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（二）科研项目财务核算管理不够精确一般情况下，高校科研经费的实际支出，是课题组具体负责。而课题组的负责人，在带领研究小组研究项目时，往往是多个科研项目并存，在这种情况下，很容易出现不同的项目之间，支出费用的混用情况。由于高校科研项目在财务核算方面，管理的精细化流程建设不足，就会导致一些课题项目在资金使用方面，出现较大的漏洞，不同的科研课题费用，错乱使用，一些本该使用资金的项目，被一些别的课题项目所占用。这种缺乏精确核算程序的项目资金核算，给科研经费的管理，埋下隐患。
（三）科研经费购置资产管理不完善科研项目在研究过程过程中，会使用一些仪器设备，这些设备的购买费用，很多高校都是作为固定资产进行管理，并划为学校总体固定资产开支的一部分。对于这些固定自查，课题组有使用权，不过高校的科研项目往往有多个，不同的课题组在科研仪器的使用方面，并没有形成流畅的机制，一些较小的实验仪器，基本上课题组在使用过程中，近似于据为己有，这种现象，严重影响了高校科研经费的实际使用效果。
二、优化高校科研经费财务管理的对策分析
（四）加强科研管理的信息化平台建设建立一个面向内部教职工的网络信息平台，与财务核算系统建立对接，每发生一笔支出，项目负责人随时能在信息平台上查询到。项目负责人能查到项目的经费到账情况、每笔经费的支出情况、预算执行完成情况等信息，并根据预算和决算的要求，输出一些报表信息，如经费支出明细、决算总支出，预算项目与决算项目对比分析等等。这样会大大加强科研项目管理效益和效率。
随着我国科教兴国战略的实施，高校作为科学研究的重要力量，越来越多地参与到各个领域的科学研究活动中，所承担的科研项目和筹措的科研经费均大幅增长。国家对高校科研经费的管理提出了更高要求，从近年来审计、检查的情况看，高校科研经费的财务管理中还存在一些问题。加强高校科研经费财务管理，既是高校的职责所在，也能切实提高科研经费的管理水平和使用效益。
一、目前高校科研经费财务管理中存在的问题
（一）对科研经费财务管理的重视不足
（二）科研经费的财务管理缺乏专门制度
（三）科研经费的财务管理方法有效性欠缺
二、完善科研经费财务管理的对策
（一）加强对科研经费财务管理重要性的认识
（二）完善科研经费财务管理制度
（三）积极探索财务管理的新方法和新思路
为科学有效地控制监督科研经费严格按照预算执行，财务处在办理经费入账时，采用将到账经费按照项目负责人提供的经批复的预算，从劳务费、设备费、资源占用费、业务费、协作费、绩效支出、管理费等几大类结合到账经费占总预算的比例进行明细分类入账的方法，这就在源头上进行了经费支出的控制，以后报销时，对应明细分类列支，哪一类支出超出了预算，电脑系统就通不过，从而有效减少了科研经费使用中的超预算行为。
综上所述，要解决高校科研经费财务管理中存在的问题，高校管理部门必须提高认识，更新观念，完善规章制度，用专业知识和现代管理方法不断地探索科研经费财务管理的新途径，以提高科研管理工作水平和效率，推进高校科技创新和社会科技进步。
参考文献
[1]丁海英.我国高校科研经费管理中存在的问题及对策分析[J].会计之友，2012（11中）.
[2]刘云.浅谈高校科研经费管理中存在的问题及改进措施[J].中国管理信息化，2012（8）.
[3]涂小丽，曹桂珍.加强高校科研经费管理的思考[J].职教通讯，2012（23）.
