城镇土地使用税是我国针对土地使用权单位和个人征收的一项税费。根据规定，土地使用税的计税依据是纳税人实际占用的土地面积，税额则根据不同城市的规定幅度进行计算征收。大城市每平方米年税额为1.5元至30元，中等城市为1.2元至24元，小城市为0.9元至18元，县城、建制镇、工矿区为0.6元至12元。
一、土地使用税的征收政策
土地使用税的征收政策主要包括税额计算依据和税额幅度的确定。纳税人为土地的使用者，而不是土地的所有者。土地占用面积的组织测量工作由省、自治区、直辖市人民政府负责确定，市、县人民政府根据实际情况划分土地等级并制定适用税额标准。
二、土地使用税的作用
征收城镇土地使用税的目的是为了保护土地资源，使企业能够节约用地。具体作用包括：
1.促进土地资源的合理配置和节约使用
通过征收土地使用税，可以引导企业和个人合理利用土地资源，提高土地使用效益。这对于保护土地资源、推动可持续发展具有重要意义。
2.调节地区间的级差收入
不同地区的土地资源差异较大，土地使用税的征收可以调节因此而形成的级差收入。经济发达地区可以适当提高税额标准，而经济落后地区可以适当降低税额标准，以实现地区间的平衡发展。
3.创造公平竞争环境
征收土地使用税可以为企业和个人之间的竞争创造公平的环境。通过税收的调节，可以减少土地资源的过度占用和浪费，促进市场竞争的公平性。
城镇土地使用税的征收政策和作用对于保护土地资源、促进经济发展具有重要意义。各级政府应根据实际情况制定合理的税额标准，确保税收的公平性和有效性。
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