2024年6月12日，美国国务院和财政部分别对俄罗斯采取新的制裁措施，与此同时，美国商务部工业和安全局（BureauofIndustryandSecurity,BIS）也宣布对俄罗斯实施新的出口管制行动，并将于6月18日在《联邦纪事》（FederalRegister）上正式发布，从出口管制的结构变革与力度升级两个角度，揭示美国这次力度空前的管制措施。
一、美国商务部对俄罗斯新实施的出口管制措施：
1、合并对俄罗斯和白俄罗斯的许可证要求：
2、新增高风险地址，瞄准非法交易的空壳公司
美国为了打击非法转移和空壳公司逃避或规避制裁，BIS在实体清单上公布高风险的地址，并详细说明其许可要求、审查政策、例外的使用限制。这些条目将适用于所有使用该地址的实体（除非在同一地址有其自己的独立条目，使得许可要求适用于所有）。
美国商务部正在将中国香港的八个地址添加到实体名单中，从今以后，任何使用新规则中确定的地址作为购买者、中间收货人、最终收货人或最终用户的公司，在参与受《出口管理条例》(EAR)约束的交易时，将受到限制。
?Address01,UnitD,16/FOneCapitalPlace,18LuardRd,WanChai,HongKong.
?Address02,Unit04,7/FBrightWayTower,No.33MongKokRoad,Kowloon,HongKong.
?Address03,Room19CLockhartCentre301-307,LockhartRd.WanChai,HongKong.
?Address04,Room803,ChevalierHouse45-51,ChathamRoadSouth,TsimShaTsui,HongKong.
?Address05,Flat/RM2309,23/F,HoKingCommercialCentre,2-16FaYuenStreet,MongKok,Kowloon,HongKong.
?Address06,Office4,16/FHoKingCommercialCentre,2-16FayuenStreet,HongKong.
?Address07,Room1318-19,13F,HollywoodPlaza,610NathanRoad,MongKok,Kowloon,HongKong.
?Address08,Room1318-20,13F,HollywoodPlaza,610NathanRoad,MongKokKowloon,HongKong.
除了实体名单里的地址外，BIS同时强调了与列名实体使用相同地址的潜在转移风险。当交易的一方使用与列名实体相同的地址时，BIS督促出口商、再出口商、和转让方必须进行尽职调查。
本次修订中，BIS在实体清单中新增了四家中国公司,分别为:
?AdvantageTradingCo.Limited
?DulingTechnology(HK)Limited
?FYInternationalTrading
?ShenzhenDaotongIntelligentAviationTechnologyCo.,Ltd.
值得注意的是,BIS还对AdvantageTradingCo.Limited、DulingTechnology(HK)Limited和FYInternationalTrading这三家公司附加了"脚注3"(Footnote3)标签。这意味着,这三家公司还将受到EAR第734.9(g)条所规定的"俄罗斯/白俄罗斯军事最终用户外国直接产品规则"(Russia/Belarus-MilitaryEndUserForeignDirectProductRule)的限制。该规则将对上述公司适用更为严格的管制要求,进一步限制其获取美国技术和产品的途径。
BIS做出上述决定的主要依据是EAR第744.11条和第744.21条,认定上述公司从事的活动违背了美国的国家安全和外交政策利益。具体而言:
?AdvantageTradingCo.Limited、DulingTechnology(HK)Limited和FYInternationalTrading被发现采购了原产于美国的无人机部件,并用于开发和生产"沙赫德"(Shahed)系列无人机。而这些无人机已被俄罗斯用于对乌克兰的军事行动。BIS认为,上述公司的行为违反了EAR第744.21条对"俄罗斯和白俄罗斯军事最终用户"的管控要求。
