“十三五”期间，德城区产业规模不断扩大，结构不断优化，发展动能不断增强，逐步迈向了高质量发展轨道。德城区规模以上工业经济一直保持中速平稳发展态势，规上工业增加值年均增长6.1%，增加值总量较“十二五”末提高了34.6%。德城区工业在重点行业的支撑作用下稳步前行。
一、“十三五”期间重点行业发展情况
“十三五”期间，德城区重点行业主要有化学原料和化学制品制造业、通用设备制造业、农副食品加工业、纺织业以及非金属矿物制品业。截至2020年，五大重点行业产值比重分别为26.3%、20.1%、16.4%、10.1%以及7.5%，较“十二五”末分别提高7.3%、5.4%、2.4%、5.2%以及1.1%。
（一）重点行业支撑有力
2020年，德城区规上工业总产值为159.6亿元，其中五大行业总产值为128.3亿元，比重为80.3%，为德城区工业经济发展提供了重要支撑与强劲动力。同时，由上图可以看出，德城区五大重点行业产值占比均衡分布在30%以内，未出现占比极高的不均衡行业分布，重点行业稳定有序、均衡发展。“十三五”期间，德城区基本形成了绿色化工、装备制造、纺织服装、食品加工和新材料等传统优势产业和新兴战略产业互为依托、共同发展的产业格局。
（二）各行业稳步发展
绿色化工作为德城区的主导产业，“十三五”期间在新旧动能转换的大背景下，面对日益严苛的产业政策、环保政策，实现了逆势上扬。2020年，化学原料和化学制品制造业产值占规上工业比重达26.3%，比2015年提高了7.3个百分点。
通用设备制造业是德城区的重要支柱产业，也是深化供给侧结构性改革、推动高质量发展的重要方向。“十三五”期间，高端装备制造业发展势头强劲，产值占比由2015年的14.6%提高到了2020年的20.1%。
农副食品加工业作为传统行业，按照“龙头带动、特色主导、集聚发展”的发展思路，目前形成了以益海嘉里为核心，充分发挥世界500强龙头带动作用，逐步打造链条完整、功能完备、国内一流的健康食品产业园。“十三五”期间，农副食品加工业产值占比最高的年份是2017年，达17.4%，2018年回落在13.4%，2019年后逐步稳定在15%以上。
纺织业产值占比由2015年的4.8%提高到2020年的10.1%。“十三五”期间，德城区以华源生态科技为龙头，打造了集科研、生产、销售、服务于一体的纺织产业基地，形成了集纺、染、织一体化的完整产业链。结合华源生态科技的整体搬迁，逐步淘汰落后产能，建成新型再生纤维材料加工生产产业链。
非金属矿物制品业平稳发展，2020年产值占比虽有所上升，但产值总量较2015年下降15%。非金属矿物制品业属于六大高耗能行业，“十三五”期间，德城区坚持优化存量和控制增量相结合，持续优化工业用能结构，提高行业准入门槛，严控高耗能、高污染行业企业过快增长，努力提高能效水平。
一、通过灰色关联分析研究各行业对工业经济的影响
本文采用灰色关联分析方法进行实证研究，灰色分析方法的具体计算包括五个步骤:一是首先确立参考数列和比较数列，选取的数据都需要能够反映要分析行为的特征，可以影响行为；二是通过无量纲化，对上面选取的两个数列进行计算排序；三是求出两个序列的灰色关联系数；四是计算关联度；五是排序关联度。
本文选取2016-2020年德城区规上工业增加值增速作为主要指标，五大重点行业产值作为比较指标，以此来用数据研究出各行业的发展状况以及对工业经济发展的作用强弱。
表1德城区2016年—2020年规上工业增加值与各行业产值数据表
单位：亿元、%
通过灰色关联分析的五个步骤，最终计算出比较序列与参考序列的灰色关联系数，如下表2：
表2德城区规上工业增加值与各行业的灰色关联系数
利用公式，计算出德城区规上工业增加值与各行业数据的灰色关联度如下表3:
表3德城区规上工业增加值与各行业的灰色关联度
对以上关联度进行排序可得：非金属矿物制品业>化学原料和化学制品制造业>通用设备制造业>纺织业>农副食品加工业。通过以上模型数据结果看出，五大重点行业与规上工业增加值增速的关联度都在0.50以上，说明各行业对德城区工业经济增长有明显的促进作用。其中关联度最大的是非金属矿物制品业（0.7118），关联度最低的是农副食品加工业（0.5178）。
（一）化学原料及化学制品制造业
化学原料及化学制品制造业作为德城区的重点行业，与工业增加值的关联度为0.6568，为中度关联，数据显示仍存在很大的上升空间。通过2016-2020年的关联度数据可看出，2017年最低为0.4933，2018年关联度逐渐上升至平稳，可见2018年后德城区对化工行业进行整体转型升级逐渐成效。化工行业的强弱、新旧会影响德城区的经济结构和发展，尤其是对高新技术产业的影响较大。同时，由于化工产业对环境影响较为严重，为达到环保要求，化工行业需要整改落后产能，提升设备标准，达到排放合格。
（二）通用设备制造业
