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文本内容:新联会建设发展存在的问题及对策建议调研报告5篇区新联会建设发展存在的问题及对策建议调研报告
（一）新的社会阶层人士联谊会（简称新联会），是以私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织和民办非企业单位的从业人员、留学回国创业人员、自由职业人员等为主体自愿组成的，是具有统战性、民间性、专业性的非营利性社会组织，是党联系新的社会阶层人士的桥梁纽带，是开展新的社会阶层人士统战工作的重要载体，在新的社会阶层人士统战工作中发挥着重要作用本文对XX区新的社会阶层人士联谊会组织作用发挥实际情况进行研究，总结经验，提出建议，为更好发挥新联会作用提供借鉴
一、发挥好新联会作用的重要意义
（四）强化功能建设，始终把提升凝聚力组织力作为发挥新联会作用的终极目标坚持把发挥作用作为新联会一切工作的出发点和落脚点一是发挥教育引导作用要通过开展理论学习、专题讲座、形势报告等形式不断增强贯彻执行上级决策指示的自觉性和坚定性通过开展培训班、座谈会、交流会等形式，准确掌握新的社会阶层人士的思想动态提高思想政治工作的针对性和实效性二是发挥联谊交友作用积极开展各类联谊活动，多渠道加强会员联谊交流，提高新联会的凝聚力三是发挥建言献策作用要围绕党委政府中心工作，深入开展调研，多方献策，充分发挥新联会的人才优势四是发挥社会服务作用要发挥会员在社会生活各方面的骨干作用，广泛开展科技推广、医疗服务、法律咨询、扶贫济困等多种形式的服务社会活动，全面展示新的社会阶层人士在推进服务社会中的重要作用新的社会阶层人士统战工作现状调研报告
（二）
一、广安市新的社会阶层人士现状及特点
（一）现状.私营企业和外资企业的管理人员情况全市现有非公有制企业914家，其中民营企也909家，港澳台资企业4家（其中港澳台商独资3家），外商投资企业1家914家非公有制经济控制的企业法人中，从业人员113621人，经营管理人员11910人，工人101711人.中介组织和社会组织的从业人员情况全市现有登记备案的社会组织832个，其中社会团体221个、民办非企业单位521个，基金会3个，社会中介组织19个，社区社会组织68个从业人员总数35479人，按学历分其中研究生61人、大学3240人、大专1H79人;按技术职称分，其中副高及以上95人，中级职称874人、初级2553人.自由职业人员情况在我市，此类人员众多，主要包括三类人:第一类是小本生意人，即个体工商户，约
二、广安市新的社会阶层人士统战工作开展情况
三、当前新的社会阶层人士统战工作面临的挑战
（一）松散的管理模式导致其思想动态难以掌握摸清新的社会阶层人士内心的真实想法，是制定新的社会阶层人士工作政策的基础，是做好新的社会阶层人士统战工作的保证改革开放以来，随着就业方式和利益分配的日益多元化，部分社会成员心理压力增大，产生了许多不良思想特别是当前，我国进入改革深水期，涉及民生等问题的社会矛盾日益凸显，社会群体普遍出现焦灼、浮躁等心理状态，仇官、仇富等不良情绪蔓延，给新的社会阶层人士带来了一定的影响，使其思想呈现出复杂性和多样性，为统战工作摸清情况、有的放矢带来了困难和挑战
（二）行为过于功利对其政治引导带来困难新的社会阶层人士比其他阶层具有更强烈的改变自己生活的愿望，对政府服务水平有较高的期望，希望有更加畅通的利益表达渠道，但由于受体制制约的程度比较低，思想觉悟上有一定局限性，自身素质参差不齐他们往往把自己的人生价值追求定位为“发展事业、赚钱致富”，存在着个人主义、享乐至上等不良思想这种思想导致他们在生产经营过程中难免会出现非法经营、不正当竞争，以及违背社会道德规范的行为这就给帮助和支持他们做大做强企业、引导他们健康成长带来难度个别新媒体从业人员基至为了个人的影响力和话语权，通过网络传播一些与社会主义核心价值观相背离的思想