?ShenzhenDaotongIntelligentAviationTechnologyCo.,Ltd.则被发现在2022年2月俄乌冲突以来，参与了向俄罗斯运送管制物项的活动,并试图采购可用于无人机的美国原产物项,供军事实体使用。BIS认为,该公司的行为违背了EAR第744.11条维护所谓的美国国家安全和外交政策利益的要求。
4、新增工业制成品为管控物项
正如新规原文所述,该清单的制定“基于公开和非公开信息,确定了俄罗斯为其对乌克兰的战争所寻求的物品,评估了美国贸易继续为俄罗斯提供经济利益的领域,并评估了美国如何进一步削弱俄罗斯的战争努力”。可以预见,随着制裁的持续推进,俄罗斯整体的工业体系将遭受巨大冲击，最大限度削弱其支持对乌军事行动的能力。
5、新增化学制剂的出口禁令
除工业制成品外,新规还对俄实施"化武"出口禁令。EAR第746条附件6新增管控了10种CAC(ChemicalAbstractsService)指定的特定防暴化学制剂(SupplementNo.6toPart746,2024)。
美国对这些防暴剂（riotcontrolagents）的部分类型增加了管制，比如：CS（邻氯苄亚甲基丙二腈或邻氯苄亚甲基丙二腈）（CAS2698-41-1）；CN（苯酰氯或w-氯苯乙酮）（CAS532-27-4）；或辣椒油树脂（CAS8023-77-6）的异构体等。这些扩大的管制将补充ECCN1A984和1C607下的商业管制清单(CCL)。
尽管这些物质通常被用于常规防暴，但美国务院援引《1991年化学和生物武器控制和战争消除法》(ChemicalandBiologicalWeaponsControlandWarfareEliminationActof1991),指出有证据表明俄罗斯违反了《禁止化学武器公约》(ConventionontheProhibitionoftheDevelopment,Production,StockpilingandUseofChemicalWeaponsandontheirDestruction,1993)，因此宣布对这些化学制剂进行管制。
6、首次将民用软件纳入出口管制
此次新规还有一个显著变化是，美国商务部首次对多类民用软件的对俄罗斯、白俄罗斯的出口、再出口或（在国内）转让实施额外限制。
美国商务部BIS修订《出口管理条例》（EAR）第746部分（详情参考本文FAQ1187），增加补充文件第8号（SupplementNo.8toPart746）将适用于以下类型的EAR99指定“软件”：
此外，上述软件的更新版本也被纳入许可管理范围。这将使俄罗斯和白俄罗斯的军事工业更难以利用现代软件基础设施来运作。
尽管这些软件大多为民用产品,但它们对企业信息化管理和数字化转型至关重要。例如ERP系统通过集成财务、采购、销售、库存等业务流程,帮助企业实现资源的统一调配和优化配置。ERP可以根据销售订单自动生成采购需求和生产计划,确保供应链的及时响应和库存的合理控制,从而提高运营效率、降低成本(Olhager&Rudberg,2022)。CRM系统则是通过整合营销、销售、服务等客户接触点的数据和流程,帮助企业深入洞察客户需求,开展精准营销,提升客户体验和忠诚度。例如,CRM可以根据客户的消费行为和偏好,自动触发个性化的营销活动和服务建议,实现以客户为中心的精细化运营(Mudzana&Kotze,2021)。
事实上,美国一直主导全球软件产业的发展,而俄白本土的软件产业相对薄弱,在关键领域对美国软件有较高依赖。在此背景下,禁止从美国进口先进软件,无疑会重创俄白的信息产业。一方面,缺乏成熟的替代产品,俄白企业的数字化转型步伐将被迫放缓;另一方面,现有信息系统的升级和维护也会受到影响,存在安全性和稳定性风险。总的来说,美国对俄软件出口管制将全面阻碍俄白工业的信息化发展,进而制约其经济增长和现代化进程。
7、减少消费类通信设备（ConsumerCommunicationDevices,CCD）的许可例外
根据修订后的EAR第740.19(b)条规定,消费类存储设备、图形处理器、网络设备、内存设备、数码相机、音视频设备等9类产品不再适用于俄白的CCD许可例外。与此同时,个人电脑、手机、显示器、打印机等部分产品仍在许可豁免之列。
