未享受低保每月补助70元,有低保的每月补助130元。
五、着力规范项目资金管理,大力实施乡村建设行动。结合创建全国文明卫生城市和乡村振兴秀美乡村建设,共投入整合资金1400余万元,继续完善市政供水、排水排污、道路硬化等基础设施工程,街道、村居面貌有了翻天覆地的变化。一是投资800余万元补足四个脱贫村道路硬化、排水排污短板;三是投资100多万元提升乡村面貌,洁净工程项目2个48.1万元。
六、存在不足。
1、防止返贫动态监测和帮扶工作有待进一步加强。存在对返贫监测“二维码”使用宣传力度不够,农户对“二维码“的知晓率不高,影响了防返贫监测的效果。
2、国家防返贫监测系统数据质量不稳定。
3、“两不愁三保障”政策落实有还有遗漏。慢性病认定不及时,家庭医生履约不到位;发现残疾人审核认定有遗漏。
4、基础性工作存在薄弱环节。上级文件、通知学习传达不及时,业务人员对新政策研究不够不透,落实出偏差,村级工作资料不完善。
七、下步工作
2、加强对国家防返贫监测系统数据质量,按照谁管理谁负责,对录入人员的进行管理教育,针对数据质量通报,做到及时修改数据质量。
3、落实“四个不摘”要求,完善各项政策落实落细。一是持续落实教育帮扶政策。确保除身体原因不具备学习条件外家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。二是持续落实健康帮扶政策。按照现行健康帮扶政策要求,持续落实脱贫人口住院及门诊慢性病报销达90%的适度要求,家庭医生签约服务实现应签尽签。三是持续落实安居帮扶政策。持续开展农村房屋安全监管工作,防止原C级住房因自然灾害、家庭收入降低失修等原因造成房屋出现安全隐患。四是要制定完善农户饮水安全应急保障措施,对季节性和临时性缺水农户提供基本饮用水保障服务,提高群众生活质量。五是持续落实保障帮扶政策。做到应保尽保,应助尽助,应补尽补。
4、全力推动特色产业发展,实现提质增效。
大力发展樟村村村农业产业,围绕“三产”融合,持续推动农业产业提质增效和农民增收。一是实施特色产业发展行动。推动乡村农业产业发展、群众收入增长,建成一批绿色标准化生产基地,培育农业企业,打造一批影响力大的特色品牌。二是强化致富带头人培育。狠抓致富带人培育工作,促进致富能人实现帮扶低收入户共同发展致富。三是加大产业直补力度。继续开展产业直补,鼓励低收入农户发展农业生产增收。四是不断发展壮大村集体经济。鼓励通过发展特色种养、资产物化、土地流转、资产经营、农副产品加工、乡村旅游等项目,发展村集体经济,实现村经营性收入稳步增长。
5、积极拓展就业渠道,帮助低收入人口稳定就业。
通过积极的就业创业扶持,促进我区有劳动能力的适龄低收入劳动力就业和自主创业,帮助低收入群众通过就业创业实现稳定增收。一是大力开发公益性岗位实现家门口就业增收。二是持续落实帮扶车间补贴政策。根据其带动脱贫劳动力就业的人数,给予吸纳就业补贴。三是积极引导外出就业。简化交通补帖发放手续,做到应补尽补,鼓励低收入劳动力外出就业。四是加大自主创业扶持力度。五是开展就业培训。
6、围绕乡村振兴目标,扎实推进乡村建设行动。
一是畅通农村道路管网。实施农村道路畅通工程。加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设。推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。二是完善健全水利基础设施,发挥农业支撑作用。稳步推进“五小”(小水坝、小水渠、水泵站、小水窖、小水池)水利工程建设。三是提升农村人居环境和村容村貌品质。加大农村户厕整改力度,推进村庄生活垃圾治理制度化、常态化、长效化。
乡村振兴战略侧重于从顶层设计角度为农村发展指明方向,意在促进农村经济、文化、社会、生态的全面发展和整体提升。脱贫攻坚从致贫的因素出发,针对不同情况采取不同扶贫措施,帮助每个贫困户脱贫,侧重于微观政策。作为各级干部,需要在实际工作中研究巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接问题,重点唱好“三部曲”。
唱好“政策转型曲”。围绕精准扶贫,各级都制定了一系列到村到户的扶持政策,对保障农村贫困人口的生活和生产起到了重要作用。乡村振兴阶段,各级干部应在此基础上扩大扶贫范围,实现扶贫资金逐步向非贫困户开放,激发农村贫困人口的内生动力;完善农村社会保障体系,健全精准扶贫政策的民主监督制度和考核制度,实现其与乡村振兴的有机结合;坚持乡村振兴建设总目标与乡村自身的特色结合,制定差别化的扶持政策。
唱好“城乡融合曲”。城大乡小的格局凸显脱贫攻坚与乡村振兴工作中城乡何以融、如何融的双面性。各级干部在此项工作中要做到空间规划有序,以距离城镇中心和实住人口为参考,将乡村进行特大乡村、大乡村、中等乡村、小乡村分类,采取城乡融合归类,实施壮大、合并、融入的指导策略,做到城乡机理有别,对于承载独特地域文化的建筑及其它样式给予保护,避免在拆建中导致文化流失。
唱好“技术互补曲”。乡村振兴战略与脱贫攻坚政策的有效衔接需要技术上的相互补充,各级干部应将乡村振兴与精准扶贫的技术发展纳入农业信息化发展计划,形成纵向相连、横向相通的技术体系。乡村振兴方面,要加快乡村地区的网络建设,引进信息技术人才,通过大数据分析农业发展市场需求,促进农村电子商务发展,并鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台。脱贫攻坚方面,通过建档立卡和扶贫开发信息化建设,推进信息进村入户,完善精准扶贫数据库,为建档立卡户精准退出提供数据支持和技术保障。
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接是一个大课题,各级干部要以产业发展为推动,以教育和医疗为保障,以环境改善和乡村治理为基础,打造解决相对贫困的长效机制。围绕农业强、农村美、农民富,大力推进乡村振兴战略,带动农民增收致富,确保全面小康路上一个也不掉队。
实施乡村振兴战略,要坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进。加强农村基层基础工作,重在培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
为了农村和乡村振兴,重在真心实意地把有志于农村发展的大学生推到更有发展前途的岗位上,不能因为他们年轻,因为他们只能到农村,没有其他地方可去,就热一阵冷一阵,或者有小家子气,害怕大学生走在自己前头,影响了自己的仕途。
善于从农村能人中发现和挖掘人才。农村大学生生于、长于农村,并在农村摸滚打爬了多年,对农村情况和农村需求了如指掌。加强对这些人进行定向培训,并根据他们的发展及所作出的贡献,为他们提供晋升、发展的更优通道,必然有助于乡村振兴加速提质,有助于他们在乡村振兴中不断成长。
一、不断巩固脱贫攻坚工作成果
一是开展春季“计划”职业教育补助工作。为有效助力贫困学生顺利完成学业和继续学习深造,xx镇发挥村干部、驻村工作队、帮扶责任人的作用,形成合力,采取多种宣传方式,确保“计划”政策普遍知晓,同时由村级扶贫专员汇总“计划”摸底申报名单,对接符合条件的贫困学生帮助申报“计划”补助。在“计划”职业教育补助工作过程中,xx镇做到了工作推进有序、公开公平公正、资金补助精准、政策应享尽享。目前,春季“计划”职业教育补助工作已全面完成,全镇申报春季计划学生65人,补助资金97500元,目前已全面落实到位。
二、大力推进乡村振兴工作
一是强化村级基础设施建设。村级基础设施建设,作为实现乡村振兴战略的基础。20xx年上半年,县下达我镇第一批衔接资金项目9个,共计投资总额为1019.72万元。截止目前已完工4个,目前已累计报账金额586万元。下达第二批衔接资金项目2个,投资总额175万元,目前项目正在设计中。
二是积极推进产业振兴工作。对全镇建档立卡脱贫户进行茶苗补助,目前共发放171050株,合计补助金额43316元,农户自付1710.5元。
四是防返贫监测对象动态管理工作。脱贫不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。xx镇立足实际,围绕“两不愁三保障一安全一过线”的标准,坚持农户申请两评议一公示一比对一审核一公告的程序,共计摸排防返贫监测对象9户,目前正在村级公示阶段。
乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。20xx年xx月,作为x办事处的乡村振兴专员,按照街道委的工作要求和安排部署,进入工作,能够按照上级安排,为本村治理、日常村务、基层建、防疫等工作贡献自己的一份力量,我深感荣幸。静心回顾这半年来的工作生活,收获颇丰,现将本人上半年工作开展情况进行述职,请予以评议:
一、不断学习,提高素质
作为一名乡村振兴专员,我始终坚持学习来完善提高自己。一是学习政治理论,积极学习乡村振兴有关文件及脱贫攻坚等有关会议;二是积极向组织靠拢,递交了入;三是向身边的同事学习,在实践中提高自己的能力,学用相长。
二、忠于职守,尽职尽责
三、自我反思,取长补短
实施乡村振兴战略是做好三农工作的总抓手,关键在于从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面系统推进。下面我将围绕五个振兴,并结合镇的工作举措来阐述。
乡村要振兴,产业振兴是根本保证。只有振兴乡村的产业,才能增加乡村的血液,乡村的发展才会有源源不断的动力。产业振兴,一是要以农业为基础,确保国家的粮食安全。二是要加快推进品牌化,整体提升农产品品牌影响力。三是要注重发展第三产业,做好农旅融合,打造靓丽名片。四是要发展好集体经济,增加农业农村发展活力。只有大力发展村级集体经济,才能把群众重新凝聚起来,打造出一支专业化的职业农民队伍,以带动农业提质增效。
产业振兴方面,我镇积极推进特色种植和特色养殖,发展了猕猴桃、柠檬、脐橙、白芷、小龙虾、青蛙、黑山羊等特色产业。同时大力发展集体经济,双流村利用集体经济资金,修建了660立方米的冻库1座,购置了两台农机,提供农资统购、农产品统销,技术培训,大型农机社会化租赁等服务,目前盈利已突破20万元。
乡村要振兴,人才振兴是重要支撑。要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。一是要发掘和培育本土人才。本土人才对故乡感情深厚,愿意反哺乡村,这些人是乡村振兴战略中较为稳定的人才力量,要加大对他们的培养。二是要加大力度向外引进技术人才,从经济收入、情感获得等方面建立健全引才机制,让外来人才有获得感和归属感,并通过传帮带模式,达到引进一人,教会一片的效果。三是要多为基层干部创造外出学习交流机会,同时要在晋升政策上适当向乡村基层干部倾斜,进一步增强他们服务基层热情和扎根基层的信心。
一、基本情况
xx村位于xx区南部,xx乡东北部。全村总面积5。54平方公里,耕地面积3950亩,目前全村总户数532户,总人口1915人,辖11个村民组。
二、工作开展情况