关键词:
科研经费；财务管理；问题；对策
近年来，随着国家对科技经费投入的不断加大，科研院所如何高效使用科研经费，使国家财政资金投入达到预期效果，杜绝浪费，已经作为科研院所的财务管理部门的首要任务。本文从财务管理的角度分析科研项目立项、执行、结题管理等环节中存在的问题，并提出了解决对策。
一、科研院所科研经费财务管理中存在的问题
(一)科研项目立项环节存在的问题
1、预算编制不合理
科研项目历来存在重申报、重立项，轻预算、轻使用的问题。由于缺乏科学的科研管理和考核机制，项目负责人在项目申报时重视项目内容，而在经费预算编制中却不够重视，存在应付的心态，没有经过认真测算和科学分析，没有细化预算编制，导致出现项目批复部门认为是不合理支出，核减经费预算。
2、预算金额申报不准
项目负责人在申请预算时，存在夸大预算经费现象，导致经费下达后，预算执行困难，从而形成大量结余资金。
3、科研经费申报存在与课题研究无关支出
(二)科研项目执行环节存在的问题
1、项目实际支出超预算使用
项目执行过程中，必须严格按照预算使用。但在实际执行中，项目负责人随意支出经费，项目预算形同虚设，严重影响项目预算和财务管理的严肃性。
2、经费管理监督机制不健全
项目执行过程中，除单位财务管理部门外，项目经费使用缺乏其他监督机制，项目负责人权限过大，项目管理部门只了解项目进展情况，财务部门只负责核算科研收支情况，对项目管理监督脱节。
(三)科研项目结题环节存在的问题
1、项目结题不及时
项目结束后，项目负责人应及时办理项目结题手续，完成经费的决算工作。但在实际执行中，除部分上级部门需要结题验收项目外，结题不结账的现象十分普遍。
2、结题经费结余资金长期存在
根据我国现行经费管理办法，除部分项目结题后需要上缴结余经费，其余项目结余资金应由单位统筹安排基础研究。但现实中，结余资金长期挂账，没有重新合理使用。
二、科研院所科研经费财务管理存在问题的解决对策
(一)提高科研院所管理层的重视程度
随着科研经费投入的不断加大，科研院所管理层对财务管理的重视程度直接关系到是否可以高效使用经费，管理层可以从上到下引领整个研究院所的氛围，管好科研经费；同时，管理层可以不断针对存在的问题，在国家各项经费管理办法的基础上，制定符合单位实际情况的经费管理规章制度。
(二)加强科研院所项目经费预算管理
1、加强对科研人员的财务知识的培训
根据科研院所的工作实际，科研院所项目经费普遍实行项目负责人负责的“课题制”，即课题负责人主要负责科研经费的管理和使用。因此，项目负责人和项目组成员是项目经费申请与执行的主要参与者。首先，在项目预算编制过程中项目负责人必须做好以下几点准备工作：一是根据自己的研究目标，明确项目研究过程中对经费的需求；二是必须明确各类项目经费开支范围，明确经费的支出标准；三是应该考虑到项目研究过程部因素诸如物价等变化对项目预算的影响。再次，在预算执行过程中，项目负责人和项目组成员必须不断学习国家和单位现行财务制度，在经费执行中严格遵守财务管理制度，确保经费使用合理合法。
2、提高预算编制的准确性
在项目预算上报前，必须经过单位项目管理和财务管理部门审核，两部门通过自身管理经验对预算提出修改意见，从而提高经费申报的准确性。
3、加强项目经费预算执行管理
在项目经费下达后，财务管理部门对项目经费实行有效预算控制，在项目执行过程中，如果确需进行预算调整，应按照国家有关经费管理办法要求，在可调整范围内提出书面调整方案，经批准后执行。
(三)加强项目经费使用过程监督
1、加强会计核算管理
2、加强经费外拨管理
3、项目经费监控
科研院所的财务管理中除了日常的报销核算系统，建议引进预算财务一体化管理信息系统，加强信息化在科研院所项目经费财务管理中的作用，从而提高预算控制的精细化程度，避免预算与财务核算的脱节。
4、项目执行率管理
(四)加强项目经费结题管理
在项目完成决算后，财务人员应督促项目负责人办理结题决算，除后续出版费等支出外，项目结题形成的结余资金，应按国家要求上缴或作为单位发展基金，科研院所项目管理部门应组织项目负责人重新立项，从而充分利用科研结余资金，避免国家财政资金浪费。
关键词高校科研经费管理模式科研项目现状对策
一、前言
高校科研作为我国主要的科研力量之一，为我国科学技术的发展做出了重要贡献。高校承担了我国主要的科研项目，而科研经费的管理成为了高校必须重视的方面。只有加强财务管理，保证科研经费能够落到实处，才能保证科研事业正常蓬勃发展[1]。当前我国高校更加重视科研成果，但是财务管理的力度不够，造成了管理混乱的局面。笔者根据多年的实际工作经验，首先讲述了高校科研经费管理现状，然后讲述了高校科研经费管理存在的问题，最后提出了行之有效的解决措施，具有一定实际参考意义和借鉴价值。
二、我国高校科研经费管理现状