（三）体制机制不健全缺乏开展统战工作的有效载体新的社会阶层人士成员的广泛性、分散性以及岗位的流动性，给以固定单位为基础开展统战工作带来的挑战在两新组织中，我们可以依靠“两新”组织及其党组织开展统战工作，但是自由职业者和新媒体从业人员这两个群体，不仅人数众多，而且基本无“组织”可言，如何在这两类人员中开展统战工作，目前还缺乏必要的组织形式、工作载体和工作抓手
四、做好新的社会阶层人士统战工作的对策建议做好新的社会阶层人士统战工作，必须树立一个依靠（依靠党建），创新一个载体（行业协会），完善一套机制（整合力量），方能推动此项工作健康有序开展，为经济建设和社会发展凝聚更广共识、汇聚更大力量
（一）依托基层党建延伸统战工作手臂一要进一步加强党的组织覆盖针对广安市“两新”组织中党员实现全覆盖的情况，要注重在尚无党员的“两新”组织中发展党员，并采取联合建立党支部的方式实现“两新”组织党组织的全覆盖，为依托“两新”组织党组织开展统战工作奠定组织基础二要将统战工作明确为“两新”组织党组织的重要工作内容，并纳入对“两新”组织党组织的考核内容三要按在“两新”组织党组织中明确统战委员或统战工作人员，确保统战工作有人抓、能落实四要积极选拔、培养新的社会阶层人士中的优秀分子入党，定期开展党员活动，做好党员日常培训和管理，时刻将其团结在党的周围，不断巩固和扩大党的阶级基础和群众基础
（二）加大行业商会建设创新统战工作载体一要加强细分行业协会、商会建设要针对经济社会发展实际，不断加强行业协会和商会建设，通过行业协会和商会将自由职业者各细分领域的代表人物吸纳进来，将自由职业者纳入各级工商联和商会的“组织”、进入工作视野二是发挥细分行业协会、商会作用依托细分行业商会，搭建党委政府与新社会阶层人士、细分行业新的社会阶层人士之间的沟通交流平台，将细分领域的自由职业者组织起来，对内规范行业发展，诚信经营、照章纳税，对外加强协作，抱团发展，塑造品牌三要努力培养一批政治上靠得住、能力上能服众、作风上过得硬，身份上多样化的高层次代表人物，并落实这些代表人物的政治待遇，通过代表人物的沟通协调和榜样示范作用，能够带动其他成员沿着正确的方向健康成长新的社会阶层人士统战工作现状调研报告
一、基本现状
1、新的社会阶层人士的构成情况据统计，目前宁县新的社会阶层人数6163人各类私营企业294个，其中，私营独资企业118个，私营合伙企业74个，私营有限责任公司82个，私营股份有限公司20个；民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资、私营企业的管理技术人员约15人;个体工商户5254户；中介组织（律师、会计师、资产评估师、审计师、其他）从业人员约200人；自由职业人员400人以上全县新社会阶层中有市、县政协委员43人，市、县人大代表38人;市、县工商联会员890人;各级政府机构特聘人员60人各级对应行业协会1000余人在此基础上，确定了150名重点代表人士，建立了代表人士名单和信息库，有重点的实行跟踪服务和动态管理
2、新的社会阶层人士的结构特征总的来看，宁县新的社会阶层呈现以下特征一是年龄结构低，以中青年男性为主私营企业主年龄在50岁以下，88%以上的自由职业者不超过45岁；二是学历层次较高，私营企业主中30%的人拥有大专以上学历，自由职业者中具有大学本科以上学历的占75%市场中介组织从业人员中平均受教育水平达到大专以上，而民营科技企业的创业人员和技术人员中大专以上水平的接近90%;三是收入较高，大部分接受调查的新的社会阶层人员认为自己属于“中等收入阶层”，收入一般高于社会平均工资；四是新的社会阶层呈现多样性和差异性，由于行业和岗位的要求不同、经济收益不同，各阶层在学历、收入、心理压力等方面有一定的差异性
3、新的社会阶层人士的思想活动特点一是社交中自我定位较低新的社会阶层在创业过程中切身感受到的不平等待遇，使他们在心理上和社交中的身份定位不高二是富而思进、富而思源九成以上的私营企.业主认为把个人财产投入企业再生产，能够增加社会就业，保持社会稳定，可以为国家、社会多做贡献，这是他们的社会责任三是参政意识具有普遍性和差异性总体来看，在拥有一定的经济实力后，新的社会阶层人士思想普遍活跃，要求参政议政、参与民主监督的热情较高，愿望比较强烈具体来看，各阶层的参政意识参差不齐，私营企业主、民营科技企业的创业人员和科技人员的政治参与意识较强，中介组织从业人员次之，受聘于外资企业的管理技术人员和自由职业人员政治参与意识较弱
