导语：如何才能写好一篇三农工作存在问题及对策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
一、前言
广西水利电业集团有限公司是广西大型重点的国有企业，联合40家控股供电公司、26家控股发电公司、1家物业公司和5家参股公司组建而成。员工人数约达26000人，农电工约占一半的数量。在电力市场规模不断扩大的今天，电力企业的竞争越来越激烈，电力企业的竞争实质是对人才的竞争，特别是对高技能人才的竞争。集团公司为提高自身的竞争力，越来越重视对员工的培训，将培训视为提高员工技能水平和企业竞争力的重要手段。特别是农电工的全面教育培训工作，农电工整体素质的高低，是关系到县级供电企业可持续发展的关键。为此，抓好农电工的教育培训工作是县级供电企业当前所面临的一项重要工作。建立一支高技能人才队伍，企业培训起着至关重要的作用。下面就荔浦供电分公司的实际情况，浅谈如何抓好农村电工员教育培训工作的几点工作思路。
二、当前本企业农电工现状分析
随着农网建设与改造工程的逐步完善，农电体制改革后，供电企业实行“三公开”、“四到户”、“五统一”管理模式，城乡用电同网同价，农村电工在农村电网管理中扮演的角色越来越重要，他们担负着农网设施的保安员、农民群众用电的服务员、农村电力市场的推销员，他们的一举一动都直接关系到电力企业的形象工程。截止2010年12月，公司员工399人，其中正式员工197人，农电工202人（其中：技师9人、高级工50人、中级工70人、初级工47人，助理工程师6人、技术员4人）。公司人员构成错综复杂，专业知识、文化水平参差不齐，操作技能差别较大。特别是农电工大多是本乡本土的本地人员，由于他们大部分文化水平较低，知识结构贫乏，缺乏必要的专业知识和技能培训，工作场所分散，纪律约束较少，个别人员还存在着“人情电”、“关系电”、“电老虎”等诸多问题。还有一部分是刚刚招工进来的。在专业技术方面，大部分员工的专业技能水平较低，没有受到过系统的专业技能训练。文化程度也比较低，有的农村电工甚至只是小学文化水平。公司员工的技能水平的普遍较低，已经影响到了电力企业的可持续发展，就需要供电企业在企业员工的教育培训方面多下功夫，探索适合本公司的教育培训方式。
三、农电工培训的紧迫性
电工属于特种行业。农电工素质的高低直接影响本企业的发展及人民生命财产的安全，农电工在本企业的运行管理和日常维护工作起着举足轻重的地位。因此，加强农村电工队伍建设，建立一支高素质的农村电工队伍势在必行。因此，必须通过不断加强职工教育工作来提高专业技术水平，才可能真正满足日益现代化的电网发展的要求，促进本企业的可持续发展。
四、加强农电工教育培训工作的对策
（一）转变观念，提高认识
（二）增强农村电工的责任意识和归属感
把农电工纳入公司的日常管理。对聘用的农电工，公司根据需要签订劳动合同，确定用工形式，明确工作岗位及职责，并签订安全生产责任书，增强了农电工的责任意识。同时，在公司财务制度和财力允许的范围内，力所能及为农电工解决养老保险、工伤保险、劳动保护等“五险一金”福利问题，使广大农电工有归属感，树立主人翁意识，调动了农电工的工作积极性和责任心。
（三）建立和完善的员工培训体系努力打造一支复合型人才队伍
（四）严格五项制度，为培训取得成效保驾护航
（五）充分开发和利用企业内部的培训资源，打造一支坚强的内部培训师队伍
（六）重视安全管理知识培训工作，确保安全生产
供电企业农电工培训是提升企业工作绩效水平的有效手段，是企业获得长足发展的坚实保障。县级供电企业的改革和发展，需要大批业务技能过硬的农村电工人才来补充偏远地区的供电服务队伍，才能创造良好的经济效益和社会效益。因此，提高农村电工队伍素质成为当务之急。搞好员工培训是一项功在当下、利在后来的工作，只有充分挖掘农村电工教育的潜力，使科学技术与公司电力生产工作结合起来，使知识转化为生产力，使公司的抄、核、收等供用电管理水平不断提高，探索出一条适用本企业员工培训的新路子、新方法，全面提升员工素质，盘活现有人力资源，实现“人尽其才、才尽其用”，才能真正在未来激烈的供电市场竞争中把握主动权，为企业的快速、持续和健康发展提供坚强人才保障和智力支持。
参考文献：
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关键词：支农资金；金融服务意识；金融服务技术；信贷；信用环境；防范体系
一、支农存在的问题及分析
（一）宏观背景问题
1.国家宏观上没有持续重视农业投入。我国仍是农业人口大国，党和国家重视农业的发展，财政上有一定的资金用于支持农业生产的发展，但财政支农支出占国家财政总支出的比重呈现不稳定的变化，并有相对下降趋势，部分财政困难的贫困乡县，政府对农业的投入不足，更加剧了政策上农业资金缺短的状况。
2.农业投入的科技含量不高。我国农业生成基本还是延续了几千年的传统生产模式，农业生产的科技含量低，农民的文化水平局限，长远发展意识薄弱，在农业技术水平上的局限限制农业生产的回报。同时，农业自发投资能力较弱，造成了农业投资乏力，反过来又促成了农业落后的局面，形成了恶性循环，阻碍了农业走可持续发展道路，从而影响了农村信用社的支农效益。
3.投资的基本要求与农业投资的风险存在矛盾。投资农业投资具有高风险，农业除了市场风险外，还要面临自然灾害风险。这无疑增大了农业贷款的风险度。而农村信用社基于信贷资金的”三性”要求，希望把资金投向效率高、风险小的行业和地区。这与农业效率低、风险大形成了强大反差，自然产生了矛盾。这种矛盾导致信贷资金不易流向支农环节。
（二）农村金融信贷方面问题