三、我国高校科研经费管理存在的问题
1.高校科研经费管理制度和监督制度不健全，难以有效反应项目进程
高校科研经费管理缺乏必要的高效管理制度，高校科研部门更加重视项目规模和项目成果，对于经费管理并没有十分重视。经费管理部门对于财政核算远远大于财务预算。与此同时，科研项目经费管理部门难以立体全面的监督财政走向，经费拨入、使用和结算还缺乏完整的管理监督制度。资金的使用情况难以反映出科研项目进程，项目管理和财政管理进程严重脱节[3]。
2.科研项目经费由项目个人控制，经费报账制度宽松
在我国，科研项目经费主要是由项目个人负责的，经费资金支出使用主要经过项目负责人，只要有票据就能进行项目资金支出，项目负责人成了主要经办人和负责人，这造成了项目经费核实变成了表面工作，没有实质性意义。此外，为了提高研究人员的积极性，项目负责人通常提供大量的经济补助，这也导致了管理制度相对宽松。此外，评定高校科研成果好坏的指标只是项目经费的多少，项目经费越多，学校的科研成果越好，所以不少高校大量无序投报申请资料和科研经费，造成了许多不必要的浪费。
4.科研经费管理要求宽松，管理效率低下，管理效益不高
高效经费管理要求相对宽松，在实际工作过程中，支出和预算经费严重不符的现象十分严重，财务管理部门和科研管理部门难以及时沟通交流，造成信息堵塞，监督力度难以达到细致入微的效果。不合理开支比例较高，比如无节制支出旅游和招待费用，经费申报存在盲目性和随意性。管理效率低下，成本核算不够准确，过多的器材（暖气、图书）和水电支出归纳为了教育费用，无法显示出真实的科研支出。由于管理模式落后，科研项目经常出现结题不结账现象，资本资金流失现象严重。
四、加强我国高校科研经费管理的几条措施
1.加强高效科研资产核算意识，降低科研成本，购买更多的固定资产
高校科研经费的核算要保证产权明晰，明确责任，加强资产核算意识，将科研和生产过程中使用的经费进行结算和审核，简化科研成本预算，让科研经费使用情况直接反映出科研进程情况。开展科研经费核算不仅能够提高科研效率，而且提高收益效果，为科研发展提供决策支持。科研固定资产可以被纳入到学校经费管理内容来，办好预算、申报、购买和验收等工序，着手重点购买固定资产，避免经费浪费，实现资金资源共享。
2.完善纵、横科研经费使用制度，健全课题经费的监理管理
3.采用信息化手段管理高效科研项目，建立完善的科研费用使用流程
图1科研经费使用流程图
高校科研项目的在立项的时候就应该做好项目代码和经费总额的结算处理，原始凭证应该进行必要的审核，然后结算资料费、差旅费、测试费和评审费用。如果科研项目正在进行过程中，科研项目使用完毕则应该停止报销，否则继续进行报销。
4.健全高校科研经费结算制度，加强各部门之间的交流沟通
五、结语
我国教育厅和财政部不断加强高校科研经费的管理和重视程度，高度提高科研经费管理制度，健全完善管理制度，不断创新管理模式，统一管理高校科研经费，加强科研经费预算的监督和控制。
参考文献：
二、规范医院科研经费财务核算和管理的建议
近些年来，我国高校非常重视和认真贯彻落实国家有关高校科研经费使用和管理的政策规定，大大提高了科研经费使用效益及财务管理水平，使之产出了大量优秀科研成果，强有力地推动了社会经济建设的发展。在现行财务管理制度状况下，高校科研经费财务管理普遍存在成本核算缺位、监控缺失、浪费惊人、管理不规范等问题，导致科研经费使用混乱，因此，加强科研经费财务管理，提升管理水平，保证其使用的合法性、合理性和效益性，实现高校科研经费管理规范化、科学化、制度化具有重大意义。为促进高校科研事业的健康发展，实现科研经费的绩效管理，教育部、财政部、科技部最近几年分别出台了相应的政策和管理办法，如《高等学校财务制度》《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》等，并在文件中着重强调高校要严格执行国家科研经费管理政策，规范科研经费使用，对财务管理提出了更加严格的要求。
一、高校科研经费财务管理的主要内容
（一）收入管理
（二）预算管理
科研经费财务管理的中心内容是科研经费的预算管理，制定和执行预算管理目标的主要目的是为科研项目经费使用提供详细的计划，把有限的经费分配给最适宜的项目和人员，对科研经费使用的全过程进行分析和监控提供很好的研究参照。科研项目经费的预算水平决定着科研经费的使用效率以及对科研项目发展预期目标的影响，高校要重视编制科研经费预算，提高科研项目经费使用的效益性、合法性。
（三）成本管理