4、新的社会阶层人士做出的贡献近几年来，社会新阶层人士积极为社会公益事业捐钱捐物，积极参与扶贫活动，积极投身于“光彩事业”中，在抗震救灾、助农增收、扶助弱势群体、安置下岗职工、助推经济发展等方面发挥了重要作用一是促进经济发展，增加社会财富新的社会阶层人士运用自己所拥有的生产要素，从事生产、经营、管理和服务活动，为社会创造了新的财富，向国家上缴大量的税收，成为国民经济新的增长点二是扩大就业门路，缓解就业压力新的社会阶层不仅自身勇于探索，拓展新的就业形式，而且通过创立行业、兴办企业吸收了社会上闲散劳动力，以及国有企业改革和事业单位改制的富余人员，缓解了社会转型时期所带来的巨大的就业压力截止目前，宁县的非公经济企业共安排劳动力就业8127名，安置下岗职工1206人，培训各类人才8127人三是捐助公益事业，推动社会进步新的社会阶层不少人致富思源，他们或为国家分忧，参与西部大开发，或资助周围群众致富，或捐资助学、捐款救灾，积极支持“希望工程”和“光彩事业”等社会公益事业目前全县已有5385名新的社会阶层人士参与光彩事业，兴办光彩项目69个，累计投资14767万元，为社会公益事业捐款
280.66万元
二、主要做法
1、建立协调机制，形成工作合力在县委统一领导下，形成由统战部牵头，组织、人事、宣传、民政、工商、科技、劳动、工商联、工会、共青团、妇联等部门和团体共同参与的工作协调机制，形成新础，必须重视做子新的社会阶层人士的统战工作，新联会要发挥“吸铁石”作用，加强与新的社会阶层人士的联系，牢牢把握正确政治方向，把他们紧紧团结凝聚在党的周围
（三）发挥好新联会作用是汇聚力量、推动实现中华民族伟大复兴的需要XX区会员企业XX生华品牌管理公司对党外知识分子和新的社会阶层人士进行了调研，调查显示，绝大多数新的社会阶层人士对“环境保护”“廉政建设”“弱势群体”“个人生存发展”等问题比较关的社会阶层工作合力，加强对新的社会阶层统战工作的指导协调深入调查摸底，进一步掌握各乡镇各部门新的社会阶层人士的基本数据和情况既加强了政府对发展民营经济的政策指导和工作协调，使县委、县政府的有关重大决策体现为新的社会阶层的愿望和要求，也能及时反映新的社会阶层人士的利益诉求和建议意见，供县委、县府参考，帮助他们解决企业发展中存在的困难和问题，维护其合法权益
5、加强沟通交流，维护合法权益把了解和反映新的社会阶层的意见和要求作为统战部门应尽的一项重要职责，去年以来，在工作实践中尝试探索建立每季度一次的非公有制企业家座谈会例会制度，建立非公有制企业家与县委、县政府及有关部门之间的沟通协调机制通过定期的交流沟通，既加强了政府对发展民营经济的政策指导和工作协调，使党委和政府的有关重大决策体现为新的社会阶层的愿望和要求，也使党委和政府了解了新阶层人士的利益诉求，帮助他们解决企业发展中存在的困难和问题，维护其合法权益
6、加强企业党建，发挥职能作用一方面强基固本，在面上覆盖，在量上扩张积极引导帮助非公企业建立健全基层党组织，把支部建在门店、项目部上，着力扩大非公企业党组织覆盖面;在坚持标准的前提下，把非公企业中的业务技术骨干培养成党员，把党员培养成业务技术骨干走开“输血”与“造血”路子，在招聘企业管理人员和员工时，帮助推荐党员到非公企业工作，在相同条件下优先录用党员，不断扩充非公企业党员数量，壮大非公企业党员队伍另一方面发挥党组织示范和党员先锋模范作用，为非公企业党建树立标杆坚持以点带面，在选择基础条件好、企业主支持、组织活动经常的非公企业党组织中开展党建示范点建设，完善党组织功能措施，规范党组织工作生活制度注重培养锻炼非公企业党组织人员队伍，大力培养树立“党建促发展”先进典型，使党组织成为企业发展的战斗堡垒培养引领党员发挥先锋模范作用，使党员成为企业发展排头兵
