（除原产于batam半岛的以外）、圆木和木片、受《濒临野生动植物国际贸易条约》(ConventiononInternationalTradeinEndangeredSpeciesofWildFloraand
Fauna(CITES))保护的野生动物和自然植物、尿素。别的，印尼严禁向以色列出口任何产品。
印尼主要采纳“出口指导”和“出口控制”两种出口限制形式。出口指导产品须切合印尼的出口审批要求。这种出口指导产品波及活牛、活鱼、棕榈果仁、含铅铝的铁矿石、石油、尿素化肥、鳄鱼皮、未受保护的野生动植物、未加工的金银品、各样金属资料的废品等产品。别的，印尼对出口控制产品采纳出口赞同证和
求、取样、检测方法、查收、标记和包装要求。依据印尼工业部法律的要求，全部印尼国产和入口的汽车安全玻璃和水泥一定切合上述印尼强迫性国家标准的
要求，生产商和入口商一定获取使用SNI标记的认证证书。印尼国家认同机构
KomiteAkreditasiNasional,KAN）认同的产品认证机构在履行以下合格评定程
序后颁发SNI标记产品认证证书：1．测试产质量量能否切合SNI要求；2．审
核QMSSNI1990012001/ISO9001—2000及其订正的实行状况；3．按期测试产质量量的切合性和审查质量管理系统(QMS)。质量管理系统(QMS)的测试和审查可转包给由KAN认同或与KAN签订互认协议的机构认同的印尼境内检测实验室和QMS认证机构。工业部农业和化学工业总司负责本法律的履行并提供法律的技术指导。中方以为，印尼上述法律只认同印尼境内的合格评定机构的测试和审查，将使入口商不得不重复测试，致使额外的负担。中方希望印尼依据WTO/TBT协议所规定的互认原则，与中方就合格评定结果互认协议进行磋商，认同并接受中国测试机构履行的合格评定结果。（二）卫生及植物卫生举措2006年5月29日，印度尼西亚农业检疫局于公布了《有关木质包装要乞降印度尼西亚入口物质包装资料植物检疫举措的农业部法律草案》，规定了木质包装资料的定义，木质包装的一般及特别要求、植物检疫举措、木质包装植物检疫有害生物名单、木质包装办理和标记的种类以及包装申明。2006年8月17日，印度尼西亚农业部农业检疫局于公布了《有关致病物质和/或兽药资料查验检疫举措的农业部法律草案》。该法律草案规定了入口致病物质和/或兽药资料的要求，包含要求供给原产国赞同机构签发的证书，指定了入
境点及检疫举措。
（三）服务贸易壁垒
印尼的服务业部分已对外开放，部分还没有开放。
1．金融和银行服务
印尼现有八家独资外资银行。1998年亚洲金融危机后，印尼政府对外资银行在印尼开设分行开始设限，要求外资银行注册资本金为三万亿印尼盾（约合三亿多美元），外资参股的金融公司实缴资本额为内资本融公司的两倍。外国保险公司可在印尼成立合资保险公司。除非被保险人为外资独资实体或印尼国内没法办理的特别险种，全部保单均应由印尼内资或合资保险公司办理。
2．贸易业
印尼赞同外资在印尼开设独资或合资贸易出入口公司，但严禁外资从事内贸零售业，只赞同在大城市开设大型商场或购物中心。
3．法律服务
印尼执业律师一定是印尼公民，且毕业于印尼的法律院校或其余获取印尼承
认的院校。外国律师在印尼只好从事法律咨询服务，并需要获取印尼司法及人权部的赞同。外国律师事务所一定和印尼律师事务所成立合作关系方有可能进入印尼市场。
4．会计服务
印尼政府规定，全部注册会计师一定是印尼公民。外国会计师事务所一定和
印尼会计师事务所成立合作关系方有可能进入印尼市场，外国会计师和审计师在印尼只好从事咨询服务不可以在审计报告上署名。
5．视听服务
印尼不一样意外国电影和音像制品分销商在印尼成立分支机构或分公司。依据
印尼电影法，外国电影的入口和分销仅限于由印尼内资公司经营。6．运输服务
印尼严禁外资进入出租车、公共汽车、海运等国内公共运输业，如出租车、公共汽车、海运业等，但赞同外资从事远洋运输业。
7．建筑及有关工程服务
为印尼政府项目工作的外国咨询顾问只好按政府规定的费率取
费。对于印尼公司没法独立实行的建设项目，只赞同外国公司作为分包人或
咨询公司。由政府投资的项目，外国公司一定与印尼公司构成合资公司方能参加。
8．电服气务
印尼赞同外商建立合资电信公司，但合资公司中的外资不得超出
35％。印尼现已对外资开放挪动通信业。
9．医疗服务
印尼的医疗服务基本上未对外资开放。
（四）知识产权保护
中国知识产权在印尼受损问题较为突出，一些中国有名产品商标在印尼屡被
歹意抢注。如“江动”（JiangDong,缩写为JD）牌柴油机及发电机、“凤凰”牌自行车、MARQUIS牌水泵、“大阳”（DAYANG）牌摩托车、青岛的“魁峰”牌摩托车
链条、“云南白药”等。仅被印尼华人DhalimSeokodanu抢注的中成药商标就高达
50多个，此中就有“同仁堂”、“漳州片仔癀”等我国有名商标。我国大多半较为有名的铁挂锁商标，如“808”、“101”、“马牌”、“三环牌”、“钻石”、“虎头牌”等也均被印尼人抢注。
这些印尼商标抢注人原来对中国产品有所认识或以前是中国有关商品的代理商，因各样原由被停止代理业务。
此后，这些代理商大举抢注中国有名产品的商标，致使有关中国公司损失严
重，甚至使中国名优产品被迫退出印尼市场。这种做法也伤害了印尼花费者的权益，致使印尼国内出现冒充中国商品，甚至特意从中国入口特制的低价冒充产品，严重搅乱两国生产和流通次序，使中国产品声誉受损。只管个别中国公司
经过司法门路，据理力求，保护自己权益，但在印尼经过司法程序解决商标被抢注问题的代价较高，即便胜诉，履行起来也有难度。
中方对中国公司知识产权在印尼屡受伤害、中国公司的合法权益得不到有效
（五）其余壁垒
“灰色清关”问题突出。大多半出口至印尼的中国集装箱货物，大多经过印尼
的清关公司办理通关手续。据预计印尼有近300家清关公司。据认识，当前的“灰
色清关”行情是，除了要缴纳关税和10％的增值税外，20尺的集装箱要另交给清
关公司400～600美元，40尺的集装箱要交600～1000美元。而中国货物属于薄
利多销，单位价值低，依照集装箱的个数缴纳清关花费对我公司不利。
读印度尼西亚之新《矿产和煤炭矿业法》
2010-09-27|作者：宋国明|根源：国土资源情报
纲要：2009年1月12日印度尼西亚正式公布新的《矿产和煤炭矿业法》。该法案经过约4年漫长的审议过程才得以
经过。该法在矿业管理方面做了较大的调整，包含中央与地方政府间权益的从头分派、矿业权管理推行赞同证制度、成立
新的税费系统等。本文对新矿法产生的背景、主要内容、与旧法间主要的变化和存在的一些疑问进行了介绍和阐述，仅供
读者参照。
要点词：印度尼西亚矿业法
2008年12月16日印度尼西亚人民代表会议经过了新的《矿产和煤炭矿业法》（MineralandcoalMiningLaw),2009