1.农村金融服务意识相对落后。随着农民经济效益观念逐步加强，对农村信用社提供的金融服务也出现了多元化的要求，目前农村信用社服务方式与经营模式，与当前形势发展和农民的需求不相适应。无法为农村经济提供更高更优质的服务。首先，对于农业产业中产、供、销和各环节信贷服务脱节，信用社只管产前的信贷投人，对产中、产后的信贷服务很薄弱，某些时候导致农民的生产发展过程中因资金链断裂出现发展瓶颈。其次，支农信贷仅局限于金融领域，无法提供相应政策、法律咨询、市场经济信息、市场调查及预测、实用农业科技指南等信息。狭小的信贷服务领域既制约了信用社自身的发展，也不利于促进农村经济全面发展。
4.信贷支农资金不足，农村资金外流严重，加剧了农村资金的紧张。当前，县域金融市场的基本现状是各国有商业银行、邮政储蓄、农村信用社等机构分争社会资金，遍布于各乡村的邮政储蓄机构，各商业银行网点机构吸收的资金大部分上存，成为抽取农村资金的重要渠道。国有商业银行贷款权限的上收和缺少优质信贷项目是导致资金大量上划的主要原因。除农村信用社外，其他机构吸收的资金绝大部分流出县域及农业产业之外，农村资金匮乏，单凭信用社的资金难以满足日益增长的农村信贷资金的需要。
>二、改进信贷支农服务的对策
（一）各级信用社机构应进一步提高对信贷支农工作重要性的认识
（二）合理安排信贷资金，突出支持重点
（三）重塑信用环境
为了给支农信贷创造良性循环，必须在优化社会信用环境上下做工作，通过金融业务手段、行政手段重塑良好信用环境。业务上完善贷款方式，提高为农服务水平。建立起切实有效的信用考核、记录形式，对贷款农户进行量化信用评级，对不同的信用等级农户核定不同的信用贷款额度，同时要按照灵活、方便、安全的原则，完善农户联保贷款方式，扩大农户联保贷款的范围，大力推行农户联保贷款，专业合作组织联保贷款和专业协会成员联保贷款，积极探索开展信用乡镇、信用村、信用户创建工作，组建信用共同体，分散农贷风险，切实为农户贷款开辟多种担保抵押渠道。
在重塑信用环境的过程中，要求党政部门起带头作用，提高党政部门和干部的信用意识，使其成为诚实守信的带头人。各级地方政府要坚决制止干部信用缺失行为，建议将诚信列为党政干部考核和提拔任用的一项重要内容，对恶意拖欠农村信用社贷款的不守信干部，有关部门要采取有效措施。转变企业信用观念，对不守信用的企业，地方政府要出台惩罚性约束措施，加大打击力度。最重要的是要转变农民的信用观念，地方政府要培养农民的信用观念，普及信用重要性的法律经济常识逐步在农村信用社与农户之间架起诚信桥梁。
（四）建立科学的信贷风险防范体系，解决农村信用社支农服务的管理难题
强化对支农贷款的管理和监督，健全农户贷款档案，规范各类管理台账、卡片统计口径，定期复核台账、卡片内容，确保信贷信息真实全面，并逐步将档案台账实行电子化、网络化操作管理，实现客户档案动态管理。
（五）创新金融产品，扩展信用社支农服务功能
通过创新金融产品，推出“致富通”专业大户生产经营贷款、“产销通”和“公司+农户”生产经营贷款、“创业通”失地农民创业贷款、“小康通”公共事务农户贷款等产品。针对不同贷款对象确定贷款种类、利率标准、办理方式、审批程序，根据农村农时特点和客户需求，灵活确定贷款期限、担保方式，提供个性化服务，吸引和巩固优质客户。改善服务方式，实施精细化服务，推行客户经理制，设立“农贷专柜”，建立“个人客户信贷服务中心”、“中小企业信贷服务中心”，为客户提供“一站式”服务，简化办事程序，提高工作效率，加快资金兑付，扩展业务功能，不断提高为三农服务的能力和水平。
结论
关键词：农村信用社；改革；问题；建议
1978年开始的改革开放已走过了31年，中国金融业取得了巨大成就，但农村金融改革一难以实现真正的突破，最大的问题是未能建立一个完整的、与农村经济发展相适应的农村金融体系。农村信用社作为主要服务“三农”的社区地方金融机构，多年来尽管在改革体制、改善管理、改进服务等方面取得了一定成效，在支持农民、农业和农村经济发展中发挥了重要作用，但是，与当前及今后一个时期我国农业和农村经济发展新阶段的要求相比，在管理方式、经营模式、服务方式等方面还存在诸多不适应，在管理体制、产权制度、风险防范等方面还存在一些制约因素，影响农村信用社服务“三农”作用的发挥，需要通过不断地深化改革，在发展中逐步予以解决。
一、当前农村信用社存在的根本问题及问题根源
第一,合作制有名无实。一些合作金融组织偏离了合作金融的方向;所有者不到位,形成事实上的内部人控制;人员总体专业素质较低,机构臃肿。
第二,资金问题。商业银行收缩农村的战略和邮政储蓄的抽水使农村信用社的资金问题越来越突出。
第三,服务问题。农村信用社服务品种单一,不能有效地支持县域经济建设。第四,不良贷款难以消化。不良贷款主要分布在经济相对发达的农村。
第四,结算问题。随着经济的发展,县域经济相当大比重的生产经营与全国各地有资金的往来,希望农村信用社提供先进、方便、快捷的结算要求越来越迫切。
二、对农村信用社改革发展的具体建议
改革虽然取得了明显的成效，积累了难能可贵的经验，但必须清醒地认识到，农信社的发展仍然存在着许多深层次的矛盾和问题，离要达到的长远目标还有很大的差距。下面谈一谈对今后农村信用社改革的几点建议。
(一)切实转换经营管理机制
改革的目的是要激励和引导农信社切实转换经营管理机制，使其走上长期、可持续发展的良性轨道。目前，国家的扶持政策在大多数农信社已经得到落实，前期阶段性任务基本完成，如果，管理还是老一套管理，观念还是陈旧的观念，制度建立了却束之高阁，那么，改革的扶持政策将付诸东流，改革就可能前功尽弃。因此，巩固改革成果，促进发展的关键在于切实转换经营机制，完善法人治理结构。
(二)高度重视人才队伍建设
制约未来农信社发展的关键所在，是高管人员的素质和专业人才的缺乏。随着农信社业务规模、范围、经营产品的不断扩大，以及同业竞争的加剧，这一矛盾必将日益突出。
(三)完善管理体制
(四)强化有效监管
由于农信社管理基础薄弱，法人治理结构的完善则是艰巨、长期的任务，现实经营管理中还存在较多不规范行为，部分农信社风险状况仍然严重。因此，必须强化对农信社的监管，使其能稳定、健康、持续地发展。
(五)增强支农服务