7、加强信息宣传，营造舆论氛围充分运用思想舆论工具，通过现代传媒、信息手段，了解新的社会阶层思想动向，宣传党的统战方针政策，营造做好统战工作的社会舆论氛围一方面在宁县电视台、《宁县统战动态》和网站上开辟统战宣传阵地，展示新的社会阶层的先进典型，及对经济社会发展所起的作用，如光彩事业，参与新农村建设等，矫正社会对新的社会阶层的不良心态及误解另一方面，大力宣传党对新的社会阶层的方针、政策，让他们始终保持清醒的头脑、正确的前进方向，与其他社会阶层一起在党的领导下不断进步
三、存在问题
2、政治参与途径有待突破与日益发展的新的社会阶层的规模相比，现有参政议政渠道仍显得狭窄，应该让更多新阶层的优秀分子参与到人大、政协甚至是政府中去
3、党建工作仍需加强虽然在非公企业党建方面，县委统战部、县工商联做了许多工作，但非公企业党建并没有实现全覆盖，已建立的党组织则按行业、所有制性质等多头归口管理，在一定程度上削弱了统战工作的力度党员素质有待进一步提升
4、统战工作覆盖面不全对个体工商户、私营企业主，工作做得比较多;但对民营科技企业的创业人员和技术人员、对外资企业管理技术人员、中介组织从业人员和自由职业人员的工作还很不够，尤其是后两者，由于处在比较松散的状态，很难掌握他们的基本情况和思想状况，因而工作难度较大
5、对新阶层成员的关心服务不够新阶层人士在事业发展过程中经常面临一些不公正的待遇，如市场准入、信息公开、融资、赋税等方面显失公平，在个人职称评定、获取奖励等方面也比较困难现有的行业组织仍带有浓厚的官方色彩，对他们的关心和服务不够
四、对策建议加强新的社会阶层的统战工作，是增强党的凝聚力工程的重要环节也是新时期统一战线工作的重要组成部分，有利于国家政治制度的巩固有利于完成统一战线肩负的重任我们必须团结新的社会阶层的力量，在工作内容上要多方探索，积极引导
2、加强培养，提高政治待遇帮助新的社会阶层人士加快发展提高政治待遇，引导他们积极参与到社会主义建设事业中是统战部门在开展新的社会阶层人士工作时的出发点和落脚点，而社会新阶层人士往往具有一定的经济实力和社会地位，因而更为迫切地希望提高政治待遇，针对这一点加以正确引导，通过多种形式的培养和考察，把一批政治上拥护党的领导、经济上服从大局的优秀人士推荐到人大、政协担任代表或委员，从而增强他们参政议政的能力和参与经济社会建设的自觉性
4、创新思路，提高思想共识一是对新的社会阶层政治上关心培养，做好新的社会阶层中人大代表、政协委员、工商联领导班子的推荐提名工作，在严把质量关的前提下，力争在数量和领域上有所突破，选拔优秀分子担任人大、政协甚至是政府的领导职务，畅通新的社会阶层的参政议政渠道二是对新的社会阶层思想上引导鼓励通过帮助新阶层人士释疑解惑、解决他们切身的实际困难，不断减少思想上的不适应、不一致和不稳定，起到求同存异、团结大多数的效果表彰鼓励新的社会阶层人士为社会做贡献，对“富而思进”、“富而思源”的典型要加强宣传报道，并予以适当奖励，引导他们把个人利益和社会利益结合起来，成为合格的社会主义建设者
5、做好服务，解决实际问题对新的社会阶层人士给予真诚地服务和帮助，要深入了解新的社会阶层人士的困难，在市场准入、融资、职称评定、政府奖励和社会资助等方面提供协调帮助，做好服务协助解决一些实际问题;通过宣传报道引导全社会对新阶层人士的进一步认同，提升他们的社会地位，保护他们建设社会主义的积极性、创造性，为新的社会阶层人士劳动、工作和经营提供一个良好的社会环境关于新的社会阶层人士统战工作调研报告
（四）如何团结和凝聚新的社会阶层对禹州市经济社会发展的推进力量，充分发挥其在建设美丽禹州中的重要作用，是新形势下全面做好禹州市统一战线工作的一个崭新课题今年以来，为推进禹州市“四个全面”战略布局，不断提升禹州市新的社会阶层统战工作水平，市委统战部成立了一个专题调研组，通过走访座谈、数据摸底、联系沟通等形式，对禹州市新的社会阶层进行了调查研究，并根据中央统战工作会议精神，结合禹州实际，就开展新的社会阶层统战工作形成了初步认识
一、禹州市新的社会阶层的发展现状及作用