科研项目的成本一般为两种：一种是间接成本，指“设施与管理成本”；另一种是直接成本，根据实际需要预测。目前还没有建立一套完整的科研成本管理制度，大多高校往往执行归口管理部门制定的专项经费管理办法。项目预算通常也由直接成本和间接成本构成。不少人认为财务管理只是管管收钱用钱，没有成本管理意识。有些高校的科研人员认为科研经费是自己好不容易争取来的，就应该由个人支配，自己想怎么用就怎么用，造成管理混乱。高校必须加强科研经费的成本核算管理，建立成本管理绩效评价体系，以发挥科研经费使用效益的最大化。
（四）分配管理
高校科研项目管理部门要从科研经费中根据规定的比例提取科研管理费，其费用一般作为科研项目管理部门的管理费用，以调节学校内部分配收入和各部门之间的利益。科研管理部门和财务管理部门还要按照有关要求对科研经费的总额制定分配比例、范围、方式，以发挥科研经费财务管理的激励作用和最大效能。
（五）财务分析
二、高校科研经费财务管理现状分析
（一）管理意识不强
（二）制度建设不完善
科研经费财务管理制度不完善，使得科研经费管理和监督缺位，导致科研、财务、审计等多个部门工作上不能很好沟通与交流、配合与协调，极易造成项目管理与经费管理相脱节。管理上不统一，无法通过财务经费管理来控制科研项目进程。高校科研管理部门一般只重视科研项目的申报、立项、审批、科研经费的划拨或提取科研项目管理费等，对于科研经费使用的合理性和有效性大多不进行跟踪管理，而是由项目负责人或课题组自行管理；财务部门缺乏完整的科研资金综合管理办法，对科研项目经费的预算、核算到决算以及科研项目结题后的剩余资金没有制度化的管理措施。
（三）预算执行不严
（四）绩效考核缺乏
三、高校科研经费财务管理新思路
目前，国家对高校科研经费的投入逐渐加大，这就要求科研管理部门及科研人员必须遵照财经纪律，强化财务管理意识，创新财务管理手段，正确合理地使用科研经费。
（一）观念创新
（二）制度创新
（三）手段创新
（四）机制创新
[1]柯翠英.高校科研经费管理现状及对策.经济师，2007（9）
1.1我国科研经费投入显著增长
国家统计局统计数据显示，2015年，全国研究与试验发展(RD)经费支出14169.9亿元，比上年增加1154.3亿元，增长8.9%;研究与试验发展(RD)经费投入强度为2.07%，比上年提高0.05个百分点。按研究与试验发展(RD)人员(全时工作量)计算的人均经费支出为37.7万元，比上年增加2.6万元，2015年我国研发经费投入强度为2.07%;依据汇率折算，我国研发经费投入2010年超过德国，2013年超过日本，目前位居世界第二。
观察近年来的科技经费投入，全国投入的研究与试验发展(RD)经费不断提高，研究与试验发展(RD)经费投入强度持续增加，20122015年科研经费投入情况。
1.2高校科研经费占比日益凸显
目前，我国研究与试验发展(RD)经费支出比例分别为，各类企业经费支出占比第一，政府所属研究机构次之，第三位就是高等学校。2015年，各类企业经费支出10881.3亿元，比上年增长8.2%;政府属研究机构经费支出2136.5亿元，增长10.9%;高等学校经费支出998.6亿元，增长11.2%。企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为76.8%、15.1%和7.0%。
2高校科研经费管理的主要内容
高校科研经费根据出处可分为纵向科研经费、横向科研经费和自筹科研经费三大类。其中，纵向科研经费指财政拨款，由政府部门自上到下拨发的科研经费，实行预算管理，高校必须严格遵守项目批准预算和支出政策进行使用。横向科研经费是指高校科研人员或科研部门以学校名义、出于科研目的、用合同形式从其他部门获得的项目经费，这类经费的使用范畴、支出标准和支出形式都有具体的要求，高校应严格依照合同要求进行经费管理和使用。自筹科研经费指高校以科研开发为目标、通过自筹的途径获取的科研经费，与其他形式的科研经费相比较，自筹资金的安排形式灵活，使用范围更广。然而，不管哪种形式的科研经费，均属于高校公共财产，使用和管理都要受到财务制度的规范与约束。
2.2高校科研经费财务管理内容
科研项目预算管理、收入管理、支出管理、财务分析、项目经费结题等是高校科研经费管理的主要内容。其中，项目收入管理是高校科研经费管理的第一步，项目预算管理是高校科研经费管理的核心环节，直接影响到科研目标完成情况和科研经费使用效率。高校科研项目支出要严格按照项目预算执行，项目经费使用者依据预算与合同进行费用报销或支出。项目财务分析指财务部门以科研项目收支情况为主体，运用科学方法对财务收支情况做出的比较、评价和总结。管理部门根据财务报表来全面掌握科研项目经费预算执行和资金使用现状，进一步为科研项目执行提供决策依据。项目经费结题指在科研项目结项验收后，计财部门协同科研管理部门和审计部门，共同完成项目结题和审计等后续环节。
3高校科研经费财务管理的主要问题
3.1科研经费管理不够规范