“三农”是全党工作的重中之重，也是其赖以生存和发展的根本。农信社必须牢固树立为“三农”服务的方向，农信社要适应新时期农业和农村经济发展的新要求，采取行之有效的方式和手段，强化服务功能。监管部门要区分不同类型合作金融机构，加强对支农工作的监督和检查。地方政府管理部门也要重视对农信社支农服务的督促和引导，使农信社真正成为农村金融的主力军。
（六）加大政府支持力度，尽快化解历史包袱，营造宽松的经营环境
农信社沉淀贷款居高不下，影响其“支农”的正常运转，因此剥离信用社不良贷款，减轻信用社经营压力，具有十分的重要意义。政府应尽快出台优惠政策以解决信用社包袱过重问题，构建积极有效的协调配套的长效扶持机制，财政、税务、人行等有关部门应在税收、利率、资金结算等方面给予真正的扶持，帮助农信社解决经营中存在的问题和困难，为化解金融风险创造有利条件。
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新疆地域辽阔,乡村之间距离遥远,距离城镇也较远,交通不便。同时新疆是个有47个民族的少数民族地区,语言、文化的不同使交流变得困难。新疆又是一个教育资源、信息产业相对弱势的地区,新疆还是一个经济欠发达地区。这些因素的客观存在对于新疆农村信息化建设来讲是面临着巨大的挑战。本文在分析了新疆农村的境况,提出几种可以尝试的途径,以期对新疆农村信息化建设工作起参考作用。
【关键词】新疆农村存在问题信息化建设对策
新疆位于我国的西北边陲,166万平方公里的区域面积占全国总面积的六分之一,但其中丘陵和高原约80万平方公里。在新疆生活的47个少数民族中有以传统农耕为生的,也有游牧民族,城市化的步伐也是刚刚起步。地域的辽阔,民族语言和民族文化的差异,势必造成信息传播的各种困难。这样的现状使新疆农村的信息化建设也面临着挑战。
一、新疆农村信息化建设进程中的几个问题
1994年,国家农业部首次提出旨在推进我国农业信息化建设的“金农工程”。为响应国家政策的号召,农业网站等相继开办。新疆农村的信息输入主要是通过广播、电视,但一些内容老百姓感到枯燥而不愿接受,对现实问题的解决才是他们最关心的。在新疆农村信息化建设的进程中,以下几个问题不容忽略。
(一)现代信息社会中的“知沟”问题
(二)电视带来的变化
近年来国家对“三农”问题的重视使农村、农民的各方面状况得到普遍改善。新疆农村也不例外,农民回家听广播的变少了,生活因为有了电视而变得比以往更加丰富,电视信息可以直接进入到千家万户。但同时还带来了新的问题,柯克约翰逊在《电视与乡村社会变迁》中说:“虽然电视带来了变化,但它同时也贬低了许多村民眼中的传统乡村生活。今天,鲜有年轻人希望继续从事父亲和祖父们的工作。”。
(三)农民的媒体素养
在新疆的部分偏远乡村,对媒体的认知还停留在广播这一种形式。有些少数民族村庄中的居民没有一个会说汉语认识汉字的。而广播能够开播的语种又比较有限。可想而知他生活在怎样的信息环境中,他是不是知道这个世界发生了怎样的变化。而“他”决不仅仅是一个人,他可以代表相当一部分语言不通,经济落后地区的农民群体。在一个有80人的乡镇干部培训班中,会用电脑,常看新闻,会用互联网的人也只有41人,“不会用,没电脑”等现实问题是最主要的几种因素。
二、几种可能的对策
(一)扫盲脱贫
1、切实推进“双语”教学
汉语是我国在各个领域使用最广的语言,那些居住在偏远落后地区的少数民族同胞也应该被带动起来,了解汉语学习汉语使用汉语,这样才能保证在现代化的进程中不脱节,不落伍。应该鼓励和支持像南疆“依麻木乡国语小学”那样的乡村汉语小学,并给予政策性的扶持,调动各种积极因素让这样的学校一直运转下去。
2、扫盲不仅停留在表面
扫盲并不仅仅是认识文字会说几句汉语就不叫“盲”。要真正的放下姿态,让更多的新疆农村受众从心理和思想上多接触社会,接受丰富的信息内容,才有可能加速农村信息化建设的步伐,使新疆各地农村融入到现代信息社会当中来。
3、知识可以脱贫
有关政府部门应该继续加大资金上的扶持,精神上的鼓励,耐心细致的思想工作,教育资源的调配等,带动了很多偏远农村教育的发展。如果扫盲和脱贫这两项工作到位了,既可以推进基础信息条件的建设,也可以使信息被接受。在此前提下,以现代信息技术应用为手段,将信息集成和网络服务作为目标服务于农业服务于农村的信息化建设服务。
(二)让世界了解新疆和新疆农村
新疆在不断发展,新疆丰富的旅游资源、矿产资源、特殊的民俗风情都应该被正确的宣传。新疆农村的发展应当让世人了解,这样才可能有更多的人愿意来旅游来投资,改变今天的面貌。
(三)信息化建设能否做到“村村通”
在新疆农村,这个“村村通”不仅是信息的通畅,其实也必须是路途的通畅,这样才能保障新疆农村的信息化系统工程得以正常的运行。如果在推进“双语”教学的过程中,再多增加一些语种,使信息传播的渠道更加通畅就更好了。
(四)培养一批来自农村的信息员
新疆农村信息化建设无疑是一件利国利民的好事,如何提高面向农村服务的职能,为新疆农村的特殊状况真正开出一剂良药,让新疆的各民族同胞尽快融入到现代化的信息社会中来,需要做的研究还很多。■
参考文献
①柯克约翰逊:《电视与乡村社会变迁》,中国人民大学出版社,2005
②郭庆光:《传播学教程》,中国人民大学出版社,1999
③陈力丹,《2009年中国的新闻传播学研究》,《国际新闻界》,2010年第1期
④方晓红:《大众传媒与农村》,北京:中华书局出版社,2002
⑤喻国明:《中国媒介生态环境分析》,中国传媒中心,2006
关键词：农村信用社支农再贷款对策
宁夏农村信用社作为宁夏农村金融的主力军，自从2004年8月改革试点工作启动以来，通过深化改革，完善金融服务系统，加大信贷投入力度等一系列措施的实施，支持了农业产业结构调整，同时也促进农民增收，大力的推动了农村经济的发展。截至2006年年末，农信社在全区金融机构中的农业贷款增量占比达95.8％，存量占比达到95.4％，有力支持了我区农业和农村经济的发展。