1、禹州市新的社会阶层分布情况目前，禹州市新的社会阶层主要包括民营科技企业创业人员和技术人员、受聘于中外合资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员以及留学人员和新媒体中的代表性人士等截止20年底，禹州市新的社会阶层达
6.75万人以上其中，民营科技企业的创业人员和技术人员近
2.43万人，受聘于中外合资企业的管理技术人员69人，个体工商户达到
3.046万人，私营企业主6379人，中介组织的从业人员2668人，自由择业者3689人以上登记的各类中介组织149户，人才服务中心1个，注册律师事务所1个，税务师事务所4个，劳动就业中心1个，职业介绍所2个民办中学1所，九年一贯制学校19所，民办小学38所，民办幼儿园328所，婚姻介绍所4个，旅游中介服务所13个，劳务介绍所16个、房屋中介20户、家政服务中介机构8户留学人员23人，新媒体中的代表性人士46人
2、禹州市新的社会阶层呈现以下特征一是年龄结构低，以中青年为主民营科技企业的创业人员和专业技术人员中
78.8的年龄在26-50岁之间，近72的私营企业主年龄在50岁以下，
93.3的自由择业者年龄不超过45岁二是学历层次较高私营企业主中48的人拥有大专以上学历，自由择业者中具有大专以上学历的占94以上，中介组织从业人员中平均受教育水平达到中专以上，而民营科技企业的创业人员和管理技术人员大专以上水平的接近80o三是收入较高大部分接受调查的新的社会阶层人员认为自己属于“中等收入阶层”，收入一般高于社会平均工资四是新的社会阶层人员呈现多样性和差异性由于行业和岗位的要求不同、经济收益不同，各阶层在学历、收入、心理压力等方面有一定的差异性其中，高学历者在民营科技企业最为集中，私营企业主的收入相对较高，中外合资企业管理技术人员稳定性较强，自由职业人员生存压力最大五是党外人士比例较高新的社会阶层人士大多数是党外人士并且普遍具有专业水平高、参政议政愿望强、热心公益事业的特点
3、禹州市新的社会阶层所起的作用及贡献1促进经济发展，增加社会财富截止20年底，全市非公经济实现增加值443亿元，比上年同期增长
11.1;工业产值1405亿元比上年同期增长
17.8;占全市总量的86以上；禹州市规模工业企业426家，规模工业总产值达到1321亿元其中年产值超过10亿元的企业4家，超亿元的企业136家;20年禹州市新的社会阶层年上缴利税占全市财政收入的96前50名纳税大户中有36名为新的社会阶层中的非公企业，对社会的贡献率明显提高，新的社会阶层中的快速增长，有效增加了禹州市经济总量，成为支撑禹州市国民经济的主体力量，新的社会阶层已经成为推动全市经济发展的“生力军”2扩大就业门路，缓解就业压力20年，禹州市个体工商户和私营企业共提供了近
2.9万个就业机会，其中解决农村富余劳动力
1.8万多人，全市个私企业吸纳从业人员年均增长率达20同时改善了就业结构，解决了就业难等社会难题，增加了家庭收入，缓解了社会矛盾，促进了社会和谐稳定3捐助公益事业，推动社会发展三年来，禹州市非公企业家捐赠灾区资金达930万元，捐赠市中、小学助学基金
720.1万元，禹州市愈来愈多的新的社会阶层人士不断投身于社会公益慈善事业，累计捐赠资金7000多万元4参与新农村建设，推进民企联村新的社会阶层人士积极投身“百企帮百村”，开展“民企联村”共建社会新农村活动，特别是禹州市的创建及城乡环境综合整治工作，不断探索新农村建设的新思路、新载体、新方式，通过采取充分发动、分类指导、典型引路、重点推动等措施，在整村推进、产业化扶贫、劳动力转移等方面作出了新的贡献
4、禹州市新的社会阶层统战工作现状一是非公经济的党建工作有所增强十八大以来，禹州市展开了在新的社会阶层中发展党员工作，在具备一定规模的非公企业中建立了党组织，现已处于探索和建设规范阶段，截止当前，禹州市在非公企业中建立了139个党支部，共有891名党员，对吸纳非公经济中优秀分子入党实行了积极探索二是拓宽了新的社会阶层人士的参政议政渠道一批新的社会阶层代表人士通过人大、政协、工商联等渠道参与经济和社会事务的管理据统计，全市新的社会阶层人士中当选许昌市人大代表29人、省政协委员1人、许昌市政协委员17人，当选禹州市人大代表70人、禹州市政协委员166人