目前，大部分高校的管理体制多呈现条块分割状，不同的业务归口于不同的管理部门。一般科研项目经费由计财处管理，项目由科技处管理，两者协同负责管理和监控科研项目的运行状况，因此，出现了管钱的不管项目、管项目的不管钱的尴尬局面。如果两者缺少必要的沟通，管理工作很难协调统一。同时，项目负责人又是科研经费的审批人，科技处与项目负责人对国家财务制度和学校的财务规定的掌握一般都不是很透彻。可能会导致经费管理部门和项目管理部门的工作步调不协同，工作方法不统一的情况。
3.2注重立项忽视预算
3.3智力劳动的价值没有充分体现
众所周知，教学是大学的立校之本，科研则是大学的强校之本，人是科研工作中最重要的因素。然而，在目前的科研经费管理和使用过程中，有些学校要求财务人员重点核查科研经费报销票据等材料的合法性和完整性，而对科研经费使用的精准性和合理性的监督存在一定的缺失，容易忽视科研人员体力与智力劳动付出，突出表现在有工资性收入的科研人员的智力价值没有得到充分体现，在科学研究过程中，许多高校科研人员为了更快、更好地完成科研项目，经常会主动加班加点，废寝忘食地研究。可是，他们的这些体力和智力投入在现行科研经费管理模式下很难得到有效补偿，有时还会出现承担项目越多，经济上越吃亏的现象，这样会影响科研人员的积极性的发挥。
3.4经费支出不够合理
首先，科研经费的实际支出与预算之间缺乏系统衔接与有效关联，甚至出现相互严重脱节现象，导致科研经费使用随意，支出结构不合理。部分的科研经费并没有真正用在科研项目方面而是被变相支出，比如劳务费、会务费、差旅费等费用支出占据科研经费支出的比重较大，有些科研经费以奖励、业绩补贴等名义分发给科研人员。其次，科研经费使用效率与效益不高，资金浪费大，资产流失严重。一方面，有些科研项目的经费投入多，而产出少，真正将科研成果转化为现实生产力更是少之又少。另一方面，由于科研经费管理与使用过程中的不够科学规范，购置的科研仪器设备等资产未能及时登记造册与统一保管，以致不少科研资产，特别是小型资产被浪费流失。
3.5项目结题与经费结算难以同步
根据《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》及高校财务制度的规定，已结题并通过验收的科研项目，对项目的结余经费应进行审核结算。然而，科研项目已结项不结账的现象在全国高校中普遍存在，虽然项目已经结题，但部分项目经费处于挂账状态，即结题不结账，造成了财务信息不对称，大量科研经费闲置沉淀，也给财务核算和项目管理带来了一定难度。
3.6评估绩效机制不健全
4提高高校科研经费财务管理的对策
4.1完善科研管理制度的建设
4.2加强科研经费的预算管理
4.3要充分尊重科研人员的劳动与付出
4.4规范科研经费的支出
首先，严格遵守国家有关科研的法律法规，做到有法必依和执法必严，在科研项目的立项和科研经费的使用过程中，全面约束科研经费申请和使用时存在的任何不合理的行为，防范科技腐败，大力提升科研经费的利用效率。其次，明确科研和财务及项目组人员的职责、明晰各方责任人在科研经费管理和使用中的权限范畴，建立健全科研经费管理责任制，严格规范各方行为。第三，完善科研经费的预算管理，按照经费预算明细执行科研经费使用与支出，坚决杜绝与项目无关的科研经费列支现象。第四，进一步明确科研经费的开支项目和报销标准，核准经费审批的权限，把科研项目研究与经费支出相结合，全面提高科研项目研究的质量和效益。
4.5严格审定结题，加强剩余经费管理
二、高校如何科学的对科研经费进行财务上的管理
1.科研经费财务管理不到位
对科研项目的管理通常是由课题组、科研管理部门和财务部门共同完成，工作各有侧重，并相互支持配合。课题组主责立项和研发工作，科研管理部门主责课题申报、中期审核、结题评估等组织工作，财务部门主责对科研经费的管理。实际工作中，各单位普遍存在着更重视课题立项和研发成果，对经费的管理还停留在按财务规定进行账面收支。财务部门只是单纯的记账，缺乏对科研项目运行的了解，虽然能保证经费的使用符合财务规定，但却不知道经费的使用是否合理，更无法控制经费的使用进度。在经费预算编制、成果效益分析等环节，财务管理更是空白。财务部门对科研经费没有做到全过程管理。
2.科研经费预算编制不合理
医院科研工作多实行项目负责制，经费的预算编制主要由课题组完成，课题组成员多为医学研究人员和医学技术人员，对科研经费管理办法及财务规章制度缺乏了解，不能对经费做详尽的分析和精确计算，多是以申报课题为目的，编制经费预算时，常会出现：①预算缺项，通常只对课题需要的设备、材料、试剂等有形的物资购置，以及会议、论文等常规费用做出估算，而对固定资产折旧，公用水电等一些间接费用却少有考虑；②重复预算，对医院整体设备资源不了解或为使用方便，重复购置设备，造成设备资源与科研经费的浪费；③放大预算，为回避一些支出项，有意放大设备和材料等的费用。这些都给预算的执行带来困难，导致科研经费的使用与预算编制出入较大，失去了预算对经费使用的约束作用。