年l月12日该法以2009年4命令的形式正式公布。新法将取代实行了42年的1967年的H号法（印度尼西亚原矿业法）。
一、新矿法产生的背景
二、新矿法的主要内容
新矿法共26章175条，其主要内容包含以下几个方面。
1．原则和目标
该矿法的基根源则是坚持管理上的公正、透明、适用和均衡发展，保证国家和民族的利益不受伤害，促使社会和环境
的可连续发展。
矿产管理的目标是：保证矿业活动的收效和可连续性，保障国内矿产和能源资源的需求；提高矿业公司在国内外的竞争力；提高地方和国家来自矿业的收人；增添社会就业；保证法律的客观性。
2．中央政府与地方政府在矿业管理上的权益区分
(l）中央政府的权限
中央政府负责拟订国家矿业政策；拟订法律条例、拟订国家标准及指南、拟订矿产开发赞同证颁发的有关规则；一般矿业赞同证（IUP）、特别矿业赞同证(IUPK)；划定矿产潜力区；指导和帮助解决社区矛盾；对跨省和离海岸
颁发12英里
以外的矿业活动进行监察管理；拟订生产、销售、利用及环保的政策；拟订提高社区参加和合作能力的政策；拟订对矿产及煤炭生产征收国家非税收人的政策；监察和指导地方政府的矿业管理工作和地方政府地方矿业条例的拟订工作；
采集和
管理全国的矿业信息，包含矿产资源储量、有关地质条件、开发状况，以及矿权区和国家矿产贮备区的有关信息；对开采后的土地复垦活动进行指导；合理安排全国的矿产资源开发，使其均衡发展（编制全国矿产煤炭资源均衡表）；发展与提高矿产经营活动的附带值；提高中央及地方各级政府经营管理矿产活动的能力。
(2）省政府的权限
省政府管理矿产煤炭开采的权限包含：拟订地力－法例；颁发一般矿业赞同证（IUP）、民间矿业赞同证(IPR)，指导
和解决社区矛盾，监察跨县界及离岸4~12海里内的矿产开采经营活动；指导和帮助解决社区矛盾，监察县界及离岸4~12
海里内对直接影响环境的矿产开采经营活动；采集和管理省区矿产煤炭资源及开采活动的信息和数据；编制省区矿产煤炭
资源均衡表；发展和提高省区矿产煤炭经营的附带值；提高当地经济发展兼备环境保护；依据权限协调本区矿区爆炸品批
准并监察其使用；向部长及县/市长供给有关普查及勘探资料；向部长及县/市长供给生产、国内销售及出口的资料；指导
和监察采后矿区的土地复垦工作；提高省县/市各级政府经营管理矿产活动的能力。
(3）县/市政府的权限
县/市政府负责其所辖地域内的矿业活动管理与监监工作，包含有关条例的拟订；民间矿业赞同证的发放；监察县内及离岸4海里内的矿产开采经营活动；矛盾的调停；有关信息的采集、整理和加工；土地复垦的监察与指导，向部长及省长供给生产、国内销售及出口的资料等。
3．含矿潜力区的划定
矿产潜力区是矿业活动基本限制区，由中央政府与地方政府磋商并经过人民代表会议确立。矿产潜力区的划定要充分
考虑当地经济发展、社会文化和生态环境等方面的要素，同时综合有关政府机构和当地居民的建议。矿产潜力区分为3类：①可开采区，煤炭和金属矿产可开采区由中央政府与地方政府磋商并经过人民代表会议确立，
非金属矿产可开采区经
中央政府受权由省政府划定；②民间可开采区，限于国内民间开采，由县
/市政府划定，最大面积为
25公顷；③国家贮备
区，是为国家战略需要，为某种特别的矿产品（煤、铜、锡、金、铝土矿和镍）贮备或保护生态环境而划定的矿产潜力区。
该类地区经人民代表会议赞同，可转为特别开采区。在此开采矿产一定先获取政府颁发的特别矿业赞同证。
4．矿业权的设置与管理
矿业权分3种：一般矿业赞同证（IUP）、民间矿业赞同证（IPR）、特别矿业赞同证（IUPK）。
(l）一般矿业赞同证
一般矿业赞同证又分为两个阶段（或两部分）：勘探赞同证和采矿赞同证。勘探赞同证的权限包含普查、勘探和可行性研究。采矿赞同证的权限包含矿山基本建设、矿产开采、加工运输和销售。
勘探赞同证依据不一样矿种确立不一样的最长久限和面积，金属矿最长久限为8年，非金属矿为3年，特定种类的非金属矿（用于生产水泥的石灰石、金刚石和其余宝石）为7年，石材矿为3年，煤炭为7年。金属矿面积最少为5000公顷，最大10万公顷；非金属矿最少500公顷，最大2.5万公顷；石材矿最少5公顷，最大5000公顷；煤矿最少5000公顷，最大5万公顷。
采矿赞同证也依据不一样矿种确立不一样的最长久限和面积。金属矿采矿赞同证的最先限期为20年，可延伸2次，每次10年；非金属矿采矿赞同证最先限期为10年，可延伸2次，每次5年；特定非金属矿采矿赞同证最先限期为20年，可延伸2次，每次10年；石材矿采矿赞同证最先限期为5年，可延伸2次，每次5年；煤矿采矿赞同证最先限期为20年，可延伸2次，每次10年。金属矿采矿赞同证的最大面积为2.5万公顷；非金属矿为5000公顷；石材矿为1000公顷；煤矿为1.5万公顷；放射性矿开采区的面积由中央政府划定。
一般矿业赞同证的颁发由各级政府分别负责。假如矿业权区在一个县/市，由所在地的县/市长颁发；假如矿业权区在
一个省内，且跨两个或两个以上的县/市，经当地县/市长介绍后由省长颁发；假如矿业权区跨两个或两个以上的省，经当
地省长和县/市长介绍后由部长颁发。
(2）民间矿业赞同证
主假如用于小规模矿产开发，由当地县/市长负责发证，优先颁发给当地的个人、社会集体、合作社。赞同证初始期
限最长5年，此后能够延伸。个人最大赞同面积为1公顷，社会集体最大面积5公顷，合作社最大面积10公顷。
(3）特别矿业赞同证
特别矿业赞同证由部长负责颁发，主假如针对特别可开采区而颁发的。一个特别赞同证的权限区内只授与1个品种金
属或煤矿的特别开采权。赞同证拥有者对矿权区内发现的新矿种拥有优先权。
特别矿业赞同证包含勘探和生产营运两个阶段。不一样矿产各阶段在面积和限期上有不一样的规定。金属矿产勘探时期最
大10万公顷，生产营运时期最大
公顷；煤炭勘探时期最大面积5万公顷，生产营运时期最大15000公顷。
金属特别矿业赞同证的勘探限期最长8年，煤炭的勘探限期最长7年，金属或煤炭的生产营运限期最长20年，可延
长2次，每次10年。
5．权益和义务
一般矿业赞同证和特别矿业赞同证拥有者在切合法律规定下有权益用因生产所需要的公共设备及便利；除了放射性矿产衍生物，在缴纳了有关勘探和开采税费后，一般矿业赞同证和特别矿业赞同证拥有者有权拥有生产的矿产品；一般矿业赞同证和特别矿业赞同证印度尼西亚拥有者不可以将其转让给第三方；只有在进行了必定阶段勘探后，才可在印度尼西亚股票交易中心转让其全部权或股票，转让前需通知主管的部长、省长或县/市长。
矿业赞同证拥有者有以下义务：运用优秀的开矿技术标准；按印度尼西亚会计制度管理财务；提高矿产品和煤炭的附带值；提高当地居民生活水平及地域经
济发展；恪守环境负荷限度；履行行业卫生和安全标准；坚持矿产资源的可连续性利用原则；时提交采后复垦及环保办理计划；缴纳矿区
在申请矿产赞同证的同
土地复垦及环保办理保证金，部长、省长或县/市长有权指定第三方使用该项保证金履行矿区采后的复垦及环保办理工作。对于更详尽的矿区土地复垦及环保处