1、坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶,坚持扶上马送一程。第八批选派帮扶干部已驻村,继续发挥单位包村干部包户结对帮扶优势,助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
2、调动能人大户、发展能手、农民合作社等各类经营主体帮带热情,积极投身乡村振兴事业;开展党员带动脱贫户“联帮工程”;充分发挥一村一品、扶贫基地示范带头作用。
3、落实脱贫户“一户一方案、一人一措施”帮扶措施和“三级管理、三段防控”管控,开展“两不愁三保障”及饮水安全常态化评估。
4、20xx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改情况。村党支部于xx月xx日召开支委会,深入研究,认真排查,共认领三大类计11个问题,我村坚持边查边改工作思路,分门别类采取针对性措施,目前已全部整改到位。在落实整改的过程中,不仅对已经存在的问题进行了全面整改,而且举一反三,以改促进,进一步将工作推深做实。
5、全面开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作,以家庭为单位,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户纳入重点监测帮扶对象。
6、开展脱贫人口动态调整,年初脱贫户110户337人,上半年脱贫人口自然减少(死亡)4人,自然增加(嫁入)2人目前系统脱贫户110户335人。
7、扶贫档案归档管理。完成全村110户脱贫户户档资料归档和20__-20xx年度村档资料归档。
三、帮扶措施落实情况
1、产业帮扶:
(1)到户产业:20xx年发展特色种养殖产业29户,包含养殖鸡鸭(鸽)4150只,鹅154只,生猪102头,能繁母猪7头,虾15.5亩,预计财政奖补资金8.14万元。户用3KW光伏电站30户,持续发挥效益,户均增收约3000元每年。
(2)到村产业:村级60KW光伏电站和户户联建90KW光伏电站,20xx年预计收益和上年度转结总额128768.46元,扣除光伏电站土地租金、运维管理等必要费用支出3045元,剩余125723.46元,计划用于贫困人口承担13个公益岗位(光伏电站管护员1名、道路维护员12名)的工资81900元,占比65.14%;用于村级公益事业建设的劳务费用支出40000元,占比31.82%。
2、就业帮扶:20xx年就业技能培训4人、补贴4人,培训期限20天,补助资金1200元/人(标准为60元/天/人);保洁员3人,月工资1380元。
3、健康帮扶:20__年及以后脱贫户75户201人,开展家庭医生签约、履约服务151人;代缴20xx年城乡居民基本医疗保险参保费用201人。20__年城乡居民基本医疗保险正在缴纳中,暂不计数。
4、智力帮扶:20xx年春学期建档立卡家庭在校生共64人,其中学前幼儿教育9人,小学16人,初中15人,高中12人,中职2人,高校10人。学前教育资助、义务教育两免一补、高中生国家助学金和减免学费、申报春学期职业教育“雨露计划”资助8人。
5、生态扶贫:公益岗位生态护林员3人,工资每人每年7700元。
6、金融帮扶:20xx年1户脱贫户贷款3万元到期,已提前还款;存量贷款14户53万元,正发挥效益。
7、社保兜底帮扶:特困供养户19户20人,月补助资金计16380元;低保户29户61人,月补助资金计24804元。
四、下一步打算
1、继续争取各项帮扶政策和资金投入,持续巩固脱贫攻坚成果;
2、积极谋划村级集体经济项目,进一步壮大集体经济,积极推行“三变”改革,盘活集体资产,力争村集体经济收入逐年稳步提升;
3、结合美丽乡村建设,积极开展农村人居环境整治,加强和创新社会治理,积极推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,努力实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的奋斗目标。
20xx年,根据乡委政府安排,我分管脱贫攻坚、金融扶贫、民政工作,联系钱庄村。一年来,在乡委政府的正确下,本人围绕工作实际,科学谋划,精准发力,扎实推进工作有序开展,取得了明显成效。现将一年来的学习、岗位履职和廉洁自律等情况报告如下:
一、强化学习,不断提高履职能力和水平
1、学习政治理论。深入学习不断提升自己的政治素质和政策理论水平,自觉履行意识形态工作责任制,坚持开展“两学一做”,自觉用政治理论武装头脑、指导实践、推动工作,自身理论修养得到了新的提高。
2、学习业务知识。立足工作需要,认真学习分管工作涉及的政策法规和业务知识,主动向学、向群众学、向书本学、向同行学,切实增强了驾驭工作的能力和水平。
3、学习基层经验。深入分包村,深入群众,直奔现场,进行调研实践,在工作中寻找理论与实践的有效结合点,并不断完善理论知识,切实提高自己履职的能力和水平。同时,始终坚持共产主义信仰,坚决抵制封建迷信和圈子文化。
二、统筹兼顾,奋力开创分管工作新局面
1、脱贫攻坚工作。20xx年以来我乡紧抓责任目标完成,严格落实四个不摘,一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚,紧盯剩余减贫任务,较真碰硬狠抓问题整改,着力加强风险防控,巩固提升脱贫攻坚质量,确保脱贫攻坚战完胜收官。目前,5个贫困村“一低五有六通”各项指标均已达标,均达到出列标准。其中,xx村已于20xx年脱贫退出,钱庄村、下庄科村、黄柏沟村、颜子河村4个村,20xx年脱贫退出。
2、金融扶贫工作。20xx年至今,累计发放金融扶贫小额贷款754笔3713.9万元,累计户贷率为93.66%,有效缓解了全乡贫困群众发展产业资金难问题。
3、民政工作。全乡共认定低保390户467人,其中城镇低保14户18人,年发放低保金1104930元;共有特困供养户145人,其中集中供养37户38人,分散供养105户108人。年发放供养资金80.91万。全乡共有持证残疾人口625人,重度残疾242人,其中享受护理补贴268人,享受生活补贴213人,年发放两项补贴资金34.6320元。在救助救济、优抚和低保、五保、殡葬改革管理工作中都较好的完成工作任务。
三、清正廉洁,始终保持干部的好形象
2、严格执行组织纪律,坚持民主集中制、内组织生活制度,严格执行请示报告制度。
3、严格执行财经纪律。对分管业务内重要资金的使用,经委会审议通过后方才支出,并严格把关资金流向,坚决杜绝挪用专款、公款私用,规范行使财经权。
4、严格执行工作纪律。一是严格执行上下班制度。坚决杜绝迟到早退和无故离岗。二是严格履行请销假制度。严格做到工作期问不擅离职守、不中途脱岗。三是严格规范办公秩序。认真落实乡纪委有关规定,保持良好状态,坚持岗位职责,强化执行力。
5、生活作风优良。执行生活纪律,讲操守、重品行,时刻注意自重、自省、自警、自励,确保自己在生活作风、个人操守方面时时处处符合纪国法以及有关道德规范的要求,不讲排场不浪费,保持健康的生活情趣。
近期中组部下发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》,如何充分发挥考核"指挥棒“作用,助推20__年乡村振兴工作意义重大。
一是紧扣"五大振兴“要求构建新的考核体系。20__年要在巩固脱贫攻坚成果的基础上,做好脱贫攻坚向乡村振兴为重点的考核体系有效衔接和过渡,设置"产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴为重点的综合考核+乡村振兴"十百千“工程面向产业大户等以奖代补为主导的专项考核新的考核体系。对镇乡村振兴支撑考核指标赋重分、出重拳;对部门体现单位职能差异化设置乡村振兴考核指标。横向到边、纵向到底,精准分解年度乡村振兴工作任务,形成"考核委领导、考核办统筹、牵头单位推进、责任单位落实“的一体化考核机制,压实工作责任,全方位建立乡村振兴考核压力传导机制。
二是狠抓"四项措施“提升乡村振兴考核质量。首先要做实平时考核监督。逐季组织重点业务主管部门对乡村振兴指标开展排名通报,引导各责任单位把功夫下在平时,盯重点、抓关键、破难题,全力推进乡村振兴指标任务完成。其次要加大群众评价分量。设置一定比例乡村振兴工作成效社会调查评价赋分权重,扩大基础群众直接评价考核参与度,引导被考核单位眼睛向下,工作重心下沉乡村振兴工作一线,以广大人民群众认可度、满意度印证、核实年度乡村振兴工作成效。再次要完善考核方式方法。坚持一流标准,优化指标任务确定流程,提升指标任务下达质量,建立业务部门平时考核台账记录与考核组综合实地考核结果"双印证“制度,以务实的考核结果认定办法传导考核压力,树立重实绩,重实干的鲜明考核导向。最后要强化结果综合运用。坚持"优绩优奖“原则,强化乡村振兴考核监督和正向激励导向发挥,精准锁定年度乡村振兴工作中作出突出贡献的单位和个人,突出及时性、针对性重奖激励真干事、干成事的优秀干部,将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据,充分发挥考核的"指挥棒“作用,激励先进、鞭策后进,形成党政干部合力推进乡村振兴的硬约束。
20xx年,我负责扶贫工作,一年来,我紧紧围绕扶贫工作,认真的完成了xx村扶贫工作的各项工作任务。现将一年来履行职责情况和廉洁从政情况报告如下:
一、职责履行情况
(一)坚持学习,提高自身素质。
为完成好上级交办的各项工作任务,我始终坚持把加强学习作为提高自身素质和能力水平的手段。认真学习贯彻十九届四中、五中全会精神以及上级扶贫工作会议精神及县、乡关于廉政建设的有关规定。通过学习,进一步提高了贯彻党的路线、方针、政策和落实党风廉政建设目标责任制的自觉性,为做好各项工作打下了坚实基础。
(二)求真务实,抓好扶贫工作。
一年来,我主要抓了以下几方面工作:
一是深入调查研究,摸清村情民意。
二是心系贫困群众,多办实事解民忧。
群众对驻村干部的期望值很高,只有深入到群众中去,才能了解群众家中存在什么问题。找准问题,做好工作。
比如-像这样的事例还有很多很多……,我用实际行动告诉村民:“小康路上,我们决不会让一人掉队。”
三是积极协调帮扶单位、帮扶责任人,帮助群众解决生产困难。
这些工作的落实与开展深受群众好评。
四是积极参加村里的其他各项工作任务。
一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。协助召开专门会议安排部署主题教育工作,通过读原著、学原文、悟原理,紧密联系工作实际,提高群众满意度;二是协助开展扫黑除恶专项工作。对xx村的形势进行分析研判,通过多种活动,使我村群众的安全感明显提升;三是配合开展“双百活动”工作。积极发挥驻村干部优势,认真排查化解矛盾纠纷,坚持抓早、抓小、抓苗头,千方百计把矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态;四是协助开展“三务”公开工作,保证了村民的知情权、话语权和参与权;五是协助成立新时代文明实践志愿服务小分队,开展多种多样的志愿服务活动;六是协助完成第七次人口普查工作;七是协助进行“两委”换届工作。