8、暂时拒绝令（TDO）
美国商务部针对两个俄罗斯采购网络发布了两项临时拒绝令(TDO)，这两个网络通过第三国向俄罗斯出口飞机零部件，违反了美国出口管制规定。TDO是商务部工业和安全局发布的一项重要的保护性行政措施，不仅切断了从美国出口受EAR管制物品的权利，还切断了接收或参与从美国出口或再出口受EAR管制物品的能力。
?BIS向TurboshaftFZE、TreetopsAviation、BlackMetalFZE、TimurBadr和ElaineBalingit发出了TDO，原因是他们涉嫌向俄罗斯出口飞机零部件，违反了BIS的出口管制。Badr通过其公司TurboshaftFZE、TreetopsAviation和BlackMetalFZE以及Balingit的协助，向俄罗斯出口了500多批货物，其中至少有一部分是飞机零部件。俄罗斯的收货人包括西伯利亚航空公司的一个分支机构，而西伯利亚航空公司本身也受到TDO的约束。
?BIS向Skytechnic、SkywindInternationalLimited、HongFanInternational、LufengLimited、UnicaldisTicaretVeLojistikJSC、IzziCupDOO、AlexeySumchenko、AnnaShumakova、BranmirSalevic和DanijelaSalevic发出了TDO。他们通过跨国计划规避BIS的出口管制，向俄罗斯出口了大约260批货物，其中大部分是飞机零部件。俄罗斯的收货人包括PobedaAirlines，这是一家同样受到TDO约束的俄罗斯航空公司。
9、限制分销商和转运商
BIS还继续阻止向俄罗斯国防工业转运物品。BIS最近通知了130多家美国分销商，对向俄罗斯已知供应商发货的额外限制。这些控制措施的重点是阻止美国和外国生产的电子元件通过中间商运往俄罗斯。这项工作是BIS持续打击向俄罗斯运送高优先级物品（CHPL）的努力的基础。
二、美国财政部更新涉俄制裁及常见问题解答（FAQ）
1、新增对特定IT和软件服务的禁令
OFAC在此次更新中的核心措施是其根据第14071号行政命令第1(a)(ii)条发布的决定，即禁止从美国或由任何位于世界各地的美国人，直接或间接地向俄罗斯联邦境内的任何人出口、再出口、出售或供应（1）IT咨询和设计服务；或（2）针对企业管理软件和设计与制造软件的IT支持服务和基于云端服务。
根据OFAC常见问题解答（FAQ）第1187号，企业管理软件包括企业资源规划(ERP)、客户关系管理(CRM)、商务智能(BI)、供应链管理(SCM)、企业数据仓库(EDW)、计算机化维护管理系统(CMMS)、项目管理、产品生命周期管理(PLM)。设计与制造软件包括建筑信息建模(BIM)、计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、按单设计(ETO)等软件,均须事先申请许可。
2、扩充对“俄罗斯军事工业基础”的定义
OFAC在常见问题解答（FAQ）第1181号和1151号中更新了对“俄罗斯军事工业基础”的定义，包括：
（2）参与在关键物品直接或间接销售、供应或转让给俄罗斯的个人和实体。
3、提出对外国金融机构的指导意见
基于第14024号行政令第11(a)(ii)条发布的决定中以及“俄罗斯军事工业基础”的最新定义，OFAC更新了对外国金融机构的指导“UpdatedGuidanceforForeignFinancialInstitutionsonOFACSanctionsAuthoritiesTargetingSupporttoRussia’sMilitary-IndustrialBase”。
我们可以预见金融机构将对涉俄金融交易进行严格监管，尤其是对终端用户和交易内容是否属于俄罗斯军事工业基础的审查。无形之中，美国OFAC的经济制裁与BIS出口管制相互配合，形成了对俄罗斯、白俄罗斯的双重封锁。
附录：美国财政部更新常见问题解答（FAQ）
1、FAQ1147.第14114号行政令如何修正14024号行政令“冻结与俄罗斯联邦政府特定有害外国活动有关的财产”？
(ii)进行或促成任何涉及俄罗斯军事工业的重大交易，或提供任何服务，包括直接或间接向俄罗斯联邦出售、供应或转让财政部长与国务卿和商务部长协商后确定的任何物项或物项类别。请参阅2023年12月22日根据EO14024（俄罗斯关键物项认定）第11(a)(ii)款作出的认定，了解根据经修订的命令认定的物项清单。