理条例和保证金条例将由中央政府另作规定；矿业赞同证拥有者开采的矿产品应当在国内进行加工和提炼，能够加工
和提炼从其余矿业赞同证拥有者开采出的矿产品；应当优先利用当地劳工、产品和服务；向部长、省长或县市长按其权限
呈交全部勘探及生产营运所得数据；矿业公司的中外资股权在其矿山投产5年后有义务向中央或地方政府或国有公司、地
方公司、国内私营公司减持其股份，其细则将由中央政府另作规定。
别的在矿业服务方面，矿业赞同证拥有者有义务使用当地或国内的矿业服务公司，矿业服务业活动的范围包含：普查、
勘探、可行性研究、矿区建筑、运输、环境、采后环保办理及土地复垦；安全和卫生，以及开采和冶炼领域的咨询、计划
及设备测试等。矿业服务公司应当优先使用当地的承包商和当地劳工。矿业赞同证拥有者不得在其矿区使用其所属的矿业
服务公司，除非获取部长赞同。部长可在以下状况给予赞同：在矿区没有近似的服务公司；没有有关服务业公司有兴趣提
供服务。更详尽的矿业服务条例由中央政府另作规定。
6．国家和地方收入
矿业赞同证拥有者有义务缴纳属于国家和地方收入的各样税费，包含税收和非税收人。税收包含：依据税法例定的税收、入口税。非税收人包含：固定租金费、勘探费、权益金、信息赔偿费；地方收入包含：地方税、地方赔偿费（retributions)其余法律规定的合法地方性收入。
；
矿业赞同证拥有者需要将其金属和煤炭生产公司
地方政府的6%安排以下：省政府得1%,
4%的净利润交给印度尼西亚中央政府，
6％的净利润将给地方政府。
矿地所在县/市政府得25%，同一省内的其余县/市得2.5%。
7．矿业活动中的土地使用
一般矿业赞同证、民间矿业赞同证和特别矿业赞同证的权益不包含对其表面土地的权益；在法律规定严禁进行矿产活动的地址不可以进行矿产经营活动，除非获取依据法律规定有关中央政府部门的赞同。矿业赞同证拥有者需经土地全部者赞同后才能展开其勘探活动。
矿业赞同证拥有者在矿产开采前先依据有关法律与土地全部者解决土地使用问题，土地方面的问题后能够依法颁发相应的土地权
可依据需求分阶段进行。在解决了
8．过渡条款
新矿法奏效从前已有的矿产或煤炭标准［作合同连续有效至其有效期结束。但对于国家收人的条款例外，其目的是要
提高国家的收人。上述矿业和煤炭工作合同中的条款最迟在新矿法奏效1年后一定调整，以适应新的法律。已生产的工作合同拥有者有义务在最迟5年后其矿产品在国内进行冶炼加工。
其余内容还包含培训、监察、社会保护、行政制裁等。
三、新矿法的主要变化
1．赞同证制度取代标准工作合同制（COW)
新矿法中最重要的变化是将旧法的矿产及煤炭标准工作合同制度改变成政府颁发矿业赞同证的制度。“标准工作合同制度”是1967年印度尼西亚政府为促使矿业发展吸引外资特意为外国投资商设计的。此后在国际上产生了较大的影响。在20世纪80年月末和90年月初，全世界范围内掀起了以“改良矿业投资环境、促使矿业个人投资”为要旨的修法浪潮，印度尼西亚的标准工作合同制遇到发展中国家政府和个人投资者的尊崇，许多发展中国家曾仿效印度尼西亚出台了这样一项制度。印度尼西亚的标准工作合同有两项最核心的内容：一是矿业权保障，它规定了矿业权的连续性，投资者在获得一般检查权并展开相应工作、有所发现后可直接获得探矿权，继之在圈定矿产储量后直接获得矿山开发、矿产生产、选冶和营销的权益；二是投资保障，在合同签订以后，有关条款不再受此后新经过的政府法律或政策调整的影响，税收等相对稳定，保证了投资安全。投资者一定依照的条件其实不是由印度尼西亚1967年的矿业法例定，而是来自于标准合同规范。此次改革，政府与公司界的见解差异较大，印度尼西亚政府以为新的赞同证制度将赐予政府更大的看管力度，但公司界则认为本来的标准工作合同制更具法律保障。
2．要求获取矿业赞同证的现有生产公司在国内冶炼加工其矿产品
新矿法的一项重要变化是要求获取矿业赞同证的现有生产公司在国内冶炼加工其矿产品。就是说，要么自已建设矿产
冶炼加工厂，要么交给国内其余合法的冶炼加工厂。而拥有原有标准工作合同的现有生产公司则最迟在新法实行后5年内
要成立上述冶炼厂。实质上就是规定5年后任何金属采矿公司将不一样意出口金属矿石，生产的矿石一定在当地域加L，不
管该公司能否在当地域拥有冶炼厂。
3．增添了一项10％的附带税
生产金属和煤炭的矿业权人在缴纳正常的所得税和权益金外，新矿法还增添了一项附带税，即生产公司净利润的
10％。中央政府得4%，地方政府得6％。这种附带税的政策其实不是一种国际通行的做法，明显将增添在印度尼西亚投资矿
业的成本。此条被以为是新法中不利于吸引新的投资者的重要条款之一。
4．从头区分各级政府的权限，地方政府权益明显扩大
依照1967的矿业法，印度尼西亚矿业管理是中央为主，地方为辅。新矿法从头区分了中央和地方政府之间的矿产资
源管理权限。新矿法律对中央政府的矿政管理权限作出明确限制，要点包含拟订法律、政策，颁发矿产开发赞同证，划定
矿产潜力区，直接监察管理跨省和离海12英里以外的矿业活动。地方政府的权限明显扩大，旧法中只由中央政府负责的
A和B类矿产（战略矿产和重要矿产），新矿法中由地方政府共同管理。地方政府负责所辖地域的矿产资源管理，包含制
定有关的地方管理条例、发放矿业赞同证、监察和指导当地的矿业活动等。
5．投资者一定缴纳矿区土地复垦保证金
新法律要求采矿赞同证拥有人有责任推进社区发展，一定缴纳矿区土地复垦保证金。更详细的细则由中央政府另作规定。从前的法律未作出详细规定，只需求作业者在达成采矿作业后恢复采矿区的原始条件。
6．矿业赞同证拥有者有义务使用当地或国内的矿业服务公司
新矿法要求矿业公司优先使用当地公司供给矿业服务，以加强当地公司竞争力和扩大就业。依据中央政府此后公布的
细则规定，只有当地公司在技术和资本上无力供给某项矿业服务时，使用该项服务的矿业公司经公然招标，才可使用外资
公司的服务。同时，供给矿业服务的外资公司一定将一部分工作量分包给当地同行公司，这部分工作量一定包含核心矿业
服务。细则也合用于在新矿业赞同证规定下印度尼西亚方与外方共同出资建立的合资公司，而对在从前工作合同规定下成
立的合资公司，则赐予3年的过渡期。该项规定的目的是，经过发展有关服务，给当地矿业服务公司创建更多发展时机，
使印度尼西亚更多地从矿业开发中得益。当前，共有120家矿业服务公司会员加人了印度尼西亚矿业服务协会，此中九成
是印度尼西亚当地公司。
7．外资在矿业项目的前一段时期没有比重限制
新矿法对外国资本初始投入股权比重没有限制，能够达到100％的股权。旧法律规定了相应的限制，外资一定与印度
尼西亚公司成立合资公司。但新矿法中规定，矿业公司中的外资股权在其矿山投产5年后有义务向中央或地方政府或国有
公司、地方公司、国内私营公司减持其股份。能否对吸引外资有益，在细则出台前还不可以确立。