这些工作的开展让群众切切实实感受到了我带领下的驻村工作队是一支为群众办实事,办好事的工作队,深受群众的一致好评。
二、廉洁自律情况
到村一年来,我始终以一名普通共产党员的身份严格要求自己,廉洁自律,堂堂正正做人,清清白白做官,扎扎实实做事,勤勤恳恳为民。经常学习《中国共产党纪律处分条例》、《党章》等,以此来警示自己。
三、工作体会及下步工作打算
回顾近一年来的工作情况,使我深深地体会到,只要沉下身子,深入基层,脚踏实地为群众办实事、办好事,就能赢得群众的信任,就能把脱贫攻坚工作落到实处。下一步工作我将继续尽自己的最大努力,在党的领导下,努力推动xx村各项工作的蓬勃发展。
按照中央和省、市、区关于实施乡村振兴战略工作部署,仙河镇立足区域实际,整合油地军港资源优势,加强农村基础设施建设,推进现代农业、美丽乡村加快发展,带动农民增收致富,实施乡村振兴战略取得阶段性成效,现将具体工作总结如下:
(三)强化党建引领,推进组织振兴。一是实施领头雁工程。提高村支部书记境界水平。组织召开镇级层面乡村振兴培训6次,邀请专家授课2次,组织赴江苏、青岛、寿光等地学习乡村振兴和农村供给侧改革3次。二是实施强本固基工程。强化农村党员积分量化管理,研究制定《仙河镇党员积分量化管理实施方案》,利用“党员主题活动日”集中学习方案内容,并签订《知悉书》。各支部根据党员年龄、身体状况等实际条件分类管理,建立党员积分量化管理台账,明确考核标准,利用各村党员积分量化管理得分情况公示栏对党员参加组织生活、带头服务群众等情况公开公示,规范党员管理制度,促进党员素质提升。三是全力推进村集体经济发展。研究制定《仙河镇发展壮大村级集体经济工作台账》,联合包村组、各站所召开专门工作会议,探索制定各村村级集体经济发展三年工作计划,确定发展目标,探索发展路子,聘请农科院统一规划设计,践行全域旅游发展理念,坚持“产业加文化加旅游”的发展模式,构建大旅游与大生态、大健康、大服务、大文化深度融合发展的绿色产业体系,实现仙河镇城乡区域融合发展。
二、存在问题
总结上半年来实施乡村振兴战略工作开展情况,尽管取得一定成效,但也存在不少问题:一是思想认识存在偏差。仙河镇作为一个油区工矿小镇,农业产值占比不高,农村建设长期滞后于镇区发展,部分党员干部认为仙河的优势不在于农业农村,对实施乡村振兴战略的重大意义认识不足,满足于被动应付上级安排,等靠思想严重。二是村集体经济发展受制约。仙河镇无集体土地,除海星村依托海星集团有较为稳定收入外,其他村集体经济均较为薄弱,农民创收渠道单一,各村普遍存在老龄化严重、劳动力流失、产业结构不合理等问题,农村产业发展缺乏项目支撑和长远打算。三是以工促农、以镇带村联动发展不充分。仙河镇城镇人口多,工业、服务业较发达,这些优势条件均对农业农村发展具有较强带动作用,但受历史条件、体制机制等方面限制,城乡发展不平衡问题较突出,各类要素向乡村聚集效应仍不明显。
三、下步工作思路
下一步,仙河镇将按照上级安排部署,抓紧做好实施乡村振兴战略镇级规划编制工作,真正把乡村振兴落实到项目上,转化为群众看得见摸得着的成果。具体做好以下几点:
(一)明确乡村振兴发力方向,开创发展新局面。以农业综合生产能力稳步提升,农业供给体系质量明显提高为主线,继续巩固畜牧、渔业高效农业产业地位,提高规模化、特色化、现代化水平,努力打造现代畜牧业、渔业产业体系。围绕海洋渔业、畜牧、乡村旅游等产业,大力实施招商引资,加大新技术、新装备、新工艺应用,加快产业升级步伐。做好农业技术服务和指导工作,充分发挥新型农民学校、农业实体教学点堡垒作用,构建多层次的科技服务网络,构筑现代农业体系。通过实施“青年家庭农场主”创业计划,举办“村官班”,加快家庭农场等新业态形成,丰富农村人才队伍建设,促进农业发展上水平。发挥工业强镇优势,明确东营港服务基地的功能定位,促进农村一二三产业融合发展水平进一步提升,农民增收渠道进一步拓宽,城乡居民生活水平差距持续缩小,拉动镇域经济发展,促进农民幸福感不断提升。
(二)加快农业产业升级换挡,全力服务乡村振兴。依托澳亚两大牧场资源,强化澳亚—奥克斯奶牛优秀种质创新平台建技术支撑,努力打造中国放心奶生产基地和集种、养、加、研、贸、游于一体的现代化畜牧示范区,加快实施牧场小镇项目,20xx-20xx年主要建设景区入口打造、田园牧歌公园、核心体验区等,形成全域旅游文化品牌。发挥海洋资源优势,大力实施“海上仙河”战略,加快推动全区东部特色生态渔业示范区建设,规范和提升四大渔业基地标准化水平,鼓励引进开发高端养殖技术,完善水产品养殖及深加工体系,不断提高水产品附加值。推进渔村休闲农村游乐园、海星湿地参观采摘园、镇东农产品集售物流配送园及二团九分场设施农业示范园建设,形成集采摘、观光、旅游、民俗、餐饮于一体的特色农业典型示范基地。
(三)加强基础设施建设,推动城乡融合发展。以实施乡村振兴示范工程为契机,加强农村基础设施建设,重点推进镇东花苑党群服务中心及村民休闲广场建设,加快推进渔村、镇东花苑“四好”农村路建设,提升农村基础设施配套水平。以拆违治乱为契机,加大排查和惩处力度,持续推进港城起步区、滨港路、兴凯湖路沿线和济军三团棚户区的集中整治;依托神仙沟流域综合整治,推进孤北干渠沿线养殖区、棚户区拆迁,实施神仙沟强排站及周边区域整体改造,实现乳制品加工厂、澳亚牧场、神仙沟湿地路网联通;建立完善镇村联动、共建共管机制,争创“无违建乡镇”,逐步实现存量和新增违法建设“双清零”。
20xx年是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的第一年,县乡村振兴局充分发挥职能部门职责,全面落实中央和省委、省政府决策部署,统一思想、压实责任,巩固拓展脱贫攻坚成果,推进全县乡村振兴。4月30日,县扶贫开发办公室被评为“全省脱贫攻坚先进集体”。现将我局工作总结如下:
一、20xx年工作任务完成情况
1.加强党的建设,履行全面从严治党主体责任。坚持以政治建设为统领,以落实全面从严治党主体责任为主线,以规范党内政治生活为重点,全力夯实党建工作基础,不断转变党员干部思想作风和工作作风,密切党群干群关系。一是扎实推进党史教育。制定了《党史教育实施方案》,开好了部署动员大会,明确了党史教育28项具体工作,认真组织干部职工开展了学习教育。二是加强领导班子建设。党组书记认真履行第一责任人职责,带领班子成员加强政治修养,提升政治站位,积极深入基层,扎实开展各项工作。每星期召开1次班子会,研究当前工作,每季度召开1次专题会,分析研判意识形态领域、巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴衔接等情况。三是加强组织建设。坚持围绕中心,服务大局的原则,加强和改进机关党建工作,制定20xx年度党建工作要点、任务清单和责任清单,逐一落实工作任务;选好配齐机关支部委员,落实“三会一课”,规范组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。四是加强作风建设。认真履行“一岗双责”,执行“三重一大”集体决策工作制度,组织党员干部学习党纪法规,严守中央八项规定。
4.加强社会综合治理,确保一方平安。一是加强组织领导,健全了局综治维稳工作领导小组。二是加强制度建设。建立来信来访登记制、24小时维稳工作制、矛盾调处工作制、单位财产安全管理等制度。三是加强干部职工法制教育。今年单位干部职工学法考试全部合格。四是加强单位平安创建工作,做到了单位全年无安全事故。五是开展扫黑除恶宣传教育,形成风清气正的机关单位。
二、乡村振兴亮点工作
1、多措并举强产业。在实施乡村振兴战略中,以“五金”模式实现利益联结,做大做强农业产业,即:推动土地流转,让群众赚取租金;发展订单种养,让群众得到现金;实行入股分红,让群众获取股金;创造务工机会,让群众挣取薪金;发展壮大村集体经济,让群众分到年金。我县进一步完善了“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业发展模式。湖南唯楚果汁酒业有限公司在高山刺葡萄主产区自有留转基地1200亩,旗下新型农村合作社成员147户,直接帮扶3461人,每年分红近80万元。同时邀请柏连阳、单杨两位中国工程院院士领衔在芷江挂牌设立了湖南省乡村振兴专家工作站,深化了院县合作,双方将全力攻克芷江柑橘品改及精深加工、白蜡虫培育等困扰农业发展的难题。
2、环境治理美乡村。全面推进农村人居环境整治,成功创建省级卫生乡镇2个、省级美丽乡村建设示范村3个,荣获全省农村人居环境整治先进县。深入落实“河长制”,和平湖获评国家级水利风景区,获批国家第二批水生态文明试点城市,今年入围水利部水系连通及水美乡村建设试点县。积极推行“林长制”,创建国家级森林乡村3个、省级森林乡村173个,全县森林覆盖率达70.28%,五郎溪国有林场获评全省“十佳林场”。
3、金融创新促服务。创新实施“1+5”金融服务乡村振兴模式,与农发行签订了以乡村振兴项目为主要融资内容的50亿元战略合作协议。与县内商业银行研究开发了10种支农惠农金融服务产品,每户最高授信额度达30万元。建立了乡村振兴专项基金,带动金融机构和社会资本投资。在全省率先试点国家储备林项目建设融资,分期建设24万亩国家储备林,拟与国家政策性银行融资贷款24.96亿元,用于发展林下经济和乡村振兴基础建设。
4、推广“古冲经验”抓治理。以禾梨坳乡古冲村为基层治理试点,探索形成了“双培五争”“链条式产销”“幸福基金”“积分管理”等“古冲经验”,并出台了“十五条措施”集中推广,在芷江县初步建立起“组织引领打头、集体经济支撑、利益联结共享、基层治理有效”的抓党建促基层治理模式。构建“金融+积分”的乡村基层治理新模式,目前该县金融机构已建立信用信息档案3.4万余户,评级授信6997户3.07亿元,用信1363户8762万元。芷江三道坑镇获评全国乡村治理示范镇,古冲村获评全国乡村治理示范村。全县以“古冲经验”为标准,在18个乡镇36个村进行示范推广。
三、存在的问题和不足
1、乡村振兴力量有待进一步加强。一是人员结构方面,乡村振兴局全局只有17个,平均年龄为49岁,无40岁以下的年轻干部。乡镇无乡村振兴专门机构和人员编制。总体的专业人员较少。二是业务培训方面,乡村振兴工作涉及面广,从事乡村振兴的业务素质有待进一步提升。
2、乡村振兴的资金缺口较大。芷江作为全省乡村振兴示范创建县,建设好“芷江样板”所需的农村产业发展、农村基础设施建设、农村人居环境改善等方面资金需求量大。但今年上级拨付乡村振兴衔接资金同比下降1.1亿元,缺口较大。
四、20xx年乡村振兴工作计划
一是继续做好防返贫监测和帮扶工作,确保不发生规模性返贫。通过驻村帮扶、结对帮扶,对防返贫监测对象实施产业扶持、务工就业、低保兜底、医疗救助、防返贫保险等措施,防止返贫。
二是继续开展好雨露计划和农村致富带头人培训。对全县符合干雨露计划培训的“两后生”,按1500元/学期的标准进行补助;对有致富能力的,资助他们到省、市职业院校进行种养加技术培训。
三是抓实金融服务乡村振兴。一是继续做好小额信贷政策落实,帮助脱贫户发展产业,增加收入。二是开展农户信用评级和授信工作,深入实施“农信担”、“政银担”政策。
五是加强驻村帮扶工作队的业务指导和管理。定期开展业务培训和指导,提升驻村帮扶工作队的能力和素质。