二、XX区新联会建设发展的实践与探索
3、建立党建工作机制在符合条件的新的社会阶层中建立健全党的组织体系，探索适合非公有制企业特点的党组织活动方式，加快吸收新的社会阶层中的优秀分子入党，特别是要进一步解放思想、提升理解、解除顾虑，确实解决私营企业主入党这个“敏感点”、难点和薄弱环节，从而紧紧依靠企业中的党组织、党员骨干分子、党员企业主，密切围绕新的社会阶层人士的创业活动和企业的生产经营活动，展开好统战工作
4、逐步建立健全绩效考核机制市委统战部要结合党外代表人土年度综合评价，逐步建立健全绩效考核机制，做到目标分解清晰、责任主体明确、检查考核有尺度、奖惩有标准，保证工作不虚化、不走过场，确保新的社会阶层统战工作实效
（二）把握重点，拓宽渠道，确保新的社会阶层统战工作取得实效
2、把握思想教育环节强调，做好新形势下统战工作，必须准确处理一致性和多样性关系，持续巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到公约数大力展开“致富思源，富而思进”的教育活动，引导非公经济人士积极投身光彩事业活动充分发挥工商联在非公经济人士思想政治工作中的重要作用，充分利用各种渠道，分期分批、分层次地展开经常性的学习培训活动，持续提升他们的政治思想素质、业务工作水平和应对现代社会各种挑战的水平，以教育培训来协助非公企业主提升企业素质对留学人员要坚持支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，教育引导留学人员回国创业或以多种形式报效祖国要增强对新媒体从业人员的思想政治教育工作，教育引导他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面体现正能量
3、把握活动交友环节强调，做好新形势下统战工作，必须善于联谊交友，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量所以，增强同新的社会阶层人士的联系与沟通，通过座谈会、茶话会、谈心交友、走访慰问等传统方式，了解和反映他们在思想、工作和生活上的情况，有针对性地做好工作以准确的人生观、人格观、价值观，去影响他们；以宽博的胸怀使其感到你是他们的朋友，拉近之间的感情距离，有话愿与我们说，有苦愿与我们诉强调党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作做党外知识分子工作，不但要增强责任意识，配强工作力量，还要改进方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领所以，建议市委支持成立禹州市党外知识分子联谊会通过建立联谊会和展开一系列活动，更好搭建新的社会阶层统一战线工作的平台
4、把握举荐安排环节着力增大对新的社会阶层人士的安排力度，畅通政治参与的渠道，对其优秀者要积极争取、推荐他们担任人大代表、政协常委和委员、社团组织的、特约检察员、审计员、教育督导员、行风评议员和政府职能部门的特约监督员，组织他们参与民主政治的改革实践，扩大他们有序的政治参与，把他们的政治诉求纳入到社会主义民主政治的轨道中来，通过多种形式和渠道参政议政、建言献策，以此提升他们的社会政治地位和知名度，使他们感到党的温暖
5、把握参政议政环节对新的社会阶层在政治参与方面的合理要求不应忽视，吸收更多专家、学者、专业人士和非公经济代表人士围绕产业结构调整、培育发展一批领军企业、品牌建设、企业自主创新水平、节能减排、城乡环境整治、和谐社会建设等重点工作，增强综合性、前瞻性问题调研，实行同步服务与超前献策相结合，专题性建议和综合性研究相结合，力求从全局的高度研究问题，从改革的深度和实践的角度提出对策，为市委、市政府科学决策提供依据和参考