8．调整矿产资源分类
旧矿法把矿产分为3类：战略矿产、重要矿产、非战略和非重要矿产（主假如非金属矿产）。新矿法把矿产分为4
类：放射性矿产、金属矿产、非金属矿产和煤（该法不波及油气资源）。
别的，对矿业赞同证权限的面积范围和限期有了新的限制。
四、新矿法中仍旧存在的疑问和不确立性
1．外资在矿山投产5年后怎样向当地公司减持股权
新矿法要求矿业公司的中外资股权在其矿山投产5年后向中央或地方政府或国有公司、地方公司、国内私营公司减持
其股份，但怎样减持，减持多少，价钱怎样，还没详细规定。所以，这便存在较大的不确立性。
2．依照旧法鉴订的合约在税费方面遇到鄙视和存在较大不确立性
在新矿法第169条和170条中，一方面规定原有的矿产或煤炭标准工作合同将连续获取尊敬并在其限期内连续有效实
行，但同时又表示，在新法实行最多1年后，标准工作合同中除波及国家收人条款外都需适应新法例定。而波及国家收人
规定规外的目的是要提高国家收人。现行的工作合同公司的所得税（30%～45%）要高于新法实行后的所得税（28%)，反对派以为这样规定对旧法例定下的矿产公司形成鄙视待遇。此外，假如未来国家税收规定进行调整，旧合同怎样履行仍旧存在较大的不确立性。
3．印度尼西亚的矿产加工提炼能力在5年后可否大幅度提高将对其矿业产生重要影响
当前印度尼西亚的金属矿产加工提炼能力不高，大批原矿出口，国家只从矿产资源财产中获取较少的利润。为尽可能
地增添矿产的附带值，新矿法例定5年后任何金属采矿公司将不一样意出口金属矿石，只好在国内加工提炼。但5年后印度
尼西亚的矿产加工提炼能力可否按期大幅度提高存在疑问。这需要大批投资，也明显受国际大环境的影响。假如没法在5
年后大幅度提高提炼能力，采矿公司将面对巨大危机，或许政府会被迫调整有关政策。总之，此方面存在较大的不确立性。
别的，新矿法中没有对地方政府颁发的大批采矿受权怎样处理作出明确的规定。
新世纪以来印度尼西亚重要的矿业法例政策及其影响
2009-01-2214:37:38
印度尼西亚是东南亚地域的矿业大国，其矿产资源特别丰富，矿业在其经济发展中据有重要地位。进人21世纪此后，印度尼西亚政府公布和实行了一系列与矿业有关的新的法例和政策，
对该国矿业产生了重要影响。
一、地方自治法使矿业管理格局发生重要变化
1999年印度尼西亚议会经过了有关地方自治的22号法，2001年5月开始实行，此后印度
尼西亚矿业管理（最罕有相当部分）进人了一个地方自治的时代。22号法将中央政府的一些权
力下放到了地方政府，包含矿权管理、税收和家产政策等。
依照1967年的矿业法，印度尼西亚矿业管理是以中央为主，地方为辅。矿产开发分类管理，法律将矿产资源分为A、B、C三大类。A类为战略矿产，包含石油、天然气、煤、铀等放射性矿
产、镍、钻、锡。这7类矿产只好由国家经营。外国公司作为政府机构或国营公司的承包人，经
议会赞同后也可按合同规定参加战略性矿产的勘查和开发活动。B类为重要矿产，包含铁、锰、
铝土矿、铜、金、银等34种矿产。这些矿产能够由国营公司、当地公司、合资公司和个体投资
者进行勘查和开发。A、B类矿产开发权的授与由中央主管部门负责。C类主假如非金属矿产，主
要由省政府管理。
1999年的22号法赐予地方政府矿业管理较大的权益。这与1967年的矿业法直接相矛盾，
1967年矿业法主要表现为集中管理，而1999年的22号法已经转变成分别管理。事实上，在2001
年5月此后1967年的11号法在对矿产经营保护方面仿佛已经失掉了应有的法律效劳，特别是对
新的矿业投资。依照22号法，地方政府有权颁发采矿受权。2001年此后非能源矿产的采矿授
权主要由地方政府颁发。据2007年初统计，地方政府已经发放了1200多份采矿受权，大大超出了中央政府在2001年从前30多年颁发的采矿受权总数（597份）。
号法也给予了地方政府矿业外资的审批权，标准工作合同也由地方政府负责签发。但外
国投资者广泛存在疑虑，担忧地方政府没法使合同条款获取保证。在2001年末最罕有25家外国
投资商不肯意与地方政府鉴订他们的标准工作合同（COW）。中央政府固然也保存了依照总统令
赞同外国投资的权益，但在2001年后基本就没有对于中央政府与外资签订标准工作合同的报导。
这也是2001年此后外国固体矿业投资大幅度降落的重要原由之一。
别的，地方政府还各自公布相应的管理新条例，据印度尼西亚商业协会统计，当前已经有
1500份地方政府颁发的新条例，有些与现行的法例相矛盾。这些造成投资者对法律认知方面的
杂乱。在此时期中央政府曾宣告此中的一些条例无效，因为它们与中央政府和投资者间签订的拥有法律性质的合约相矛盾。
因为不确立的法律和规章环境，加上不停的安全威迫和与地方政府及当地居民的矛盾，很多
矿业公司延缓了他们的新矿业项目投资和项目扩大计划，他们在等候政府供给一个明确而清楚的法律框架。
二、拟订新矿法征途漫漫
当前印度尼西亚的基本矿业法是1967年的11号法，此后还陆续公布了一系列与矿业有关的法律法例。但整体看，印度尼西亚矿业的法律系统其实不健全，管理条例不够清楚，有些法例还互相矛盾。近两年来拟订和改正的一些法律法例对矿业界产生较大影响。
为改良投资环境，完美矿业方面的法律系统，政府正在拟订新的矿业法以取代1967年的矿
业法。最先的新矿业法草案（矿产和煤炭采矿法）是2001年10月提交审议的，印度尼西亚能源
和矿产资源部和其余有关部门参加了该法律草案的制定。草案包含一些重要建议，包含外国投资
者与内资同等对待；小规模、个体生产者应当被认可有合法的权益；近40年来向来采纳的标准工作合同将被采矿赞同证所取代等。
新矿法草案从最先的提交到当前已经历了5年多，中间也做了几次改正，改正后的草案又加
强了环境保护方面的规定，包含采矿安全、废物处理、矿山闭坑后的土地复垦等。依据印度尼西
亚能源和矿产资源部副部长R.sukhya:2007年6月在第七届亚太矿业大会上的矿业政策报告，目
前新矿法仍在议会的审议之中。据当前认识的状况，新矿法一旦出台，将会对印度尼西亚的矿业产生踊跃的影响。
三、丛林法对矿业活动的影响以及政府的有关举措
1999年政府公布41号丛林法，该法严禁在林区露天采矿。这对在印度尼西亚的矿业活动产
生较大的影响。因为印度尼西亚丛林覆盖率高达67.8%，在矿业大省巴布亚68%潜伏的矿产远景
区被受保护的丛林所覆盖，苏门答腊地域为58%，马鲁古地域为50%，苏拉威西地域为39%，加
里曼丹地域为33%。一些签订了合同的矿业项目也所以遇到了影响。政府曾向矿业公司保证在
1999年前发出的赞同证不受丛林法的限制，实质状况其实不这样。可是依照该法，议会能够赞同
一种特别赞同证，赞同其拥有者在受保护的林地中采矿。因为不确立的法律和规章环境，很多矿业公司延缓了他们的新的矿业项目投资和项目扩大计划，甚至已经暂停了勘查和开发活动。据