六是开展重点帮扶村和示范创建村工作。加大对乡村振兴23个重点帮扶村和39个示范创建村的资金投入力度,全面解决农村基础设施的短板,大力发展可持续增收产业,引导外出务工,开展返乡创业,引领和带动本地农户增产增收。
今年以来,我中心紧紧围绕乡村振兴战略,推动全市金融机构进村入企,积极开展“金融干部三服务”、“政银企”、“银会企”等对接活动,将金融服务落实到“最后一纳米”,为乡镇、企业提供真正的“妈妈式服务”。
一是政策引导,推动全市金融机构落实乡村振兴工作。落实《关于调整》,将“加大乡村振兴金融供给”作为金融机构考核加份项目,引导金融机构加大乡村振兴工作力度,将金融资源持续导向基层一线。同时,动员全市金融机构行长、经理深入基层,进村入企,开展政策宣讲,普及金融知识,对接融资需求,推广特色产品。通过“零距离接触”,进一步增强金融机构的群众观念、责任意识和服务理念,有效提升金融与实体经济融合发展、良性互动。
二是精准走访,有效建立落实“三张清单”(问题清单、落实清单、责任清单)。推动全市金融机构开展基层走访活动,调研农户、企业的融资需求,要求各金融机构进一步下沉工作重心,分派工作人员进村入企,全面了解农户、个体工商户生产经营情况和融资需求等信息。通过走访调研,全面建立“问题清单”、“落实清单”、“责任清单”,精准施策,抓住企业需求点、关键点、疏通点,消除痛点难点,从而有效助力乡村振兴。截至10月末,全市金融业机构共收集问题1869个,解决问题1655个。
今年以来,县委、县政府高度重视乡村振兴样板示范区创建工作,进一步强化组织领导,扎实推进工作开展。现将工作总结如下:
一、以龙头企业为引领,发展经营主体
以有限公司为龙头,发展中药企业,带动中药种植1.2万亩。
二、突出区域特色,发展壮大乡村产业
三、以人居环境综合整治为重点,改善农村环境
二是开展生活垃圾分类试点。今年投资40余万元,新购置垃圾分类垃圾桶2600个,购置垃圾分类设备。通过宣传引导,实现村民自觉生活垃圾分类处理。
三是进一步规范化畜禽养殖。在去年畜禽养殖监管的基础上,推进蛋鸡养殖小区、肉鸭养殖区、养殖标准化、生态化养殖,推进全镇畜禽养殖逐渐集中化养殖。
四是生活污水治理提升。投资30多万元,对辖区内污水处理站进行完善,其中中药产业园污水处理站正在由处理生活污水规划提升为处理工业废水,提升后可满足中药产业园所有企业工业废水处理要求。
五是有效整治农村环境。引入生态养殖和科技有限公司,建设大型有机肥厂,届时可承担全镇养殖粪便收集用于制造有机肥,实现变废为宝,从而形成产业链条,有效整治农村环境。
四、以村级组织建设为重点,发展村集体经济
一是加大财政奖补力度。县委、县政府高度重视农村集体经济发展,紧紧围绕组织建设、招商引资、扶贫攻坚、乡村振兴、人居环境提升等重点工作,大力推进农村集体经济保持稳步发展,各项经济指标均达到预期计划。建立村级运转财政补助机制,每年对行政村实行运转补助,按照财政掌握人口,人均4元的标准,以行政村为单位进行拨付,积极落实奖补政策。
二是加大农村土地流转力度。通过现代农业规模种植,随着养殖加工业蓬勃发展,村集体建设用地指标需求量逐年加大,结合新型社区建设和土地增减挂钩的工作推进,截止目前示范区共流转土地2.65万亩,涉及村庄53个,为村集体经济的进一步发展拓展了渠道。
三是盘活资产资源,增强“造血”功能。充分运用农村集体产权制度改革的成果,广泛动员村委会、村民小组对村级集体所有资产和“四荒四边”空闲资源进行更新改造,规范使用行为,引导村民小组积极探索资源开发型、股份合作型、服务增收型、项目带动型等加快发展村级集体经济的新路子。加大扶持力度,提升“输血”质量。
四是抓好党员培养工作。今年以来,彭楼镇在园区内培养入党积极分子56名,发展预备党员20名。收缴党费9万多元,出色完成预计目标。扎实深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,规范完善党员量化积分管理、村“两委”班子成员轮流坐班、和主题党日等工作制度并一一落实,以高度执行力确保各项制度落实到位。深入落实组织系统“扫黑除恶”专项行动。在村两委成员中进行了二次“体检”工作,清除不符合条件的村干部6名。
五是坚持“八大红色品牌”创建活动,“头雁工程”成效显著。村党支部通过成立合作社,充分盘活土地,发展乡村旅游产业。吸引了以张心强博士为首的5为归国博士入驻,成立博士创业园,生产高端吸气剂等高新技术产品,充分带动了人才振兴发展。今年以来,示范区村积极结合上级部门,发展药用玫瑰产业。计划总投资500万元,总体规划100亩药用玫瑰,30亩蝴蝶兰(玻璃温室大棚种植)、一座温泉井、20__亩玫瑰大田种植基地,药用可实现亩产干花200公斤。预计每亩地可实现至少4000元的经济收入,远远大于种粮收入。目前,一期工程已经开工建设,现正在积极推动中。由于“头雁”效应突出,12月8日全市“头雁工程”现场会在村召开。村党支部积极作为,吸引本村在外人员王鲁军返乡创业,通过承包村内扶贫大棚,种植有机蔬菜、瓜果,并进一步扩大土地流转面积,聘用村内闲置劳动力15人长期务工,提供临时务工岗位40余个,带动3名贫困人员实现就业脱贫,充分调动了群众劳动积极性,基层党组织的向心力和凝聚力有效增强。前牟村党支部积极带动群众发展蛋鸡养殖产业,养殖小区蛋鸡养殖已形成规模,近期统计共有117个蛋鸡养殖棚,存栏85.4万只,由于今年市场行情好,养殖规模仍在稳妥拓展中。
五、以农民技能培训为重点,增加农民收入
积极开展新型农民技能培训。开展无人机培训50人次,参加电商培训25人次,参加新型农民技能培训35人次,通过镇企业培训基地培训25人,参加面点培训105人次。
六、以乡村文化为重点,发展乡村旅游
招商落地县中医药文化旅游示范基地项目,该项目为市文化乡村振兴项目一期,由文旅集团投资建设,项目总投资约10亿元,一期投资约3.8亿元,二期投资约6.5亿元。项目总占地1600亩,总建筑面积19万平方米。主要包括游客接待中心、智能型玻璃温室、道地药材种植基地、康养中心、中医药文化园、中医药博物馆、药用植物园及中医拓展训练中心等等。
项目建成运营后将满足游客休闲、养生、娱乐需求,有力促进县中药产业发展,促进青少年研学和拓展教育的开展,助推县打造中药特色文旅品牌。
目前,项目正在积极推进——清障和规划已基本完成,水系已经完成设计。智能型玻璃温室正在开挖基础。游客接待中心基础完工,正在建设。园区大门和院墙、路网正在建设。
七、以改革创新为重点,推进农村改革
一是开展农村集体产权制度改革工作。全镇81个自然村已经全面完成农村集体“三资”清理核查工作,共成立股份经济合作社72个,其中村级39个,组级33个。界定股份经济合作社成员20890户68862人,资产总额101587408.2元,其中净资产总额100632138.3元,成功完成了产权制度改革试点任务。
二是开展农村宅基地“三权分置”试点村工作。20__年8月份根据“三权分置”工作要求,示范区内相继有周洼村、村、西牟村、前牟村、王胡同村按照组织动员、调查测绘、结果公示、登记确权、增值收益、最终实现乡村振兴的流程妥善开展了“三权分置”试点工作。在工作中坚持宣传全面到位、摸底调查到位、信息收集到位、公开公示到位。经过各级的共同努力,取得了显著成效。通过有偿使用杠杆,使所有闲置宅基地凸显了自己的价值。仅村就实现了村效益十多万元,年产值近320余万元。
三是巩固提升扶贫工作,夯实乡村振兴工作成效。首先突出抓好“扶贫车间”利用。目前全镇建有扶贫车间23个,目前全部运行良好,实现了行政村全覆盖。扶贫车间带动就业1610人,其中贫困户668人,基本形成了以旅游帽、服装、电子、发制品为主导的劳动密集型产业,使贫困人口能够在家门口就业,基本实现了“一人就业,全家脱贫”,深受广大群众欢迎。其次是突出加快产业扶贫项目实施。我镇集中建设了扶贫大棚基地,基地内共有扶贫大棚83个,大棚由企业承包统一管理、统一种植、统一销售,基地用工优先招用贫困户,企业按照项目收益与村内分红,分红收益全部分配给贫困户,助力26个村脱贫致富。今年新增扶贫项目4个,投入资金13410062元,目前已完工1项目,2个项目正在建设中,1个正在编制项目方案。贫困户受益资金达到1591186元。形成了乡村旅游、温室桃树种植、光伏发电、奶牛养殖、温室大棚、中药加工等产业。
一、乡村振兴“一张图”建设项目内容
围绕服务“三农”和“五个振兴”,以生产园区、生活社区、生态景区“三区”共建共享为路径,发挥地理信息数据服务作用,通过“一个库、一个平台、多个应用”建设,形成乡村振兴“一张图”,助力打造新时代乡村振兴“诸城模式”升级版。主要内容是
一是更新我市基础地理空间数据,整合我市涉及乡村振兴的专题数据,形成乡村振兴“一张图”综合数据库。
二是建立乡村振兴“一张图”综合信息服务系统。
三是聚焦乡村振兴“五个振兴”开展典型应用示范。聚焦产业振兴,开发生产园区信息服务系统和惠农信息服务“一点通”;
聚焦生态振兴,开发自然资源与生态景区信息服务系统;
聚焦文化振兴,开发美丽乡村文化旅游信息服务“一点通”;
聚焦人才振兴,开发乡村人才信息服务“一点通”;
聚焦组织振兴,开发生活社区信息服务“一点通”和提升对接我市党务管理信息服务系统。
二、前期工作开展情况
三、下步工作打算
20xx年在县委县政府和市国土局的全力支持和正确指导下,我局在充分用足、用活现行政策外,积极调整土地资源要素配置更多地向“三农”倾斜,助力“三农”发展,较好的完成目标任务,现将工作开展情况报告如下:
(一)全力坚守耕地保护红线
二是强化土地复垦。完成柯村镇江溪村内陆滩涂土地开发项目的市级验收并报省国土厅申请备案,备案新增耕地面积14.673亩。完成20xx年度第一批开发项目碧阳镇碧山村蚕种场园地、西递镇叶村园地、美溪乡庙林村园地等土地开发项目的规划设计和可行性评估论证,论证方案已通过省国土厅审查备案。该三个项目设计总投资423.71万元,预计可新增耕地面积200.15亩。完成黟县20xx年度第二批次宜耕园地整治项目调查摸底,正进行拟开发地块地形勘测和规划设计前期工作。完成黟县G530焦村至东亭公路改建工程黟县县城至叶村段建设用地预审县级初审及该项目占用312亩永久基本农田县级预补划踏勘工作,补划方案正上报省、市国土部门申请踏勘论证。
(二)稳妥推进农村土地“三权分置”
一是扎实做好农村土地确权登记工作。目前已完成我县66个村集体土地所有权确权登记发证工作,数据库建设数量质量通过市级验收。591个村民组确权发证工作已完成外业测量、数据库建设,正在转入内业发证阶段。通过开展农村土地确权登记工作,有效的解决了农村土地长期存在的地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全、档案管理不规范等问题。
二是优化农村土地资源配置,激活存量土地资产。在坚持和强化宅基地集体所有的基础上,允许农户宅基地占有权自愿、有偿在集体经济组织内部转让,显化宅基地财产价值,激活大量“沉睡”农村土地资产,规范宅基地流转行为,有效增加农民土地财产性收入,助推乡村振兴战略。
(三)、大力开展地矿综合治理