但是宁夏农村信用社在支农过程中也存在着一些缺陷，直接影响到农村信用社的支农效果。
一、宁夏农村信用社在支农过程中存在的问题及原因分析
1.自身经营能力较差，影响到了支农效果
(1)业务单一，组织资金困难
农村信用社由于结算渠道狭窄、结算手段落后、金融工具品种单一、老化，汇路不畅等硬件制约，加之建社50多年来身份多变，牌子不硬，始终在同业竞争中处于劣势地位。
(2)历史包袱沉重，不良贷款占比高，且清收艰难
由于信用社历史上贷款粗放经营，“三查不严”、行政干预等原因，造成信用社资产质量低下，资金沉淀多。
(3)金融产品获利能力不强，客户小而分散，经营成本大
信用社主要经营的是传统农业贷款，利率相对较低，期限较长，而传统农业受自然因素制约程度高，不确定因素多，使很多贷款不能按期收回。其客户绝大多数是经济承受能力极为有限的个体农户，居住分散，贷款易放难收，成本居高难下，导致效益低下甚至亏损。
2.支农再贷款使用的效果有限
(1)利率居高不下，加重了农民负担
支农再贷款是1999年开始实施的旨在支持农村信用社改进支农信贷服务，壮大支农资金实力，促进“三农”经济持续快速发展的一项新的货币政策。
我国农村信用社支农专项款的法定利率是0.5575%。据统计，宁夏农村信用社发放的支农再贷款的利率均有不同程度的上浮，有些上浮50%，有的甚至上浮100%。高额的贷款利息，就信用社而言，是增强了盈利能力，但却加重了农民负担，无法充分体现国家对农业、农民的扶持和减负政策，直接影响了国家货币政策在农村的传导效果，丧失了支农再贷款促进农业增效、农民增收和农村经济发展的初衷。
(2)限制支农再贷款的用途与对象，与农业产业化与规模化的要求不相符
发放支农再贷款的对象是个体农户。它重点支持农民从事种植业、养殖业的资金需求、以及农民从事农副产品出口加工业、储运业和住房与子女助学贷款等需求，而在新型农业产业化建设中起带头作用的农业企业法人、农业合作组织却不属于支农再贷款的支持范围。当农民生产经营发展壮大，由自然人向法人升级后将不再是支农再贷款的扶持对象，得不到支农再贷款的支持，这对农村经济的可持续性发展不利。
(3)支农再贷款的期限与农业生产周期不适应
支农再贷款的期限与农业生产周期不适应的情况主要表现在以下两个方面。一方面，不适应农业生产季节性需要，贷款发放过多地采用年内发放、集中于年末收回，而许多种养业或是秋后销售而要求提前还贷，或是腊月销售而要求延期还贷。另一方面，随着农业产业结构调整步伐的加快及反季节种植、养殖技术的推广，农业生产资金由季节性需求转向常年性需求，“春放、秋收、冬不贷”的传统信贷模式显然已不能适应现代农业生产对资金的需要。
(4)支农再贷款偏离支农方向
虽然支农贷款面向三农，但长期来农民贷款难的矛盾仍相当突出。
①个别信用社以信贷支农为借口，要求央行发放再贷款支持，事实上并没有用于农户贷款，而是用于补充存款下降引起的支付缺口或置换出其他高成本资金。
②农村信用社用商业贷款挤占支农贷款。农村信用社为了回避风险，追求流动性，使支农资金未能投放到农业实体，而是投向了企业以及其他的实体。
③国家公职人员和内部员工贷款屡禁不止，他们凭职业特权和人情关系挤占支农贷款。支农贷款偏离三农主旨垒大户，在服务对象上存在贷款歧视。
二、浅谈提高宁夏农村信用社支农效果的一些对策和建议
1.提高自身的业务经营能力，保证支农资金的充裕
(1)农村信用社树立人力资源意识，实施人才战略
加大人力资源建设，从三个方面入手吸引人才、重视人才、用好人才。
①大力招聘人才，应抓住当前应届毕业生就业矛盾，有计划地把那些懂管理、善经营的人才以最合理有价格吸引到农村信用社来，满足农村信用社发展的需要。
②下大气力留住人才，应在建立有效的激励机制的基础上，为人才的进步和发展提供广阔的空间，并以人本管理的理念，充分重视人才的发展需求。
③要对员工进行恰如其分的培训教育，结合岗位需要，实施分层次、阶段性培训计划，使多数员工成为岗位能手，这将是一项回报迅速的短期投资。
(2)增加其他中间业务提供多层次的金融服务
①大力开发无风险及低风险的中间业务，重点是搞好代收、代付、代汇、代管、代存、代受、代卖等业务，通过培植稳定的个人客户群体，推动中间业务向纵深发展。
②是大力发展性和结算性中间业务，诸如担保性、服务性、融资性和衍生性中间业务，不断增加中间业务收入，提高农村信用社的竞争力和盈利水平。
③借助农村信用社大额支付系统的开通，积极与开发银行、农发行及人险和财险公司签订全面业务契机，系统地开展农村信用社中间业务的宣传营销活动，向社会推荐农村信用社金融服务项目和业务品种，在公众中树立全新的整体形象。
四是有条件的农村信用社要设置理财业务的“值班经理”和咨询专柜，为客户介绍业务品种的安全性、便利性和收益性，力争能够在一个网点提供存、贷、汇、兑、结算、咨询、分析等“一条龙”的整体服务，全方位的为客户提供理财服务。(3)国家建立资金回流机制，帮助农村信用社吸收资金
面对农民把大量资金存入其他国有银行和邮政储蓄这一现象，国家应构建农村资金回流机制，增强农村信用社支农实力。
(4)政府要加大扶持力度
各级政府要把农村信用社看成是促进本地农村经济发展的重要因素，用一系列优惠政策支持农村信用社化解风险，提高盈利能力。
①要废除少数部门出台的针对农村信用社的限制性、歧视性做法。鼓励各单位将农业政策性业务交由农村信用社办理，鼓励行政事业单位将存款帐户设在农村信用社，并向农村信用社积极推荐投资回报稳定、风险较小的涉农基础设施项目，帮助农村信用社拓宽资金组织和信贷服务领域。
②要积极帮助农村信用社化解风险，帮助农村信用社清收盘活不良贷款，严厉打击逃废金融债务行为。要努力营造良好的外部环境，将农村“三个文明”建设和农村信用社品牌建设、企业文化建设有机结合，并形成良好的互动机制，增强农村信用社自我发展能力，使农村信用社逐步走向可持续发展，彰显生机和活力。