2002年末统计，当时大概有150家矿业公司陷人窘境，其总值320亿美元的投资项目被迫临时
放置，其实是在等候政府的审批。为此印度尼西亚议会和能源矿产资源部结合组建了一个小组，评估丛林法对矿业公司的影响小组介绍了22个矿业公司到被保护的林地中采矿，介绍的条件是依照公司的采矿场所（阶段）、投资额及采矿对环境的影响。2004年总统签订政令(Perpu，类似于法律，但不用经过议会的赞同），赞同13家公司恢复它们在受保护林地中的采矿活动。这些公司包含：PTAntamThk（项目在东南苏拉威西省），印度尼西亚自由港公司（FreePort)（巴布亚省）,Gag镍公司，印度尼西亚国际镍公司（PTlnnco)等。这些公司项目的已经证明的矿产资源储量达到了经济开采水平。
四、中央与地方矿产资源开发利润的分派和存在的问题
1999年议会经过了对于财政分派的25号法律(2001年履行），该法明确了印度尼西亚中央
与地方政府在矿产资源开发利润方面的分派比率1999年25号法将使最少25%的国内收人经过中央分派基金转移到地方政府。
1999
年25号法例定，矿业部门（油气除外）的税收收人
20%归中
央政府，
80%归地方政府（省政府得此中的
16%，矿山所在城市分
64%。权益金也是二八开，
20%
归中央政府，
80%归地方政府，此中省政府分
32%，省内其余城市分
32%。
此外，矿山所在的省政府和其余地方政府将从征收的税后石油权益金中获取
15%的份额，从天然
气中得
30%。
1999年25号法律履行以来，一些地方政府发现他们所分派的资本减少了，他们选择了从
矿业公司那边来增添收人。比如一些地方政府要求煤炭生产商每吨支付250印尼盾（约0.24美
元）的花费。采矿、石油和天然气业的投资者经常诉苦，地方当局违犯投资商和中央政府签订的
合同，强征额外的税收。据统计，当前已经公布了数百条征收附带税的地方政府法律，为此，矿业公司的生产成本已经增添了6%-10%。
五、对煤炭出口征收关税
2005年12月25日开始，印度尼西亚对煤炭出口加收5%的煤炭出口税，目的在于克制印度
尼西亚煤炭出口增添，保证国内市场供给量。印度尼西亚政府每个月对煤炭出口价钱（FOB）核算
l次，并以此征收5%的关税。
进人2007年后，印度尼西亚政府又计划从头对出口煤炭征收关税，此次的目的主要在于增
加财政税收，填补税收赤字。该国出口商以此举将削弱价钱竞争力为由表示激烈反对。此外，从头启用被取销的政策也可能招来外国用户的讨厌，所以，印度尼西亚煤炭关税问题仍在商议。
六、减少国家赖性源花费对石油的依当前印度尼西亚的能源花费量中多半以上是石油。印度
尼西亚固然石油资源比较丰富，是东南亚石油大国，也以前是该地域重要的原油出口国。但近几
年来印度尼西亚原油产量向来呈降落趋向。减产的主要原由是一些老油田的自然减产和油气领域
勘探和开采新增投资缺少。当前印度尼西亚国内的原油产量不可以知足国内的需要。从2004年上
半年起印度尼西亚已成为原油净入口国，国际油价的上涨反而造成印度尼西亚更多的估算赤字。
为对付这一变化，2006年初印度尼西亚政府公布三项能源政策：2006年1号文件、2号文
件和5号法例，以此作为未来国家能源法律和法例的基础，此中重要政策之一是减少国家能源消
费对石油的依靠性，并拟订了此后20年的发展目标：到2025年能源花费中使用石油的比率将从2005年的55%减少到20%。煤炭和天然气所占比率将分别从2005年的15.7%和23%增添到各占33%。
别的还要增添生物能源、地热、可重生能源、液化煤的使用比率。
为实现上述目标，当前印度尼西亚能源和矿产资源部正在草拟一项能源代替计划，并负责将
来这一计划履行的协调工作。
信息根源:世界新能源
印度尼西亚矿业税收
一、基本特点
本文侧重介绍印度尼西亚合用于外国公司及外国合资公司的税收法律法例。
工作合同包含全部的采矿活动及合同期内合用的税率。固然全部条款均可谈判，但税收据款一般要听从法律规定。矿业标准工作合同制度是印度尼西亚颇具特点的制度。
(3)当前已拟订了6代工作合同，正在考虑拟订第7代合同，各代合同对外国投资者
均
供给了必定程度的优惠，但其重视点不一样。
公司所得税税率最高为35%，预扣税税率为20%。
不一样意公司宽免(收入归并、汇总)。
任何产品的开采均需缴纳权益金。二、印度尼西亚矿业税矿业税收状况见表1。
表1税收类型税率税基公司所得税可税收入小于1000万卢比为15%；1000万～5000万卢比为25%；超出5000万卢比为35%。应税收入分公司利润税20%预扣税外国分公司税后收入，不论此利润是作为股息汇回仍是留在印尼预扣税款居民为15%，非居民为20%税后收入的分派土地和建筑税0.5%土地面积乘以每平方米销售额再乘以税率死租费0.025～3.00美元每公顷每年组织成本0.01%～0.05%按投资资本的总量生产权益金从矿石中每公斤元素0.005美元到新的煤合同净销售额的13.5%矿石中矿产含量。可作为成本扣减(按第3代工作合同)增值税国内销售为10%，出口为01989年扩大到包含全部服务关税0～200%采矿可免去100%印花税每项交易500或1000卢比财产交易薪资税各计划不一样工人薪资地域税无详尽资料管理费无详尽资料三、外国投资和外国股权
1.外国投资
1967年对于外国投资的法律，赞同外国公司投资于印度尼西亚的矿业部门。在矿业部二、印度尼西亚矿业税
矿业税收状况见表1。
表1税收类型税率税基公司所得税可税收入小于1000万卢比为15%；1000万～5000万卢比为25%；超出5000万卢比为35%。应税收入分公司利润税20%预扣税外国分公司税后收入，不论此利润是作为股息汇回仍是留在印尼预扣税款居民为15%，非居民为20%税后收入的分派土地和建筑税0.5%土地面积乘以每平方米销售额再乘以税率死租费0.025～3.00美元每公顷每年组织成本0.01%～0.05%按投资资本的总量生产权益金从矿石中每公斤元素0.005美元到新的煤合同净销售额的13.5%矿石中矿产含量。可作为成本扣减(按第3代工作合同)增值税国内销售为10%，出口为01989年扩大到包含全部服务关税0～200%采矿可免去100%印花税每项交易500或1000卢比财产交易薪资税各计划不一样工人薪资地域税无详尽资料管理费无详尽资料三、外国投资和外国股权1.外国投资1967年对于外国投资的法律，赞同外国公司投资于印度尼西亚的矿业部门。在矿业部门，依据1994年第20号法律，赞同成立外国独资公司，开发期为15年，15年以后需将股份逐年转移给印尼当地的公司。同时，为改良投资环境减少投资风险，政府拟订政策提
供特别的税收办理，经过灵巧、有竞争力、稳固的税收政策(包含加快折旧、设备入口按美元计价等)，鼓舞外国投资。
外国公司按合同能够以3种方式进入：①工作合同，外国公司作为对政府的承包商或一个或几个合伙人构成结合公司，承包商及结合经营公司须向矿业能源部申请工作合同；②合作合同，外国公司与国营公司合作，煤炭开采正是采纳这种合作合同；③个人合同，