一是加强地质灾害防治。认真贯彻落实国土资源部和省、市、县决策部署,完成汛前地质灾害调查工作,截止到目前全县已查明地质灾害点186处,其中威胁居民的84处,涉及257户967人。编制并印发《黟县20xx年度地质灾害防治方案》,将21处地质灾害点列入重点监控,逐一落实防灾责任人和监测人。发放防灾工作明白卡和避险明白卡500余份,在洪星乡大星村集镇成功举办县级地质灾害应急演练,参演人数达120余人。汛期紧急转移群众231人次,调查14次,速报9次。同时,加大隐患点治理力度,木坑竹海景区滑坡治理项目,总投资约80万元,已竣工验收;洪星乡大星集镇滑坡治理项目,总投资791.6万元,正在申请综合验收。宏潭乡柯红线石栏杆水库段和宏村镇宏儒公路边坡治理项目,正在有序推进;完成20xx年度省地质灾害搬迁避让以奖代补项目6处9户房屋拆除,待省市来黟终验。积极申报20xx年度地质灾害搬迁避让以奖代补项目1处2户、治理工程项目1个。
二是推进矿山环境治理。坚持“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则,严格矿山准入、准出条件,大力开展矿山复绿整治,其中黟县渔亭团结长坞石料矿治理工程按照20xx年底验收专家组意见和今年4月、8月市局现场督查要求,目前已完成整改,并向市“三线三边”攻坚行动领导小组办公室申请销号。开展县矿产资源总体规划编制工作,4月份已发布实施。开展县矿山地质环境保护与治理规划编制工作,目前规划已上报市局审核。
二、存在的问题
“三权分置”政策知晓率不高,农户宅基地流转受诸多政策限制、宅基地有偿退出机制尚未建立等问题,需待今后工作中认真研究加以解决。
三、下步工作措施
一是严格落实耕地保护制度。构建“大家管、大家用”的耕地保护共同责任机制,加大补充耕地力度,积极推进宜耕园地整治项目实施力度,落实耕地占补平衡政策。
二是扎实做好地矿综合治理。把防范地质灾害作为保障人民生命财产安全的“生命工程”。按照“10+1”临灾避险转移安置工作机制,加强汛期防灾值班,做好预警预报,开展应急演练,确保应急指挥系统畅通,灾害处置及时有效。加大重点地质灾害点治理力度,实施一批治理工程、搬迁一批群众。组织编制县地质灾害防治规划(20xx-2030年)。
三是探索建立宅基地有偿退出机制。加大“三权分置”政策文件宣传解读,适时组织学习培训,加深村民对于政策的知悉与了解,以便政策更好地推进落实。探索建立农村宅基地有偿退出、超标宅基地有偿使用机制,进一步明确“宅基地和农房使用权”权利设置类别,解决宅基地所有权和使用权的分设问题。
根据会议安排,现就永和乡脱贫攻坚开展情况报告如下,如有不妥,敬请各位领导批评指正。
一、工作开展情况脱贫攻坚工作
(一)落实责任不打折扣当前,我乡结合“两联一进”和“大走访、大排查”、“两不愁,三保障”回头看大排查活动,走访群众,加强各项惠民政策宣传以及继续开展问题整改“回头看一是严格落实脱贫攻坚主体责任和帮扶责任,做到脱贫摘帽后,政策不摘、责任不摘、帮扶不摘、监管不摘;二是按照“工作到村、扶贫到户、帮扶到人”的扶贫要求,进一步压实压紧帮扶、驻村干部责任,要求帮扶责任人及时更新户档资料;三是加强驻村工作队管理力度,持续深化驻村工作队责任,严格落实驻村工作队要求。四是扎实开展“1+n”帮扶力量暨“两联一进”群众工作全覆盖工作,每月召开联席会,落实联席会责任要求,及时解决脱贫攻坚中存在的问题。
(三)就业帮扶促农增收为切实提高永和乡脱贫户、群众增收,使他们收入能够稳定、不返贫,永和乡积极动员各村组织群众和脱贫户积极参与县委、县政府主办的招聘会,同时将现场招聘会引进永和乡。我乡组织50人次到黄埔大酒店参加现场招聘会。
(四)项目建设方面目前,我乡东西部扶贫协作帮扶资金项目有2个。其中,永和乡草坡村党参加工厂项目240万,现目前已全面开工建设,完成了12.8%。城沟村基础设施和产业发展项目370万,按照县级领导的要求需要对项目规划内容进行从新编制。草坡村壮大集体经济100万项目,即札挞藏家农家乐打造,编制方案已完成并上报县上,由县上上报州上审核。涉农整合项目已全面开工,并在7月底前完成。乡村振兴工作:我乡按照县委、县政府的总体部署,按照乡村振兴战略总体部署要求,开展全域旅游环境整治村庄洁美行动,对全乡7个村村寨内外环境卫生,河道、道路沿线垃圾进行了大清理,同时将卫生保洁工作责任压实给村两委;按照村容村貌整治,对有碍观瞻,丧失功能的建筑物进行拆除,目前草坡村、斜坡村、联合村已全面按照土地增减挂钩项目要求,对房屋进行撤除,并对村内空地进行绿化。
(一)工作落实力度有所弱化。部分帮扶单位和帮扶责任人到村开展工作的次数少,一些工作流于形式,未将“大走访”、“大调研”及“两联一进”做实,落实力度较弱。
(二)个别人员内生动力还需加强。我乡群众文化程度普遍偏低,对政策的接受能力参差不齐。个别贫困户还存在,要钱要物,对扶贫工作产生了依赖性,还存在一定的“等靠要”思想。
(三)老龄户中收入问题亟待解决。永和乡贫困户中因年龄超过65岁而不能担任生态护林员的,在此次清理过程中共有21户38人其中五保户4户4人。这些户生态护林员岗位取消后收入骤减,从而影响脱贫质量,给我乡的脱贫攻坚造成了一定的压力,也增加了社会矛盾。
三、下一步工作打算
(二)乡村振兴方面一是结合我乡乡村振兴战略的实施意见和示范村建设详规,广泛动员群众参与项目实施,全力发展优势产业(花椒种植)、打造我乡的特色产业。二是结合农村环境综合整治工作方案,统筹有序推进村容村貌整治。坚持科学谋划,分类指导,制定人居环境综合整治具体行动计划,全面配套添置污水处理站、水源地保护、垃圾填埋场、垃圾池、垃圾清运车等收集设施,真正建立起户集、村收、乡运的办法,实现增点扩面。三是以乡村振兴战略的实施为抓手,积极继续推进人居环境整治、民宿示范打造等建设工作,不断提升基础设施服务水平;推动各村突出优势发展乡村特殊产业,鼓励引导群众、特别是贫困户积极投身到乡村发展创业中,拓宽可持续增收渠道。
为加快实施乡村振兴战略,20xx年我镇率先推进xx庄村为乡村振兴示范村建设,目前各项建设工作稳步推进。现将进展情况汇报如下:
xx庄村位于镇政府所在地,下辖7个自然村,512户,1508人,耕地面积25000亩,林草地面积8000亩,村民收入主要依靠传统种养殖、外出务工、转移性收入为主,其中村种植业主要以谷子、小杂粮、玉米、土豆等为主,养殖业主要以羊、牛、猪、家禽等为主,20xx年农民人均收入达8600元。该村人口聚集、交通便利、环境优美,水电、道路、宽带、移民搬迁、亮化工程等公共基础设施完善,老年幸福院、红白理事会、文化活动中心等配套设施齐全,新农村建设成果位居全镇前列,村集体经济和农村社会事业得到稳步健康发展,为乡村振兴示范村建设奠定了坚实基础。
二、建设情况
一是村级组织建设全面加强。为顺利推进乡村振兴示范村项目实施,镇村两级分别成立了乡村振兴示范村建设项目工作领导小组,实行一把手负责制,将示范村建设项目摆在了突出位置。同时,充分发挥基层党建引领作用,以组织振兴推动乡村振兴,以党建引领示范村建设、引领村民增收致富。认真落实“三会一课”制度,深化村两委干部学习制度,每月定期开展主题党日活动,抓好党员日常教育管理。持续改进工作作风,经常了解群众对党员、支部的工作意见,积极为群众排忧解难、办实事好事。通过落实基层党组织教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,有效激发了党员群众实施乡村振兴示范村的内生动力。
二是乡村治理模式不断完善。加快完善“一核两委一会”(“一核”即以党支部领导为核心;
“两委”即村委会和村务监督委员会;
“一会”即村级事务协商会)乡村治理体系。实行“四议两公开”民主决策,推进村务民主协商,促进农村社会稳定。大力弘扬优秀传统文化,推行家风、村风、党风教育,以良好家风带村风促党风。全面修订完善xx庄村村规民约,大力开展移风易俗活动,改变农村传统落后的宗族宗派观念,抵制、消除封建迷信等各种不良思想对农村社会的影响,引导农村党员诚实守信、遵纪守法、破除陈规陋俗,成立红白理事会监督管理委员会,摒弃大操大办红白喜事的做法,带动广大群众树立文明新风,提高乡风文明程度,助力乡村振兴全面实施。
在夯实农业基础,推广特色农业,加大科技劳务培训,促进农业增效、农民增收的政策,该村村积极响应,全村上下大力发展种植优质谷子—沁州黄,全力推进“一村一品”产业发展,改变了原有的种植结构,全村200多户农民共计种植约1500亩优质谷子。另外,各类杂豆、玉米等种植数量较往年有大幅提升。
四是重点项目建设有序推进。为高标准打造乡村振兴示范村建设,壮大村集体经济,镇党委、政府协调民营企业国能煤矿出资119万元,在镇政府东侧劈山填沟,动用土方25万方,取土新造50亩耕地,建成20xx0平米集镇广场基础。并初步形成了广场规划设计方案,开工实施了排洪、排污、场平等配套基础设施,下一步将申报多方筹集资金,重点实施绿化、硬化工程,配套建设村委会、文化活动中心、健身器材等设施,打造全县一流镇级文化广场。
三、存在问题和下一步打算
在乡村振兴战略示范村项目建设过程中,制约和影响发展的主要瓶颈就是建设资金不足。由于我镇属于纯农业乡镇,镇村财力拮据,群众自筹资金困难,县级财政投入资金也有限,导致项目推进阻力大。建议上级部门加大乡村振兴示范村建设项目资金投入,积极落实各项优惠政策。
下一步,将进一步做好示范村土地流转、三变改革、环境卫生整治、文化活动广场规划建设等工作,以“村支部+致富带头人+农民”三合一模式加快推进乡村振兴,力争实现xx庄农村产业“强”、乡村环境“美”、乡风文明“淳”、乡村治理“安”、农民增收“富”。
蛤泊镇鲍子沟村是远近闻名的葡萄种植专业村。近年来,鲍子沟村立足资源优势,把发展葡萄产业作为实现农民增收致富、助力乡村振兴的主导产业,如今当地村民人均年收入已达到三万元,小小的葡萄已成为村民的“致富果”,村民的日子也越过越红火。
时值七月,走进蛤泊镇鲍子沟村,放眼望去,一串串、一颗颗晶莹饱满的葡萄挂满葡萄藤,让人垂涎欲滴。村民们正忙着采摘、挑选、装箱。前不久,村民杨立军家的冷棚玫瑰香葡萄卖了个好价钱,让他的心里乐开了花。杨立军告诉记者,每年的葡萄采摘季,都会有很多客商来村里收购葡萄。今年,他家种植的阳光玫瑰、蓝宝石、美人指等品种,估计也能卖出不错的价钱。
蛤泊镇鲍子沟村村民杨立军说:“今年葡萄效益比往年要强,因为今年的这个葡萄价钱要比往年要高,今年咱家种植大棚葡萄能有7亩多地,每亩地的毛收入得18000到20000元。”
近年来,鲍子沟村紧跟市场需求,积极引导村民调整种植结构,发展冷棚、暖棚等设施葡萄,并引进市场上受欢迎的阳光玫瑰、甜蜜蓝宝石、黄金蜜等新品种。新品种葡萄的产量高、品质好、价格高。目前,鲍子沟村发展设施葡萄500亩,新品种种植面积达200多亩。收获季节,除了外地客商前来收购外,村民们还不断探索新的销售模式,通过电商平台进行销售。
杨立军说:“现在咱们发展的新品种主要有阳光玫瑰、甜蜜蓝宝石、蜜光、脆光、黄金蜜,这都是市场前景比较好的,现在阳光玫瑰的价位应该是在60块钱一斤,蓝宝石的在20块钱一斤,蜜光的价位市场价应该在10块钱一斤。”
鲍子沟村三面环山,所处纬度与法国波尔多基本一致,光照充足,昼夜温差大,无霜期长,因此极其适合葡萄生长,素有“渤海之滨吐鲁番”的美誉。由于独特的地理位置和气候条件,使这里的葡萄形成了含糖量高、口感细腻、色泽鲜艳、采摘期长的特点。目前,全村葡萄种植面积达到2500亩,年产出葡萄1000多万斤。全村生产总值的90%以上亦来自葡萄产业,葡萄收入占该村人均纯收入的95%。