③是要继续降低农村信用社税收，减免营业税和所得税，增加信用社自身积累。国家财政应每年安排一定数量的资金予以补偿，因执行国家宏观政策开办保值储蓄支付的保值贴息，无论当年是否亏损，都应由国家财政予以拨付，冲抵历年亏损，加速化解历史包袱。
2.发放支农贷款，应做到以下几个方面的工作
(1)确定合理的支农贷款利率，减轻农民负担
宁夏农村信用社应在兼顾农村信用社盈利的基础上应突出的降低农民利息负担。
首先，要本着让利于农民的原则，实行明确的有差别的浮动利率政策。在支农再贷款利率政策上应明确规定农村信用社向农民发放支农再贷款的利率浮动幅度，使农村信用社以及农户都能享受到支农再贷款的好处。制定具体的有差别的浮动幅度依据可以是农户贷款的额度大小和贷款具体用途。
其次，还要本着让利于农村信用社的原则，采用更加优惠的政策，降低现行的支农再贷款利率，推行低微利率支农再贷款，给农村信用社创造一个比较大的盈利空间，扶持农村信用社逐步消化历史包袱，扭亏增盈，走出困境。
(2)扩大支农再贷款的使用对象与范围
(3)制定相对灵活的支农贷款期限，使其与农业生产周期相适应
宁夏农村信用社应灵活的制定支农贷款期限规定，促使支农再贷款期限与农业生产周期相适应。在支农再贷款期限规定上应延长期限上限，使支农再贷款期限与农业生产周期相协调。
(4)合理使用和管理支农的专项资金
①从信用社的内部管理制度方面说，要制定和完善内部管理制度，如贷款、投资管理责任规范操作流程和岗位监督，实行严格的问责制。
②从在支农再贷款的管理和监督方面来说，信用社对所发放的再贷款对象、条件、用途等进行严格的审查，要各县人行、农村信用联社、建立了资金总台帐、台帐、并以农户为单位建立了有详细内容的明细台帐，从一开始就把支农再贷款引向严格管理、规范操作、安全运营的轨道。
3.央行要加大支持和监管力度，保证支农效果良好
(1)央行要合理的确定支农再贷款的期限，保证支农信贷资金供应到位
央行要加大支农再贷款支持力度，支农再贷款要适应农村经济的展实际，适应农产品生产周期，适当延长贷款期限，以一年以上为宜，并允许跨年度使用。且当农村遭受自然灾害时，应允许延期归还，或只还本不付息，从实质上体现中央银行对农村信用社的扶持。
(2)支持信用社进一步拓展业务范围
完善结算渠道、方便信用社灵活调剂资金、增加融资通道、提高抵御风险的能力。
(3)要调整金融布局，彻底把农村阵地真正还给农村信用社
要进一步收缩商业银行的农村基层机构，目前商业银行的资金投向已逐步转向大中城市和大中企业，对农村的支持作用越来越弱，在很大程度上背离了农村资金用于农业要求。
(4)要加大对农村信用社的监管力度，做好农村信用社的风险防范工作
①要摸清农村信用社的资产质量，经营状况等各个方面的真实情况，为金融监管工作打下基础。
②要督促农村信用社合法的经营防范新的金融风险，帮助农村信用社健全内控制度，提高其自身防范风险的能力，对已经形成的高风险贷款进行跟踪监控，并逐步化解，并严格审查农村信用社主要负责人的任职资格，对于不合格的不予批准，彻底的帮助农村信用社做好风险防范工作。
总之，宁夏农村信用社要充分发挥金融支农的主力军作用，不但要通过自身的深化改革、转换经营机制、增加中间业务、合理的管理和使用支农贷款，政府还要给予一定的政策支持，为农村信用社的发展提供一个良好的外部环境。同时，央行要加大支持和监管的力度，帮助农村信用社做好支农工作。只有这样，农村信用社才能真正的服务于“三农”，更好的发挥自己的支农主力军作用。
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[4]冉璐:农村信用社支农目标与产权改革目标的冲突与调合[J].农业经济，2006(1)67～68
（一）政策分析——长期的“奉献型”三农系列政策造成三农资金日趋缺乏，农业基础十分薄弱
长期以来，由于种种原因，我国实行的是一种典型的很不合理的重工轻农的奉献型三农政策体系。具体说来，主要包括如下几个方面的内容：
1、奉献型的价格政策。即通过“剪刀差”价格方式，转移农产品价值。有资料表明，从上世纪50年代初到80年代末，我国农业就为城镇工业化建设提供了近8000亿元（人民币。下同）的原始积累，它甚至超过了当时国有工业固定资产原值。到了90年代末，在我国工业有了相当基础的情况下，“工农剪刀差”现象依然存在。据中国农科院经济研究所的测算，仅1994年一年的“工农剪刀差”，就让农业奉献了760亿元。至今，这种现象依然存在。
3、奉献型的金融政策。主要表现为信贷资金的明显非农化倾向。长期以来，城乡信贷资金与农村信用社资金的贷出结构呈现明显的非农化倾向。比如，在90年代，农业与农村部门GDP占据全国GDP的半壁江山，但国家银行系统给它的融资仅占总融资的七分之一左右；农村信用社的贷款的80％来自于农民的储蓄，但是信用社的农业贷款占其总贷款的比例却由1990年的46.1％下降到1995年的21％，其后也无明显好转迹象。有关统计表明，从1990～1998年从农村金融渠道流出的资金达到3415.7亿元。
（二）产业分析——低值性高风险的农业特点，导致农业的投资动力不足
农业是一个天生弱质的产业，其弱质主要表现在对自然环境的高度依赖性和农产品普遍的低值性。这些特点直接导致金融机构和企业对农业的投资动力的普遍不足。
1、农业对自然的高度依赖性直接导致投资农业的高风险性。与工业、服务业相比，农业对气候等自然性因素的依赖尤大，而这些因素迄今为止人为控制十分有限。我国又处于比较典型的季风气候带，旱涝频繁，灾害性天气发生率高；另一方面，由于种种原因，我国农业的基础设施十分薄弱，土地等资源的抗灾御险能力低。因此，这就更增添了农业经营的不确定性、高风险性。