外国公司与拥有采矿受权书的私营印尼公司合作成立合同。
对外国投资者而言，工作合同是最有益的一种投资工具，但开采煤的公司一般须与国营煤炭采矿公司签订煤炭合作合同。
在全部状况下，标准工作合同均由议会经过，一旦签订则拥有法律效劳。因为工作合同相当于法律，它不受此后法律影响，除非此法律是特意改正或撤除某一标准工作合同的。所以，标准工作合同中的一些条款能够停止其余法律的条款，但政府常常使模型合同尽量与现行法律协调。固然工作合同中的一些条款能够改变，但主要的要点方面，如财务条款，
146
则由政府确立。
自1976年，印尼的工作合同进行了6次重要改正，或许说有6代标准工作合同。
第5
代工作合同对投资者不太有吸引力，它撤消了投资减让，改变了折旧规定，增添了股息预
扣税，改变了用于确立税收的债务/股本比，并将死租费增添1倍。所以，自1987至1990年基本上没有签订新的工作合同。
因为外国公司对第5代合同不感兴趣，政府增添了一种“前缘”地域工作合同。此合同改正了第5代合同，合用于前缘地域的项目。建议的前缘合同对在边远地域进行项目的矿业公司，或复杂矿体或有其余不利条件的矿体，供给了更大的优惠。工业矿物以及水深50米以下的海底矿产也包含在前缘合同以内。前缘合同与第5代合同的主要差异之一是，公司能够选择在20年内用直线法或余额递减法摊销可折旧财产。迄今为止，已有17个前缘工作合同申请，3个业已赞同，此外14个正在办理。最后，在1995年，又拟订了第6代工作合同。为了同政府成立工作合同，一定成立一个结合公司或称为PMA。结合经营公司须按印尼法津注册。PMA是外方当事人与政府或国内投资者结合磋商的结果。外国投资者需要找一个矿权拥有人，而且，假如外国当事人与矿权人两方赞同在一个采矿区经营，则成立联合经营公司。印尼国家或公司出矿权，外方当事人供给资本、知识及其余技术。在整个文件中，“矿业公司”或“公司”均指结合经营矿业公司。第6代工作合同中的一些主要的
财
政条款及此中的一些差异见表2。
煤炭合同是外国公司与印尼政府谈判的结果。煤炭合同按其谈判日期分两类：第1类
是1975～1982年间签订的合同(共8项)，第2类自1984年到现在(1997年)(4项)。对于
已经
在生产的承包商，履行煤炭工作合同，与国有公司答订，产量分红协议为，13.5%回国有
公司、86.5%归承包商。对于1994年以后新的承包商，履行煤炭工作合同，与政府(矿业总
局主管)签订，产量分红协议为，13.5%归政府，86.5%归承包商。对地下矿山、低品位及边远地域的矿山，分红协议可再谈判，政府的份额能够降低。
在印度尼西亚，有3家完整由国家全部的公司：①Ratubara(PTtambangbatabaraBukitAsim，煤)；②PTTambangTimah(锡及有关资料)；③PTanekaTambang(金，镍，铝土矿，锡及铁矿)。
印度尼西亚矿产资源政策规定了矿业开发的下述目标：①加强矿产勘查；②知足国内
原资料需求；③增添出口收入；④支持地域发展及国家经济一体化；⑤推进矿产保护和环
境保护；表2
第1代合同
(1967)
第2代合同
(1968～1975)
第3代合同
(1976～1984)
第4代合同
(1985～1991)
第5代合同
(1992～1994)
第6代合同
(1995～)
1.免税期3年1.无免税期1.外国投资者
应当成立合
资公司
1.公司所得税：收入
低于1000万卢比税
率为15%，收入为
1000万-5000万卢比
为25%，收入超出
5000万卢比为35%
1.公司所得税
税率与第4代
工作合同同样
1.最高所得税税率
从35%降到30%
2.免缴土地租
金和权益金
2.征收土地租
2.公司所得税
税率：第1～
10年为35%，
第10年以后
2.对印尼占股的要
求：开始时不低于
20%，在10年内将
51%的股份转移给印
2.对印尼占股
的要求：在15
年内将51%的
股份转移给印
2.扩大对国内和国
外交易的预扣税为45%尼公司或个人尼公司或个人
3.公司所得税
税率：第1～7
年，35%；第
年以后增添到41.75%
税率按第一
代合同履行
3.损失可移后8年
结转
在开始的
10年内，股份
的20%需逐年转移给印尼公司或个
人
4.帮助矿产品加工
增添附带值及与加
工业相联系
5.一个公司只好有
一个矿区，每个矿
区独自纳税，生产
前支出在产生收入
后累计扣除
⑥增添矿产投资的国内参加；⑦为印尼当地人创建就业时机，等等。正是因为这些目标，才要求外国投资者在开发一个项目时要向当地人转让技术及管理知识。
2.移植化
在经营的第10～15年(各代合同规定的不一样)，外国公司一定将其股票的最少51%提供给印尼政府或印尼公民。一般而言，政府有时机购置投资人的股票，若政府购置减少，其他印尼当事人能够购置股票。工作合同中规定了股票价钱的计算，也有一些特别的方法。合资公司开始时最少应有20%股份归印尼人(最先由第4代工作合同所要求的，第5
代合同保存了这一要求)。但这也有例外：①投资价值最少1000万美元；②位于边远区；
或③最少65%的产品是出口的。在这3种状况下，初始持股的要求可降低到5%，在10年
内(从前5年)增添到最少20%，在20年内增添到51%。在边远地域的投资额在
5000
万美元以上的项目，能够完整为外国人所拥有。但在开
工
(商业性生产)以后5年内，外资控制股权须降到80%。
典型的标准工作合同在印尼参股方面还有一些强迫性的要求(在公司管理方面
会成员中最罕有一席给印尼人保存。公司要培训印尼人以便胜任其余负责任的岗位。
)：董事
公司在以下活动方面须获得政府赞同：①改正增补公司章程；②改变公司基本经营性质；③公司的清理；④与其余公司归并；⑤将合同区内矿产作为担保品的一部分抵押。
3.汇率管理
在汇率管理方面，印度尼西亚控制得相当宽松。标准工作合同规定，公司有权将资本或利润汇至外国，包含：与外国投资人股份相适应的净经营利润的公配，支付汇款及利息，折旧减让，股票销售(转让)利润，公司国有化的赔偿等。
四、土地准入及使用权
1945年印度尼西亚宪法要求，土地、水及自然资源均由国家全部，并为印尼全体公民
最大的利益而应用。1967年第11号法律(基本矿业法)也宣告，印尼国土上的全部矿产，包含海上矿产，均为国家全部，作为国家财产管理。采矿受权、外国投资、权益金及政府授予的最大面积以波及到的矿产种类为基础。1967年矿产法将矿产分为3类：战略矿产类)包含油气、锡、镍、放射性矿产、钴和煤；重要矿产(B类)包含金、银、铅、锌、铁、
(A
锰、钼、铬铁矿、钨、铜、铂、金刚石、萤石、铝土矿、硫及其余各样金属矿产；工业矿物(C类)一般包含黏土和建材矿产。
类矿产，只有由矿业能源部受权指定的国营矿业公司或政府机构才准开发。但政府