鲍子沟村党支部书记张大勇说:“今年这葡萄走势挺好,效益比往年强。露天加上设施冷棚、设施暖棚,再加上露天改良的新品种,效益全村能达到三千万。”
如今,鲍子沟村葡萄产量高了、品种多了、销售渠道多了、农民的收入翻了好几番。葡萄产业真正成为村民增收致富的主导产业。
近几年,鲍子沟村探索葡萄产业与乡村旅游相结合的发展之路,优美的自然风光,休闲的采摘体验,每到葡萄成熟季节,四面八方的游客就会涌向鲍子沟。
“全村从暖棚开始,从4月中旬就可以采摘,4月份是暖棚的,逐步的冷棚就能接上,冷棚有上六层膜的,到5月中旬也就下来了。从4月份到10月份一直都有葡萄可采摘。
我乡自开展美好乡村建设工作以来,精心部署,认真按照上级文件要求进行美好乡村建设,现将有关情况汇报如下:
(一)、成立美好乡村建设工作领导组,扎实做好美好乡村建设各项工作
为扎实做好美好乡村建设工作,乡成立了以李大庆为组长,张云清、李敏芳为副组长的美好乡村建设工作领导组,从全乡抽调精干人员,集体办公,扎实开展美好乡村建设各项工作,同时对各村两委成员、各村村民代表进行集中平培训,让其深入了解美好乡村建设工作开展的重要意义,以及建设方式方法,为我乡美好乡村建设积极有序开展奠定基础。
(二)、认真做好三个自然村美好乡村建设工作
今年我乡共有三个美好乡村自然村建设项目,分别为富溪行政村塘下自然村垃圾收集点建设项目、桃溪行政村庄坑坞自然村与太塘行政村下村自然村健身活动场地建设项目,总投资6.428万元,这三个自然村自开展美好乡村建设工作以来,乡村两级干部密切配合,严格按照美好乡村自然村建设标准进行建设,目前富溪塘下自然村垃圾收集点建设项目已经完工,太塘下村自然村和桃溪庄坑坞自然村农民建设活动场地建设项目也已开工建设,预计十二月底能够投入使用。
(三)、丰富群众文化娱乐生活,培育良好的乡风民风
自美好乡村建设工作开展以来,我乡积极培育乡风民风,首先是加强对当地传统文化的保护,在每年正月组织一次舞龙大会,传承与发扬富溪滚龙、板龙文化,第二是引导群众开展健康的娱乐休闲方式,结合“美好生活跳起来”活动,广泛发动群众参与,目前人数已达230余人,其中富溪村舞蹈队多次到市区进行广场舞表演,并被日报发表报道。
(四)、精心谋划,做好20--年美好乡村中心村建设申报工作
按照上级文件要求,我乡对全乡七个行政村进行摸排,并找各村书记、主任了解情况,走访各村群众,深入了解他们的建设意愿。经过摸排和走访,决定将村、富溪村、太塘村三个中心村进行申报,并利用这次机会,更加深入的对美好乡村建设的意义进行了宣传,为下步进行美好乡村中心村建设奠定了一个基础。
二、主要做法与成效
自美好乡村建设工作开展以来,我乡积极探索,现将有关主要做法与成效汇报如下:
(一)、加强宣传,引领群众共建美好乡村
自美好乡村建设工作开展以来,我乡多次进行宣传活动,首先是对各村两委和村民代表进行培训,让其深入了解美好乡村建设的意义以及具体的工作方式、方法;第二是利用农民工返乡过节等有利时机进门入户开展美好乡村建设宣传,提高当地群众对美好乡村的认识度与对政府工作的满意度。
(二)、深入开展“美家园、清垃圾”活动,保护当地环境与村容村貌
今年以来我乡广泛发动群众,开展“美家园,清垃圾”活动,集中对我乡主要干道、佩琅河沿线进行垃圾环境整治,在活动中各村始终将党员干部放在第一线,宣传引导群众不乱丢垃圾,保护当地环境与村容村貌整洁,在活动开展后,各村垃圾乱丢现象有了一个明显的改观,群众保护环境意识也得到了很好的增强。
(三)、调整农业产业结构、提高当地群众收入水平
为培育与发展优势农业产业,我乡积极探索,调整结构,引导农民合理种植农作物,如将取水困难的水稻田改种为甘蔗,如此一来不仅解决了引水的问题,也增加也当地群众的.收入。为进一步提高农产品附加值,提高群众收入,我乡在郑湾村投资新建笋干加工厂一座,目前厂房已完工,机械设备也在安装调试阶段,预计明年初能够投产。
三、存在问题
虽然我乡在美好乡村建设上取得了一定的成绩,但与其它开展得好的乡镇相比仍有不少的差距,现将现阶段主要的存在问题汇报如下:
(一)、群众对美好乡村建设认识度还不够
在进行美好乡村建设宣传过程中,发现各村群众对美好乡村建设认识度不高,认为美好乡村只是对中心村进行建设,加之我乡今年没有中心村建设任务,群众反映意见较大,下步我乡将加大宣传力度,提高群众参与意识,共同建设美好乡村。
(二)、乡、村两级资金有限,不能有力开展美好乡村建设
由于我乡财政薄弱,对于美好乡村建设我乡只能集中于点的建设,将有限的资金用在刀刃上,不能全面摊开,下步我乡也将积极向上争取建设资金,同时进行资金整合,加大美好乡村建设力度,争取早日建成美好乡村。
四、下步工作谋划
(一)、继续加强宣传力度,提高群众知晓率
美好乡村建设是一项全民工程,加大宣传力度,提高群众知晓率,让其了解美好乡村建设各个方面,为下步我乡美好乡村建设奠定一个扎实的群众基础。
(二)、继续开展环境风貌整治工作,提高当地村容村貌
继续开展环境风貌整治工作,发动群众,大力实施农村清洁工程,做到垃圾不乱扔,提高当地村容村貌与环境整洁。
(三)、按照美好乡村建设要求,做好20--年项目谋划工作
组织乡财政、农经、水利等部门,按照美好乡村建设要求,做好20--年项目谋划工作,对于群众要求迫切的项目,优先进行考虑,同时积极向上争取资金,将各项工作落到实处。
(一)20__年乡村振兴工作情况
一、稳妥推进深化供销合作社综合改革。《绩溪县深化供销合作社综合改革实施方案》已于20__年12月经县委、政府研究出台,同时印发到各乡镇和县直单位。今年我社根据《绩溪县深化供销合作社综合改革实施方案》文件精神,着手开展“三会”建设基础工作,完成第一次社员代表大会代表摸底统计工作,并进行理事会章程、大会议程等文件草拟工作,待市社第一次社员代表大会召开后,启动此项工作。
二、基层组织建设情况。一是广泛开展调研,谋划工作思路。今年来,我社根据出台的综合改革方案,围绕基层组织建设,深入乡村开展调研,重点了解村级集体经济情况,产业发展态势及各村级发展意愿等,通过调研,我社决定先在寺后、高杨等五村以村社共建模式组建村级供销合作社,并指派专人指导,落实责任,目前各村在积极推进,待今年村级组织换届后申请登记注册。二是加强部门协调,推进基层社建设。我社积极与组织部、农委、市监局对接协调,探索村社共建模式,争取部门支持,不断推进工作。
三、“新网工程”建设情况。今年新增专业合作社2个,增加经营网点3个,有效拓展了服务平台。进一步加大指导服务力度,推进农民专业合作社快速发展,社会化服务水平进一步提高。组织申报“新网工程”项目,争取财政补贴资金55万元用于绩溪县黄高峰油茶种植专业合作社100吨山茶油生产线项目建设和绩溪县临溪镇设施农业种植专业合作社设施果蔬基地项目建设。
四、进一步加强资产管理。今年我社对社有资产经营情况进行全面调查摸底,利用法律手段对近几年房租拖欠进行清理,为防止社有资产流失。对部分资产水电线路进行改造,确保安全生产,降低资产经营成本。
五、着力提升社会化服务水平。今年我社与省社基层网络建设投资公司对接合作,拟建绩溪县农产品物流中心和仓储冷链设施。目前就项目积极跟进。今年5月我社到黄山供销社学习考察农药集中配送体系建设,向分管领导提交学习考察报告,积极与县农委、环保局协调对接,强力推广我县实施农药集中配送黄山模式,力争将农药集中配送体系建设纳入(20__-20__)新安江生态保护补偿资金项目。
(二)下半年工作思路和举措
一、强本固基,推进基层社建设。基层社是供销社服务“三农”的前沿阵地。下半年,我社深入贯彻落实省社基层组织建设指导意见,将在前期工作的基础上,强力推进村级供销合作社建设,完成村级供销合作社有限公司的登记注册工作。根据各地产业特点,指导村级合作社开展特色经营,壮大集体经济,促进农村基层组织建设,促进脱贫攻坚、促进美丽乡村建设。引导合作社发展适度规模经营,促进小农户和现代农业有机衔接,引导农民参与一二三产融合发展。结合村级社建设,组建村级综合服务社,满足农民生产、生活、文化、卫生等需求。按照“五有”要求,克服困难,推动经营网点和服务平台的再建工作。年底前将推动政府出台发展基层社的实施意见,保障基层社建设顺利进行。
二、拓展服务,推动惠农服务体系建设。围绕农业生产的各个环节,实施产前、产中、产后全方位为农民提供服务,搭建综合性服务平台。今年我社将在山核桃种植产区,推行“保姆式”全托管和“菜单式”半托管服务,积极探索山林托管服务路子,逐步将村级基层社打造成为规模适度、半径适宜、功能完备的惠农服务综合体。
三、积极创办领办农民专业合作社,稳妥推进适度规模经营。引导农民以主导产业或主导产品,牵头领办农业合作社,围绕我县“12345”总体发展要求,探索发展休闲观光农业,旅游产品加工业。20__年供销社牵头新增2个专业合作社,同时要积极探索专业合作社联合建社的发展思路,以突出产业、自办引领、股份加盟,基层社承办的模式探索发展专业合作社联合社。
四、搭建供销平台,提升社会化服务水平。持续与省供销社基层网络建设投资公司对接,共同新建我县农产品物流中心和仓储冷链设施,为我县优质农产品搭建产销对接服务平台。持续推进我县农药集中配送体系建设,供销合作社将成为农药集中配送实施主体,进一步提高为农服务能力。
五、构建规范高效的双线运行体系。积极筹备“三会”制度建设,以“三会”体制建设为契机,进一步优化机关机构设置、职能配置。成立绩溪县供销社资产经营管理有限公司,加强社有资产管理,确保社有资产保值增值,保护社有资产所有者和经营者合法权益,建立与社会主义市场经济体制相适应的社有资产管理和经营体制。实行社企分开,双线运行模式。
20__年我社将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻十九大精神与党中央国务院、省、市县的决策部署,坚定不移,毫不动摇地推进综合改革,力争在重点领域和关键环节取得新突破。
根据会议安排,现就__乡脱贫攻坚开展情况报告如下,如有不妥,敬请各位领导批评指正。
(一)落实责任不打折扣当前,我乡结合“两联一进”和“大走访、大排查”、“两不愁,三保障”回头看大排查活动,走访群众,加强各项惠民政策宣传以及继续开展问题整改“回头看一是严格落实脱贫攻坚主体责任和帮扶责任,做到脱贫摘帽后,政策不摘、责任不摘、帮扶不摘、监管不摘;二是按照“工作到村、扶贫到户、帮扶到人”的扶贫要求,进一步压实压紧帮扶、驻村干部责任,要求帮扶责任人及时更新户档资料;三是加强驻村工作队管理力度,持续深化驻村工作队责任,严格落实驻村工作队要求。四是扎实开展“1+n”帮扶力量暨“两联一进”群众工作全覆盖工作,每月召开联席会,落实联席会责任要求,及时解决脱贫攻坚中存在的问题。