有关EO14024修正案的更多信息和指导，请参阅常见问题解答1148、1149、1150、1151、1152、1153、1181和1182。
更新日期：2024年6月12日
2023年12月22日发布
2、FAQ1148.哪些活动可能使外国金融机构(FFI)受到第14024号行政命令（经第14114号行政命令修订）第11条规定的制裁？
外国金融机构可能因参与涉及俄罗斯军事工业基础的某些交易或提供任何服务而受到制裁。例如，外国金融机构可能因为任何根据EO14024被封锁的个人进行任何重大交易而受到制裁。
有关可能使外国金融机构面临制裁风险的活动类型的其他信息和示例，请参阅OFAC发布的《俄罗斯制裁风险咨询报告》。有关俄罗斯关键项目认定中确定的具体项目的其他信息，请参阅FAQ1150。
3、FAQ1149.从事第14024号行政命令（经第14114号行政命令修订）第11节所述行为的外国金融机构(FFI)会受到哪些制裁？美国金融机构的义务是什么？
根据经修订的EO14024第11(b)款，OFAC可封锁或禁止FFI在美国开设或禁止其在美国维持代理账户或通付款账户，或对其施加严格的条件。
对于根据行政令EO14024第11(b)(ii)款受到冻结制裁的外国金融机构，这些外国金融机构在美国境内或由美国公民持有或控制的所有财产和财产权益均将被冻结，且必须向OFAC报告。任何直接或间接、单独或合计拥有50%或以上权益的实体，如果由一个或多个被冻结的外国金融机构（或其他被冻结人员）拥有，也将被冻结。
4、FAQ1150.2023年12月22日的决定“依据行政令（EO14024）第11（a）（ii）节的决定”（俄罗斯关键物项决定）有何作用？
根据EO14024第11(a)(ii)款发布的《俄罗斯关键物项认定》（RussiaCriticalItemsDetermination）列出了支持俄罗斯军事工业的某些物项。
外国金融机构(FFI)可能因进行或促成任何涉及俄罗斯军事工业的重大交易或提供任何服务而受到制裁，包括直接或间接销售、供应或转让这些已确定的关键物项。
这些物品被归类为更广泛的类别，这进一步说明了它们为何对俄罗斯的战时经济至关重要，包括对生产先进的精确制导武器和其他关键物品至关重要。
俄罗斯关键物项认定
5、FAQ1151.OFAC打算如何解释第14024号行政命令（经第14114号行政命令修订）中的以下术语：“外国金融机构”、“俄罗斯军事工业基地”和“重大交易”？
OFAC预计将颁布法规对这些术语进行定义或解释如下：
外国金融机构：根据EO14024第11(f)款的定义，外国金融机构是指从事接受存款、发放、授予、转让、持有或经纪贷款或信贷，或购买或出售外汇、证券、期货或期权，或作为委托人或代理人招揽买方和卖方业务的任何外国实体。它包括存款机构、银行、储蓄银行、货币服务企业、信用卡系统运营商、信托公司、保险公司、证券经纪商和交易商、期货和期权经纪商和交易商、远期合约和外汇交易商、证券和商品交易所、清算公司、投资公司、员工福利计划、贵金属、宝石或珠宝交易商以及上述任何一项的控股公司、关联公司或子公司。该术语不包括22USC262r(c)(2)中确定的国际金融机构、国际农业发展基金、北美开发银行或外国资产控制办公室通知的任何其他国际金融机构。
6、FAQ1152.从事非美元货币交易的外国金融机构(FFI)是否会根据第14024号行政命令（经第14114号行政命令修订）第11条受到制裁？
第14024号行政令第11条修订后的禁令和针对性权力适用于任何货币。例如，为根据14024号行政令被冻结的个人处理以非美元当地货币计价的重大交易的FFI，或为向俄罗斯军工基地出口关键物品的客户处理任何以非美元当地货币计价的重大交易的FFI，都有可能受到OFAC的制裁。
有关14024号行政令第11条规定的FFI制裁风险的更多信息，请参阅OFAC向外国银行发出的有关俄罗斯制裁风险的咨询报告、常见问题解答1148和常见问题解答1149。
7、FAQ1181.自2024年6月12日起，美国财政部如何根据第14024号行政命令第11条（经第14114号行政命令修订）解读俄罗斯的军事工业基础？