通用设备制造业的发展及其内部结构升级是经济结构转型的基础，由通用设备制造业与工业增加值的灰色关联度0.6187来看，作为高新技术产业的主导行业，也说明了目前该行业提升自身水平的动力较强。通用设备制造业目前面临的问题：1、中低端产品价格竞争激烈，价低利微。生产中低端设备的中小企业较多，相互之间竞争激烈，造成了同类产品竞相降价销售的不良现象。低端设备市场产能严重过剩，高精度、高技术含量和高附加值的产品较少。产品转型迫在眉睫。2、受国内外环境影响，大宗商品原材料价格上涨速度快，但产品市场涨价有一定滞后性，部分企业主要以订单合同为主销售，价格是早就定好的，所以导致很多合同后续沦为赔钱订单。面对价格不稳定的市场，部分企业由于无法掌控定价权，也放弃了很多市场机会。例如：格瑞德所需原材料主要为铜、钢等金属件，当前格瑞德采购不锈钢价格24443元/吨，相比去年同期上涨85.14%。镀锌板6585元/吨，同比上涨60.2%。铜管73911元/吨，同比上涨41.21%。3、由于下游企业压款周期加长，企业回款难的问题越来越严重，导致企业资金流紧张的矛盾依然十分突出。
（三）农副食品加工业
在以上关联度表中，农副食品加工业最低为0.5178，其作为传统行业，对工业经济的推动作用还有待提高。德城区农副食品加工业主要以谷物磨制、饲料加工、屠宰及肉类加工等为主。目前存在的问题：1、外地大型食品加工企业竞争优势明显，对本地企业冲击较大。2、近两年由于粮食价格上涨，带动饲料价格上升，市场需求量有所下降，饲料加工行业的供求完全取决于养殖业的运行情况，其调整周期较长。
（四）纺织业
通过0.5867的关联度，可看出纺织业对工业经济的发展起到了促进作用，但动力并不足，凸显了传统行业的弊端。目前来看，纺织业产品附加值偏低，难以实现高质量发展，同时银行信贷要求提高，中小企业融资渠道受限,融资成本提高，流动资金周转困难。另外，越南、巴基斯坦等周边国家低支纱价格成本较低，对国内低支纱市场冲击较大。
（五）非金属矿物制品业
非金属矿物制品业的关联度最高为0.7118，说明非金属矿物制品业对工业经济的发展贡献了较大力量。当然也显示出德城区目前工业经济依然主要依赖于传统行业，高精尖业发展不足，战略新兴企业偏少。由于该行业属于高耗能，环保支出较大。
三、措施建议
2021年对于工业企业来说是机遇与风险并存的一年，当前复杂的国际形势将会传递给行业、企业太多不确定影响。比如：限产限电、海运费持续上涨，国际客户需求下降等等。面对上游材料上涨带来的成本上涨及下游客户降价的压力，企业应积极进行工艺创新、降本增效，抓住经济发展的各种机遇。从长期来看，落实“碳达峰”、“碳中和”政策，政府应未雨绸缪，对各类企业加强监督，加速各类企业的规范运营，以促进企业、行业健康发展，避免造成产能过剩。
（一）推动传统行业升级，打造产业集群。
德城区作为主城区，有天然的地理优势，交通便利。当然，主城区并不适宜发展重工业，因此传统行业需要不断转型，突破高耗能、高污染的劣势，形成产业集群优势，实现高质量发展。持续推动纺织业、农副食品加工业等传统行业转型升级，不断提高产品档次和附加值，支持引导基础条件好、转型意愿强的企业率先调整、加快升级。结合华源生态、益海嘉里等企业的引领作用，把体量小，市场竞争能力弱企业通过合作或并购等方式整合起来，扩大品牌影响力，形成产业集群优势，打造产业园区，聚焦基地化、链条化、智能化发展方向。
（二）加快“四新”企业发展，培育新增长点。
结合上文分析可知，德城区工业经济的发展还主要依赖于传统行业，高精尖企业偏少，“四新”“十强”企业发展不足。因此，急需加快发展新产业新业态新模式，填补德城区高技术制造业空白。紧跟国家产业发展新趋势，不断聚焦数字经济、医养健康、新材料、人工智能等领域，努力实施一批重点项目，持续推动战略性新兴产业快速发展。例如，发展以朗业智能、东冠电缆等企业为主导的电子信息制造业。逐步形成以电力电子元器件、仪器仪表等新型产业发展格局。助推新一代信息技术产业发展。力争引进先进成熟的新一代信息技术企业，补齐德城区产业短板。鼓励软件企业围绕传统产业与人工智能融合发展，建设面向特定行业、特定区域、特定应用场景的产业互联网平台，培育出能够可持续发展的新的经济增长点。
（三）深化“制造+服务”发展模式，促进产业融合。
依托德城区的地理、文化优势，大力发展服务业的同时，将制造业与服务业深度融合。打造属于德城区的文化品牌，利用“扒鸡文化”、“运河文化”、“黑陶文化”等不断进行文化输出，提高文化凝聚力，扩大品牌影响力。打造由“服务”促“制造”，由“制造”助“服务”的循环经济，延长产业链条，促进企业从加工制造为主向“制造+服务”转型、从产品销售为主向“产品+服务”转型，向价值链高端攀升，推动先进制造业与现代服务业深度融合。全面落实“中国制造2025”战略，以新旧动能转换为抓手，促进德城区实体经济实现新跨越。