能够与外国公司签订合同来开发A类矿产的矿床。外国人能够作为政府的承包商或作为一
家地方公司的少量股东参加B类矿产的开发。C类矿产由印尼合作社、公司及个人开采。
标准工作合同规定了地理区上的限制，有些地域外国公司能够经营、勘查和开发。最少在正常的法律环境下，工作合同是公司免于被征用和国有化的担保。标准工作合同受权投资人参加5个重要的采矿阶段，即一般检查，勘查，可行性研究，建设及经营。政府保存在活动的各个阶段进入合同区的权益。
(1)检查与勘查：标准工作合同条款规定，一般检查有效期1年(可缓期1年)，随后是有效期为3年的勘查期(可缓期2次，每次1年)。在一般检查期，公司的最低工作许诺为
45
美元/平方公里，在勘查期为450美元/平方公里。
1987年此后签订的工作合同将勘查面积限制为
25万公顷。
在一般检查期，
面积为
5000公顷，最大为
5×5000
公顷；在勘查期，面积为
2000
公顷，最大为
5×2000
公顷。合同
区不包含任何已申请或已被一个采矿受权者据有的地域或“人民采矿活动”地域。但此采矿受权中断，“人民采矿活动”不再受权时，可将这些地域包含在合同区以内。
若在勘查时期未发现潜伏矿床，数据和图件一定归政府，公司能够撤出而不被罚款，
每一季度要交书面进展报告，而且勘查期结束前1年，要向政府提交勘查区1∶25万比率尺的地质图及有关报告。
(2)可行性研究：若承包商找到了矿床，可向政府申请开始进行为期1年的可行性研究
期，但可延伸1年。在这个限期内，承包商一定指定采矿区并准备各样可行性研究报告。
承包商指定的地域应成为采矿区，除非部长依据国家安全或以为在建议的采矿区进行采矿
活动不行比率的不合理地损坏四周的环境，或限制其未来的开发潜力，或明显损坏这一地域
若磋商不行，则提交国际仲裁。
3年的
经营：建设期以后的经营期为30年，但部长能够延伸此有效期。工作合同将工作的细节全交给投资者。
标准工作合同要求矿石在印尼加工，假如这种加工是技术上可能的，实质上以及在经济上可行。在印尼建成的任何下游加工设备都有权购置承包商的矿产，价钱应比承包商向
任何其余客户供给的条件优惠(最少同样)。承包商还有责任尽可能地使用印度尼西亚的服务、资料和产品。
在每年开始，要提交一份详尽报告，政府据此确立承包商能否恪守了合同，政府若以为公司违犯了任何规定，而且在政府通知后未实时更正，则能够中断工作合同。
有的资料指出，矿业作业按法律或合同所要求的，大多半向政府的申请报告中都有这
五、税收构造
印度尼西亚主要的税收税类包含：公司所得税、预扣税、土地和建筑税、死租费、组建成本、矿权金、增值销售税、关税、印花税及薪资税。
标准工作合同要求，承包商要听从以下一些财务要乞降税收。
就合同区所占用的面积，缴纳死租费(固定租金)。
公司为其所生产的矿产品而缴纳权益金。
若将未加工原矿出口，需另行缴纳附带权益金(鼓舞在当地加工)。
需缴纳公司所得税和个人所得税。
对支付给第三方的股息、利息和专利费，需缴纳预扣税。
对可税商品的购置和销售，需缴纳增值税。
印花税。
入口费。
土地和建筑税。
(10)经中央政府赞同由省政府征收的各样税、费、金。
(11)政府授与特意的权益或供给服务而收取的一般管理费。
(12)车船过户牌照税，等等。
六、所得税
1.一般状况
印尼的矿产政策是由印尼宪法(1945年)第33条的基根源则所确立的，即：
对国家有重要意义的，严重影响人民生活的行业的生产由国家控制。
境内土地、水及自然资源应由国家控制并为人民的最大繁华昌盛而应用。以下法律对印尼的矿产政策也有影响：
(1)1967年第11号矿业法(成立标准工作合同)。(2)1983年第6号税法(一般税法条款)。(3)1983年第7号税法(所得税)。(4)1991年第7号税法修正案。(5)1983年第8号税法(增值税)。(6)1985年第13号税法(印花税)。(7)1985年第12号税法(土地及建筑税)。(8)1994年第20号税法(对于外国投资者股权)。2.可税法人及公司宽免
工作合同写明矿业公司需付的全部税收，包含所得税。外国公司净收入累加在印尼作业的年收入中，按一般所得税税率办理。对外国税收可减免，但外国分公司的损失不可以抵
150
销当地收入。
参加不仅一个结合经营公司的外国公司能够成立一个独立的结合经营公司，赞同集中起来。这一思路特别重要，因为每个矿业公司结合经营只好够在一个地域经营，而结合公司能够用一此中央管理层管理各个工作合同。但因为税收据件不利，没人愿成立结合公司，
因为这增添了矿业公司的经营成本，结合公司向各PMA的收费要交15%的预扣税及10%的增值税。
3.收入种类
销售收入。
净资本利润。
净权益金及服务费收入。
利息收入。
汇率损益。
股息收入。
4.可税收入的计算
与成本回收有关的扣减：
①经营支出(也包含除所得税以外的税收)。
②一般折旧法例。财产的折旧是强迫性的。财产从购置(或初次使用)时开始计折旧，
所以预生产期的折旧将构成一部分可推迟支出。固然按煤合同不拥有它购置的财产，但这些财产的折旧仍可作为赞同扣减接受。
各代合同各种财产折旧率见表3。
表3
财产类型国内公司第5代合同第4代第3代新税法煤合同旧税法煤合同1组50(DB)50(DB)25(DB)12.5(SL)50(DB)12.5(SL)2组25(DB)25(DB)25(DB)12.5(SL)25(DB)12.5(SL)3组10(DB)12.5(SL)25(DB)12.5(SL)10(DB)12.5(SL)4组5(SL)12.5(SL)25(DB)12.5(SL)5(SL)12.5(SL)
注：表中折旧率以百分率(%)计；DB—余额均衡法，SL—直线性。
1991年，政府发布前缘工作合同，为边远地域投资供给特意优惠。优惠包含，赞同公
司选择不到20年的直线性或余额递减法摊销折旧财产，但第4类财产例外。③勘查和开发支出的摊销：无形财产及其余使用年限超出1年的应计折旧财产的购置
价钱按25%的速度用余额递减法摊销。标准工作合同规定可摊销财产包含专利、特许权、执照、预生产前支出等。
④耗竭补助(矿权价钱)。不一样意为税收而补助。
⑤利息。
⑥权益金。
高出成本补助的扣减：当前没有投资补助。前缘区工作合同推行特意补助。
(3)损失移后：采矿业的损失可移后8年办理，其余行业5年。不一样意移前冲抵。151
不一样意扣减：各样种类雇员的福利。七、预扣税
股息，见附件2，下同。
利息。
专利费、服务费及租费收入。八、资本税1.土地及建筑税
1986年初次按
1985
年第
12号税法开征土地和建筑税，取代了地区发展税。税基为
销
售价值，由财政部长每3年确立一次。在计算建筑税收时，可从销售价值中扣除200万卢
比的不收税收入。但此规定不合用于土地税。税率为0.5%。当前税基为20%的可税收入。
为了确立土地的销售价值，将土地按用途分为5类，即城市土地、乡村土地、农场、