6、把握典型宣传环节大力表彰禹州市“优秀非公企业家”、“优秀社会主义事业建设者”，建议适当增加新的社会阶层人士劳动模范、评优评先名额，通过展开“纳税大户”、“就业先进”、“十佳经济人物”、“优秀社会主义事业建设者”等丰富多彩的表彰评比活动，宣传他们对禹州市经济和社会发展做出的重要贡献，宣传优秀非公企业、代表人士、企业家、企业产品和形象，协助新的社会阶层人士自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，促使他们致富思源、富而思进，树立良好的社会形象，扩大他们的社会影响，从而产生一定的“带动效应”
（五）十八大报告指出，要“鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献”
[1]新的社会阶层人士已经成为我国经济建设和社会发展不可忽视的重要力量，做好新时期统战工作，必须重视新的社会阶层人士限度地把新的社会阶层人士团结起来，充分发挥他们的作用，既是巩固党的执政地位、扩大党的群众基础的需要，也是促动经济发展、提升综合国力的需要，更是加快建成小康社会、实现中国梦的需要新的社会阶层人士统战工作已经成为新形势下统一战线工作新的着力点
一、新的社会阶层人士的特征新的社会阶层人士是在改革开放条件下，随着经济发展和社会进步逐步成长起来的，主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成，包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企、业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等六个方面的人员在2001年建党80周年大会上，*首次使用“新的社会阶层”这个概念一年后，*十六大党章把党员发展对象里的“其他革命分子”修改为“其他社会阶层的先进分子”，意在突出中国的社会阶层结构已经发生了新的变化，出现了一个特殊阶层，被称之为新的社会阶层新的社会阶层人士人数较多他们拥有生产资料、技术、知识、管理和资本等生产要素，是中国特色社会主义事业的建设者，是推动改革开放和现代化建设的新的重要力量据统计，“当前我国的新社会阶层人数已超过L5亿，约占总人口的
11.5%掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收”
二、当前新的社会阶层人士统战工作面临的挑战新的社会阶层人士充分发挥其聪明才智，推动了经济社会发展和政治体制、文化体制改革，但因为新的社会阶层人士是在改革开放过程中产生的新的社会群体，其固有的一些特点，以及当前社会转型期出现的新情况新问题，给新的社会阶层人士统战工作带来了一定的困难和挑战研究新的社会阶层人士的统战工作必须要分析形势，针对挑战有的放矢
（一）思想的复杂性为摸清真实情况带来挑战改革开放以来，随着就业方式和利益分配的日益多元化，部分社会成员心理压力感增大，产生了很多不良思、想特别是当前，我国进入改革攻坚期，涉及民生等问题的社会矛盾凸显并时有暴发，社会群体普遍出现焦灼、浮躁等心理状态，仇官、仇富等不良思想蔓延新的社会阶层人士作为一个社会群体也难免会受到社会成员普遍心理的影响，而在思想上表现出复杂性和多样性如果这些不良思想得不到即时引导纠正，就会影响社会的安定和谐，也为统战工作摸清情况、有的放矢带来一定难度，直接影响统战工作的实效性
（二）行为的趋利性为落实统战政策带来挑战新的社会阶层人士比其他阶层具有更强烈的改变自己生活的愿望，对政府服务水平有较高的期望，希望有更加畅通的利益表达渠道但因为受体制制约的水准比较低，思想觉悟上有一定局限性，自身素质参差不齐他们往往把自己的人生价值追求定位为“发展事业、赚钱致富”存有着个人主义、享乐至上等不良思想这种思想导致他们在生产经营过程中难免会出现非法经营、不正当竞争，以及违背社会道德规范的行为这就给协助和支持他们做大做强企也、引导他们健康成长带来难度
（三）结构的不稳定性为理顺各种关系带来不便新的社会阶层人士成员的广泛性、分散性以及岗位的流动性，给以固定单位为基础展开统战工作带来不便随着市场经济体制的持续完善，非公有制企业数量将会持续增多，新的社会阶层人士人数也会越来越多，日益成为经济社会发展的生力军但受市场导向作用的影响，新的社会阶层人士流动频繁，缺少相对固定的联系，以单位为依托展开新的社会阶层人士统战工作将越来越困难