3.科研经费会计核算不够细化
二、医院科研经费财务管理思考与建议
1.健全科研经费财务管理制度
建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制，提高科研人员及科研管理人员的财经法律意识，建立切实可行的科研经费内部控制制度，防止套取、挪用科研经费等违纪行为。建立科研经费使用管理制度，明确科研经费的开支范围、开支标准和审批权限，规范科研经费使用和报销，对科研项目中的劳务费规定上限。建立科研经费会计核算制度，对科研经费实行单独建账，统一核算，分类管理。建立科研经费使用审计制度。在科研经费财务管理上，做到以项目为对象进行全额预算、过程控制、成本核算，严格把握科研经费使用的合理性，提高科研经费的使用效益。
2.完善科研经费预算管理
加强财务部门在科研经费预算管理中的作用。科研经费预算的编制要在课题组、科研管理部门和财务管理部门共同参与下完成，这样才能使经费预算既适应研究工作的需要，又符合财务管理规定，保证经费预算的可操作性。科研经费预算应在财务部门备案。在经费预算执行过程中，财务部门应对科研经费的分配和使用做充分研究，既要保证科研经费报销票据的真实性，也要充分发挥财务部门对科研经费使用是否合理的监督职能。财务部门还应定期对科研经费预算执行情况进行分析，并反馈给课题组和科研管理部门。对预算执行中需要调整的费用由三方共同协商确定。
3.加强科研经费会计核算
一、高校科研经费财务管理的现状分析
1.项目管理与经费财务管理出现脱节
同时，科研经费大多采取招标制，高校科研管理部门和科研人员是争取科研项目和经费的生力军，这使许多人产生一种错误认识，认为科研经费由科研人员争取的来，经费的所有权便归课题组所有，学校无须过问，学校财务部门则更无权干涉。但事实上，因为项目负责人是学术型人才，项目经费管理上缺乏经验，科研经费使用上缺乏计划，很容易造成经费使用中的种种违规现象。
2.经费成本核算不准
3.经费支出不规范
作为一项特殊的专项资金，财务部门常对科研经费缺乏管理，对学校所有科研项目信息资料不能做以大量、细致的收集整理工作，更没有参与科研项目的前期、中期及后期管理工作，这容易导致财务部门跟科研管理部门之间信息不对称，有时会出现科研项目已结题，但财务账面上仍保留着余额没有结清，或者科研项目尚未结题而科研经费早已用完。
在科研经费使用问题上，常存在截留挤占、浪费严重、腐败滋生、结题不结账等现象。有些高校考虑自身利益，以各种名义截留、挤占科研专项经费，弥补行政经费不足，如支付会议费、差旅费、福利补贴、购买办公设备等，致使本就紧张的科研经费捉襟见肘；有些课题组钻科研项目管理机制不完善的空子，虚高申报，在经费支出中又不加控制，核算超标购置设备、办公用品等，十分浪费；按规定，已完成并通过验收的科研项目，对课题的结余经费应予以审核、结算，但国家对科研经费结余分配规定的不明确和管理上的混乱，使多数课题组想尽方法用完，如把课题结余资金用于个人旅游费、通讯费、家庭日常开销等。
4.监督机制不完善
科研经费不能科学管理，主要在于高校内控制度不健全、管理监督机制不完善。高校科研经费管理的内控制度的建立与完善跟不上科研工作社会化的发展，即使有制度，也大多是从财务的角度进行管理。科研人员注重技术问题、忽视经费使用效益，而财务人员又不熟悉科研工作规律。财务部门不能及时辨认账面上暂存的一些不明用途的外来款项，其中大部分是科研资金，不能确定款项对应的是哪一个或几个科研项目，造成管理上的混乱。而且许多高校对科研项目的立项、经费拨入、使用、结算、成果转化等流程中经费使用的合理性、经济性、效率性等，均没有完善的制度做控制，造成科研经费监督机制不完善，管理职能缺失。
二、解决科研经费财务管理问题的主要对策
据教育部、财政部《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》，加强高校科研经费管理须做到：高度重视科研经费管理，将科研经费纳入学校财务部门统一管理，建立健全科研经费管理责任制，不断完善校内科研经费管理制度，加强对项目管理费、人员经费、业务费等支出的管理，建立研究生助研津贴制度，加强科研经费转拨管理，加强科研项目结余经费管理，规范固定资产和无形资产管理，加强科研合同管理，逐步建立科研经费绩效考核制度，加强科研经费的监督检查工作。在实际工作中，主要通过以下三方面解决科研经费财务管理的问题：
1.树立成本核算意识