2、农产品的低值性直接导致投资农业的低效性。笔者在此所谓的低值性是指由于农产品的低附加值、低供求弹性、非商品性所带来的低效用价值的属性。（1）低附加值导致投资利润低。农产品一般是需求量大的初级产品，尤其是像我国这样的发展中国家，农产品的宽加工与深加工明显不足，导致其附加值的普遍低下。这种情况下，投资农业极有可能得不到社会平均利润。（2）低供求弹性、非商品性加大了投资农业收益的不确定性。许多农产品尤其是粮油棉产品的市场开放度低而且供求弹性小。如果产量大幅度增长，现实中其产量增长的幅度往往赶不上其价格下降的幅度，这也就是我国近些年来农民常常遇到的增产不增收的原因；另一方面，如果农产品供不应求，其价格上涨的幅度很可能又赶不上产量下降的幅度，因为最主要农产品具有非商品属性：它们的变动会直接影响社会的稳定甚至政权的稳固，从而国家必然采取相应的行政干预政策。社会主义条件下的市场经济对这种情况的干预更加有效。
3、农业技术的低保密性导致对农业技术研发投入的热情不足。加入WTO以后，对农业技术的投入不在限制之内。但是投资于农业技术，本身就存在一个障碍，那就是农业技术本身的保密性低，很容易被他人无偿利用。由于农业是开放式的大田生产，且生产者又是由千家万户的农户组成，这种生产方式使得科技成果的保密成本明显加大。尤其是在我国当前农村技术市场还没有得到充分发育、农业知识产权体系很不健全的情况下，商业银行或其他企业在这方面的投资将驻足不前。
（三）环境分析——我国国内的信用现状与加入WTO后面临的剧烈竞争加大了农业投资的困难
2、加入WTO后我国农业面临的短期冲击可能加剧农业投资的困难。WTO的影响是一把双刃剑，在短期内，可能弊大于利：国外的强势企业的涌入会对我国包括农业在内的弱势产业、行业造成强烈冲击。（1）大宗农产品受到重大影响。如我国的小麦、玉米、大豆、棉花等国内市场批发价比进口到岸价高出10％-30％，入世后国内市场一开放，那么这些产品的主要产区如吉林的玉米、黑龙江的大豆、新疆的棉花的生产将受到严峻的挑战。相应的投资可能大幅萎缩。（2）农民的收入和就业将受到明显影响。据农业部2002年2月27日公布的一份报告称，我国的入世将剥夺农村2000万个工作机会。这也必将明显影响有关机构与组织对农业的投资。
二、加大我国农业资金投入的对策探讨
（一）宏观层面——确立和完善以国家为宏观主导的多元化扶农投融资体制
党和政府要强化制度创新，建立和用足“扶农金融绿箱、黄箱政策”。所谓“扶农金融绿箱、黄箱政策”，意指在资金上保护、辅助、促进农业可持续发展的基本政策。具体说，在解决农业投融资问题方面，要确立和完善以国家为宏观主导的多元化扶农投融资体制。主要内容包括如下四个基本投融资指向：
3、设法吸引外资投入。即吸引外资投向我国农业。我国已加入世界贸易组织，我们应充分利用这个机会。要大力发展、开拓现有多边和双边的外资利用渠道。（1）重点引进跨国公司的直接投资。跨国公司的投资项目一般规模较大，而且能带来最先进的技术、管理经验和出口市场。（2）大力进行国际证券融资。如可以利用农业高科技企业搞境外直接上市或造壳上市；另一方面，我们还应该充分利用我国自己的某些先进农业技术，直接寻求国外资金的合作。还可以借鉴BOT等当前国际先进的融资方法。（3）继续并致力扩大国际金融机构的资金支持。迄今为止，我国已成为亚洲开发银行的最大受惠国之一，但对世界银行、国际开发协会、国际金融公司等国际金融机构的资金利用显然不足。
4、促建新的各方联合的融资平台。根据当前我国的实际情况，急需建构农业高科技风险投资机制。发达国家的经验表明，风险投资在农业的可持续发展中有着不可替代的作用。而我国迄今在农业发展上的风险投资整体上太碎、太弱，必须切实加大建构力度。（1）由政府带头组建农业高科技风险投资公司。这个公司可以由国家与各级政府参股控股并直接管理，一方面对农业高科技项目提供及时的资金支持，另一方面也为其他风险资本市场提供必要的示范与引导。（2）由有关政府与部门牵头组建股份制农业高科技风险投资公司。这种公司完全引进市场机制，由金融机构、大中企业、农业科技单位按股份组合而成。它应成为今后农业高科技风险投资公司的主流。
（二）中微观层面——建立以农发行、信用社为主体的全息型贷款机制
作为服务三农的政策性与业务性金融机构，无论是从服务三农的宗旨出发还是从加入WTO后自身的立足出发，农业发展银行、农村信用社都应建立一种全息型的贷款机制。所谓全息型，主要以全面性、动态性、主动性为基本特点：
2、动态性——以“灵活高效”为信贷运作特点。反对一切僵化作风，建立动态递进的运作机制。（1）建立“业绩与收入挂钩”的业务激励机制。坚决改变“干多干少、干好干坏一个样”的状况，努力提高业务员、信贷员拓展农户贷款的积极性；（2）建立和完善操作性强的“动态信用等级放贷”模式。要建立农户动态资信档案，建立规范农户信用评估标准，进行定期的农户信用评级，按信用等级确定放贷标准。积极发展和创新农户联保、有价证券质押等多种贷款方式。
【参考文献】
1、季琨、胡瑞法、张林秀、ScottRozelle：《中国农业科技投资经济》，中国农业出版社，2000年7月第一版
2、曾福生：《论建立农业科技成果产业化的投融资机制》，《农业现代化研究》2000.11
3、徐春铭、张涛：《发展中国家农村信贷的现状及思考》，《农业经济》2001.7
摘要及关键词...........................................................1
一、平谷桃产业发展现状.................................................2
（一）基本概况......................................................3
（二）销售地区分布..................................................3
（三）品种与种植面积................................................3
（四）产量与收益....................................................3