(三)就业帮扶促农增收为切实提高__乡脱贫户、群众增收,使他们收入能够稳定、不返贫,__乡积极动员各村组织群众和脱贫户积极参与县委、县政府主办的招聘会,同时将现场招聘会引进__乡。我乡组织50人次到黄埔大酒店参加现场招聘会。(四)项目建设方面目前,我乡东西部扶贫协作帮扶资金项目有2个。其中,__乡草坡村党参加工厂项目240万,现目前已全面开工建设,完成了12.8%。城沟村基础设施和产业发展项目370万,按照县级领导的要求需要对项目规划内容进行从新编制。草坡村壮大集体经济100万项目,即札挞藏家农家乐打造,编制方案已完成并上报县上,由县上上报州上审核。涉农整合项目已全面开工,并在7月底前完成。乡村振兴工作:我乡按照县委、县政府的总体部署,按照乡村振兴战略总体部署要求,开展全域旅游环境整治村庄洁美行动,对全乡7个村村寨内外环境卫生,河道、道路沿线垃圾进行了大清理,同时将卫生保洁工作责任压实给村两委;按照村容村貌整治,对有碍观瞻,丧失功能的建筑物进行拆除,目前草坡村、斜坡村、联合村已全面按照土地增减挂钩项目要求,对房屋进行撤除,并对村内空地进行绿化。
(一)工作落实力度有所弱化。部分帮扶单位和帮扶责任人到村开展工作的次数少,一些工作流于形式,未将“大走访”、“大调研”及“两联一进”做实,落实力度较弱。
(二)个别人员内生动力还需加强。我乡群众文化程度普遍偏低,对政策的接受能力参差不齐。个别贫困户还存在,要钱要物,对扶贫工作产生了依赖性,还存在一定的“等靠要”思想。
(二)乡村振兴方面一是结合我乡乡村振兴战略的实施意见和示范村建设详规,广泛动员群众参与项目实施,全力发展优势产业(花椒种植)、打造我乡的特色产业。二是结合农村环境综合整治工作方案,统筹有序推进村容村貌整治。坚持科学谋划,分类指导,制定人居环境综合整治具体行动计划,全面配套添置污水处理站、水源地保护、垃圾填埋场、垃圾池、垃圾清运车等收集设施,真正建立起户集、村收、乡运的办法,实现增点扩面。三是以乡村振兴战略的实施为抓手,积极继续推进人居环境整治、民宿示范打造等建设工作,不断提升基础设施服务水平;推动各村突出优势发展乡村特殊产业,鼓励引导群众、特别是贫困户积极投身到乡村发展创业中,拓宽可持续增收渠道。
严格落实党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作要求,立足村情实际,紧盯短板弱项,全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是强化组织领导。研究制定了《xx镇乡村振兴年度工作计划》,成立了以镇党委书记、镇长为双组长的xx镇镇乡村振兴工作领导小组,明确了任务措施、细化了责任分工,摸清了现状、找准了短板、提出了措施,形成一村一工作方案,为乡村振兴工作指明了方向和路径。二是落实推进机制。认真落实包保推进机制,10个村党组织积极主动联系包保领导和省市县帮扶单位,充分发挥包保领导的推动力、组织力、号召力和帮扶单位的资源、资金、职能优势,有效解决了农村人居环境整治、基础设建设等方面的问题,有力推动了乡村振兴工作任务落实落细。三是强化督查指导。镇人大、镇纪委立足10个村目前现状,紧盯短板弱项,及时跟进督查10个村工作开展情况,以督查倒逼工作责任落实、任务落细、措施见效;同时,镇属各职能部门经常性下沉指导、现场谋划,确保了乡村振兴示各项工作工作按照既定措施和目标有序推进。
20xx年中央、省、市、县各级衔接资金共安排我镇到镇到村项目20个、资金987.5485万元,其中基础设施项目13个,到村产业项目7个。结合“一村一品”和村情实际,xx村、xx村继续大力发展茶叶这一优势产业;xx村依托区位优势,大力发展露地蔬菜种植业;xx村、xx村、xx村充分发挥环境优势,采摘园、农家乐已初具规模;天光村、同义村山高水净,黑山羊、小黄牛养殖已成特色;天桥村、禅源村在原有特色种养业的基础上继续扩大规模,发挥效益。20xx年乡村振兴项目库我镇共规划项目57个5439.46万元,其中产业项目29个2281万元,基础设施项目20个2829。71万元,人居环境整治项目(美丽乡村自然村建设)6个280万元,教育资助项目2个48.75万元。
一是移民资金助力环境整治。20xx年第一批移民后扶资金有效解决了我镇环境综合治理资金不足的问题。xx村村庄整治工程、xx村幸福河湖工程、羊河村天桥村美丽乡村自然村建设工程等项目800余万的投资,大大提升了我镇人居环境整治的成效。二是改厕工作持续推进。我镇今年已完成了393户改厕,全部采用砖砌式三格式化粪池,由第三方统一实施,最大程度保证了工程质量和进度。三是“三边三线”治理见成效。全力推进“三边三线”治理工作,广泛宣传,组织党员群众积极开展村庄整治工作,对辖区内主干线屋场、路边沟渠、公共场所等集中整治,截止12月中旬,已发放宣传资料2500余份,组织2400余人次。我镇还设置了人居环境红黑榜,创建评比美丽庭院,发挥村级优势,形成了全民参与的良好局面。
依托新时代文明实践站,坚持以社会主义核心价值观为引领,把核心价值观与规章制度交汇相融,教育引导和规范约束村民言行,使社会主义核心价值观内化为人们的坚定信念,外化为人们的自觉行动;大力开展移风易俗行动,坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,抵制封建迷信活动,不断提升农村整体文明程度。
6月份驻村以来,在阜阳市城管执法局以及市环卫处的领导下,在阜南县组织部选派办指导下,在焦陂镇党委、政府及王楼村“两委”的大力支持下,王楼村驻村工作队紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴扎实开展各项工作,圆满完成各项工作任务,现将6月份以来驻村工作总结汇报如下:
一、提高认识,明确定位,全身心投入帮扶工作
二、6月份以来开展工作总结
(一)加强基层党组织建设
(1)驻村工作队加强党组织建设,每月为村内党员上党课,开展党员活动日活动。
(2)为发挥党建引领作用,更好地提升党建工作质量,王楼村驻村工作队和村两委利用村部闲置房间改建为党建工作室,为村内党员提供一个学习活动场所。
(二)巩固脱贫成果,帮扶已脱贫户
(1)驻村工作队经常到已脱贫户家中走访,宣讲乡村振兴政策,详细了解他们工作生活近况、困难和需求,并制做了为民服务联心卡方便村民有困难及时联系。
(2)进行巩固脱贫成果到户产业项目申报。8月份焦陂镇王楼村驻村工作队与村干部一起到脱贫户家中进行巩固脱贫成果到户产业项目申报,询问产业情况,填写申报表。20__年共有59户脱贫户进行产业申报,申报奖补资金12.53万元,通过产业申报,有效的使脱贫户收入得到提高。
(4)对接帮扶已脱贫户。驻村工作队通过前期走访排查,与原帮扶单位阜南县公安局及时对接,统计出已脱贫户帮扶信息,并向阜阳市城管执法局申请单位人员前来援助帮扶,得到了单位领导及同事的大力支持。通过此次调整,市城管执法局在王楼村共帮扶101户已脱贫户,确保巩固脱贫成果与乡村振兴战略有效衔接。
(三)开展乡村振兴工作,促进村级经济发展
(1)驻村工作队通过走访调研,编制王楼村驻村工作队乡村振兴三年规划方案和定点帮扶三年帮扶规划,明确乡村振兴目标稳步推进。
(2)对村内企业摸排走访。为进一步助力乡村振兴,驻村工作队对王楼村内熊氏花卉和草莓种植基地等当地企业开展实地走访调研,了解企业发展情况。
(3)帮助村民小额贷款。王楼村驻村工作队在村内走访时了解到村内已脱贫户种植户杨振保养殖户赵文龙各需要申请小额信贷五万元合计十万元。驻村工作队通过与焦陂镇乡村振兴工作站积极沟通协调,帮助其尽快完成审批手续发放贷款,使已脱贫户顺利扩大养殖规模,增产增收,推动王楼村乡村振兴事业发展。
(4)做好巩固脱贫攻坚检查工作。省第三方评估组和中央考核评估组到王楼村检查脱贫攻坚工作,重点检查边缘户及监测户。驻村工作队协助村干部整理扶贫资料,到户走访摸排。
(四)参与村内事务,为民办实事
(1)参与防汛排涝工作。7月初王楼村突降暴雨,驻村工作队与村两委积极做好强降雨天气应对工作,确保村民正常生产生活。为预防强降雨而引发的安全事故发生,驻村工作队开展入户排查工作,确保村民的生命财产安全,同时还组织人员对村内沟渠进行及时疏浚,确保村内排水通畅。
(2)参与疫情防控。驻村工作队与村“两委”多次召开疫情防控工作专题会议,与村委会研究讨论部署疫情防控工作。通过驻村工作队和村两委的不懈努力,王楼村户籍人口疫苗接种率达到98%以上。
(3)紧抓秸秆禁烧工作。十一期间驻村工作队和村干部自愿值班,在王楼村村内设置四个禁烧执勤点,村干部全天候在村内巡逻。通过驻村工作队和村干部共同努力,村内未发生燃烧秸秆现象。
(4)为村民采购优良麦种。国庆后正值冬麦种植期,驻村工作队与村干部协助村民购买优良麦种荃麦725。王楼村此次采购麦种将近28吨,按每亩播种小麦30斤可以播种1850亩小麦,为明年粮食增产村民增收打下了坚实基础。
(6)调解村民土地及宅基地纠纷8起。由于修路盖房等邻里间易发生矛盾,驻村工作队与村干部到现场积极处置,化解矛盾,安抚村民情绪,为村民排忧解难,确保小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。
(7)协调村内基础设施建设。20__年王楼村利用扶贫资金18万元新修道路346米,改善村民出行条件。实施道路绿化工程,在村内主要干道种植480棵红榉以及480棵桂花树。
三、存在不足
驻村工作在取得一定成绩同时也存在一定问题。基层工作经验缺少,工作新局面还待打开。由于基层工作经验缺少,对农村工作还是按上级部门的安排进行,独创性工作开展不够,工作新局面有待进一步打开。
在今后工作中,王楼村驻村工作队将持续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,发展村级经济,增加村民收入,实现共同富裕。不断提高工作队自身综合素质,不辜负党的期盼,群众对我们的期望。驻村工作队将以满腔热情,脚踏实地地干好以后的工作。
今年以来,市民政局贯彻落实上级决策部署,在实施乡村振兴战略中敢于担当、主动作为,为推进乡村振兴,实现农村经济社会全面发展贡献民政为民的坚强力量。现将有关工作情况总结如下:
(一)社会救助工作成绩突出。救助水平不断提高,城市低保线提高到每人每月510元,月人均补助306元。农村低保线提高到每人每年4100元,月人均补助205元。城市三无人员供养金提高到每人每月765元。农村分散五保和集中五保供养金分别提高到每人每年4500元和6200元。特困救助年最高5000元,医疗救助年最高2万元,重特大疾病救助年最高5万元。在全省率先开展支出型贫困家庭救助试点工作,51户112人享受到支出型贫困待遇。
(二)社会福利工作成效明显。积极为4家民办养老项目争取省级专项养老用地指标180亩。为市养老托老中心争取省级运营补助23.4万元。
(三)社会组织工作稳步推进。市社会组织培育服务中心建成运行,总投资210万元,建筑面积1700平方米,目前入驻社会组织19家,正为他们提供组织孵化、党群共建、学习交流等服务,此项工作走在全省前列。依法做好社会组织登记审查和日常监管工作,清理名称不规范的社会组织60家,查询出有问题人员21人。积极搭建社会组织发展平台,先后举办21期培训班,召开48次座谈会,技术革新1000多项,公益服务上百场。市社会组织党组织被潍坊市委表彰为“先进党组织”。