三、做好新的社会阶层人士统战工作的对策统战工作是党执政兴国的重要法宝，做好新的社会阶层人士统战工作，我们必须注重系统性、整体性、动态性、连续性，为经济社会发展凝聚正能量
（一）增强基层党建工作，坚持党的领导历史和事实证明，任何时期只有坚持党的领导，各项工作才会有头有序、协调一致统战工作是党的建设的重要内容之一，展开新的社会阶层人士统战工作必须始终坚持党的领导，健全领导机制要建立健全新的社会阶层人士统战工作领导机制，在条件成熟的各非公有制经济单位、团体成立统战工作领导小组，明确分工，制定计划，实现新的社会阶层人士统战工作常态化管理，为顺利展开新的社会阶层人士统战工作提供坚强支撑坚持党的领导，需要增强党在非公有制经济领域的基层组织建设，充分发挥基层党组织在新的社会阶层人士中的吸引力、感召力和凝聚力积极选拔、培养新的社会阶层人士中的优秀分子入党，定期展开党员活动，做好党员日常培训和管理，时刻将其团结在党的周围持续巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础
（二）展开思想政治教育，强化思想引导思想是行动的基础，做好新的社会阶层人士统战工作首先要从思想入手《*中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》明确指出增强新的社会阶层人士统战工作，”要坚持充分尊重、广泛联系、增强团结、热情协助、积极引导的方针”
三、当前新联会组织作用发挥存在的问题
（一）有待于进一步提高功能定位认识新联会是新成长起来的一个社会组织，定位问题是一个核心问题，关系到新联会建设的发展方向目前，大致有三种认识一是着眼于联谊性，将新联会作为纯联谊性组织，认为新联会主要解决的是新的社会阶层人士的联谊问题二是着眼于党派性，认为应赋予新联会政党的性质和地位，这样可以提高新的社会阶层人士的政治地位和影响三是着眼于工作性，把新联会作为统战部门开展新的社会阶层人士工作的重要载体这三种定位认识有错误、有不足，应该加强对新的社会阶层人士的组织学习，准确把握新的社会阶层联谊会的性质和功能，以便更好开展工作
（三）有待于进一步发挥功能作用新联会虽能认真履行学习教育、联谊交友、人才培养、建言献策、服务社会的职责，但整体功能还没有得到充分发挥具体表现在，新联会活动开展不少，但彰显社会服务特色不突出，往往停留在开开会、发发言、见见面、叙叙旧的层面上，活动中如何加强团结引导，如何增强政治认同，如何彰显新的社会阶层人士的特殊作用等主题策划上还不够，吸引力和凝聚力有待进一步增强
四、新联会组织作用发挥存在问题的建议
（二）明确功能定位，把实现大团结大联合作为促进新联会可持续发展的工作主题新联会是党委联系新的社会阶层人士的桥梁和纽带，是统战部门开展新的社会阶层人士统战工作的重要载体，是新的社会阶层人士之家首先，新联会是党委联系新的社会阶层人士的桥梁和纽带，这定位了新联会的工作任务就是要把新的社会阶层人士对党和政府的利益诉求、愿望建议反映上来，把党委的精神要求传达贯彻下去，把广大新的社会阶层人士凝聚起来其次，新联会是统战部门开展新的社会阶层人士统战工作的重要载体，这定位了新联会的组织性质新联会是统战部门领导下的具有统战性、民间性、联谊性的非营利组织，其作用是协助统战部门做好子新的社会阶层人士统战工作，发挥好组织和引导作用第三，新联会是新的社会阶层人士之家，这定位了新联会的工作目标新联会要积极探索新的工作方法，丰富活动内容，改善活动形式，拓展活动空间，使新联会真正成为充满朝气、宽松和谐、活动有序的新的社会阶层人士之家
（三）加强基础建设，始终把健全机制作为推动新联会健康成长的重要支撑基础不牢，地动山摇要发挥好新联会组织作用，必须夯实基层基础一是要有财政支持应把新联会的专项经费列入财政预算，为开展活动提供必要的经费保障二是要有活动场所应提供固定的办。
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