二、平谷桃产业发展的现实问题与不足.....................................4
（一）桃的储运保鲜环节薄弱..........................................4
（二）经营模式缺乏竞争力............................................4
（三）品牌效应带来的延伸问题........................................4
（四）销售渠道单一..................................................5
（五）配套设施不完善................................................5
（六）果农素质偏低..................................................5
三、平谷桃产业发展对策.................................................6
（一）完善采后处理措施..............................................6
（二）创新经营体制..................................................6
（三）制定优惠政策，加大扶持力度....................................6
（四）强化电商销售模式..............................................7
1.团购网站..........................................................7
2.自建网店，进货上架................................................8
3.本地O2O,新零售...................................................8
（五）加大基础设施的建设............................................8
结论...................................................................9
参考文献..............................................................10
摘要
随着近些年的不断发展，平谷大桃产业已具备了相当的规模，但同时也面临着生产区域结构不合理、采后处理难以保证、信息体系不完善、销售路线不明确等一系列的问题，这一系列问题的存在制约了平谷区大桃产业的发展。本文在重点分析平谷区桃产业存在优势及问题的基础上，也提出了对平谷区桃产业的发展对策：针对桃产业区域化、标准化生产，发展绿色有机大桃，提高竞争力度；发挥自然条件和科学优势，提高果农的各种技术水平；调整品种结构，增加桃产量；优化生产区域结构，形成大规模化；加大桃品品质，强化品牌战略；改善销售管理，扩展发展思路。为平谷区大桃产业的发展带来更大的效益。
关键词：平谷大桃；产业；发展现状；问题；对策
平谷区桃产业发展现状与现实存在的问题
桃是一种营养价值很高的水果，含有蛋白质、脂肪、糖、钙、磷、铁和维生素B、C等成分。其中含铁量较高，在水果中几乎占居首位，故吃桃能防治贫血。桃富含果胶，经常食用可预防便秘。平谷大桃更是以其优良品质备受世人瞩目，是北京市第一种取得地理标志保护的农产品，也是平谷区的特色农产品。历经岁月的洗礼，平谷区现已发展有世界最大的桃园、中国最大的桃乡。桃与桃花被赋予了经济开发、生态建设和文化拓展等多重应用功能，不仅是平谷的独特风景和独特资源，更是解读平谷的实至名归的形象名片。
一、平谷桃产业发展现状
（一）基本概况
平谷大桃之所以能在众多同类产品中脱颖而出，主要是源于水、土壤、光照这三个只有平谷才有的独特条件。平谷境内多河流，共有常年河和季节河10多条，年平均径流量4.5亿立方米。地下水资源丰富，储量达4.5亿立方米，属于独立水系，且水质好，无污染，有“神水”之称。平谷为三面环山，西南开口的敞开型地形，日照充分，昼夜温差大，这有利于桃子在树上充分的吸收营养。此外，平谷土壤肥沃，属微酸性沙质透气性土壤，富含钾元素；气候属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，昼夜温差大，日照充分；平谷境内多河流，形成了自己的独立水系，水资源较丰富，水质好。得天独厚的地质、气候条件，让平谷最适宜大桃等果品的生长，果品含糖量高，具有独特的风味。
从60年代中期,平谷地区开始种植大桃，从以后平谷的大桃种植到了大发展时期，特别是90年代初，平谷区广大干部、群众上下一心，艰苦奋斗，大力发展“大桃一品带动生态富民果品产业”，桃花成为平谷的区花，桃花节成为平谷区的固定节日。经过10年的大桃基地建设和10多年的大桃产业升级、提质增效，平谷区确立了大桃主导产业，带动其他产业，平谷的桃品产业已成为全国农业产业结构调整的特色代表，产生了良好的经济、生态和社会效益。
目前，平谷大桃已成为了平谷区一张靓丽的名片，在国内外具有较高的知名度，在全国性大桃评比中,平谷的大桃多次被评为金奖和“中华名果”。先后被国家有关部门授予中国经济林桃之乡、中国优质桃基地县和中国桃乡等荣誉称号；平谷大桃被评为全国知名商标品牌，被欧盟确定为进入其10个中国地理标志保护产品之一，被国家工商总局认定为“中国驰名商标”，成为目前全市唯一一个同时拥有原产地证明商标和驰名商标的农副产品。平谷大桃品牌价值到2016年达到94.39亿元，2017年荣获“商标富农和运用地理标志精准扶贫十大典型案例”,并夺得了上海吉尼斯“世界第一”的桂冠，在国内外具有较高的知名度的同时，给平谷区百姓带来财富。