科研经费的数额包括完成科研任务的费用和利润。一般来说，科研经费确定的数额合理，科研任务完成后的质量、数量严格把关，科研经费的管理使用便不会有突出问题。在使用科研经费的问题上，高校应充分考虑自身特点，核算要切实可行、简单方便，努力降低科研成本。参考国际上通行的核算方法，按照权责发生制的原则，把在科研和生产过程中发生的所有费用划分为科研成本和期间费用，把科研和生产过程中消耗的直接材料、直接人工、仪器设备和房屋的拆旧费、专业图书资料等均作为科研成本，但针对当期发生的科研生产服务的管理费等公用经费支出，区别情况进行账务处理，以简化成本核算、真实反映科研经费状况。
2.建立经费管理制度
按照科研经费的特点，依据灵活、规范的原则，制定一套科学的、操作性强的科研经费财务管理办法和制度。在管理纵向科研经费时，注重国家政策性和规范性要求，严格遵守国家有关法律、法规和项目主管部门的财务规章制度，监督、控制不合理开支；在管理横向科研经费时，立足于推动高校参与市场竞争，使之最大限度地发挥学校创收能力。
3.加强监督检查工作
科研经费财务管理的最终目标在于保障科研经费出效率、出成果。根据内部会计控制的要求，高校财务部门须建立健全科研经费使用、管理的监督机制，把科研经费的管理和监督工作纳入学校内部审计监督的范畴，每年至少有一次审计，使经费的审批报销手续合法、完整，账目核算准确，并对违规现象及时纠正。用结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的管理制度加强监督。
三、结语
科研活动是高校的一个主要活动。加强科研项目和科研行政管理，合理利用科研经费，有利于资源的调配和利用，促进科研活动的有效开展，取得更好的科研效益和成果。对于高校中普遍存在的科研经费管理混乱的现象，究其原因，除了科研管理部门与财务部门间工作脱节以外，更重要的在于科研经费支出不规范、报销制度不健全。在复杂多变的环境中，要弥补科研经费管理中的漏洞，改变科研经费财务管理混乱的现状，就必须更新观念，用专业知识和现代管理方法，发现、分析、解决问题，不断创新管理模式，提高科研管理工作水平和效率，使科研工作能真正有所成果。
[1]教育部，财政部.关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见.教财（2005）11号.
高校是我国开展科学研究的重要力量之一。近年来，随着高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势，科研经费多少已成为高校科技力量的重要指标。而科研经费的财务管理是科研资金管理的重要一环，加强财务管理，有利于保证科研项目规范的管理，有利于保证高校科研发展顺利进行，提高资金使用效益，确保科研工作健康发展。
现在有些高校只对科研成果重视，但对科研财务管理不够重视，加上本身的科研财务管理制度不够健全等原因，致使高校在科研经费财务管理方面出现一些问题，影响了正常的科研工作运行。针对当前高校在科研经费财务管理方面存在的问题，为进一步加强高校科研经费财务管理，提出了一系列解决方案。
一、高校科研经费财务管理存在的问题
（一）有些高校认为科研经费属于项目个人所有，科研处和财务处对经费报账手续比较宽松
高校多认为科研经费属于项目个人所有，资金的使用直接由项目人自由控制，报账的手续就比较宽松，只要票据合法均能报销。例如有的由项目负责人做经办人，自己做负责人，随便找个教师签个证明人，就可以到财务报销了；有的高校就只经过科研部门的审核，不用学校领导审批，就可以到财务报销；有的高校科研经费到账后，都不用提取科研的管理费，所有费用均由项目负责人支配。所谓的审核报账，实际上只是一种形式，履行一道手续罢了，因为高校各类职称的申报，以及审办高一级别的院校，都要以科研项目的级别和科研经费的多少来衡量，科研项目和经费越多，说明高校科研工作做的越好。为了保护和提高广大教师争取课题的积极性，鼓励教学科研人员多渠道地申报和争取科研经费，所以很多高校制定科研经费的报账管理政策相当宽松。
（二）科研经费项目固定资产和无形资产学院重复购置和闲置浪费的问题严重，有些甚至逃避高校固定资产的报增问题
科研经费项目固定资产和无形资产学院重复购置和闲置浪费的问题严重，凡使用科研经费购置的固定资产，均属于学校的国有资产，要纳入单位资产统一管理。所以各项目负责人除了重复购置和闲置浪费设备；简化或逃避固定资产和无形资产报增的问题，将本应是用科研项目经费购买的固定资产和无形资产隐瞒，换成别的办公用品清单或是别的发票报账，虚构了科研经费支出的明细单，影响科研成本核算的真实性。
（三）高校科研经费来自各个单位，造成支出核算内容复杂、混乱
（四）科研项目管理与财务管理脱节，造成不能通过经费管理来控制项目进程