丛林及采矿土地。这5类又由财政部长分为50个亚类。建筑区分为4类。对采矿工业，土地和建筑税的计算取决于土地身份和工作进展阶段。
采矿区分为
4类：
勘查土地，税收为0.5%×20%×土地面积(平方米)×每平方米销售价值(由财政部长
确立)。
含矿床土地，税收为0.5%×20%×土地面积(平方米)×90卢比×125%。
开采土地，税收为0.5%×20%×毛利润。
设备(包含公路)占用土地：0.5%×20%×土地面积(平方米)×16800卢比。
有资料说，有一些正在进行的工作合同须缴纳土地和建筑税。第5代工作合同规定，采矿公司在预生产期(直到建成矿山)所付土地和建筑税相当于死租费。在经营期，土地和建筑税相当于死租费加0.5%×20%×采矿作业毛收入。2.死租费
用美元支付死租费(政府特许后可用其余钱币付)。每半年缴纳一次。
死租费征收数目以下(均为美元/公顷)
一般检查期：第1年为0.025，第n年为0.050；
勘查期：第1年为0.100，第2年为0.120，第3年为0.150，第
4年为
0.250，
第5年
为0.350；
可行性研究期：第1年为0.500，第n年为0.500；
建筑期：第1年为0.500，第2年为0.500，第3年为0.500；经营期：第1年为1.500，第2～30年为3.00。3.组织费(创办费)
公司或外国分公司的成立一般须向一个公共评判人交费，相当于投资资本的0.01%～0.05%。
九、权益金
权益金每季度向政府缴纳一次。
计算时使用的权益金费率见附件4。每次支付要交一份申明，说明计算状况，船运及
销售状况。计算时公司一定用出口或国内应用运送出的数目或吨位。价钱是LME(伦敦五
金交易所)的日结算价钱。若LME上没有此价钱，请参照《金属周刊》或其余两方接受的
媒体上的报价。黄金使用的价钱是伦敦黄金市场运出日下午3点的结算价钱。国际上没有
标价以及政府没列出的产品的价钱由政府确立。
除上边所述权益金外，矿业公司还一定对矿产的出口付权益金。但假如出口的是高增值的深加工产品，则一般撤消或降低此项附带权益金。
1.黄金权益金计算
若金价低于300美元/盎司，则税率为1%；价钱高于400美元/盎司时，为2%；若
价
格为300～400美元/盎司，则税率为
1+(P-300)/100
式中P为黄金价钱。
2.银权益金计算
若销售价钱低于10美元/盎司，则税率为1%；价钱高于15美元/盎司时，税率为
2%。
若价钱为10～15美元/盎司，则税率为
1+(P-10)/5
式中P为银价钱。
3.铜权益金的计算
若铜销售价为0.90美元/磅以下，则税率为销售价的1.5%；若价钱超出1.10美元/
磅，
则税率为3.5%；若价钱为0.90～1.10美元/磅，则权益金税率计算公式为
R=[1.50+(P-90)/20]式中
P为铜价钱
(单位：美元
/磅)。
4.铂权益金计算铂价小于750美元/盎司时，税率为1%；价钱若超出
当价钱为750～925美元盎司时，合用税率为
925美元/盎司，则税率为
2%；
1+(P-750)/175式中
P为铂价钱。
5.实例若计算时金价为
355美元/盎司，银价为
5.72美元/盎司，精矿中含
9%金，87%银，
4%
其余不行回收的伴生品，则船运的每吨精矿(合32150.746盎司)对付的权益金为；
[1+(355-300)/100]×9%×32150.746+1%×87%×32150.746=17521.80美元
十、交易税
1.增值税自1989年起开征增值税，税率为10%。全部矿业公司均须缴纳增值税。出口免税。
2.关税关税税率为0～100%，花费品(豪侈品)达
免税状况：主设备免100%；支持性设备免
200%。
50%；零零件，主设备免
100%，最多达
主
设备价值的5%；原资料，在关税小于5%时当地没有的原资料生产前两年
税高于5%时免税50%；耗费品，与主设备有关的耗费品在生产的第
100%免税，关
1年100%免税。
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3.出口税金及银严禁出口。其余产品也有限制。
4.花费税
无资料。
5.印花税
一般收500或1000卢比。
十一、矿业活动的其余收费
1.薪资税
印尼没有社会保障制度。要求雇主为雇员及其家庭供给医疗等福利。
1977年开始履行工人社会保险项目(事故/辞退)。税法中增添并改正了退休计划。
全部国营、个人、外国及政府公司，若工人超出25人或总月薪资额超出100万卢比，则须参加工人社会保险计划，包含：
事故保险。全由资方担当，费率为薪资额的0.24%～3.6%。
退休保险。资方出1.5%，劳方出1%。
死亡保险。资方出0.5%。
2.地域税
由内政部管理。
3.管理费
不清楚。
4.全部权转让税
十二、非税收优惠
地域优惠。
出口优惠(退增值税，提高全部权份额，免入口税及增值税等)。
附件1所得税计算实例(1993财年)
可税收入：4.45亿卢比会计表上说明的税前利润(不包含外国分公司2000万卢比的利润，但包含地方投资收到的100万卢比的股息、利息及权益金)加：会计表中列支的折旧/摊销6000万卢比不行折旧款项的增添1500万卢比不行扣减的捐献400万卢比工人住宅的不行扣减的成本2000万卢比(总1.34亿卢比)154等于：总扣减前收入5.79亿卢比减：赞同折旧摊销7600万卢比存在印尼银行的利息1000万卢比上一年度的损失5800万卢比(总1.44亿)等于：总可税收入4.35亿卢比应税：前5000万卢比1150万卢比
超出5000万卢比的3.85亿卢比按
35%计征1.3475亿卢比课税扣减前应税：146250000卢比减：分公司外国利润扣减(2000万/43500万)×14625万(6724138卢比)总税收：140250000卢比附件2预扣税预扣税状况见下表。收入证券股息/%多半控股股息/%利息/%权益金/%分公司利润/%当地公司及个人15151515无数据非居民2020202020COW给居民1515151515COW给外国人2020202020CA给当地居民15151515无数据
CA给外国人2020202020加拿大151515/01515美国151515/015/1015日本1520/1010/01010德国151010/01010英国151015/1,0/0,100法国15100/0,15/1,1010澳大利亚151510/015/1015
注：COW——矿产标准工作合同；CA——煤炭工作合同。
附件3金矿标准合同
印度尼西亚金矿标准工作合同税收见下表
详尽状况第5代工作合同第3代工作合同
1.死租费(美元/公顷/年)
·一般检查0.025～0.050.01～0.03
·勘查0.10～0.350.08～0.20销售状况。计算时公司一定用出口或国内应用运送出的数目或吨位。价钱是LME(伦敦五