（二）销售地区分布
“平谷大桃”是北京市极具特色代表性的水果，其美味享誉全国乃至世界。发展至今，平谷大桃更是以其独特的美味，销售遍布祖国大江南北。且一度开拓了大量海外市场，远销东南亚、西欧等十几个国家。由于其优良的品质，广受客户的一致好评。平谷大桃带着平谷人走遍了全国，走向了世界。
（三）品种与种植面积
平谷区现有大桃面积22万亩。其中，盛果期桃树15万亩，平谷大桃不仅种植面积大，且优种多，现有白桃、蟠桃、油桃、黄桃四大系列，218个品种。主要栽培品种有大久保、庆丰（北京26号）、14号、京艳（北京24号）、燕红（绿化9号）等。
（四）产量与收益
现今的平谷大桃经过不断的发展与多年的精心培育，早已发展成为拥有黄桃、白桃、蟠桃、油桃四大系列、218个品种的中国著名大桃之乡，全区共拥有面积达22万亩的世界最大桃园，大桃生产专业村达到128个，共有近7万多果农从事大桃生产工作。
据现有数据统计，2017年平谷大桃全区仅电商销售产量就已达1529万斤，预计2018年将会达到2000万斤，今年的销量同比去年全年销量增长1倍，促进全区果民增收2400余万元。目前全区22万亩平谷大桃长势喜人，并将依次进入成熟期，之后还会有近上亿斤的平谷大桃通过各种方式和渠道走进千家万户。
二、平谷桃产业发展的现实问题与不足
（一）桃的储运保鲜环节薄弱
（二）经营模式缺乏竞争力
目前平谷大部分大桃种植生产主要是采用的是由个体户分散经营和专业户小规模经营的模式，其特点是规模相对较小，且缺乏科学合理的组织协调。市场各个环节关联性差，不便于进行标准化生产，没能与以家庭为单位的“小生产者”有机结合成为利益共同体，所以在市场上的竞争力不强。
（三）品牌效应带来的延伸问题
近年来，河北蜜桃、成都龙泉水蜜桃等各地区域公用品牌的异军突起，给平谷大桃原本畅销无阻的市场带来了较大的冲击力。除此之外，市场上的各类平谷大桃以假乱真，大多数消费者只知平谷大桃这一名头，而对其品质却不甚了解。而品牌洽洽看中的就是消费者对其的等级评价，这一评价直接影响着商品的价格和销售量，品牌是把商品经过包装和一些外形改观出来的商品，平谷大桃没有经过外形加工，且没有独立的品牌包装。消费者只知道这是桃，比一般桃好吃，但却无法评定判断其真正的产地以及品质的好坏；而监管部门对“平谷大桃”区域公用品牌缺乏保护力度，加之其宣传力度不够，难以在消费市场中树起品牌形象。更是导致平谷大桃品牌加速进入了产业发展的瓶颈期。
（四）销售渠道单一
（五）配套设施不完善
（六）果农素质偏低
近年来，因为地区间发展条件的不均衡，导致区域就业环境困难加大，愿意留在农村的年轻人越来越少，多数年轻人都选择留在城市发展。导致农村劳动力大量转移，留守在家里的大都是老人和孩子，这些人里虽有部分人劳动能力尚可，但整体大都处于文化水平低、思想意识落后，多采取固有的种植理念，对其所栽种的果树大多采取粗放、任其发展的管理态度，缺乏科学种植的管理理念，指使其发展进度缓慢，大大降低了其科学快速发展的步伐。
三、平谷桃产业发展对策
（一）完善采后处理措施
（二）创新经营体制
创新经营体制，促进大桃生产向集约化发展。在保持果树承包性质不变的前提下，积极采取措施将一家一户小生产向集约化经营的大生产转变。可以通过结合产权制度改革和新农村建设，推进土地流转股份制经营体制的实施，即村集体收回土地和果树，由公司统一经营管理，年终果农分红；还可以成立土地合作社、土地银行等诸多形式，加快果树的流转，积极鼓励民营企业搞规模化、集约化经营；再有就是推广村“党支部+专业合作社+果农”的“三结合”经营机制，成立“两委”班子成员，“两委”班子成员抓科技骨干服务队，科技骨干服务队服务果农的“金字塔”式管理模式。
（三）制定优惠政策，加大扶持力度
建立一个属平谷区的特色桃产业品牌，利用电视、广播等媒体进行推广，不仅要让消费者能够品尝到口感绝佳的平谷大桃，更要让消费者对平谷大桃留下一定的印象，吸引更多的人来品尝、参观了解平谷的历史文化；突出消费特色，把平谷大桃的外观、包装等进行改进，以发展品牌特色为主，满足消费者心理上品牌等级的需求，提高平谷大桃的知名度。
（四）强化电商销售模式
时至今日，平谷大桃的销售渠道已不再是单单依靠传统批发零售的时代了。近年新兴的电商销售模式已在不知不觉中占据了一定的销售市场，要想使这一模式能充分的发挥作用，可以从以下几方面着手：
1.团购网站
在诸如美团、糯米等相对完善且具有一定规模的网站发起团购。通过满减优惠、好评返现等营销手段吸引消费者购买，还可以通过亲手进园采摘、特色农家乐等一系列活动促进消费者的购买欲望，在达成桃果销售的同时又促进了其他经济活动的发展。且这种销售模式不需要占用库存，在一定程度上减少了部分费用，属一种利润可观，薄利多销的销售方式。
2.自建网店，进货上架
3.本地020，新零售
设立短期大桃销售实体门店，在销售的同时还可以添加就近送货上门的服务，在配送方面可以选择已经相对成熟的外卖服务平台，与其系统直接对接，节约了需要专人配送的人力成本。
（五）加大基础设施的建设
为了保障桃果的质量，解决山区因道路问题引起的交通不便等问题，应把道路建设作为切入点，修通田间地头与自然村道路的连接线，有效解放生产力。同时加强水利建设，鼓励果农投资投劳，并吸引社会资金参与，坚持开源与节流相结合的原则，改变传统的灌溉方式，采取措施增加工程蓄水量，发展节水灌溉，保证桃种植的安全生产。
平谷区是全国闻名的大桃生产基地，桃产业更已成为平谷区经济发展的支柱产业。要想更快更好的发展，则离不开国家大的宏观经济政策的支持，要紧紧抓住社会主义初级阶段的任务，把解决三农问题放在首要位置，以经济建设为中心，以市场为导向，以加工企业为依托，以农民为基础，以科技为手段，实现产供销，农工贸一体化经营。以平谷区优越的自然环境为依托，加快水果品种结构的调整，强化电商销售模式的发展，建立加工体系和水果出口基地建设，保护生态环境，实现桃产业的可持续发展。