(四)基层政权建设能力逐步提升。在市委组织部带领下圆满完成全市947个村(居)委会换届选举工作,换届率达100%,是历史上用时最短、换届成功率最高的。对204名新一届村(居)委会主任和240名村(居)务监督委员会主任进行培训。全市改造提升社区服务中心6处,53处农村社区服务中心达到500平方米以上,70处农村社区建设“一厅一校十室”。开展民政领域“扫黑除恶”专项行动,对民政领域涉黑涉恶问题进行全面排查清理。
(五)专项社会事务工作蓬勃发展。建成村级公墓80处。全部完成全市947个村居红白理事会改选工作。开展殡葬领域突出问题专项整治行动,集中整治丧葬陋俗问题。殡葬标准化建设工作走在全省前列。婚姻登记在潍坊市率先实现全程免费,婚姻家庭辅导工作成效明显,劝和率达40%。依法做好弃婴收养、留守儿童保障、区划地名、流浪人员救助工作,圆满完成地名普查工作。
下步,市民政局将继续紧紧围绕乡村振兴战略,出好民政力用好民政策,确保实现全面小康道路上不让一个群众掉队。
葡萄产业发展一靠政策、二靠科技支撑、三靠从业者的组织落实,而现实中出现了诸多问题,如技术的执行力差,优果卖不上优价,种植者难以获得稳定收益。因此,葡萄产业健康发展、科技推广与落实还需要有合理的组织形式做保障。在近年的实践中,逐渐培育、总结形成了几种可以示范推广的模式,使技术能够精准落实,不仅保障种好葡萄,还可把葡萄卖出合理的价格。在不同模式下,合阳地区的葡萄生产从有到优、从优到精,从小到大、从弱到强,有效的促进了葡萄产业发展,更好地服务于乡村振兴。
1葡萄产业发展模式
1.1“合作社+”模式
以合作社为龙头,群众通过种植葡萄获得收益。另有参与合作社劳务务工收入、土地流转、股份经济合作社分红,实现了脱贫致富。该模式的优点是由合作社组织牵头,前期流转整合土地、投资建园,然后承包给农户经营,并全程为种植户保驾护航;采后协助销售,极大降低了果农前期投入与采后销售风险。
实施类似模式的还有合阳县太枣社区绿泰果蔬专业合作社,金峪镇沟北村集体股份经济合作社等。
1.2“龙头企业+”模式
以企业为龙头发展葡萄产业,由企业投资运营园区,并对临近果农提供技术服务;附近的村民通过土地流转、入园务工、收益分红获得收入。该模式的优点是企业化运作,设施设备、肥药果袋、病虫害防治、水电、品牌、产品包装与营销等统一由公司负责,高标准生产优质葡萄,试验示范新技术,并拓展营销,企业和群众实现双赢。
实施类似模式的还有西安荣华葡萄庄园、陕西省合阳县路井镇乡情农业园、新池星光农业种植专业合作社,陕西蒲城兴农生物科技开发有限公司等。
1.3“抱团+”模式
在农村,有一些村组虽然不具备企业或合作社等有组织的龙头带动,但在有威望的种植能手带领下,以松散形式组织起来,共同发展和致富。这种模式的特点是抱团取暖,合作共赢。
实例:合阳县坊西村临近坊镇街道,以前群众多经营商铺、小生意,从事农业种植业的积极性不高。经过村委村民协商,集中连片流转土地,由村干部王红军联合种植能手带头承包建园,引领示范,群众紧跟,贫困户参与。20__年坊西村葡萄园成为西北农林科技大学与合阳县人民政府产学研一体化示范基地,共建主导产业科技示范园。葡萄销售由园区带头人统一对接客商、统一定价、统一销售等。技术依托西北农林科技大学合阳葡萄试验示范站及县果业中心,解决生产中的技术问题,在园区示范推广配套的配方施肥、病虫害绿色防控、疏花疏果、标准化整形修剪等,群众按照专家指导一心一意种好葡萄。由于园区采用科学种植,连年稳产优质,果农服从带头人,销售保质保量不欺客,在客商中赢得良好的声誉。因此,该村‘红地球’葡萄连续被客商率先预定,亩产值保持在2万元左右。实践证明,“只要群众抱成团,发家致富不困难”。
类似模式的还有合阳县路井镇新民社区葡萄园、坊镇灵井村合禾葡萄专业合作社等。
1.4“服务队+”模式
类似于国内近年形成的育苗嫁接服务队和疏果服务队等形式,就一事一项农活承包服务,专业人干专业的事情。这种模式的优点是技术精准、管理与组织简单、限制因素与风险小、服务有效等,能够积极推动葡萄产业提质增效。
类似实例还有陕西省大荔县彩玲葡萄专业合作社等,团队人员在完成本园区农事的基础上,为临近葡萄园提供专业的抹芽绑蔓、疏花疏果、施药防治病虫害、果实套袋、割草及果品采收包装等服务。
1.5“三产+”模式
单一作物种植是一种专业种植模式,体现一村一品的特点;“三产+”是以三产融合、多种经营为特点的.生产经营模式,多业并举,多管齐下,结合游憩观光、采摘体验、科普教育等活动,收益相对稳定。
实例:渭南裕美现代农业设施示范园位于“中国葡萄之乡”的临渭区下邽镇。公司拥有温室大棚设计施工能力,建有智能温室示范区、日光温室示范区、避雨栽培示范区、春秋冷棚示范区、节水灌溉示范区。园区的主打产业为大棚葡萄种植,品种有‘阳光玫瑰’‘甜蜜蓝宝石’‘夏黑’‘妮娜皇后’等早中晚熟品种36个,注册商标“裕美杨”。园区采用根域限制、水肥一体化等技术,采用立体无土栽培及水培模式间作草莓、甜瓜、吊篮西瓜、芹菜、番茄、洋葱、豌豆、辣椒、茄子、生菜等时令瓜果蔬菜,供游客参观和采摘,探索“一地多用,一地多收”的立体种养殖循环农业模式。
加工的纯天然、零添加的葡萄干,老幼妇孺皆可放心食用,也可作为馈赠亲朋好友之佳品,还在葡萄成熟季提供农家风味餐饮服务。目前,裕美园区实现了从单一种植向采摘、加工、观光、休闲、旅游为一体的农旅结合模式转变,实现了三产融合发展;从传统的种植业到观光业、休闲业的转型,并获得了良好的经济效益、生态效益和社会效益。园区先后被认定为渭南市市级产业化经营重点龙头企业、渭南市市级示范园、陕西省农业产业化重点龙头企业,荣获“果品十大诚信企业”“渭南市临渭区休闲农业和乡村旅游示范点”“追溯体系认证单位”,是以葡萄为主业的“三产+”融合发展模式的代表。
类似模式还有合阳县乾落社区葡萄产业园等。
1.6“配送+”模式
“配送+”初看起来是一种销售模式,其实包括了生产端、营销端与消费端,体现全产业链的精品意识与操作。同城配送和网络销售与传统销售模式比较,注重的是优质产品、温馨服务。传统小商小贩流动售卖是最基础的营销方式,面对的是普通消费群体。相比较而言,客商批发零售、水果店与超市售卖更注重产品品质。配送和线上销售除了品质优先外,品牌、信誉、服务的作用更加凸显。可见,实施该模式的基础在于生产端,首先需产出优质葡萄。
类似模式的还有西安市鄠邑区紫钻缘葡萄庄园、华农青创家庭农场等。
2讨论与结论
实施乡村振兴战略是要从根本上解决目前我国农业不发达、农村不兴旺、农民不富裕的“三农”问题。只有乡村社会实现小康,中国社会才可能全面实现小康。实现这个目标需要因地制宜,采取适当模式,高质量发展农业产业。近年来,葡萄产业表现出我国农业农村高质量发展的优势产业特点,成为陕西省合阳县农业科技现代化先行先试县乡村振兴的首位产业,总结与凝练葡萄产业发展的模式具有重要的示范推广价值。
果园托管、植保托管等模式在葡萄生产中都起到了一定的积极作用,这些思路与实践都具有积极意义。目前的托管实质上近似于受托管者承包经营,而托管果园的主人必须尽到检查、督促、协调、协助等责任。植保托管一般是园主将全园病虫害防治的重任依赖于农药公司,农药经销人员则会不定期到园区服务,提供指导。实际上,病虫害防治首先在于田间管理,其次在于预防,感染患病后才是治疗。病虫害防治托管不仅仅是简单的卖药送药,更重要的是怎么配药、什么时候用药、用药后效果的检查等细节,植保公司技术人员往往难以及时照顾到所有客户,在实践中尚需继续完善。
其他模式还有许多,如通过先期收取年服务费,由公司提供全年技术服务,并供应主要农资,甚至包销售的套餐式服务模式。该模式采取统一技术指导,有明确的生产标准,有助于生产标准化产品;可以通过统一采购供应农药肥料,起到选用放心农资,降低农资成本,提高生产效益的作用。实施中技术人员根据葡萄各物候期需求赴现场技术指导,配送不同配比肥料、农药,随时给予远程技术服务。但实际上,在执行起来往往有一定难度,风险也不小,其中有天气、销售市场变化的风险,有果农技术执行力的风险,有些果农(公司)表面接受模式服务,执行中要么推诿拖拉耽误农时,或偷工减料,要么在套餐以外秘密增加肥水、农药、生长调节剂,导致实际效果大打折扣,甚至于造成法律事件。无论如何,这些都是值得大胆尝试并不断完善的模式。
葡萄产业通过技术研发与推广应用,已经形成一套相对完善的轻简化栽培技术,已在多方面形成共识并得到技术落实,控产提质、疏花疏果、标准化果穗、水肥一体化节水灌溉、化肥农药双减、提高土壤有机质等理念与技术已经深入人心。如以前采用大水漫灌,每亩年浇水量需要1000m3,而实施节水灌溉以后,用水量节约2/3以上;以前自由生长,葡萄大穗大粒,成熟期不一致,现在控产提质标准化生产以后,葡萄品质与商品性提高了,消费者吃到了优质葡萄,生产者获得了较高的收益,逐步实现了农业产业的高质量发展。
在多年的培训会、讲座及现场指导中发现,群众的接受能力、执行能力差异较大,结果往往大相径庭。全国现有葡萄栽培面积约85.3万hm2,总面积与总产量均处于过剩状态,市场上不缺葡萄,而是缺优质葡萄;生产上不缺技术,是缺乏技术的执行力;不缺农资,是缺配套服务性农资。为此,凝练总结有利于葡萄产业高质量发展的模式尤为必要。本文总结形成的“合作社+”“龙头企业+”“抱团+”“三产+”“服务队+”“配送+”模式,近年来各地也有实践探索,有效的保障与促进了葡萄产业的发展。今后需要进一步完善与推广,服务于乡村振兴。
实施乡村振兴战略,必须按规律办事。如何掌握规律首要的就是坚持一切从客观实际出发,找出事物之间的内在联系。“在我们这样一个拥有近14亿人口的大国,实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举,没有现成的、可照抄照搬的经验。我国乡村振兴道路怎么走,只能靠我们自己去探索。”
新时代中国农业农村发展面临哪些实际情况横向看,与其他国家相比,我国人多地少的矛盾十分突出,户均耕地规模仅相当于欧盟的1/40、美国的1/400。这样的资源禀赋决定了“大国小农”是我们的基本国情,不可能各地都像欧美那样搞大规模农业、大机械作业。纵向看,我国农耕文明源远流长,形成了以伦理道德约束为基础的乡村自治传统,很多风俗习惯、村规民约等至今仍然发挥着重要作用。要顺应城镇化大势,但也要认识到对我国这样一个农业大国、人口大国来说,不管工业化、城镇化发展到哪一步,乡村都不可能消亡,城乡将长期共生共存,城镇化和乡村振兴互促互生。独特的国情,独特的农情,决定了必然要走独特的乡村振兴之路。
从长期目标和短期目标的关系看,实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务,既不能盲目追求短期成效,也不能超越现实盲目大干快上。要一件事情接着一件事情办,久久为功,积小胜为大成。要有足够的耐心和定力,把可能出现的各种问题想在前面,防止走弯路、翻烧饼。
从顶层设计和基层探索的关系看,乡村振兴的顶层设计在实践落地,必须充分考虑我国农村地域辽阔、乡村间差异迥然、区域之间发展不平衡等现实特征,发挥亿万农民的主体作用和首创精神,探索出具有本地特色的振兴举措,不能一个模子套到底。
从充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系看,必须着眼解决农业农村发展深层次矛盾,推进新一轮农村改革,激发乡村振兴内生动力。还要更好发挥政府在规划引导、政策支持、市场监管、法治保障等方面的积极作用,坚守改革底线,决不能犯颠覆性错误。