根据七国集团的承诺，并响应俄罗斯联邦政府不断努力调整其经济和政府资源以支持其战争努力，美国财政部已更新对俄罗斯军事工业基地的定义，将所有根据EO14024被制裁的对象纳入其中。
这一更新的定义反映了俄罗斯对其经济和政府资源的调整，以支持其战争。这一行动意味着，外国金融机构因进行或促成任何重大交易或提供任何涉及根据EO14024被制裁对象的服务而面临受到制裁的风险。
有关这些已确定领域的定义，请参阅FAQ1126。俄罗斯军事工业基地还可能包括直接或间接支持向俄罗斯联邦出售、供应或转让根据行政命令14024第11(a)(ii)款确定的关键物项的个人和实体。请参阅根据行政命令14024第11(a)(ii)款于2023年12月22日作出的决定（俄罗斯关键物项决定）。
此外，根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA），进出口信息或信息材料以及往返任何国家通常发生的交易均不受此限制。
请参阅OFAC发布的《关于俄罗斯制裁风险的外国银行合规建议》以获取更多指导。
发布日期2024年6月12日
11、FAQ1185.根据行政命令（EO14071）（“IT和软件服务裁定”）的“禁止某些信息技术和软件服务”裁定，哪些活动被视为被禁止的“信息技术（IT）咨询和设计服务”？
以下是信息技术和软件服务裁定所禁止的活动示例，如果此类服务提供给位于俄罗斯联邦且不由美国人（俄罗斯公司）直接或间接拥有或控制的公司：
?一家美国公司与一家俄罗斯公司签订合同，协助该公司升级其IT系统。这家美国咨询公司就俄罗斯公司运营所需的软件和硬件种类以及如何最佳地采购此类技术等问题提供建议。
?一家美国公司致力于修改现有的网络应用程序，使其能够在俄罗斯公司的内部IT环境中运行。
?一家美国服务提供商与一家俄罗斯公司签订合同，由该公司设计和开发定制软件，供俄罗斯公司内部使用。
?在第三国公司工作的美国员工与一家俄罗斯公司签订合同，设计其销售网站的结构。
以下是《信息技术和软件服务决定》不禁止的活动示例：
?一家美国服务提供商为一家俄罗斯公司提供互联网接入。
?一家美国服务提供商为一家俄罗斯公司提供互联网服务。互联网服务的提供包括域名服务等。
?一家美国公司向俄罗斯个人和实体提供基于云的、免费的、公开的网络应用程序的持续访问权限，例如电子邮件、电子表格和文档应用程序。
?一家美国公司为俄罗斯联邦的客户提供虚拟专用网络（VPN）服务。
其中一些活动（例如现成软件的销售）可能会受到其他联邦法律或其他联邦机构要求的约束，包括美国商务部工业和安全局根据《出口管理条例》（15CFR第730-774条(EAR)）维护的出口、再出口和转让（国内）许可要求。
12、FAQ1186.根据第14071号行政命令(EO)（“IT和软件服务裁定”）的“禁止某些信息技术和软件服务”裁定，哪些活动被视为禁止企业管理软件和设计与制造软件的“IT支持服务”和“基于云的服务”（统称“涵盖软件”）？
?一家美国公司向一家俄罗斯公司出售基于云的企业资源规划软件订阅。
?一家第三国公司的美国员工为一家遇到人力资源软件技术难题的俄罗斯公司提供客户支持服务。
?一家美国公司向一家俄罗斯公司提供了软件补丁，以修复其计算机辅助设计软件中的错误。
以下为信息技术和软件服务法规不禁止的活动示例：
?一家美国公司向一家俄罗斯公司出售基于云的电子健康记录软件订阅。
?一家美国公司为一名俄罗斯个人提供客户支持服务，该个人在使用其公开的基于云的电子表格网络应用程序时遇到了技术困难。
?一家美国公司为俄罗斯个人提供未涵盖的软件应用程序的IT支持服务。
信息技术和软件服务裁定，是对美国商务部工业和安全局（BIS）即将发布的有关向俄罗斯联邦出口、再出口或（在国内）转让以下类型软件的规定的补充，这些软件受《出口管理条例》15CFR第730-774条（EAR）的约束：企业资源规划（ERP）；客户关系管理（CRM）；商业智能（BI）；供应链管理（SCM）；企业数据仓库（EDW）；计算机化维护管理系统（CMMS）；项目管理软件、产品生命周期管理（PLM）；建筑信息模型（BIM）；计算机辅助设计（CAD）；计算机辅助制造（CAM）；按订单工程（ETO）。
如常见问题解答1185中所述，其中一些活动可能受其他联邦法律或其他联邦机构要求的约束，包括美国商务部工业和安全局根据《出口管理条例》维护的出口、再出口和转让（国内）许可要求。