目前，我国高校由科研管理部门主要负责科研项目管理及费用控制，而财务部门就根据科研处的审批进行审核支出。由于部门间缺少必要的沟通，管理上可能没能协调统一，经常形成了科研项目管理和科研经费管理脱节的情况，科研项目管理与财务管理脱节，造成不能通过经费管理来控制项目进程。常出现以下好几种情况：一是科研经费已经用完而科研项目却未结题，或者科研项目已结题，结余经费却长期挂账等情况。科研项目结题不结账，造成了大量科研经费闲置沉淀。按照《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》及高等学校财务制度的规定，已完成并通过验收的科研项目，对课题的结余经费应进行结算审核。但目前各高校科研经费的实际的情况是课题了已结，但资金没结账处理，造成大量科研经费闲置，使得课题中的许多固定资产未能得到及时清理，同时也给高鹏财务每年的核算带来了一定难度。
（五）高校科研项目经费的财务管理制度和监督机制不完善
一方面高校科研经费的财务管理缺乏行之的有效的制度；另一方面目前许多高校对于科研主要重视的科研项目的规模、科研项目所获得的成果以及科研能才生的收入，这也导致了，现在高校当中科研管理部门所制定的科研经费管理制度，在建立科研绩效评比制度和科研经费具体使用管理办法上还有不足。并且高校当中还有一些其他方面的问题，比如说财务部门对于账务的核算的注重度远远高于对账务预算的重视度；高校审计部门不能做到对科研项目等进行全程跟踪与监督；许多高校对科研项目缺乏监督管理，具体的表现：在科研项目的立项、项目经费拨入与使用、结算、科研项目成果转化等过程当中产生的经费的使用的合理性、经济性、效率性都没有一个完善的管理制度。这些都是导致高校科研财务管理出现混乱的原因。
二、加强高校科研经费财务管理的有效措施
（一）加强科研经费的财务管理的首要环节是制定关于高校各项科研经费的报销手续的细则
高校的科研项目的经费是由各大高校的科研处和财务处协调统一、共同管理的，高校的科研项目的经费的使用要严格按照高校财务管理部门制定的报销制度执行。高校科研项目取得的经费，不论这些经费的来自何处都应该记做学校的收入，科研项目不得将这些经费理解为个人所得，因为这些经费是必须纳入学校财务管理部门进行统一管理核算的，只有这样才能做到科研经费专款专用。一是报账制度规定科研经费必须经过科研处和财务处共同审核，科研处和财务处应设立相应的初审经办人、复审人，并经科研、财务处长的签字，才可以报销，缺一不可。二是每个项目要设置独立的项目经费纸质使用本，每次报账前一定要出示该经费使用本到科研处先进行填报审核，再将该卡片拿到财务处会计人员审核才可以报销，这样就可以实时监督科研项目核算的各种内容。
（二）加强对高校科研经费购置的科研设备等固定资产的管理
降低不合理科研经费的使用，尽量避免设备重复购置或者设备闲置，简化完善固定资产报增手续，防止漏报、瞒报科研固定资产。
（三）规范科研经费核算的内容，加强财务部门对科研经费支出审核制度
加强对项目支出的管理，项目各项业务费和劳务等费的支出是科研经费支出的合理、重要组成部分，规范科研经费核算的内容，加强高校财务部门对科研经费支出审核制度，平衡科研项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平。各高校要制定规范科研经费核算内容，经费支出的一定要与科研项目有直接联系，一律不得将个人家庭中的生活支出，如物业管理费、车位费、水费、电费等在科研经费里列支。
（四）加强科研项目管理与财务管理联动机制，为了进一步强化科研项目结题后科研经费的财务管理高校应制定相应的科研结算管理办法
对于高校当中的所有科研项目的经费管理问题要同时由学校科研部门和财务部门共同审批。科研处与财务处作为学院的业务监督部门和财务管理部门，在信息上应及时共享，在工作上保持沟通，做好工作衔接，形成部门联动长效机制，规范科研经费的管理流程，防止科研经费已经用完但是项目却未完成，或者科研项目已结题，结余经费却长期挂账等现象的出现。高校还应规定经费的下达比例应与其科研的各项进程相配合，让科研项目更好地通过经费管理来控制项目进程。
（五）加强财务管理制度和监督检查工作，防范财务风险
三、结束语
科研活动是高校的一个主要活动。加强科研经费财务管理，有利于资源的调配和利用，促进科研活动的有效开展，取得更好的科研效益和成果。改变科研经费财务管理混乱的现状，就必须更新观念，用专业知识和现代管理方法，发现、分析、解决问题，不断创新管理模式，提高科研财务管理工作水平和效率，使科研工作能真正有所成果。
[1]教育部，财政部.关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见.教财（2005）11号
[2]王娅妮，王海鹰.科研经费背后有多少腐败.《半月谈》，2006.10
[3]蔡爱华.高校科研经费管理亟待加强.《发展研究》，2005.12