13、FAQ1187.根据第14071号行政命令(EO)（“信息技术和软件服务裁定”），OFAC打算如何解释“禁止某些信息技术和软件服务”裁定中的以下术语：“企业管理软件”、“设计和制造软件”、“基于云的服务”、“信息技术支持服务”和“信息技术咨询和设计服务”？
企业管理软件，主要是指以下类型的软件：企业资源规划(ERP)、客户关系管理(CRM)、商业智能(BI)、供应链管理(SCM)、企业数据仓库(EDW)、计算机化维护管理系统(CMMS)、项目管理和产品生命周期管理(PLM)软件。
设计和制造软件，是指以下类型的软件：建筑信息模型(BIM)、计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)和按订单设计(ETO)软件。
信息技术支持服务，与联合国产品分类(CPC)代码83132的定义一致，包括：
i.提供技术专业知识来帮助客户解决在使用软件、硬件或整个计算机系统时遇到的问题，例如：(a)在使用或排除软件故障方面提供客户支持；(b)升级服务以及提供补丁和更新；(c)在使用或排除计算机硬件故障方面提供客户支持，包括定期测试和清洁以及维修信息技术(IT)设备；(d)为将客户的计算机系统迁移到新位置提供技术援助；(e)为计算机硬件和软件的组合使用或排除故障提供客户支持；以及
ii.提供技术专业知识，为客户解决使用计算机系统过程中的专门问题，例如：（a）审计或评估计算机操作，但不提供建议或其他后续行动，包括审计、评估和记录服务器、网络或流程的组件、功能、性能或安全性；（b）数据恢复服务，即从受损或不稳定的硬盘或其他存储介质中检索客户数据，或在单独位置提供备用计算机设备和重复软件，以便客户在发生火灾或水灾等灾难时重新安置常规工作人员，以恢复和维持日常计算机化操作；以及（c）其他未分类的IT技术支持服务。
信息技术咨询和设计服务，包括IT咨询服务和IT应用程序设计和开发服务，其定义分别与联合国产品分类(CPC)代码83131和83141一致。
?应用程序的IT设计和开发服务包括设计结构和/或编写创建和/或实施软件应用程序所需的计算机代码的服务，例如：(a)设计网页结构和/或编写创建和实施网页所需的计算机代码；(b)设计数据库结构和内容和/或编写创建和实施数据库所需的计算机代码；(c)设计结构并编写设计和开发定制软件应用程序所需的计算机代码；(d)定制和集成、调整（修改、配置等）和安装现有应用程序，使其在客户的信息系统环境中运行。
14、FAQ1188.根据第14071号行政命令(EO)，《禁止某些信息技术和软件服务》的裁定（“信息技术和软件服务裁定”）是否禁止美国个人向位于俄罗斯联邦境外的个人提供由位于俄罗斯联邦的个人拥有或控制的服务？
不是，前提是提供服务不是向位于俄罗斯联邦的个人间接出口。就IT和软件服务裁定而言，OFAC将“间接”提供禁止服务解释为包括服务收益最终由“位于俄罗斯联邦的个人”获得的情况。
相反，OFAC不会考虑禁止向位于俄罗斯境外的第三国公司提供服务，包括由位于俄罗斯联邦的个人拥有或控制的此类公司，前提是这些服务不会进一步出口或再出口给位于俄罗斯联邦的个人。
例如，以下场景描述了根据《信息技术和软件服务决定》被禁止的服务：
?一家美国公司代表其俄罗斯母公司设计并向第三国有限责任公司（X公司）交付专有供应链管理软件，X公司拟将该软件提供给其母公司。
?一家美国公司设计并向第三国软件经销商（Y公司）交付专有会计软件，Y公司表示他们打算将该软件供应给一家俄罗斯公司。
以下情形说明了向俄罗斯企业的非俄罗斯子公司提供的服务不会受到《信息技术和软件服务裁定》的禁止：
?一家美国软件公司协助一家俄罗斯公司的美国子公司升级其IT系统，包括采购新的软件和硬件。该美国子公司在美国设有办事处和员工，并在美国开展业务，且服务不会出口或再出口到俄罗斯母公司。
?某美国软件公司与俄罗斯某公司的第三国子公司（Z公司）签订合同，通过云端向Z公司交付建筑信息软件。该子公司在第三国设有办事处和员工，并在该第三国开展业务，且不会向俄罗斯母公司提供软件。
?一家美国科技公司为一家俄罗斯公司位于第三国的子公司设计网站，该子公司在第三国设有办事处和员工，并在该第三国开展业务，且服务不会再出口到俄罗斯母公司。